Indikator Pelayanan Sosial Dasar di Desa

Transkripsi

1 SASARAN STRATEGIS TAHUN 2019 AGENDA NAWA CITA 3 "PENGENTASAN 5000 DESA TERTINGGAL, MEWUJUDKAN 2000 DESA MANDIR" PermenDesa PDTT No 2 Tahun 2016 INDEKS DESA MEMBANGUN (Sosial, Ekonomi, Ekologi) Indikator Pelayanan Sosial Dasar di Desa DR HANIBAL HAMIDI, M.Kes DIREKTUR PELAYANAN SOSIAL DASAR DIREKTORAT JENDERAL PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI

2 LANDASAN HUKUM Menyelenggarakan Urusan pemerintahan di bidang *: Pembangunan desa dan kawasan perdesaan Pemberdayaan Masyarakat Desa, Percepatan pembangunan daerah tertinggal Transmigrasi 1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 47 tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah No. 43 tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang No. 6 tahun 2014 tentang Desa; 3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi; 4. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ; 5. Peraturan Menteri Desa Nomor 6 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. 6. Peraturan Menteri Desa Nomor 2 Tahun 2016 tentang Indeks Desa Membangun.

3 9 TUJUAN PENGATURAN DESA [ UU 6/2014] 1. Memberikan Pengakuan Dan Penghormatan Atas Desa Yang Sudah Ada Dengan Keberagamannya Sebelum Dan Sesudah Terbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia; 2. Memberikan Kejelasan Status Dan Kepastian Hukum Atas Desa Dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia Demi Mewujudkan Keadilan Bagi Seluruh Rakyat Indonesia; 3. Melestarikan Dan Memajukan Adat, Tradisi, Dan Budaya Masyarakat Desa; 4. Mendorong Prakarsa, Gerakan, Dan Partisipasi Masyarakat Desa Untuk Pengembangan Potensi Dan Aset Desa Guna Kesejahteraan Bersama; 5. Membentuk Pemerintahan Desa Yang Profesional, Efisien Dan Efektif, Terbuka, Serta Bertanggung Jawab; 6. Meningkatkan Pelayanan Publik Bagi Warga Masyarakat Desa Guna Mempercepat Perwujudan Kesejahteraan Umum; 7. Meningkatkan Ketahanan Sosial Budaya Masyarakat Desa Guna Mewujudkan Masyarakat Desa Yang Mampu Memelihara Kesatuan Sosial Sebagai Bagian Dari Ketahanan Nasional; 8. Memajukan Perekonomian Masyarakat Desa Serta Mengatasi Kesenjangan Pembangunan Nasional; Dan 9. Memperkuat Masyarakat Desa Sebagai Subjek Pembangunan

4 KEWENANGAN DESA Kewenangan Desa meliputi kewenangan di bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan adat istiadat Desa lokal berskala Desa Kewenangan yang oleh 4 hak asal usul Kewenangan lain yang ditugaskan

5 NAWA CITA 3 - STRUKTUR NKRI NASIONAL PROVINSI - PROVINSI KABUPATEN-KABUPATEN-KABUPATEN KOTA KECAMATAN-PERDESAAN-KECAMATAN-PERDESAAN PONDASI & INTI DESA-DESA-DESA-DESA-DESA-DESA-DESA-DESA KELURAHAN RURAL - PERTANIAN PRA DESA URBAN - JASA (TRANSMIGRASI UPT) 8.

6 DESA-DAERAH TERTINGGAL-TRANSMIGRASI DAERAH TERTINGGAL RURAL PRA DESA (TRANSMIGRASI UPT) DESA PERDESAAN KOTA TERPADU MANDIRI KARAKTERISTIK PERTANIAN DAERAH KHUSUS

7 Kementerian/ Lembaga Kementerian Desa SDA TTG PUED 3 Pilar PSD JKWD Desa LED PMD Ditjen PPMD LBD Sarpras Locus & Focus

8 INDEKS DESA MEMBANGUN (IDM) PERMEN 2 TAHUN 2016 TENTANG INDEKS DESA MEMBANGUN SK DIRJEN PPMD No. TAHUN 2016 TENTANG STATUS KEMAJUAN DAN KEMANDIRIAN DESA

9 Indeks Desa Membangun (IDM) : Indeks Komposit yang dibentuk dari Indeks Ketahanan Sosial, Indeks Ketahanan Ekonomi dan Indeks Ketahanan Ekologi Desa. Tujuan penyusunan IDM : Menetapkan status kemajuan dan kemandirian Desa; dan Menyediakan data dan informasi dasar bagi pembangunan Desa. Ketahanan sosial : Modal Sosial; Kesehatan; Pendidikan; dan Permukiman. Ketahanan Ekonomi Ketahanan Ekologi : Keragaman produksi masyarakat desa, Tersedia pusat pelayanan perdagangan, Akses distribusi/ logistik, Akses ke lembaga keuangan dan perkreditan, Lembaga Ekonomi, Keterbukaan wilayah, Kualitas lingkungan, Potensi rawan bencana dan Tanggap bencana

