PROSEDUR PENYUSUSNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN (PNPM-MPd) Aidil, SE, MM ABSTRAK

Transkripsi

1 PROSEDUR PENYUSUSNAN LAPORAN KEUANGAN PADA PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN (PNPM-MPd) Aidil, SE, MM ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Bagaimana Prosedur Penyusunan Laporan Keuangan pada Unit Pengelola Kegiatan pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MPd) di Kecamatan Tebing Tinggi. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif analisis, yaitu metode penelitiain yang dilakukan dengan mengumpulkan, menyajikan, dan menganalisis data perusahaan berdasarkan fakta yang ada dengan teknik pengumpulan data seperti study lapangan, wawancara, observasi, dan penelitian perpustakaan. Berdasarkan analisis deskriptif pada penelitian, didapat hasil sebagai berikut: a). Penggolongan setiap transaksi pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi telah disesuaikan dengan jenis jenis rekening yang telah ditetapkan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi, yang nantinya penggolangan penggolongan transaksi tersebut merupakan unsur penting dalam penyusunan laporan keuangan, b). Penyusunan laporan keuangannya dimulai dengan tahap penggolongan setiap transaksi yang tentunya transaksi tersebut harus disertai dengan bukti transaksi, untuk dibukukan ke dalam buku kas, sesuai dengan pengelolaan jenis dana berdasarkan kegiatan yang dilakukan unit pengelola kegiatan, c). Dalam proses pengelolaan dokumen / kearsipan UPK baik dokumen keuanan maupun dokumen non keuangan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi telah cukup baik, sehingga dapat mempermudah proses pemeriksaan dari tingkat kecamatan, kabupaten maupun tingkat provinsi. Kata kunci: Laporan Keuangan, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MPd)

2 PENDAHULUAN Dalam kehidupan sehari hari tanpa terasa sebetulnya kita telah menggunakan jasa bidang akuntansi. Ketika seorang ibu membuat catatan tentang barang barang yang telah dibeli sehabis belanja dipasa, maka ibu tadi pada dasarnya telah menerapkan sebagian dari teknik akuntansi. Demikian juga pemilik warung yang membuat catatan tentang orang orang yang nge-bon diwarungnya. Dari catatan ini misalnya, dapat diketahui siapa asaja yang masih punya utang kepadanya, dan berapa jumlahnya, informasi tersebut dapat digunakan dalam memutuskan pemberian utang baru. Demikian juga halnya dengan perusahaan kecil maupun perusahaan besar. Dalam era dimana pertanggungjawaban (accountibility) merupakan titik perhatian dalam masyarakat, kegunaan laporan keuangan akan semakin dirasakan. Fungsi laporan keuangan menjadi semakin penting bagi setiap unit dalam masyarakat. Dalam banyak hal individu harus mempertanggungjawabkan penghasilannya, misalnya ia harus membayar pajak dan untuk itu diperlukan informasi tentang penghasilan serta biaya biaya yang dapat dikurangkan. Dengan informasi tersebut ia dapat membuat laporan tentang pajak yang terutang. Melalui laporan keuangan, perusahaan - perusahaan besar maupun perusahaan kecil dapat mempertanggungjawabkan kegiatan perusahaannya kepada para pemegang saham, kepada badan badan pemerintah, dan kepada masyarakat. Untuk pertanggungjawaban tersebut manajemen harus dapat mengelola sumber daya yang dikuasainya sebaik mungkin. Informasi tentang cara mengelola dan hasil yang dicapai perlu dilaporkan kepada pihak pihak yang harus menerima pertanggungjawaban, dan informasi tersebut dapat digunakan dalam pengembalian keputusan. Keberhasilan suatu prusahaan sangat tergantung pada manajemen yang mengelolanya, pihak manajemen perlu membuat laporan pertanggungjawaban yang biasa disebut laporan keuangan. Laporan keuangan merupakan sebuah media yang berisikan informasi mengenai aktifitas perusahaan selama periode tertentu. Adapun yang menjadi tujuan pembuatan laporan keuangan adalah untuk mengukur kinerja dari perusahaan tersebut selama periode tertentu. Selain daripada itu, laporan keuangan juga dapat dijadikan dasar dalam pengambilan keputusan bagi pihak internal perusahaan. Tak hanya perusahaan perusahaan kecil atau perusahaan besar, beberapa program yang dirancangkan oleh pemerintah juga menggunakan laporan keuangan dalam pengelolaannya, salah satunya adalah

