Kajian Lingkungan Hidup Strategis. Andhyka Muttaqin

Transkripsi

1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis Andhyka Muttaqin

2 Sumetera Jawa NTT / NTB Kalimantan Sulawesi Maluku/Papua Contoh 6 Pulau Besar Indonesia 69% tertentas dan 31% tetap tertinggal 33% tertentas dan 67% tetap tertinggal 4% tertentas dan 96% tetap tertinggal 44% tertentas dan 56% tetap tertinggal 65% tertentas dan 35% tetap tertinggal 4% tertentas dan 96% tetap tertinggal Dari 48 DT, 33 diperkirakan terentas Dari 9 DT, 3 diperkirakan terentas Dari 28 DT, 1 diperkirakan terentas Dari 16 DT, 7 diperkirakan terentas Dari 34 DT, 22 diperkirakan terentas Dari 50 DT, 2 diperkirakan terentas

3 Kepemilikan Tambang di Indonesia

4

5 Latar Belakang Keterbatasan kapasitas pembangunan - Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat, - Lahan Pertanian v.s lahan pemukiman - Industri dan teknologi modern, - Kebutuhan pangan, air dan udara meningkat, - dsb, Tekanan Pembangunan - Sumber daya Air berkurang, - Jumlah lahan kritis bertambah, - Lahan pertanian berkurang, - Perubahan iklim yang extrem, - Daya dukung dan daya tampung lingkungan telah diambang batas. Kapasitas terbatas Selama ini pertimbangan lingkungan tidak diintegrasikan dalam proses pengambilan keputusan...

6 MASALAH PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN Kecenderu ngan kritikal Degradasi Lingkungan Hidup dan deplesi Sumber Daya Alam (SDA) Meningkatnya disparitas pendapatan Meingkatnya kemiskinan dan marjinalisasi Perkiraan kecenderungan Jumlah dan pertumbuhan populasi Peran Pemerintah Pola dan volume ekonomi Kualitas Lingkungan Hidup Pilihan teknologi Kecenderung an tertinggi (ultimate trend) Sistem nilai, keinginan/hasrat, dan aspirasi Kebutuhan kehidupan Struktur kekuatan (politik) Proses ekologis jangka panjang Pengetahuan dan Pemahaman Dikotomi baru: Ekonomi Berkelanjutan vs Ekologi Berkelanjutan? Dimanakah posisi kita saat ini? Menuju arah keberlanjutan yang mana? Jadi mau kemanakah kita? Apakah akan tercipta keseimbangan ataukah kebencanaan

7 Arah Kebijakan dan Tujuan Pembangunan Basis Pembangunan Nasional : Mainstreaming Pembangunan Berkelanjutan Kebijakan Pembangunan Wilayah harus sejalan dengan Pembangunan Lingkungan Hidup OUTPUT: Peningkatan Kesejahteraan Pro growth (Pertumbuhan) Pro-poor (Kemiskinan) Sustainability (Berkelanjutan)

8 Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan dan peran Kelembagaan (Formal dan Informal) sebagai Pendorong/Driver Institusi (Formal dan Informal) Lingkungan Hidup Sosial Ekonomi Sumber: Partidario, 2000

9 MENGAPA PERLU Kajian Lingkungan Hidup Strategis/KLHS? Meningkatkan manfaat pembangunan. Rencana dan implementasi pembangunan lebih terjamin keberlanjutannya. Mengurangi kemungkinan kekeliruan dalam membuat prakiraan/prediksi pada awal proses perencanaan kebijakan, rencana, atau program pembangunan. Dampak negatif lingkungan di tingkat proyek pembangunan semakin efektif diatasi atau dicegah karena pertimbangan lingkungan telah dikaji sejak tahap formulasi kebijakan, rencana, atau program pembangunan.

10 APA Itu KLHS? DEFINISI SEA is a systematic process for evaluating the environmental consequences of proposed policy, plan, or program initiatives in order to ensure they are fully included and appropriately addressed at the earliest appropriate stage of decision-making on par with economic and social considerations (Sadler dan Verheem, 1996). SEA: (Strategic Environmental Assessment) KLHS adalah proses sistematis untuk mengevaluasi konsekuensi-konsekuensi terhadap lingkungan hidup dari inisiatif usulan kebijakan, rencana, atau program (KRP) dalam rangka memastikan adanya pertimbangan LH yang tepat dan dilaksanakan pada tahapan sedini/seawal mungkin dari proses pengambilan keputusan KRP selain pertimbangan ekonomi dan sosial

11 PRINSIP-PRINSIP Sesuai tujuan (fit for purpose) Bersifat obyektif (objective led) Dijiwai oleh semangat keberlanjutan (sustainability led) Komprehensif (comprehensive scope) Relevan untuk keputusan (decision relevant) Integratif (integrative) Partisipatif (participative) Efektif biaya (cost-effectiveness)

12 KARAKTERISTIK Kajian dapat dilakukan secara BERJENJANG : Nasional provinsi kabupaten/kota Kebijakan rencana program instrumen PENGIKAT antar sektor, wilayah, dan lembaga menjawab distorsi pemahaman OTDA Fokus pada KONSEP, bukan rancangan teknis fisik. Antisipatif terhadap dampak lingkungan yang bersifat KUMULATIF, TIDAK LANGSUNG, dan SINERGISTIK.

