PARTISIPASI ANGGOTA KELOMPOK WANITA TANI PANGAN SARI PADA PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI

Transkripsi

1 PARTISIPASI ANGGOTA KELOMPOK WANITA TANI PANGAN SARI PADA PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (Studi kasus di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar) SKRIPSI Oleh NI LUH PUTU CANDRA DEWI PROGRAM STUDI AGRIBISNIS PROGRAM NON REGULER FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015

2 PARTISIPASI ANGGOTA KELOMPOK WANITA TANI PANGAN SARI PADA PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (Studi kasus di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar) SKRIPSI Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada Fakultas Pertanian Universitas Udayana Oleh Ni Luh Putu Candra Dewi NIM PROGRAM STUDI AGRIBISNIS PROGRAM NON REGULER FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

3 PERNYATAAN KEASLIAN KARYA SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Saya bersedia dikenakan sanksi sebagaimana diatur dalam aturan yang berlaku apabila terbukti bahwa skripsi ini bukan hasil karya saya sendiri atau mengandung tindakan plagiarism. Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya untuk dapat dipergunakan seperlunya. Denpasar, Nopember 2015 Yang menyatakan, Ni Luh Putu Candra Dewi NIM iii

4 ABSTRACT Ni Luh Putu Candra Dewi, Registration : The Participation of Group Members of Women Farmers of Pangan Sari in the Program of Sustainable Food House Area (Case Study in Cengkilung sub village, Peguyangan Kangin Village, the Sub-District of North Denpasar, Denpasar City). Supervised by: Ir. Wayan Sudarta, MS and Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si. The Ministry of Agriculture has developed the Sustainable Food House Area Program in the Women Farmers Group of Pangan Sari. To develop the programs, it needs participation. The aims of the research are to determine: (1) the level of participation of members;(2) to describe the obstacles faced the Women Farmers Group of Pangan Sari. The study was conducted in Cengkilung sub village. The research location was determined intentionally with the population of the Women Farmers Group of Pangan Sari members of 20 people and they were all used as the respondents defined by census method. Data were analyzed by using descriptive qualitative ordinal scale (Likert). The average level of participation based on the forms of participation which were: financial, material, service and moral participation of 86,67% which considered as a very high category. The obstacles faced (1) the technical aspects: limitations of nursery village; (2) the economic aspect: land supply remains of nursery village and capital limitation in fulfilling the crop production facilities; (3) the social aspect: no problem raised because the group member have good relationship with the goverment, inter-group members and outside parties. The participation of members is very high, then the program can be developed in the field of marketing, making an agreement with the owner of the land or using one of member s land as nursery village and more technical guidance related to organic cultivation techniques. Keywords: Participation, Sustainable Food House Area, Group, Women Farmers. iv

5 ABSTRAK Ni Luh Putu Candra Dewi, NIM : Partisipasi Anggota Kelompok Wanita Tani Pangan Sari pada Program Kawasan Rumah Pangan Lestari (Studi kasus di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar). Dibimbing oleh : Ir. Wayan Sudarta, MS dan Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si. Kementerian Pertanian mengembangkan Program Kawasan Rumah Pangan Lestari pada Kelompok Wanita Tani Pangan Sari. Dalam mengembangkan program diperlukan partisipasi. Tujuan penelitian untuk mengetahui: (1) tingkat partisipasi anggota Kelompok; (2) untuk mendeskripsikan kendala yang dihadapi anggota Kelompok Wanita Tani Pangan Sari. Penelitian dilakukan di Dusun Cengkilung. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja dengan populasi anggota Kelompok Wanita Tani Pangan Sari yang berjumlah 20 orang dan seluruhnya digunakan sebagai responden, ditetapkan dengan metode sensus. Data dianalisis secara deskriptif kualitatif menggunakan skala ordinal (Likert). Rata-rata tingkat partisipasi berdasarkan bentuk partisipasi yaitu finansial, material, jasa dan moral sebesar 86,67% dengan kategori sangat tinggi. Kendala yang dihadapi (1) aspek teknis : ketersediaan lahan tetap yang digunakan sebagai Kebun Bibit Desa; (2) aspek ekonomi : keterbatasan modal dalam penyediaan lahan tetap Kebun Bibit Desa dan memenuhi sarana produksi tanaman; (3) aspek sosial: tidak terdapat masalah karena hubungan anggota kelompok terjalin baik dengan pemerintah, antar anggota dan pihak luar (ekstern). Partisipasi anggota sangat tinggi, untuk itu program dapat dikembangkan lagi dalam bidang pemasaran, membuat perjanjian dengan pemilik lahan atau menggunakan salah satu pekarangan anggota sebagai Kebun Bibit Desa dan perlu adanya bantuan pemerintah dalam memberikan penyuluhan dan bimbingan teknis yang terkait dengan teknik budidaya tanaman secara organik. Kata Kunci:Partisipasi, Kawasan Rumah Pangan Lestari, Kelompok, Wanita Tani. v