3 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan atau biasa dikenal dengan PNPM-MPd. PNPM Mandiri merupakan program penanggulangan kemiskinan yang telah dilaksanakan sejak tahun 2007 dan diharapkan dapat dilaksanakan secara berkesinambungan, setidaknya hingga tahun PNPM Mandiri Pedesaan adalah program nasional dalam wujud kerangka kebijakan sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat. Administrasi dan pelaporan keuangan UPK adalah kegiatan untuk mencatat / merekam semua kejadian atau transaksi terkait dengan pengelolaan keuangan di UPK, mulai dari tahap penyusunan rencana anggaran, pembukuan sampai penyusunan laporan keuangan. Pengadministrasian dan pelaporan keuangan di tingkat kecamatan merupakan salah satu tugas utama UPK. Kegiatan ini dilakukan dalam rangka mendorong transparansi dan akuntabilitas khususnya dalam pengelolaan keuangan. Oleh karena itu, dibutuhkan pencatatan yang jelas, cermat dan akurat serta didukung oleh bukti bukti yang dapat dipertanggungjawabkan. Selanjutnya pencatatan semua transaksi keuangan sampai dengan penyusunan laporan keuangan dilakukan dengan menggunakan formulir standart keuangan yang terdiri dari buku ks harian, buku bank, buku inventaris, laporan arus dana, neraca, laporan operasional keuangan, laporan perkembangan pinjaman, dan laporan kolektabilitas sesuai dengan formulir PTO. Berdasarkan penjelasan tersebut maka dapat disimpulkan bahwa pengelolaan administrasi pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi sudah sukup sesuai dengan petunjuk operasional (PTO) yang telah ditetapkan pada program nasional pemberdayaan masyarakat perdesaan di kecamatan Tebing Tinggi. Rumusan Masalah Rumusan masalah pada penelitian ini adalah Bagaimana Prosedur Penyusunan Laporan Keuangan pada Unit Pengelola Kegiatan pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MPd) di Kecamatan Tebing Tinggi? TUJUAN PENELITIAN Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Bagaimana Prosedur Penyusunan Laporan Keuangan pada Unit Pengelola Kegiatan pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MPd) di Kecamatan Tebing Tinggi.

4 TINJAUAN PUSTAKA A. Siklus Akuntansi Siklus akuntansi merupakan tahap tahap kegiatan yang dimulai dari terjadinya transaksi sampai dengan penyusunan laporan keuangan sehingga siap untuk pencatatan transaksi pada periode periode berikutnya. Siklus akuntansi terdiri dari kegiatan kegiatan sebagai berikut: 1. Tahap Perencanaanas a. Pembuatan atau penerimaan bukti transaksi b. Pencatatan dalam jurnal (buku harian ) c. Pemindah-bukuan (posting) kedalam buku besar 2. Tahap Pengikhtisaran a. Pembuatan neraca saldo b. Pembuatan neraca lajur dan jurnal penyesuaian c. Penyusunan laporan keuangan d. Pembuatan jurnal penutup e. Pembuatan neraca saldo penutup f. Pembuatan jurnal pembalik B. Prinsip dan Konsep Akuntansi Jika manajemen perusahaan mencatat dan melaporkan data keuangan seperti yang diinginkan, maka perbandingan diantara perusahaan akan sulit, bahkan tidak mungkin. Oleh karena itu, akuntan keuangan mengikuti prinsip prinsip akuntansi yang berlaku umum (generally accepted accounting principles GAAP) dalam membuat laporan. Prinsip dan konsep akuntansi dikembangkan dari hasil penelitian praktik akuntansi sehari hari, dan pengumuman dari lembaga berwewenang. Saat ini Dewan Standar Akuntansi Keuangan (Financial Accounting Standards Board PASB) merupakan lembaga yang mempunyai wewenang di AS dengan tugas utama mengembangkan prinsip prinsip akuntansi. FASB menerbitkan pernyataan Standar Akuntansi Keuangan dan Interprestasinya. Tugas yang sama diindonesia diemban oleh Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI) melalui Dewan Standar Akuntansi keuangan (DSAK) beserta kompartemen akuntan yang terkait. 1. Konsep Entitas Usaha Konsep entitas usaha penting karena membatasi data ekonomi dalam sistem akuntansi terhadap data yang berhubungan langsung dengan kegiatan usaha. Dengan kata lain, perusahaan dipandang sebagai entitas terpisah pemilik, kreditor, atau pihak yang berkepentingan lainnya. Misalnya, akuntan yang bekerja pada perusahaan perseorangan hanya akan melakukan pembukuan terhadap kegiatan perusahaan tersebut dan bukan terhadap kegiatan pribadi, hak milik, atau utang pemilik perusahaan. 2. Konsep Biaya