10

11 Indeks Desa Membangun Sosial Ekonomi Ekologi Pendidikan Kesehatan Modal Sosial Permukim an Keragama n Produksi Masyarak at Akses Pusat Perdagan gan dan Pasar Akses Logistik Akses Perbanka n dan Kredit Keterbuk aan Wilayah Kualitas Lingkunga n Bencana Alam Tanggap Bencana Indikator Pelayanan Sosial Dasar

12 Penetapan Target/Sasaran Berdasarkan Indeks Desa Membangun Indeks Desa Membangun Fokus : Sosial,Ekonomi & Ekologi STATUS KEMANDIRIAN DESA K/L, Kemendesa, Pemda LOKUS : STATUS DAN PERKEMBANGAN DESA DT-DK MATRIK LOKUS DAN FOKUS Topografi (Lereng, dataran, Lembah) dan Lokasi (hutan vs Luar Hutan).

13 MANDIRI STATUS DESA BERDASARKAN INDEKS DESA MEMBANGUN 2015 adalah Desa Maju yang memiliki kemampuan melaksanakan pembangunan Desa untuk peningkatan kualitas hidup dan kehidupan sebesarbesarnya kesejahteraan masyarakat Desa dengan ketahanan sosial, ketahanan ekonomi, dan ketahanan ekologi secara berkelanjutan. 173 Desa (0,23%) MAJU adalah Desa yang memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi dan ekologi, serta kemampuan mengelolanya untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa, kualitas hidup manusia, dan menanggulangi kemiskinan Desa (4,89%) BERKEMBANG adalah Desa potensial menjadi Desa Maju, yang memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi tetapi belum mengelolanya secara optimal untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa, kualitas hidup manusia dan menanggulangi kemiskinan. TERTINGGAL adalah Desa yang memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi tetapi belum, atau kurang mengelolanya dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa, kualitas hidup manusia serta mengalami kemiskinan dalam berbagai bentuknya Desa (31,04%) (45,41%) SANGAT TERT adalah Desa yang mengalami kerentanan karena masalah bencana alam, goncangan ekonomi, dan konflik sosial sehingga tidak berkemampuan mengelola potensi sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi, serta mengalami kemiskinan dalam berbagai bentuknya (18,87%)

14 Gambar IDM Perprovinsi dan Nasional PAPUA BARAT KALIMANTAN UTARA KALIMANTAN TENGAH MALUKU BARAT MALUKU NUSA TIMUR UTARA RIAU TENGGARA SUMATERA SULAWESI SULAWESI TIMUR UTARA TENGGARA KALIMANTAN ACEH BARAT SUMATERA JAMBI SELATAN KEPULAUAN SELATAN Nasional BENGKULU SULAWESI RIAU BANTEN TENGAH SULAWESI KEPULAUAN UTARA LAMPUNG SELATAN GORONTALO NUSA BANGKA TENGGARA SUMATERA JAWA BELITUNG JAWA BARAT TENGAH JAWA TIMUR D BARAT BALI I YOGYAKARTA IDM Nasional adalah rata rata IDM desa secara nasional. IDM Provinsi adalah rata rata IDM Desa per provinsi. Terdapt 18 Provinsi memiliki IDM dibawah IDM Nasional (0,566).

15 Rata Rata Indeks Ketahanan Sosial Desa Perprovinsi, 2015 D I YOGYAKARTA SUMATERA BARAT KALIMANTAN SELATAN SULAWESI BARAT KALIMANTAN BARAT Jumlah provinsi dengan Rata Rata Indeks Ketahanan Sosial adalah 16 provinsi.

16 Rata Rata Indeks Ketahanan Ekonomi Per Provinsi, D I YOGYAKARTA BALI JAWA SUMATERA BARAT JAWA NUSA JAWA BARAT TIMUR TENGGARA TENGAH KEP. GORONTALO BANGKA BARAT SULAWESI BANTEN BELITUNG SULAWESI SELATAN Rata UTARA TENGAH Rata KALIMANTAN JAMBI LAMPUNG IKESUMATERA SULAWESI SELATAN BENGKULU SULAWESI TENGGARA SUMATERA ACEH BARAT NUSA RIAU TENGGARA UTARA KEPULAUAN MALUKU KALIMANTAN TIMUR RIAU UTARA MALUKU TIMUR KALIMANTAN BARAT PAPUA TENGAH UTARA BARAT PAPUA Masih rendahnya Indeks Ketahanan Ekonomi membutuhkan afirmasi kebijakan yang lebih dari semua pihak. Terdapat 20 provinsi yang rata rata Indeks Ketahanan Ekonominya dibawah rata rata nasional.

