BAB I PENDAHULUAN. industrial, dan pengawasan ketenagakerjaan. Hal ini lebih diakibatkan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Problematika ketenagakerjaan sepanjang masa memang belum pernah terlihat usai, dari masalah pengupahan, kesejahteraan, perlindungan, hubungan industrial, dan pengawasan ketenagakerjaan. Hal ini lebih diakibatkan kelemahan pemerintah secara sistemik dalam mengimplementasikan undangundang ketenagakerjaan, bahkan cenderung ada penyimpangan, ditambah dengan masalah koordinasi dan kinerja antarlembaga pemerintah yang belum optimal. Hal yang cukup sensitif untuk dibicarakan adalah mengenai kesejahteraan tenaga kerja. Ini menjadi cukup sensitif karena terkadang terkesan adanya indikator yang abu-abu dalam pelaksanaan pemenuhannya. Padahal sebenarnya, mengenai kesejahteraan sudah diatur dalam Undang- Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (UU Ketenagakerjaan) dalam Pasal 99 sampai dengan Pasal 101. Mengenai jaminan sosial, diatur dalam Pasal 99 ayat (1) yang menyatakan Setiap pekerja/buruh dan keluarganya berhak untuk memperoleh jaminan sosial tenaga kerja. Kemudian juga diterangkan dalam ayat berikutnya bahwa mengenai jaminan sosial tenaga kerja tersebut dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Jaminan sosial terdiri dari beberapa macam yang saling terkait satu sama lain dan memiliki fungsi yang sama penting satu dan lainnya. Diantara 1

2 2 beberapa macam jaminan sosial yang ada untuk pekerja, diantaranya terdapat jaminan kesehatan. Jaminan kesehatan adalah jaminan berupa perlindungan kesehatan agar peserta memperoleh manfaat pemeliharaan kesehatan dan perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan yang diberikan kepada setiap orang yang telah membayar iuran atau yang iurannya dibayar oleh pemerintah 1. Penyelenggara dari jaminan kesehatan ini adalah Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang selanjutnya disebut BPJS. BPJS terbagi atas 2 (dua) bagian yang masing-masing memiliki lingkup yang berbeda dalam penyelenggaraan programnya, yaitu BPJS Kesehatan sebagai penyelenggara program jaminan kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan sebagai penyelenggara dari program jaminan kecelakaan kerja, jaminan hari tua, jaminan pensiun, dan jaminan kematian. Karena pembahasan ini lebih kepada program jaminan kesehatan maka rujukan BPJS akan lebih ke BPJS Kesehatan sebagai badan penyelenggaranya. Agar suatu program yang diselenggarakan oleh penyelenggara dapat berjalan dengan benar dan baik serta sesuai prosedur, tentunya harus dibarengi dengan peran dari pihak ketiga sebagai pengawas ataupun regulator. Berdasarkan hal tersebut penulis merasa tertarik untuk mengamati, serta ikut serta dalam beberapa kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta khususnya Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja sebagai pihak yang ikut 1 Republik Indonesia, Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan, Pasal 1 ayat (1).

3 3 berperan dalam mengawasi penyelenggaraan jaminan kesehatan oleh BPJS Kesehatan. Oleh karena itu, penulis mengambil judul Peran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta dalam Pengawasan Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan Nasional. Penulis berharap dapat memberikan paparan isi materi yang terangkum dalam laporan ini, khususnya bagian refleksi yang sesuai, akurat, serta dapat dipertanggungjawabkan mengenai keaslian dan kebenaran data dan informasinya sehingga dapat bermanfaat, tidak hanya bagi penulis melainkan juga bagi para pihak terkait. B. Tujuan Kegiatan praktik kerja lapangan yang diselenggarakan oleh Program Studi Diploma 3 Hukum Sekolah Vokasi Universitas Gadjah Mada ini mempunyai tujuan yang bersifat objektif dan subjektif. Adapun tujuan tersebut adalah sebagai berikut. 1. Tujuan Objektif a. Mengembangkan keterampilan serta keahlian yang telah diperoleh selama mengikuti perkuliahan di kampus yang diimplementasikan dalam praktik di dunia kerja serta menambah wawasan mengenai kondisi dan keadaan dunia kerja. b. Mempersiapkan mahasiswa, dalam hal ini penulis, untuk siap menjadi profesional yang dituntut untuk mandiri, terampil, bertanggungjawab, sigap, tanggap, dan kompeten dalam menghadapi dunia kerja yang

4 4 diperoleh dari pengalaman teknis selama melaksanakan kegiatan praktik kerja lapangan. 2. Tujuan Subjektif Proses praktik kerja lapangan ini dilakukan dalam rangka penelitian untuk memperoleh data dan informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan di lapangan untuk menyusun laporan dalam bentuk karya tulis guna memenuhi salah satu syarat kelulusan dari Program Studi Diploma 3 Hukum Sekolah Vokasi Universitas Gadjah Mada serta untuk mendapatkan gelar Ahli Madya Hukum. C. Manfaat 1. Manfaat yang diperoleh penulis selama melaksanakan praktik kerja lapangan antara lain: a. Mengetahui gambaran mengenai kondisi kerja sesungguhnya serta sebagai bahan penyesuaian diri di tempat praktik kerja lapangan yang penulis laksanakan, yaitu Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. b. Memperoleh kesempatan untuk mengimplementasikan teori-teori yang telah diperoleh dari hasil belajar di kampus selama masa perkuliahan maupun mempelajari hal baru yang ada di tempat praktik kerja lapangan. c. Bertambahnya pengetahuan, wawasan, pengalaman dari penulis mengenai hal-hal baru, baik yang termasuk kedalam ranah hukum maupun yang diluar ranah hukum serta memperluas lingkup pergaulan.