6 RINGKASAN Ketahanan pangan di Indonesia saat ini semakin menipis disebabkan oleh beberapa faktor, salah satunya adalah pesatnya laju pertumbuhan penduduk dan terbatasnya areal pertanian. Untuk mengatasi hal tersebut, maka Kementrian Pertanian dalam upaya pemanfaatan lahan melalui Badan Penelitian dan Pengembangan (Litbang) Pertanian mengembangkan Program Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Melalui BPTP (Balai Pengkajian Teknologi Pertanian) seluruh Indonesia dan BPTP Bali khususnya, teknologi tersebut disosialisasikan kemudian diadopsi dan diaplikasikan kepada masyarakat. Kawasan Rumah Pangan Lestari adalah upaya pemberdayaan rumah tangga secara lestari dalam satu kawasan untuk dapat menyediakan pangan keluarga yang beragam, gizi seimbang dan aman, melalui pemanfaatan teknologi inovatif, yang diikuti multi aktivitas dan terintegrasi dengan berbagai kegiatan ekonomi kreatif serta bersifat responsif gender. Sasaran program KRPL adalah kaum ibu-ibu rumah tangga yang membentuk suatu kelompok dengan nama Kelompok Wanita Tani (KWT). KWT adalah salah satu bentuk kelembagaan petani yang mana anggotanya terdiri dari perempuan yang berkecinambung dalam kegiatan pertanian (BPP, 2011). Tujuan dari KRPL adalah memenuhi kebutuhan pangan, mengembangkan ekonomi produktif, melestarikan lingkungan, melestarikan sumber daya bibit melalui penumbuhan Kebun Bibit Desa (KBD). KBD adalah unit produksi benih dan bibit untuk memenuhi kebutuhan pekarangan dalam mengembangkan program KRPL. Kegiatan tersebut tidak terlepas dari partisipasi masyarakat. Partisipasi masyarakat adalah keterlibatan masyarakat dalam suatu program atau kegiatan vi

7 mulai dari awal sampai akhir yaitu merencanakan, melaksanakan, mengendalikan, mengevaluasi serta menikmati hasil dari kegiatan atau program tersebut. Adapun bentuk bentuk partisipasi berupa partisipasi finansial, partisipasi material, partisipasi jasa, partisipasi moral. Tujuan penelitian untuk mengetahui: (1) tingkat partisipasi anggota KWT Pangan Sari; (2) untuk mendeskripsikan kendala-kendala yang dihadapi KWT Pangan Sari dalam melaksanakan program KRPL. Lokasi penelitian dipih secara sengaja (purposive) dengan populasi ibu rumah tangga yang terhimpun dalam KWT Pangan Sari dengan jumlah anggota 20 orang dan seluruhnya digunakan sebagai responden yang ditetapkan secara sensus. Data dianalisis secara deskriptif kualitatif dengan menggunakan skala ordinal (Likert). Hasil penelitian menunjukkan bahwa rata-rata tingkat partisipasi anggota KWT Pangan Sari dalam program KRPL yang dilihat dari bentuk partisipasi yaitu partisipasi finansial, material, fisik dan moral sebesar 86,67% dengan kategori sangat tinggi. Rata-rata tingkat partisipasi anggota KWT Pangan Sari dalam bentuk finansial sebesar 88,00% (sangat tinggi), dalam bentuk material sebesar 81,67 % (tinggi), dalam bentuk fisik sebesar 90,00% (sangat tinggi) dan dalam bentuk moral sebesar 84,75% (sangat tinggi). Beberapa kendala yang dihadapi oleh KWT Pangan Sari dalam mengembangkan program KRPL dilihat dari aspek teknis, ekonomi dan sosial. kendala dari ; (1) aspek teknis yaitu ketersediaan lahan tetap yang digunakan sebagai KBD; (2) aspek ekonomi yaitu kekurangan modal untuk mengembangkan program KRPL dalam memenuhi sarana produksi tanaman dan penyediaan lahan tetap KBD; (3) aspek sosial tidak terdapat vii