5 Penggunaan konsep biaya melibatkan dua konsep akuntansi penting lainnya, yaitu: a. Konsep Objektivitas Konsep objektivitas mensyaratkan bahwa catatan dan laporan akuntansi harus didasarkan pada bukti objektif. Dalam pertukaran antara penjual dan pembeli, keduanya mencoba atau berusaha mendapatkan harga terbaik. Hanya harga akhir yang disepakati merupakan bukti objekti untuk tujuan akuntansi jika nilai property yang telah dicatat secara konstan direvisi keatas dan kebawah berdasarkan penawaran, penilaian, dan opini, maka laporan keuangan menjadi tidak stabil serta tidak dapat diandalkan. b. Konsep Unit Pengukuran Konsep unit pengukuran mensyaratkan data ekonomi dicatat dalam satuan mata uang. Uang merupakan unit pengukuran yang biasa digunakan untuk menghasilkan laporan dan data keuangan yang seragam. C. Laporan Keuangan 1. Pengertian Laporan Keuangan Laporan keuangan merupakan alat yang digunakan oleh perusahaan untuk memperoleh informasi mengenai posisi dan kondisi keuangan, kinerja serta hasil hasil yang telah dicapai oleh perusahaan. Selain itu, laporan keuangan juga berguna bagi pihak pihak yang berkepentingan terhadap perusahaan yaitu untuk memberikan informasi keuangan perusahaan yang bersangkutan. Beberapa para ahli memeiliki pandangan sendiri mengenai definisi laporan keuangan, antara lain: Menurut Kasmir (2008) mengatakan laporan keuanganadalah laporan yang menunjukan kondisi keuangan perusahaan pada saat ini atau dalam suatu periode tertentu. Menurut Soemarso S.R (2004) mengatakan bahwa laporan keuangan merupakan hasil akhir siklus akuntansi. Dari beberapa pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa laporan keuangan adalah gmabaran mengenai posisi keuangan suatu perusahaan pada waktu tertentu yang dapat dijadikan alat untuk berkomunikasi antara pihak yang membuat laporan keuangan dengan pihak yang memerlukan laporan keuangan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan penggunaannya dalam hal pengambilan keputusan yang tepat dalam menjalankan perusahaan. 2. Tujuan Laporan Keuangan Secara umum laporan keuangan bertujuan untuk memberikan informasi keuangan pada suatu perusahaan pada periode tertentu. Laporan keuangan mampu memberikan informasi keuangan kepada pihak dalam maupun luar perusahaan yang memiliki kepentingan terhadap perusahaan.