5 5 d. Memperoleh data dan informasi yang akurat di lapangan dari hasil praktik kerja lapangan yang penulis gunakan sebagai sumber dalam menyusun karya tulis dalam bentuk laporan tugas akhir yang dituangkan dalam bentuk deskripsi dan refleksi yang berisikan pengalaman selama melaksanakan praktik kerja lapangan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. 2. Manfaat yang diperoleh instansi/tempat praktik kerja lapangan antara lain: a. Dapat saling bertukar informasi antara mahasiswa dan tempat praktik kerja lapangan yang terjadi melalui komunikasi yang baik antara penulis dengan pegawai di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta maupun dengan pihak-pihak lain yang terkait. b. Dapat membantu menyelesaikan pekerjaan yang terdapat di tempat praktik kerja lapangan. c. Mempererat dan mengembangkan hubungan yang sudah terjalin baik antara tempat praktik kerja lapangan (Disnakertrans DIY) dengan Program Studi Diploma 3 Hukum Sekolah Vokasi Universitas Gadjah Mada sebagai mitranya. D. Keaslian Penulisan Sejauh pengamatan dan penelusuran yang dilakukan oleh penulis dalam rangka mencari keberadaan hasil penelitian/penulisan yang berkaitan dengan tulisan penulis yang berjudul PERAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM

6 6 PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN KESEHATAN NASIONAL, penulis tidak menemukan penelitian/penulisan dengan judul yang sama yang berarti belum ada yang meneliti/menulis sebelumnya. Namun disini, penulis menemukan beberapa laporan tugas akhir dengan tema ataupun tempat pelaksanaan praktik kerja lapangan yang sejenis dengan penulis. Datanya dalah sebagai berikut. 1. Berjudul Pemberian Jaminan Sosial Tenaga Kerja bagi Tenaga Kerja Perempuan di PT. Indomarco Prismatama Kabupaten Sleman, diajukan oleh Ita Nirmalasari, NIM 10/304044/DHK/ Studi kasus dilakukan di Kabupaten Sleman dan pelaksanaan praktik kerja lapangan dilaksanakan di Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kabupaten Sleman. Perbedaan dengan judul yang diambil oleh penulis adalah pada pokok bahasannya, sebenarnya tema yang diangkat masih sama, yakni seputar jaminan sosial. Namun, penelitian/penulisan judul ini menitikberatkan pada pelaksaan pemberian jaminan sosial bagi tenaga kerja perempuan. Sehingga sangat berbeda dengan judul maupun pokok bahasan yang penulis ambil. 2. Berjudul Pelaksanaan Pengawasan Ketenagakerjaan pada Perusahaan- Perusahaan di Kabupaten Sleman, diajukan oleh Neil Leonardo Aiwoy, NIM 09/288072/DHK/ Studi kasus dilakukan di Kabupaten 2 Ita Nirmalasari, Pemberian Jaminan Sosial Tenaga Kerja bagi Tenaga Kerja Perempuan di PT. Indomarco Prismatama Kabupaten Sleman, FH UGM, Yogyakarta, 2013, h. i. 3 Neil Leonardo Aiwoy, Pelaksanaan Pengawasan Ketenagakerjaan di Perusahaan-Perusahaan di Kabupaten Sleman, FH UGM, Yogyakarta, 2012, h. i.

7 7 Sleman dan pelaksanaan praktik kerja lapangan dilaksanakan di Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kabupaten Sleman. Perbedaan dengan tema yang diagkat oleh penulis adalah pada pokok bahasannya, dimana penelitian/penulisan judul ini menitikberatkan pada pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan secara keseluruhan sedangkan penulis mengambil beberapa aspek saja. Sehingga berbeda dengan judul maupun pokok bahasan yang penulis ambil. 3. Berjudul Penerapan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Wanita di PT Mataram Tunggal Garment, diajukan oleh Yusti Resnamayu Anggria NIM 11/315436/DHK/ Studi kasus dilakukan di PT Mataram Tunggal Garment yang termasuk cakupan wilayah Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta (Kabupaten Sleman) dan pelaksanaan praktik kerja lapangan dilakukan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta atau sama dengan tempat penulis melaksanakan praktik kerja lapangan. Perbedaan dengan tema yang diambil oleh penulis adalah pada pokok bahasannya, dimana penelitian/penulisan judul ini menitikberatkan pada penerapan perlindungan hukum bagi pekerja wanita. Sehingga sangat berbeda dengan judul maupun pokok bahasan yang penulis ambil. 4 Yusti Resnamayu Anggria, Penerapan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Wanita di PT Mataram Tunggal Garment, FH UGM, 2014, h. i.

8 BAB II DESKRIPSI TEMPAT PRAKTIK KERJA LAPANGAN Pada bagian deskripsi tempat praktik kerja lapangan akan dikemukakan beberapa informasi yang berkaitan dengan situasi umum mengenai instansi pemerintah, yaitu Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta maupun secara khusus mengenai Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja yang merupakan salah satu bidang di instansi tempat penulis melaksanakan kegiatan praktik kerja lapangan. Pengumpulan data dan informasi mengenai deskripsi tempat praktik kerja lapangan ini dilakukan dengan metode penelusuran dokumen, observasi/pengamatan, dan tanya jawab dengan pihak-pihak terkait di tempat kerja. A. Sejarah Singkat Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta Pada masa yang lalu sebelum diundangkannya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah jo. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 nama instansi ini adalah Dinas Tenaga Kerja Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Dalam undang-undang tersebut tertera mengenai otonomi daerah, maka terjadi perubahan struktur organisasi Dinas Tenaga Kerja Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang pengaturannya tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 5 Tahun 2001 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Daerah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. 8