8 masalah karena hubungan anggota kelompok terjalin baik dengan pemerintah, antar anggota dan pihak luar (ekstern). Saran saran yang dapat disampaikan yaitu pertama, dilihat dari hasil penelitian, skor rata-rata partisipasi material paling rendah diantara partisipasi lainnya. Oleh karena itu, hal yang dapat dilakukan adalah mengolah hasil produksi dengan baik atau dapat juga dilakukan dengan membuat arisan kelompok yang keuntungannya dapat digunakan untuk menambah uang kas yang nantinya dapat dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana produksi tanaman sehingga tidak membebankan anggota. Kedua, dengan tingginya partisipasi anggota, maka program KRPL dapat dikembangkan secara lebih baik. Misalnya dalam bidang pemasaran yaitu perlu adanya mekanisme pelaksanaan kerjasama antara instansi terkait maupun pihak swasta sebagai jembatan penghubung terutama dalam hal pemasaran bibit maupun hasil panen. Ketiga, untuk ketersediaan KBD, anggota perlu membuat perjanjian dengan pemilik lahan agar tidak terjadi penggusuran atau KWT dapat menggunakan salah satu pekarangan anggota yang dimanfaatkan sebagai kebun bibit agar program KRPL tetap berlanjut dan peran pemerintah sangat dibutuhkan dalam peningkatan keberhasilan program KRPL. Misalnya memberikan penyuluhan dan bimbingan teknis yang lebih intensif tentang teknik budidaya tanaman secara organik dalam mengendalikan hama/penyakit tanaman secara organik. viii

9 PARTISIPASI ANGGOTA KELOMPOK WANITA TANI PANGAN SARI PADA PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (Studi kasus di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar) Ni Luh Putu Candra Dewi NIM Menyetujui, Pembimbing I Pembimbing II Ir. Wayan Sudarta, M.S Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si NIP NIP Mengesahkan, Dekan Fakultas Pertanian Universitas Udayana Prof. Dr. Ir. I Nyoman Rai, MS. NIP Tanggal Lulus: 22 Oktober 2015 ix

10 PARTISIPASI ANGGOTA KELOMPOK WANITA TANI PANGAN SARI PADA PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (Studi kasus di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar) dipersiapkan dan diajukan oleh Ni Luh Putu Candra Dewi NIM Telah diuji dan dinilai oleh Tim Penguji Pada tanggal 22 Oktober 2015 Berdasarkan SK Dekan Fakultas Pertanian Universitas Udayana No: 2258/UN /PP.05.02/2015 Tanggal : 4 Nopember 2015 Tim Penguji Skripsi adalah : Ketua : Dr. Ir. Ni Wayan Sri Astiti, M.P Anggota : 1. Ir. I Putu Dharma, M.Si 2. Ir. Wayan Sudarta, M.S 3. Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, S.P., M.Si 4. I Made Sarjana, S.P., M.Sc x