6 Menurut Kasmir (2008) tujuan atau pembuatan laporan keuangan antara lain: 1. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah aktiva (harta) yang dimiliki perusahaan pada saat ini. 2. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah kewajiban dan modal yang dimiliki perusahaan pada saat ini. 3. Memberikan informasi tentang jenis dan jumlah pendapat yang diperoleh pada suatu periode tertentu. 4. Memberi informasi tentang jumlah biaya dan jenis biaya yang dikeluarkan perusahaan dalam suatu periode tertentu. 5. Memberikan informasi tentang perubahan perubahan yang terjadi terhadap aktiva, pasiva, dan modal perusahan. 6. Memberikan informasi tentang kinerja manajemen perusahaan dalam suatu periode. 7. Memberikan informasi tentang catatan catatan atas laporan keuangan lainnya. METODOLODI PENELITIAN Dalam pelaksanaan penelitian ini penulis menggunakan metode deskriptif analisis adalah metode penelitian yang dilaksanakan dengan cara mengumpulkan, menyajikan, dan menganalisis data perusahaan berdasarkan fakta yang ada. Langkah langkah yang dilaksanakan adalah seperti dibawah ini: a. Study Lapangan (Field Research) Yaitu penelitian yang dilakukan dengan mendatangi objek penelitian yang dilakukan dengan mendatangi objek penelitian secara langsung untuk mendapatkan data yang diperlukan seperti Wawancara, Observasi, dan Penelitian Perpustakaan (Library Research). HASIL DAN PEMBAHASAN A. Elemen elemen atau Unsur unsur yang Mempengaruhi Laporan Keuangan UPK Pada PNPM-MPd 1. Jenis Jenis Buku Rekening Tabungan Jenis jenis rekening tabungan yang dikelola oleh unit pengelola kegiatan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan kecamatan tebing tinggi antara lain: 1) Rekening Kolektif PNPM-PD Rekening tabungan PNPM-MP merupakan rekening untuk penerimaan Dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) yang diterima dari Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) atau Kas Daerah. Dana ini dipergunakan untuk usulan usulan disetiap desa yang terdanai, seperti usulan kegiatan

7 sarana prasarana, usulan kegiatan simpan pinjam bagi kelompok perempuan (SPP), dan usulan kegiatan peningkatan kapasitas seperti pendidikan, kesehatan, dan lain lain. 2) Rekening dok PNPM-MP/DOK integrasi Rekening dok PNPM-MP merupakan rekening untuk penerimaan dana opersasional kegiatan (DOK) yang meliputi: 1. Kegiatan perencanaan seperti penggalian gagasan, review rpjm-des, desain dan rab, musyawarah antar desa, papan informasi, biaya rapat koordinasi. 2. Kegiatan transport pelaku kecamatan dan desa. 3. Kegiatan pelatihan masyarakat baik ditingkat kecamatan maupun tingkat desa. 3) Rekening Operasional UPK Rekening opersasional UPK merupakan kegiatna untuk penerimaan oprasional UPK yang digunakan untuk biaya operasional unit pengelola kegiatan, seperti atkm honor, transport, dan lain lain. 2. Jenis jenis Pembukuan 1) Buku Bantu Bank Buku bank adalah buku untuk mencatat semua transaksi baik pemasukan maupun pengeluaran yang berkaitan dengan uang di bank. Sesuai dengan penggolongan jenis dana yang dikelola Unit Pengelola Kegiatan terdapat 4 jenis buku bank yaitu: a. Buku bantu bank pnpm b. Buku bantu bank dok pnpm / dok integrasi c. Buku bantu bank operasional UPK d. Buku bantu bank SPP 2) Buku Kas Harian Buku kas harian adalah buku untuk mencatat semua transaksi harian baik pemasukan maupun pengeluaran yang berkaitan dengan uang tunai. Sesuai dengan penggolongan jenis dana yang dikelola Unit Pengelola Kegiatan terdapat 4 jenis buku kas harian, yaitu: a. Buku bantu bank pnpm b. Buku bantu bank dok pnpm / dok integrasi c. Buku bantu bank operasional UPK d. Buku bantu bank SPP 4) Rekening Simpan Pinjam Perempuan Rekening simpan pinjam perempuan merupakan rekening untuk penyetoran pengembalian pinjaman dari kelompok kelompok simpan pinjam perempuan. 3) Buku Inventaris Buku inventaris adalah buku untuk mencatat semua pembelian barang inventaris UPK yang mencakup waktu pembelian, Jumlah