9 9 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan penggabungan dari Departemen Tenaga Kerja, Departemen Transmigrasi, dan Kantor Wilayah Tenaga Kerja. Sebelum Tahun 2000, kegiatan ketiga instansi tersebut mempunyai ruang lingkup yang masih sempit, karena tugas dan fungsi ketiga lembaga tersebut masih berdiri sendiri-sendiri. Departemen Tenaga Kerja mempunyai tugas sebagai pelaksana urusan tenaga kerja yang membawahi masing-masing departemen tenaga kerja di tingkat Kabupaten/Kota, Departemen Transmigrasi mengemban tugas untuk melaksanakan urusan transmigrasi di tingkat Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), dan Kantor Wilayah Tenaga Kerja berfungsi sebagai pelaksana urusan tenaga kerja di tingkat Provinsi Yogyakarta. Sebelum bergabung ketiga instansi ini menjalankan tugas menggunakan gedung secara terpisah. Departemen Tenaga Kerja menggunakan gedung yang beralamat di Janti, Gedong Kuning Yogyakarta, Departemen Transmigrasi beralamat di Jalan Soedirman Yogyakarta, sedangkan Kantor Wilayah Tenaga Kerja menggunakan gedung yang beralamat di Jalan Lingkar Utara Maguwoharjo Depok Sleman. Ketiga lembaga tersebut resmi bergabung pada tanggal 23 Juli 2001 dan berada dalam satu atap pada bulan Januari 2002 di gedung yang terletak di Jalan Lingkar Utara Maguwoharjo, Depok, Sleman. Semenjak itu dipakailah nama Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Dalam perjalanannya, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi Daerah Istimewa terus mengalami perkembangan dan perubahan. Salah

10 10 satunya adalah karena diberlakukannya Undang-Undang No. 13 tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta, maka kata Propinsi didepan Daerah Istimewa Yogyakarta dihilangkan, sehingga menjadi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. B. Gambaran Umum Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta yang beralamat di Jalan Lingkar Utara Maguwoharjo, Depok, Sleman, DIY Telp. (0274) Fax. (0274) merupakan suatu unsur pelaksana dari Pemerintah Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta di bidang ketenagakerjaan dan transmigrasi. Instansi ini dipimpin oleh seorang kepala dinas yang diangkat dan diberhentikan oleh gubernur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku sehingga yang bersagkutan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada gubernur melalui sekretaris daerah. Sebagai unsur pelaksana dari pemerintah daerah, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi memiliki beberapa fungsi untuk menunjang pelaksanaan tugasnya, yaitu sebagai berikut: 1. Penyusunan program dan pengendalian di bidang ketenagakerjaan dan transmigrasi; 2. Perumusan kebijakan teknis bidang ketenagakerjaan dan transmigrasi; 3. Pengelolaan penempatan tenaga kerja, pasar kerja;

11 11 4. Pelaksanaan pembinaan kelembagaan penempatan dan pasar kerja dan lembaga latihan; 5. Pelaksanaan sertifikasi dan standarisasi kompetensi; 6. Pengelolaan pemagangan; 7. Pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan; 8. Pemberian fasilitasi hubungan industrial, pengupahan, kesejahteraan, tenaga kerja dan purna kerja; 9. Pengelolaan transmigrasi; 10. Pelaksanaan koordinasi perizinan bidang ketenagakerjaan dan transmigrasi; 11. Pemberian fasilitasi penyelenggaraan ketenagakerjaan dan transmigrasi kabupaten/kota; 12. Pemberian pelayanan umum bidang ketenagakerjaan dan transmigrasi; 13. Pemberdayaan sumber daya dan mitra kerja di bidang tenaga kerja dan transmigrasi; serta 14. Pelaksanaan kegiatan ketatausahaan. Selain daripada fungsi-fungsi yang telah disebutkan diatas, Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi juga dapat memiliki tugas lain yang diberikan oleh gubernur yang disesuaikan dengan fungsi dan tugasnya. C. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta 1. Visi

12 12 Dengan memperhatikan visi Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, guna mengatasi berbagai permasalahan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian yang ada, serta guna mengatasi segenap kemungkinan munculnya berbagai permasalahan dan perkembangan, maka visi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta telah ditetapkan dengan resmi yaitu: Terwujudnya tenaga kerja yang berdaya saing tinggi, berkarakter, berbudaya, mandiri, sejahtera, terlindungi dan produktif serta mobilitas penduduk yang sesuai kebutuhan dan potensi daerah. 5 Tenaga kerja berdaya saing tinggi maksudnya adalah tenaga kerja yang memiliki keunggulan dan siap berkompetisi di era globalisasi. Berkarakter maksudnya mempunyai sikap mental yang baik, disiplin dan etos kerja yang tinggi. Berbudaya artinya tenaga kerja yang mampu menjunjung tinggi dan melaksanakan norma yang berlaku dalam lingkungan kerja dan masyarakat. Mandiri maksudnya tenaga kerja yang mampu menciptakan lapangan kerja bagi diri sendiri maupun orang lain. terlindungi artinya terjamin hak-hak tenaga kerja sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Sedangkan mobilitas penduduk yang sesuai kebutuhan potensi daerah artinya perpindahan penduduk melalui penyelenggaraan program transmigrasi yang terlindungi dalam kesepakatan kerjasama antar daerah serta memiliki keterampilan sesuai 5 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta, Visi dan Misi, diakses dari pada tanggal 10 Maret 2015 pukul WIB.

13 13 kebutuhan dan potensi daerah penempatan sehingga mampu berkembang dan mandiri guna meningkatkan kesejahteraan. Dengan visi diatas, kedepan sangat diharapkan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta dapat lebih banyak berperan dalam memberikan kesempatan dan mendorong kepada dunia usaha dan masyarakat melalui regulasi, fasilitasi, dan pelayanan publik agar mereka mampu mengembangkan usaha, kreativitas, dan inovasinya untuk mewujudkan kesejahteraan bersama. 2. Misi Untuk dapat mewujudkan visinya, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta telah menetapkan visinya sebagai berikut. a. Mewujudkan tenaga kerja yang berkualitas dan berdaya saing. b. Menurunkan jumlah pengangguran c. Meningkatkan perlindungan dan pengawasan ketenagakerjaan d. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan transmigrasi 3. Tujuan dan Sasaran a. Tujuan Tujuan dan sasaran rencana strategis yang hendak dicapai Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta dalam kurun waktu 5 (lima) tahun adalah sebagai berikut: 1) Meningkatkan kualitas tenaga kerja dalam rangka menyiapkan tenaga kerja yang terampil, mandiri dan berdaya saing.