11 RIWAYAT HIDUP Ni Luh Putu Candra Dewi lahir di Denpasar pada 21 April Penulis merupakan anak pertama dari tiga bersaudara, pasangan I Nyoman Ngurah dan Ni Ketut Joniari. Penulis mengawali pendidikan di SDN 3 Penatih, Denpasar Timur (1999 s.d 2005). Kemudian penulis melanjutkan ke SMPN 2 Abiansemal, Kabupaten Badung ( ). Pendidikan menengah atas ditempuh di SMAN 8 Denpasar ( ). Penulis kemudian diterima pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Udayana tahun Selama masa kuliah, penulis aktif dalam berbagai kegiatan dan kepanitiaan kampus. Diantaranya Pengurus Himashiper sebagai bendahara periode Selain kuliah penulis juga aktif dalam berbagai kegiatan diluar kampus. Salah satunya dalam kegiatan seni tari. Kegiatan ini, penulis awali mulai dari TK hingga sekarang masih berkecimpung di bidang seni tari. Penulis pernah pentas dalam berbagai acara diantaranya Pesta Kesenian Bali, lomba subak Anggabaya, lomba tari, acara pernikahan dan upacara keagamaan. xi

12 KATA PENGANTAR Om Awignamwastu Namah Sidham Om Swastyastu Puji dan syukur penulis ucapkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan jurnal ini. Penelitian yang berjudul Partisipasi Anggota Kelompok Wanita Tani Pangan Sari pada Program Kawasan Rumah Pangan Lestari (Studi kasus di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar) merupakan hasil penelitian yang dilakukan untuk mengetahui bagaimanakah tingkat partisipasi anggota Kelompok Wanita Tani terhadap program Kawasan Rumah Pangan Lestari dan untuk mengetahui kendala yang di hadapi anggota dalam mengembangkan program Kawasan Rumah Pangan Lestari. Penelitian ini dilakukan sebagai syarat bagi penulis untuk memperoleh gelar sarjana. Penyelesaian skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini sebagai berikut. 1. Prof. Dr. Ir. I Nyoman Rai, M.S. selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Udayana beserta jajarannya. 2. Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si selaku Ketua Program Studi Agribisnis Fakultas Ekstensi Pertanian Universitas Udayana, atas segala pengarahan dan perhatiannya yang diberikan selama penulis berada di Program Studi Agribisnis Universitas Udayana. xii

13 3. Ir. Wayan Sudarta, M.S selaku dosen pembimbing I skripsi atas kesabarannya dalam membimbing, serta selalu memberikan masukan dan motivasi yang sangat membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si selaku dosen pembimbing II skripsi atas kesabarannya dalam membimbing, serta selalu memberikan masukan dan motivasi yang sangat membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini 5. Ir. I Putu Dharma, M.Si selaku Pembimbing Akademik serta terima kasih atas bimbingan dan pengarahannya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan menyelesaikan segala kewajiban akademik. 6. Dr. Ir. Ni Wayan Sri Astiti, M.P, Ir. I Putu Dharma, M.Si dan I Made Sarjana, S.P., M.Sc selaku penguji pada saat penulis melakukan ujian skripsi. 7. Segenap dosen Program Studi Agribisnis khususnya dan seluruh dosen Fakultas Pertanian umumnya yang telah banyak memberikan perhatian selama pembuatan skripsi ini dan segala ilmu yang diperoleh selama perkuliahan berlangsung. Segenap pegawai di lingkungan Fakultas Pertanian umumnya dan Program Agribisnis khususnya yang telah membantu dalam kelancaran administrasi. 8. Ni Wayan Murni selaku Ketua KWT Pangan Sari serta anggota KWT yang telah membantu dalam memberikan data atau informasi selama penulis melakukan penelitian. 9. Orang tua, Bapak I Nyoman Ngurah dan Ibu Ni Ketut Joniari, yang selalu mendukung dan menjadi motivasi dalam setiap perjuangan penulis selama xiii

14 ini. Terimakasih atas perhatian, cinta, kasih sayang, doa dan perjuangan yang tiada henti. 10. Teman-teman agribisnis seperjuangan angkatan 2011 yang teramat penulis cintai yang selalu memberikan motivasi agar selalu semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas bantuan dan motivasi, mohon maaf apabila penulis banyak melakukan kesalahan selama menulis skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat serta dapat menjadi acuan untuk penelitian selanjutnya. Om Santih, Santih, Santih Om Denpasar, Nopember 2015 Penulis xiv