13 Atribut AMDAL KLHS Posisi Akhir siklus pengambilan keputusan Hulu siklus pengambilan keputusan Pendekatan Cenderung bersifat reaktif Cenderung pro-aktif Fokus analisis Dampak kumulatif Titik berat telaahan Identifikasi, prakiraan & evaluasi dampak lingkungan Amat terbatas Mengendalikan dan meminimumkan dampak negatif Evaluasi implikasi lingkungan dan pembangunan berkelanjutan Peringatan dini atas adanya dampak kumulatif Memelihara keseimbangan alam, pembangunan berkelanjutan Alternatif Alternatif terbatas jumlahnya Banyak alternatif Kedalaman Deskripsi proses Fokus pengendalian dampak Sempit, dalam dan rinci Proses dideskripsikan dgn jelas, mempunyai awal dan akhir Menangani simptom kerusakan lingkungan Luas dan tidak rinci sebagai landasan untuk mengarahkan visi & kerangka umum Proses multi-pihak, tumpang tindih komponen, KRP merupakan proses iteratif & kontinyu Fokus pada agenda pembangunan berkelanjutan, terutama ditujukan utk menelaah agenda keberlanjutan,

14 BEDA DENGAN AMDAL [lanjutan] AMDAL PEMRAKARSA Pemerintah/swasta KLHS Pemerintah INSTITUSI PENILAI Diperlukan institusi yang berwenang memberikan penilaian & persetujuan AMDAL Tidak diperlukan institusi yg berwenang memberikan penilaian & persetujuan KLHS

15 Kajian Lingkungan dalam konteks Tahap Pengambilan Keputusan KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS Kebijakan Perencanaan Program Analisa Dampak Lingkungan Proyek- Proyek

16 Proses Penapisan KLHS Tanpa proses Penapisan Proses Penapisan Perilaku Dampak Lingkungan Karakter Kebijakan, Rencana & Program Kemungkinan potensi dampak penting Dampak kumulatif Resiko terhadap keberlanjutan ekosistem Kemungkinan ancaman terhadap keberlanjutan pembangunan Kemungkinan kerusakan sumber daya alam Daftar Uji, Matrik Ya Tidak Wajib KLHS Keputusan Tidak Wajib

17 Manfaat KLHS Merupakan instrumen proaktif dan sarana pendukung pengambilan keputusan, Mengidentifikasi dan mempertimbangkan peluang-peluang baru melalui pengkajian sistematis dan cermat atas opsi pembangunan yang tersedia, Mempertimbangkan aspek lingkungan hidup secara lebih sistematis pada jenjang pengambilan keputusan yang lebih tinggi, Mencegah kesalahan investasi dengan berkat teridentifikasinya peluang pembangunan yang tidak berkelanjutan sejak dini Tata pengaturan (governance) yang lebih baik berkat keterlibatan para pihak (stakeholders) dalam proses pengambilan keputusan melalui proses konsultasi dan partisipasi Melindungi asset-asset sumberdaya alam dan lingkungan hidup guna menjamin berlangsungnya pembangunan berkelanjutan, Memfasilitasi kerjasama lintas batas untuk mencegah konflik, berbagi pemanfaatan sumberdaya alam, dan menangani masalah kumulatif dampak lingkungan.

18 Manfaat KLHS Dua manfaat utama KLHS: Mengatasi kelemahan dan keterbatasan AMDAL Mempromosikan pembangunan berkelanjutan dan ramah lingkungan dengan lebih efektif

19 Prinsip, Nilai Dasar & Mutu KLHS Nilai dasar (diperoleh dari hasil pilot project KLS) Keterkaitan (interdependency) Keberlanjutan (sustainable) Keadilan sosial dan ekonomi (socioeconomic just)

20 Macam Aplikasi KLHS 7 Macam Aplikasi KLHS di Indonesia KLHS Tata Ruang KLHS Rencana Pembangunan Nasional (RPJPN, RPJMN) KLHS Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD) KLHS Regional (Daerah Aliran Sungai, Kawasan Ekonomi Khusus) KLHS Program Pengembangan Kota KLHS Sektor KLHS Pengelolaan Sumber Daya Alam (Nasional, Provinsi, Kabupaten, Pulau)

21 Rekomendasi Kebijakan KLHS Tata Ruang KLHS Rencana Pembanguna n KLHS Kebijakan Pengelolaan SDA Perlu ditetapkan peraturan perundangan ttg KLHS KLHS Sektor KLHS Regional Pedoman Teknis KLHS Peraturan Pemerintah tentang KLHS

22 Rekomendasi Kebijakan Peran KLHS dalam proses pembuatan keputusan/ kebijakan (Tidak Standar KLHS) Standar KLHS KRP KLHS

23 Dampak pd LH Dampak pd Ekonomi Kerentanan Contoh Simplifikasi Model Kajian Integrasi Pembangunan dan LH (KLHS) Sistem Lingkungan Hidup Sistem Ekonomi Perubahan Iklim dan Variasinya Tekanan LH Perubahan pada SD Air, Tanah, Permodalan, Ketenagkerjaan, dan produktifitas Naiknya permukaan air laut Kejadian ekstrim (bencana) Ketersediaan SD Air, udara dan tanah berkualitas Perubahan pada emisi dan tutupan lahan Tekanan Ekonomi Perubahan pada pola produksi dan konsumsi KEBIJAKAN Mitigasi Adaptasi

24 Struktur Model Dinamika Pembangunan Daerah Penduduk Pembangunan rumah Pembuatan bata Pengadaan kayu konstruksi Dinamika Pembangunan Daerah Pengadaan kayu bakar untuk pembuatan batu Pengadaan kayu konstruksi Pengadaan pasir Pengadaan batu pondasi Pembangunan jalan Lahan Lahan permukiman Lahan ekonomi Lahan pertanian Lahan terbuka Ekonomi Ek. pertanian Ek. industri Ek. non-industri

25 GO GREEN

26