14 14 2) Mengembangkan penempatan kerja dan memperluas kesempatan kerja. 3) Menciptakan hubungan industrial yang harmonis bagi para pelaku proses produksi. 4) Terwujudnya penyelenggaraan transmigrasi yang berkualitas. b. Sasaran 1) Tersedianya tenaga kerja terampil yang kompeten dan sesuai permintaan pasar kerja. 2) Terwujudnya penempatan tenaga kerja, perluasan kerja dan menyelenggarakan pelayanan ketenagakerjaan. 3) Terwujudnya hubungan industrial yang kondusif untuk mengembangkan usaha dan meningkatkan kesejahteraan pekerja. 4) Terwujudnya kondisi dan lingkungan kerja sesuai norma kesehatan dan keselamatan kerja. 5) Terlaksananya perpindahan dan penempatan calon transmigrasn sesuai kesepakatan Kerja Sama Antar Daerah. D. Sarana Prasarana dan Fasilitas yang Tersedia Pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta Untuk menunjang penyelesaian pekerjaan dan pelaksanaan berbagai kegiatan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta, disamping kinerja para pegawai yang handal di bidangnya masing-masing, juga terdapat dukungan dari sarana prasarana yang tersedia di kantor. Adapun sarana prasarana ataupun fasilitas yang tersedia antara lain:

15 15 1. Ruang kerja yang terbagi dalam 2 (dua) lantai dengan rincian: a. Lantai 1, terdapat 6 (enam) ruang kerja termasuk 1 (satu) ruang kepala dinas. b. Lantai 2, terdapat 8 (delapan) ruang kerja untuk 3 (tiga) bidang. 2. Ruang pertemuan, terdapat 3 (tiga) ruang pertemuan dengan rincian: a. Ruang Sasadara/Bulan, yang terletak berdekatan atau satu pintu dengan ruang kepala dinas. Ruangan ini digunakan untuk pertemuan-pertemuan tertentu saja, misalnya sidang tripartit. b. Ruang Kartika, terletak di lantai 1 dibelakang meja receptionist yang digunakan sebagai ruangan multi fungsi karena dapat digunakan sebagai ruang baca sekaligus ruang pertemuan dengan peserta yang tidak terlalu banyak. Sebagai contoh, pernah digunakan sebagai ruangan penyidikan tersangka yang diiterogasi oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS). c. Ruang Bagaskara/Ruang Matahari, terletak di lantai 2 dan merupakan ruang pertemuan utama yang sering digunakan untuk acara pertemuan yang melibatkan pihak dari luar, seperti bimbingan teknis, sosialisasi, rapat, dan lain sebagainya. 3. Mushola, terdapat di bagian belakang kantor dekat dengan lapangan tenis yang saat ini sedang dilakukan renovasi sehingga untuk sementara menggunakan ruang bekas Balai Pelayanan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BP3TKI) yang sudah tidak digunakan lagi karena sekarang sudah tidak satu komplek lagi.

16 16 4. Kantin, terdapat 2 (dua) kantin yang melayani penjualan makanan untuk para pegawai kantor. 5. Tempat fotokopi untuk menunjang penggandaan berkas yang diperlukan. 6. Meja kerja untuk masing-masing pegawai yang berada di ruangan kerja bagi yang bersangkutan. 7. Komputer dan laptop beserta perlengkapannya (termasuk printer dan scanner). 8. Telepon kantor yang digunakan untuk berkomunikasi dengan pihak lain/mitra dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. 9. Lemari penyimpanan/arsip, yang terdapat di masing-masing ruang kerja sebagai tempat penyimpanan arsip-arsip penting atau arsip yang masih digunakan dalam proses kerja. 10. Air mineral/air minum yang disiapkan oleh pertugas setiap harinya. 11. Mobil dinas yang diberikan kepada pegawai tertentu untuk melakukan tugas/perjalanan dinas. 12. Tempat parkir yang memadai untuk kendaraan pegawai. 13. Lapangan tenis, terdapat di bagian belakang kator yang juga digunakan sebagai lapangan untuk senam sehat di hari Jumat. E. Profil Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja merupakan salah satu bidang yang ada di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. Bidang ini membawahi 3 (tiga) seksi dengan

17 17 masing-masing tugas dan fungsi yang tentunya berbeda antara satu dengan lainnya. Sebagai regulator, Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja memiliki peran yang cukup penting dan signifikan dalam bidang ketenagakerjaan dengan tidak mengurangi tugas dan fungsi dari bidang ataupun bagian yang lain tentunya. Dengan formasi terdepan dipegang oleh seorang kepala bidang atau kabid yang dibantu oleh 3 (tiga) kepala seksi atau kasie, pegawai administrasi, serta para pegawai lain pada masing-masing seksi diharapkan dapat berjalan efektif dan efisien dalam melaksanaan tugas dan fungsi yang diembannya tersebut. F. Susunan Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, untuk Struktur Organisasi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri dari: 1. Ditingkat Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri dari: a. Kepala Dinas (Eselon II) b. Kepala Bagian/Kepala Bidang (Eselon III) c. Kepala Sub Bagian/Kepala Seksi (Eselon IV) d. Kelompok Jabatan Fungsional

18 18 2. Ditingkat Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Balai Latihan Kerja dan Pengembangan Produktivitas terdiri dari: a. Kepala Balai (Eselon III) b. Kepala Sub Bagian/Kepala Seksi (Eselon IV) c. Kelompok Jabatan Fungsional 3. Ditingkat Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Higiene Perusahaan, Ergonomi, dan Kesehatan Kerja (Hiperkes) dan Keselamatan Kerja terdiri dari: a. Kepala Balai (Eselon III) b. Kepala Sub Bagian/Kepala Seksi (Eselon IV) c. Kelompok Jabatan Fungsional Lebih lanjut, organisasi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta dapat diperinci sebagai berikut: a. Sekretariat, terdiri dari: a. Subbagian Umum; b. Subbagian Keuangan; c. Subbagian Program dan Informasi. b. Bidang Penempatan dan Perluasan Kerja, terdiri dari: a. Seksi Penempatan Tenaga Kerja; b. Seksi Perluasan Kerja; c. Seksi Pembinaan Kelembagaan, Penempatan dan Pasar Kerja. c. Bidang Pembinaan Pelatihan, Sertifikasi, dan Pemagangan, terdiri dari: a. Seksi Sertifikasi dan Standarisasi Kompetensi;