17 Rata Rata Indeks Ketahanan Ekologi Desa Perprovinsi, 2015 BALI JAWA TIMUR RERATA NASIONAL SULAWESI TENGAH KALIMANTAN SELATAN Terdapat 19 provinsi dengan indeks ketahanan ekologi yang nilainya dibawah rata rata nasional. Isu ekologi menjadi bagian penting dalam pembangunan desa

18 JUMLAH DESA BERDASARKAN IDM PER-REGIONAL* REGION JML DESA Mandiri % Maju % Berkemba ng % Tertingga l % Sangat Tertinggal % SUMATRA 22, , , , JAWA + BALI 23, , , , KALIMANTAN 3,990 SULAWESI 6,560 NTB & NTT 8,679 MALUKU 2,262 PAPUA 7,163 74, , , , , , , , , , , , , Ketimpangan Jawa Bali dan Luar Jawa (Khususnya untuk Indonesia Timur) masih tajam. Papua menjadi provinsi dengan status desa sangat tertinggal dan tertinggal yang tertinggi. * Data jumlah desa disesuaikan dengan jumlah desa berdasarkan data Kemendagri, Juni 2015

19 ISU PENYEDIAAN DATA DESA Jumlah desa dan kode desa antara BPS dan Kemendagari perlu disinkronisasi, sehingga mempermudah K/L memanfaatkannya. Peran Setiap K/L, khususnya peran Bappenas dalam koordinasi dan sinkronisasi data/informasi. Ketersediaan data dengan kriteria : Berbasis pada Hak Asasi Manusia Ketersediaan, Aksesibilitas, Kualitas, dan Keberterimaan Mencakup indikator input, output, dan dampak. Data demografi pada tingkat desa yang mencerminkan kualitas pembangunan (outcome dan dampak). Mekanisme Pemutakhiran Data Peran/tugas pendamping desa.

20 Masukan Bagi Penyempurnaan Data Kemiskinan Indonesia Pada FGD DPD RI, 29 Agustus 2016 Hanibal Hamidi Direktur Pelayanan Sosial Dasar Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertingga dan Transmigrasi

21 Kemiskinan dan Hak Dasar Kemiskinan berhubungan langsung dengan hak-hak dasar dengan merujuk pada UU Ratifikasi Kovenan Internasional Tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (UU No. 11 Tahun 2005) dan UU Tentang Hak Asasi Manusia yang memuat 10 Hak Dasar; Keberadaan Hak Dasar itu menegaskan adanya Kewajiban Negara (state obligation) untuk mengatasi kemiskinan dalam konteks penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar.

22 Kebutuhan Instrumen dan atau Tools Kemiskinan sebagai tidak terpenuhinya hak dasar memberi jalan pada: Pentingnya menyusun pengaturan standar minimal (prosentase dari total jumlah anggaran Dana Desa / APBDes Berfungsi "Koridor") untuk pemenuhan hak-hak dasar, terutama pada pemenuhan hak atas pendidikan dan hak atas kesehatan yang dialami kelompok miskin; Pemutakhiran data kemiskinan akan lebih baik, jika dilakukan melalui perbaikan perangkat indikator dan prosedur pemutakhiran data mikro dan periodik tiap tahun >> mengingat untuk menjangkau problem ketimpangan dan kerentanan dalam dinamika kemiskinan;

23 Dinamika Kemiskinan..sebagai kondisi tidak terpenuhinya hak-hak dasar warganegara, dialami oleh laki-laki dan perempuan, bersifat multidimensi namun memiliki karakteristik lokal yang kuat. Definisi tersebut diajukan karena memang dinamika kemiskinan tidak seragam tapi bersifat multidimensi, kondisinya cenderung menambah beban dan tanggung jawab pada perempuan (feminisasi kemiskinan), dan dirasakan berbeda dalam ragam karakteristik kehidupan lokal (nelayan, petani (lahan basah, lahan kering, pegunungan, lembah, miskin perkotaan, dll) Indikator kemiskinan yang ada sekarang lebih disandarkan pada strategi umum penanggulangan kemiskinan: peningkatan pendapatan, pengurangan beban pengeluaran, dan pemberian bantuan.

24 KRITERIA KEMISKINAN BERDASARKAN HAK DASAR Terpenuhinya hak dasar masyarakat miskin secara bertahap yang meliputi: 1)Terpenuhinya kecukupan pangan yang bermutu dan terjangkau. 2)Terpenuhinya pelayanan kesehatan yang bermutu. 3)Tersedianya pelayanan pendidikan dasar yang bermutu dan merata. 4)Terbukanya kesempatan kerja dan berusaha. 5)Terpenuhinya kebutuhan perumahan dan sanitasi yang layak dan sehat. 6)Terpenuhinya kebutuhan air bersih dan aman bagi masyarakat miskin. 7)Terbukanya akses masyarakat miskin dalam pemanfaatan SDA dan terjaganya kualitas lingkungan hidup. 8)Terjamin dan terlindunginya hak perorangan dan hak komunal atas tanah. 9)Terjaminnya rasa aman dari tindak kekerasan. 10)Meningkatnya partisipasi masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan.

25 TERIMA KASIH Direktorat Pelayanan Sosial Dasar, Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat dirpsd2015@gmail.com