8 unit, harga perolehab termasuk nilai penyusutan. 4) Kartu Kredit/Pinjaman Kelompok Kartu kredit kelompok adalah kartu kredit untuk mencatat setiap penerimaan angsuran dari kelompok oleh UPK. Dalam kartu ini tercantum jadwal pembayaran dan besar angsuran. Kartu ini bisa juga berfungsi sebagai bukti pembayaran disamping kwitansi penerimaan uang. Berdasarkan penjelasan tersebut maka dapat disimpulkan bahwa penggolongan setiap transaksi pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi telah disesuaikan dengan jenis jenis rekening yang telah ditetapkan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan kecamatan tebing tinggi, yang nantinya penggolongan - penggolongan transaksi tersebut merupakan unsur penting dalam penyusunan laporan keuangan. B. Tahapan Tahapan yang Dilakukan Dalam Penyusunan Laporan Keuangan UPK pada PNPM-MPd 1. Tahap Persiapan Pada tahap awal ini harus terjawab beberapa pertanyaan penting seperti hala apa yang akan dilaporkan? Mengapa hal itu harus dilaporkan? Kapan laporan akan disampaikan? Data apa yang penting, baik sebagai data utama maupun data pendukung? Dengan terjawabnya beberapa pertanyaan ini, maka akan dapat dirumuskan secara jelas latar belakang dan masalah laporan, tujuan laporan, target waktu laporan, data yang relevan untuk disajikan, dan sumber sumber data. 2. Pengumpulan dan Penyajian Data Setelah itu, langkah berikutnya adalah merencanakan pengumpulan dan penyajian data. Dalam proses pengumpulan harus selalu mengacu pada permasalahan dan tujuan yang telah ditetapkan. Data yang diperoleh dari berbagai sumber, baik sumber primer maupun sumber skunder. Setelah dikumpulkan, kemudian data itu dikelompokkan, data mana yang menjadi bahan utaman dan bahan pendukung atau penunjang dan penyajian data. 3. Sistematika Laporan Tahap berikutnya adalah menentukan bagian bagian utama laporan atau lazim disebut sistematika laporan, kemudaian sub sub bagian laporan yang nantinya akan dijabarkan lebih lanjut dalam kalimat kalimat. 4. Penulisan Laporan Pada tahap penulisan laporan harus mengacu pada sistematika yang telah ditetapkan sehingga laporan tersebut dapat

9 tersaji secara runtut, mudah dipahami, dan enak dibaca. Berdasarkan penjelasan tersebut diatas maka penulis dapat menyimpulkan bahwa tahapan tahapan yang dilakukan oleh unit pengelola kegiatan dalam proses penyusunan laporan keuangannya pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi, telah mengikut pada prosedur prosedur yang telah ditetapkan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi. Penyusunan laporan keuangannya dimulai dengan tahap penggolongan setiap transaksi yang tentunya transaksi tersebut harus disertai dengan bukti transaksi, untuk dibukukan kedalam buku kas, sesuai dengan penggolongan jenis dana berdasarkan kegiatan yang dilakukan unit pengelola kegiatan. C. Informasi Yang Dapat Dilihat Pada Jenis jenis Laporan Keuangan UPK PNPM-MPd 1. Laporan Neraca Laporan neraca Menjelaskan tentang posisi keuangan UPK per tanggal tutup buku yang terdiri dari aktiva dan pasiva. Aktiva : Harta/Kekayaan Pasiva : Modal + Hutang (sumber dananya) Informasi yang bisa dilihat dalam neraca yaitu: a. Jumlah kas/dana tunai b. Jumlah dana dibank, khususnya dana bergulir c. Jumlah dana bergulir yang masih ada dimasyarakat d. Alokasi masing masing kegiatan (sarana, pendidikan, kesehatan) baik yang masih dalam proses maupun yang telah serah terima. e. Jumlah BLM dari transfer KPKN f. Besarbya surplus ditahan (laba tahun sebelumnya yang digunakan untuk pemupukan modal) g. Besarnya surplus berjalan (laba tahun berjalan) 2. Laporan Operasional Dalam istilah akuntansi umum, biasanya disebut dengan laporan laba/rugi, memberikan informasi tentang kinerja keuangan UPK, yaitu besarnya pendapatan dan biaya yang terjadi dalam satu periode pelaporan. Jika pendapatan > biaya = surplus / laba Jika Pendapatan < biaya = defisit > Informasi yang bisa dilihat dalam laporan operasional yaitu: a. Realisasi pendapatan yang diterima (jasa pinjaman dan bunga bank)