19 19 b. Seksi Pembinaan Lembaga Latihan; c. Seksi Pemagangan. d. Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja, terdiri dari: a. Seksi Hubungan Industrial; b. Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja; c. Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan. e. Bidang Transmigrasi, terdiri dari: a. Seksi Seleksi dan Perpindahan; b. Seksi Kesehatan dan Pembekalan; c. Seksi Penerangan, Motivasi, dan Pemberdayaan Transmigrasi. G. Rincian Tugas dan Fungsi di Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja 1. Tugas dan Fungsi Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja mempunyai tugas untuk menyelenggarakan pembinaan hubungan industrial, pengupahan, jaminan sosial, kesejahteraan, purna kerja, keselamatan dan kesehatan kerja serta pengawasan norma-norma ketenagakerjaan. Untuk dapat melaksanakan tugasnya, Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja memiliki fungsi-fungsi sebagai berikut: a. penyusunan program Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja;

20 20 b. penyiapan bahan pembinaan hubungan kerja, perlindungan kerja, dan syarat kerja, jaminan sosial serta purna kerja; c. penelitian dan pengesahan peraturan perusahaan dan perjanjian kerja bersama; d. penyelenggaraan pelatihan hubungan industrial; e. penyelenggaraan pembinaan, pemantauan, hubungan kerja, syarat kerja, jaminan sosial lintas kabupaten/kota; f. penyelesaian kasus perselisihan hubungan industrial lintas kabupaten/kota; g. fasilitasi penyelesaian perselisihan hubungan industrial kabupaten/kota; h. penyelenggaraan verifikasi serikat pekerja/lembaga ketenagakerjaan di tingkat provinsi; i. penyelenggaraan pembinaan pengupahan dan penyiapan penetapan upah minimum, jaminan sosial dan purna kerja; j. fasilitasi kesejahteraan pekerja, jaminan sosial tenaga kerja serta purna kerja lintas kabupaten/kota; k. fasilitasi keselamatan, kesehatan, dan lingkungn kerja lintas kabupaten/kota; l. pengujian, pengawasan, dan penyidikan pelanggaran norma ketenagakerjaan; m. pelaksanaan evaluasi dan penyususnan laporan program Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja;

21 21 n. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai tugas dan fungsinya. 2. Tugas dan Fungsi Seksi-Seksi di Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja terdiri dari 3 (tiga) seksi, yang masing-masing memiliki tugas dan fungsinya masing-masing. a. Seksi Hubungan Industrial Seksi Hubungan Industrial mempunyai tugas membina hubungan kerja, syarat kerja, membina sarana hubungan industrial dan penyelesaian perselisihan hubungan industrial dengan rincian fungsi sebagai berikut. 1) penyusunan program Seksi Hubungan Industrial; 2) penyiapan pedoman pembinaan hubungan kerja, syarat kerja, peraturan perusahaan dan perjanjian kerja bersama; 3) pelaksanaan pemantauan, pembinaan hubungan kerja, syarat kerja, perjanjian kerja, peraturan perusahaan dan perjanjian kerja bersama lintas kabupaten/kota; 4) pemberian pelayanan konsultasi, pengesahan peraturan perusahaan dan pendaftaran perjanjian kerjasama lintas kabupaten/kota; 5) pelaksanaan pelatihan hubungan industrial;

22 22 6) pelaksanaan pembinaan organisasi pekerja, organisasi pengusaha; 7) pengumpulan bahan perkara perselisihan hubungan industrial, unjuk rasa, mogok kerja, PHK, dan penutupan perusahaan; 8) fasilitasi penyelesaian kasus perselisihan hubungan industrial tingkat kabupaten/kota; 9) penyelesaian kasus perselisihan hubungan industrial lintas kabupaten/kota; 10) fasilitasi penyelenggaraan sidang lembaga kerjasama Tripartit tingkat provinsi; 11) pendaftaran perjanjian kerja waktu tertentu (PKWT) lintas kabupaten/kota; 12) pendaftaran perjanjian kerja antara perusahaan pemberi kerja dan perusahaan penyedia jasa lintas kabupaten/kota; 13) pemberian izin dan pencabutan izin operasional perusahaan jasa tenaga kerja lintas kabupaten/kota; 14) pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan program Seksi Hubungan Industrial. b. Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja mempunyai tugas membina pengupahan dan kesejahteraan tenaga kerja dan purna kerja dengan rincian fungsi sebagai berikut.

23 23 1) penyusunan program Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja; 2) penyiapan pedoman standar pengupahan regional dan sektoral daerah, jaminan sosial, tunjangan hari raya, tunjangan lain, dan uang lembur; 3) pembinaan pengupahan dan pengusulan penetapan upah minimum, jaminan sosial, kesejahteraan pekerja; 4) pemantauan pengupahan, jaminan sosial kesejahteraan pekerja dan purna kerja; 5) sosialisasi pengupahan, jaminan sosial kesejahteraan pekerja; 6) pemberdayaan purna kerja; 7) pemantauan dan sosialaisasi upaya peningkatan sarana prasarana kesejahteraan buruh/pekerja lintas kabupaten/kota; 8) fasilitasi sarana prasarana lembaga kesejahteraan buruh/pekerja lintas kabupaten/kota; 9) pembinaan kepada lembaga-lembaga kesejahteraan buruh, asuransi buruh, lembaga ekonomi buruh/pekerja lintas kabupaten/kota; 10) peningkatan kemampuan buruh/pekerja untuk meningkatkan kesejahteraan buruh/pekerja lintas kabupaten/kota; 11) pembinaan kesejahteraan buruh/pekerja ditingkat perusahaan; 12) pembinaan, fasilitasi, dan pemberdayaan lembaga kesejahteraan pekerja dan pekerja purna kerja;