15 DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DEPAN... i SAMPUL DALAM... ii PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN... iii ABSTRACT... iv ABSTRAK... v RINGKASAN... vi HALAMAN PERSETUJUAN... ix LEMBAR PERSETUJUAN PENGUJI... x RIWAYAT HIDUP... xi KATA PENGANTAR... xii DAFTAR ISI... xv DAFTAR TABEL...xviii DAFTAR GAMBAR... xix DAFTAR LAMPIRAN... xx 1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup Penelitian... 7 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Partisipasi Pengertian partisipasi Bentuk partisipasi Tahap - tahap partisipasi Partisipasi masyarakat dan pembangunan masyarakat Ketahanan Pangan dan Diversifikasi Pangan Kawasan Rumah Pangan Lestari Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) xv

16 2.3.2 Kegiatan KRPL Pengertian dan Fungsi Pekarangan Kerangka Konsep Penelitian III. METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi Penelitian Data Penelitian Jenis data Sumber data Pengumpulan data Populasi dan responden Pengukuran Variabel Batasan Operasional Analisis Data IV. GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Dusun Cengkilung Letak geografis Dusun Cengkilung Luas wilayah dan penggunaan lahan Keadaan penduduk, agama, mata pencaharian dan tingkat pendidikan Fasilitas penunjang perekonomian di Dusun Cengkilung Keadaan transportasi dan komunikasi Gambaran Umum KWT Pangan Sari Sejarah perkembangan KWT Pangan Sari Kegiatan KWT Pangan Sari Struktur organisasi V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Karakteristik Responden Umur responden Jenis kelamin responden Tingkat pendidikan responden Jenis pekerjaan responden Jumlah tanggungan rumah tangga responden xvi

17 5.1.6 Pemilikan dan penguasaan lahan pertanian responden Partisipasi Kelompok Wanita Tani Pangan Sari Partisipasi KWT Pangan Sari dalam bentuk finansial Partisipasi KWT Pangan Sari dalam bentuk material Partisipasi KWT Pangan Sari dalam bentuk jasa Partisipasi KWT Pangan Sari dalam bentuk moral Pengembangan Program KRPL secara Individu oleh Anggota KWT Pangan Sari Kendala-kendala dalam Mengembangkan Program KRPL Aspek teknis Aspek ekonomi VI. SIMPULAN DAN SARAN 6.1 Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xvii

18 DAFTAR TABEL Nomor Teks Halaman 3.1 Variabel, Indikator, Parameter dan Pengukuran Indikator pada Bentuk Partisipasi Persentase Pencapaian Skor pada Masing- Masing Kategori Partisipasi KWT Pangan Sari Luas Lahan Menurut Jenis Penggunaan di Dusun Cengkilung Tahun Distribusi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur di Dusun Cengkilung Tahun Distribusi Penduduk Menurut Agama di Dusun Cengkilung Tahun Distribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian di Dusun Cengkilung Tahun Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Dusun Cengkilung Tahun Fasilitas Penunjang Perekonomian di Dusun Cengkilung Tahun Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat pendidikan Tahun Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan Tahun Distribusi Anggota Rumah Tangga Responden Menurut Kelompok Umur di Dusun Cengkilung Tahun Rata-Rata Pemilikan Lahan dan Luas Garapan Responden di Dusun Cengkilung Tahun Persentase Partisipasi KWT Pangan Sari Menurut Indikator Bentuk Partisipasi Dalam Program KRPL xviii

19 DAFTAR GAMBAR Nomor Teks Halaman 2.1 Kerangka Berpikir Penelitian Struktur Organisasi KWT Pangan Sari di Dusun Cengkilung Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar xix

20 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Teks Halaman 1. Karakteristik Kelompok Wanita Tani Pangan Sari Tabulasi Data Kuisioner Partisipasi Kelompok Wanita Tani Pangan Sari Pada Program Kawasan Rumah Pangan Lestari di Dusun Cengkilung, Desa Peguyangan Kangin, Kecamatan Denpasar Utara, Kota Denpasar Gambar Keadaan Kebun Bibit Desa KWT Pangan Sari di Dusun Cengkilung xx