10 b. Realisasi biaya yang dikeluarkan oleh UPK (biaya operasional dan non operasional) c. Besarnya surplus/keuntungan atau defisit/kerugian yang dialami UPK. 3. Laporan Perkembangan Pinjaman (SPP dan UEP) Laporan ini pada dasarnya memebrikan informasi tentang perkembangan pinjaman secara rinci. Informasi yang bisa didapat dalam laporan perkembangan pinjaman yaitu: 1. Jumlah / alokasi pinjaman yang disalurkan 2. Target pengembalian yang ditetapkan 3. Jumlah reaslisasi pengambilan pokok dan bunga pinjaman 4. Tingkat pengembalian (realisasi pengembalian dibagi dengan target pengembalian) 5. Jumlah tunggakan di masyarakat (target pengembalian dibagi dengan realisasi) 6. Saldo pinjaman yang masih ada di masyarakat (total alokasi pinjaman dikurangi dengan total realisasi pengembalian) 4. Laporan Kolektabilitas Laporan ini memberikan informasi kualitas pinjaman yang ada di masyarakat ditinjau dari lamanya menunggak, dan indikator penilaian kesehatan pinjaman di UPK dengan menghitung potensi kerugian jika terjadi kemacetan atau pinjaman yang tidak tertagih. Semakin tinggi presentase kolektibilitas, maka semakin buruk kualitas pinjaman (resiko terjadinya kemacetan semakin tinggi). 5. Laporan Arus Dana Laporan ini menjelaskan tentang sumber, penggunaan dan perubahan dana dalam satu periode tertentu. Yang dimaksud dengan sumber dana disini adalah semua dana yang masuk ke UPK yang diterima dari transfer KPPN seperti BLM dan DOK, termasuk juga penerimaan bunga bank dan rekening BLM dan rekening DOK. Penggunaan dana adalah pengeluaran dana yang terkait dengan penyaluran BLM ke desa, penyaluran BLM menjadi operasional UPK serta seluruh penggunaan dana DOK, termasuk pengeluaran pajak dan administrasi bank yang timbul pada rekening BLM dan DOK. Sedangkan perubahan dana adalah perubahan posisi saldo awal dan saldo akhir dana karena adanya transaksi (dana masuk dan dana keluar) yang terjadi dalam periode tertentu. Informasi keuangan yang lengkap dan benar dapat digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan, pemantauan dan evaluasu serta pengendalian kinerja. Secara eksternal, penggunaan sistem akuntansi keuangan yang standart dan dapat diperiksa

11 kebenarannya akan menjadi instumenpembangun kepercayaan masyarakat dan bukti bahwa UPK telah mengelola keuangan secara tertib dan dapat dipertanggungjawabkan. Berdasarkan penjelasan tersebut diatas maka dapat disimpulkan bahwa dalam laporan keuangan yang telah disajikan oleh unit pengelola kegiatan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi, tleh cukup banyak menunjukan bahwa informasi informasi penting yang diperlukan oleh masyarakat maupun dalam proses pemeriksaan. D. Pengelolaan Kearsipan /Dokumen UPK Unit pengelola kegiatan (UPK) diwajibkan menyimpan seluruh dokumen PNPM Mandiri Perdesaan baik dokumen keuangan ataupun dokumen non keuangan. Seluruh dokumen yang ada adalah milik Negara, oleh karena itu mengingat pentingnya dokumen dokumen tersebut maka setiap penghilangna atau penggelapan dokumen mempunyai konsekuensi hukum seuasi dengan hukum yang berlaku. Dalam pengelolaan dokumen, pengelolaan dapat mengacu pada pola yang dianggap baik, sederhana, lengkap serta mudah dalam pencariannya. pola pengelolaan dokumen PNPM Mandiri Perdesaan secara sederhana dapat digambarkan sebagai berikut: a. Dokumen proses kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan adalah semua dokumen yang berkaitan dengan proses PNPM Mandiri Perdesaan mulai perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan dan pengendalian kegiatan. Penyusunan dokumen ini berdasarkan urutan kegiatan dan atau menurut nama desa. b. Dokumen keuangan adalah semua pencatatan yang berkaitan dengan transaksi keuangan serta bukti bukti transaksi/kuitansi baik asli maupun fotocopy yang mencakup seluruh transaksi dari mulai tahap pengajunan dana ke KPPN, pencairan hingga penyaluran dana ke desa melalui timg pengelola kegiatan (TPK). c. Dokumen kegiatan pengelolaan dana bergulir adalah dokumen yang menyangkut kegiatan pinjaman dan identitas peminjam, terdiri dari: 1. Daftar Peminjaman berikut kartu identitas 2. Kartu Pinjaman 3. Buku Pinjaman 4. Laporan perkembangan kelompok 5. Laporan jenis kegiatan usaha 6. Laporan pinjaman bermasalah d. Foto fot kegiatan diarsipkan untuk mendukung dokumen dokumen kegiatan dan disusun sesuai dengan tahapan kegiatan