24 24 13) melaksanakan evaluasi dan penyusunan laporan program Seksi Pengupahan dan Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja. c. Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan mempunyai tugas melaksanakan pengawasan norma kerja, keselamatan kerja, kesehatan kerja, dan hygiene perusahaan, perhitungan pemberian ganti kerugian, perawatan dan rehabilitasi kecelakaan kerja serta pengawasan ketenagakerjaan dengan rincian fungsi sebagai berikut. 1) penyusunan rencana kerja Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan; 2) penyiapan sarana dan prasarana pengawasan norma kerja, syarat kerja, keselamatan, kesehatan dan lingkungan kerja di perusahaan; 3) pengawasan dan pemeriksaan pada perusahaan atau tempattempat kerja, lembaga ketenagakerjaan, lembaga pelatihan, perusahaan penempatan tenaga kerja; 4) pengawasan ketenagakerjaan, norma kerja umum, dan norma kerja khusus, syarat kerja, jaminan sosial tenaga kerja, keselamatan, kesehatan, dan lingkungan kerja serta norma ketenagakerjaan; 5) pemeriksaan dan pengujian mesin, pesawat, alat perkakas, peralatan atau instalasi yang dapat menimbulkan kecelakaan; 6) pengawasan dan evaluasi tenaga kerja anak, wanita, tenaga kerja asing dan tenaga kerja penyandang cacat dan pemagangan;

25 25 7) fasilitasi audit Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja; 8) fasilitasi pembentukan Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) dan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) di perusahaan; 9) fasilitasi pengembangan dan pengendalian pelaksanaan hygiene, keselamatan, kesehatan, dan lingkungan kerja di perusahaan; 10) penyiapan dan pengembangan tenaga ahli Keselamatan dan Kesehatan Kerja (AK3) di perusahaan; 11) penerbitan izin penggunaan mesin, pesawat, alat perkakas, peralatan atau instalasi yang dapat menimbulkan kecelakaan; 12) penyidikan pelanggaran norma kerja umum, norma kerja khusus, syarat kerja, jaminan sosial tenaga kerja, tenaga kerja asing, penyandang cacat dan norma ketenagakerjaan; 13) pelaksanaan evaluasi dan penyususnan laporan program Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan. H. Data Pegawai di Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja a. Aryanto Wibowo, S.H., M.Hum. : Kepala Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja b. Seksi Hubungan Industrial 1) Slamet Raharjo, SIP., M.Si. : Kepala Seksi Hubungan Industrial

26 26 2) Suranto : Penatalaksana Pembinaan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja 3) Kusyundarto : Pengadministrasian Umum 4) Intan Widuri, S.H. : Penatalaksana Pembinaan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja 5) Ratnawati, S.H. : Penatalaksana Fasilitasi Penyelesaian Perselisihan Kerja c. Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja 1) R. Darmawan, S.H., M.H : Kepala Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja 2) Purina Yoga R., S.T., M.M. : Penganalisis Standar Pengupahan dan Kesejahteraan 3) Sri Minarsih, S.I.P : Penatalaksana Pembinaan Fasilitasi Peningkatan Kesejahteraan 4) Widoyono : Pemantau Upah dan Kesejahteraan 5) Sulistijo Hary W, S.E. : Penyiap Bahan Pemantauan dan Fasilitasi Peningkatan Kesejahteraan Tenaga Kerja 6) Fransiscus Mujiya : Pengadminitrasian Umum d. Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan

27 27 1) Andri Budirasmini, S.T., MM : Kepala Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan 2) Rusnarida, S.T. : Penatalaksana Fasilitasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja 3) Hartana : Penatalaksana Perizinan Norma Ketenagakerjaan dan Peralatan Berisiko 4) Suharjito : Penatalaksana Pemeriksaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja 5) Sasongko Yunianto S., S.T. : Penatalaksana Pemeriksaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja 6) Isnaniyati Rahmah, S.T. : Penatalaksana Pemeriksaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja 7) Wahyudi : Penatalaksana Pemeriksaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja 8) Angga Suanggana, S.H. : Penatalaksana Pemeriksaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja

28 BAB III DESKRIPSI KEGIATAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN A. Tempat dan Waktu Praktik Kerja Lapangan Dalam melaksanakan kegiatan praktik kerja lapangan ini, penulis memilih tempat praktik di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kegiatan praktik kerja lapangan ini dilaksanakan dalam rentang waktu sekurang-kurangnya 2 (dua) bulan atau 8 (delapan) minggu atau setara dengan 280 (dua ratus delapan puluh) jam. Pelaksanaannya terhitung sejak dimulainya kegiatan praktik kerja lapangan, yaitu pada tanggal 2 Maret 2015 dan berakhir pada tanggal 2 Mei 2015 atau sama dengan 9 (sembilan) minggu. Jam kerja praktik kerja lapangan mengikuti jam kerja yang berlaku untuk pegawai/staff di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. Dengan rincian sebagai berikut: 1. Hari Senin s.d. hari Kamis : Jam WIB WIB 2. Hari Jumat : Jam WIB WIB 3. Waktu Istirahat a. Hari Senin s.d. Kamis : Jam 12:00 WIB 12:30 WIB b. Hari Jumat : Jam WIB WIB Untuk mahasiswa yang sedang mengikuti praktik kerja lapangan, waktu kerja tersebut diberlakukan secara fleksibel, meskipun mahasiswa yang bersangkutan harus tetap mematuhi tata tertib yang berlaku. 28

29 29 Selain ketentuan diatas, ada sedikit pengarahan yang disampaikan oleh Bapak Ir. Budi Santoso, Kepala Sub Bagian Umum (selaku perwakilan pihak penerima mahasiswa praktik kerja lapangan) kepada mahasiswa praktik kerja lapangan di hari pertama pelaksanaan praktik kerja lapangan yang sebelumnya juga sudah pernah beliau sampaikan. Selama proses Praktik Kerja Lapangan berlangsung di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta, ada beberapa hal yang kiranya perlu untuk diperhatikan oleh mahasiswa praktik kerja lapangan, antara lain: 1) Mengikuti kegiatan apel pagi setiap hari pada pukul sampai selesai, yang dilaksanakan di halaman kantor Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta dan diikuti oleh seluruh pegawai kantor. 2) Mengenakan pakaian kemeja putih dan bawahan warna gelap atau diperbolehkan mengenakan pakaian dengan warna yang tidak lebih mencolok atau tidak menyerupai pakaian yang dikenakan oleh pegawai. 3) Menaati jam kerja dan ketentuan yang berlaku pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. 4) Membuat surat pemberitahuan/izin apabila tidak hadir dikarenakan sutau hal. 5) Menjaga tata tertib dan nama baik Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta.

30 30 6) Melaporkan hasil kepada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta setelah selesai melaksanakan praktik kerja lapangan. B. Penempatan Praktik Kerja Lapangan Dalam melaksanakan praktik kerja lapangan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta, penulis diterima dan ditempatkan di salah satu bidang pada kantor ini, yaitu Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja. Di Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja terdapat 3 (tiga) seksi, yaitu: 1. Seksi Hubungan Industrial 2. Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja 3. Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan Dalam melaksanakan praktik kerja lapangan ini, penulis beserta mahasiswa yang lain menggunakan sistem rolling untuk penempatan atau saling bergantian tempat di seksi yang berbeda dari minggu ke minggu. Ketika mahasiswa sudah mulai menemukan tema atau judul refleksi yang diambil, mahasiswa berkonsentrasi untuk mendapatkan dan mengolah data pada seksi yang bersangkutan. C. Kegiatan Praktik Kerja Lapangan 1. Macam Kegiatan atau Pekerjaan Selama melaksanakan kegiatan praktik kerja lapangan, penulis dibimbing dan diarahkan untuk mengetahui serta dilibatkan langsung

31 31 untuk menangani dan menyelesaikan suatu pekerjaan yang disesuaikan dengan proses kerja yang terjadi di tempat kerja. Selain sebagai bahan latihan bagi penulis hal ini juga dirasa cukup membantu pihak-pihak di tempat praktik kerja lapangan dalam penyelesaian pekerjaan. Berikut ini adalah macam pekerjaan yang disesuaikan dengan tugas dan fungsi dari masing-masing. a. Seksi Hubungan Industrial 1) Menerima, mencatat, mendistribusikan, menyimpan, menyiapkan pengiriman naskah dinas, dokumen keuangan sesuai pedoman teknis, metode, dan prosedur yang berlaku dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas ketatausahaan. 2) Menyiapkan bahan dan data pembinaan hubungan industrial dengan menghimpun, mengidentifikasi, menyajikan, dan memberi layanan untuk kesiapan dan kemudahan pelaksanaan tugas. 3) Menyelenggarakan penatalaksanaan pembinaan organisasi pengusaha dan organisasi pekerja berdasar prosedur dan ketentuan yang berlaku. 4) Menyelenggarakan penatalaksanaan fasilitasi penyelesaian perselisihan kerja berdasar prosedur dan ketentuan yang berlaku. 5) Menyelenggarakan penatalaksanaan pembinaan hubungan industrial dan syarat kerja berdasar prosedur dan ketentuan yang berlaku. b. Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja

32 32 1) Menerima, mencatat, mendistribusikan, menyimpan, menyiapkan pengiriman naskah dinas, dokumen keuangan sesuai pedoman teknis, metode, dan prosedur yang berlaku dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas ketatausahaan. 2) Menyiapkan bahan dan data kesejahteraan tenaga kerja dengan mengumpulkan, mengidentifikasi, menyajikan dan memberi layanan untuk kesiapan dan kemudahan pelaksanaan tugas. 3) Memantau upah dan kesejahteraan tenaga kerja dengan mengevaluasi pelaksanaan pemberian Upah Minimum Provinsi (UMP) dan tingkat kesejahteraan tenaga kerja, berdasar inventarisasi data dan permasalahan dengan peninjauan langsung ke lapangan sebagai bahan evaluasi kebijakan. 4) Menyelenggarakan penatalaksanaan pembinaan, fasilitasi peningkatan kesejahteraan tenaga kerja dan purna kerja berdasar prosedur dan ketentuan yang berlaku untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas. 5) Melakukan analisis standar pengupahan dan kesejahteraan dengan menyiapkan kerangka acuan analisis,melaksanakan analisis, menyiapkan usulan rumusanstandar pengupahan dan jaminan sosial untuk evaluasi implementasi. c. Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan 1) Menerima, mencatat, mendistribusikan, menyimpan, menyiapkan pengiriman naskah dinas, dokumen keuangan, sesuai

33 33 pedoman teknis, metode, dan prosedur yang berlaku dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas ketatausahaan 2) Menyiapkan bahan dan data pengawasanketenagakerjaan dengan menghimpun, mengidentifikasi, menyajikan dan memberi layanan untuk kesiapan dan kemudahan pelaksanaan tugas. 3) Menyelenggarakan penatalaksanaan pemeriksaan keselamatan dan kesehatan kerja berdasarkan prosedur dan ketentuan yang berlaku untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan. 4) Menyelenggarakan penatalaksanaan fasilitasi keselamatan dan kesehatan kerja berdasarkan prosedur dan ketentuan yang berlaku untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan. 5) Menyelenggarakan penatalaksanaan perizinan norma ketenagakerjaan dan peralatan berisiko berdasarkan prosedur dan ketentuan yang berlaku untuk menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan. 2. Cara atau Metode yang Dilakukan Ada banyak hal mengenai cara atau metode yang penulis tempuh untuk dapat memperoleh data dan informasi yang akurat serta dapat dipertanggungjawabkan di lapangan, misalnya seperti: a. Melakukan penelusuran dokumen dan/atau berkas Telusur berkas atau dokumen merupakan salah satu cara atau metode yang digunakan oleh penulis dalam pelaksanaan kegiatan