12 Pengelolaan dokumen tersebut menjadi tanggung jawab pengurus UPK dibawah fasilitas serta pengawasan oleh fasilitator kecamatan (FK) dan penanggung jawab operasional kegiatan (PJOK). Setiap peminjaman dan pengembalian dokumen harus diadministrasikan dengan baik. Demikian juga, setiap ada pergantian pengurus UPK harus dilakukan searah terima dokumen. Dokumen PNPM Mandiri Perdesaan tidak dibenarkan disimpan dirumah perseorangan, kecuali untuk maksud penyelamatan dalam posisi tertentu dengan sepengetahuan dan persetujuan masyarakat. Berdasarkan penjelasan tersebut diatas maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dalam proses penglolaan dokumen/kearsipan UPK baik dokumen keuanganmaupun dokumen non keuanganpada program masional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi telah cukup baik, sehingga dapat mempermudah proses pemeriksaan dari tingkat kecamatan, kabupaten, maupun tinkap provinsi. PENUTUP Kesimpulan Berdasarkan pembahasan diatas, maka penulis dapat mengambil kesimpulan sebagai berikut: a. Pengelolaan administrasi pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi sudah cukup sesuai dengan petunjuk operasional (PTO) yang teleh ditetapkan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi. b. Penggolongan setiap transaksi pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi telah disesuaikan dengan jenis rekening yang telah ditetapkan pada program nasional pemeberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi, yang nantinya penggolongan penggolongan transaksi tersebut merupakan unsur penting dalam penyesuaian laporan keuangan. c. Tahapan tahapan yang dilakukan oleh unit pengelola kegiatan dalam proses penyusunan laporan keuangannya pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi, teleh mengikut pada prosedur prosedur yang telah ditetapkan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi. Penyusunan laporan keuangannya dimulai dengan tahap penggolongan setiap transaksi, untuk dibukukan kedalam buku kas, sesuai dengan penggolongan jenis dana berdasarkan kegiatan yang dilakukan unit pengelola kegiatan.

13 d. Pada laporan keuangan yang telah disajikan oleh unit pengelola kegiatan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan tebing tinggi, telah cukup banyak menunjukan banyak informasi informasi penting yang diperlukan oleh masyarakat maupun dalam proses pemeriksaan. e. Berdasarkan penjelasan tersebut diatas maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dalam proses pengelolaan dokumen/kearsipan UPK baik dokumen keuangan maupun dokumen non keuangan pada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan dikecamatan tebing tinggi telah cukup baik, sehingga dapat mempermudah proses pemeriksaan dari tingkat kecamatan, kabupaten maupun tingkat provinsi. di kecamatan tebing tinggi tetap mengikut pada petunjuk teknis operasional (PTO) yang telah ditetapkan, tidak hanya dalam menjalankan prosedur penyusunan laporan keuangannya serta pengelolaan administrasi yang telah dijalankan selama ini, akan tetapi juga dalam pelaksanaan kegiatan - kegiatan yang lainnya. DAFTAR PUSTAKA Carl S Warren, James M Reeve, and Philip E Fess. Accounting Pengantar Akuntansi. Edisi 21; Jakarta : Salemba Empat Kasmir Analisa Laporan Keuangan. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. Petunjuk Teknis Operasional (PTO) Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pedesaan : Jakarta Saran Berdasarkan pembahasan diatas, penulis mencoba memeberikan saran kepada program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan (PNPM-MPd), agar sebaiknya program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan (PNPM-MPd) Syafri, Sofyan Harahap Analisis Kritis Atas Laporan Keuangan. Jakarta: Rajawali Pers. Soemarso S.R. Akuntansi Suatu Pengantar. Jakarta: Salemba Empat.