34 34 praktik kerja lapangan guna memperoleh data dan mendapatkan informasi. b. Observasi dan pengamatan Penulis juga melakukan observasi atau pengamatan lingkungan di tempat kerja/tempat praktik kerja lapangan. Hal ini dapat membantu penulis untuk memperoleh tambahan data dan informasi guna penyelesaian pekerjaan dan melengkapi laporan praktik kerja lapangan yang penulis susun. c. Diskusi atau tanya jawab Selama melaksanakan kegiatan praktik kerja lapangan ini, penulis ditempatkan dalam satu seksi dengan pembimbing lapangan atau ada kalanya dalam satu ruangan pula, hal ini tentu cukup memudahkan penulis untuk berinteraksi, melakukan diskusi, dan berkonsultasi secara aktif dengan pembimbing lapangan. Banyak hal yang dapat didikusikan, tidak hanya terbatas pada informasi teknis yang berkaitan dengan kegiatan praktik kerja lapangan, namun juga ada informasi-informasi umum yang dapat digunakan sebagai bahan belajar dan tambahan pengetahuan bagi penulis. Hal yang paling penting, dengan penerimaan yang cukup baik dari pihak Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta, kami juga dianggap sebagai anggota tim dari mereka. Karena dalam satu tim tidak hanya 2 (orang) atau dalam hal ini dan

35 35 pembimbing lapangan, kami para mahasiswa yang melaksanakan praktik kerja lapangan diperbolehkan berkomunikasi semaksimal mungkin dengan seluruh anggota tim, tidak hanya dalam satu seksi atau satu bidang saja, kami dapat bertanya kepada setiap orang yang ada di kantor ini. 3. Rangkuman Kegiatan Praktik Kerja Lapangan Sesuai dengan uraian kegiatan yang ada pada masing-masing seksi, kegiatan yang dilakukan oleh penulis selama melaksanakan kegiatan praktik kerja lapangan dapat dirangkum sebagai berikut. a. Minggu Pertama Minggu pertama pelaksanaan praktik kerja lapangan, penulis ditempatkan di Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan. Pada minggu awal kegiatan yang dilakukan oleh penulis lebih kepada penyesuaian dengan kondisi dan keadaan tempat praktik kerja lapangan, mengenal dan mencari tahu mengenai berbagai macam hal, khususnya yang berkaitan dengan maksud dan tujuan dari dilaksanakannya praktik kerja lapangan. Cara yang dilakukan penulis dalam mencari data dan informasi adalah dengan membaca buku-buku acuan yang dapat menjadi referensi untuk menambah wawasan serta banyak bertanya dengan para pegawai ditempat dimana penulis ditempatkan. Hal yang dipelajari dalam minggu pertama ini misalnya mengenai profil dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah

36 36 Istimewa Yogyakarta, termasuk sejarah, visi misi, tugas dan fungsi, susunan organisasi serta rincian tugasnya. Selain itu, penulis juga secara khusus mempelajari mengenai profil dari Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan, tugas dan fungsi, laporan-laporan hasil kegiatan pengawasan, juga mengenai norma kerja. Penulis juga sempat dilibatkan dalam acara Bimbingan Teknis Peningkatan Pengawasan Norma K3 Se-DIY yang merupakan salah satu kegiatan rutin yang diselenggarakan oleh Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan sebagai langkah untuk sosialisasi mengenai norma keselamatan dan kesehatan kerja. b. Minggu Kedua Minggu kedua pelaksanaan praktik kerja lapangan, penulis ditempatkan di Seksi Hubungan Industrial yang fokus pada penanganan serta penyelesaian beberapa perselisihan ketenagakerjaan yang meliputi fungsi dan tugas dari seksi ini. Ada berbagai macam hal yang dapat penulis lakukan yang juga digunakan sebagai media belajar. Terutama dapat melihat secara nyata praktik dilapangan mengenai teori penyelesaian perselisihan perburuhan atau hubungan industrial yang diajarkan secara tatap muka oleh dosen di bangku kuliah. Mengikuti pertemuan mediator se-diy juga merupakan salah satu agenda penulis di minggu ini. Selain itu juga ikut berperan dalam kegiatan Sosialisasi Hubungan Industrial bagi Guru

37 37 Bimbingan Konseling SMK Se-DIY mulai dari pembuatan surat sampai dengan permintaan konfirmasi dari peserta dan pada saat acara berlangsung. Penulis juga aktif dalam kegiatan surat menyurat seperti: membuat surat undangan, mengelola surat masuk, membuat surat perintah tugas untuk pemantauan rawan perselisihan hubungan industrial, mengetik surat permintaan koreksi Surat Perintah Membayar (SPM), memintakan nomor surat ke Sekretariat di Bagian Umum. Disela-sela kegiatan praktik kerja lapangan, ketika tidak terlalu sibuk atau dikala luang penulis menyempatkan diri untuk menyusun pembuatan laporan tugas akhir, melengkapi catatan harian, membaca beberapa buku bacaan yang ada di Seksi Hubungan Industrial maupun membaca di Ruang Kartika, tempat berbagai macam buku disimpan. c. Minggu Ketiga Pada minggu ketiga pelaksanaan praktik kerja lapangan, sesuai dengan kesepakatan mengenai jadwal rolling seharusnya penulis ditempatkan di Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja, namun penulis masih membantu di Seksi Hubungan Industrial karena masih ada beberapa agenda yang ditugaskan kepada penulis oleh kepala seksi, Bapak Slamet Raharjo, yaitu kegiatan Sosialisasi Hubungan Industrial bagi Guru

38 38 Bimbingan Konseling SMK Se-DIY dan mengikuti kepala seksi ke SMK Negeri 1 Saptosari, Gunung Kidul. Hari-hari berikutnya, penulis melakukan beberapa kegiatan baru di seksi ini, seperti mengetik Surat Keputusan Kepala Disnakertrans DIY mengenai pengesahan Peraturan Perusahaan CV. Caltic s dan PT. Prospekta Buma Gemilang dan membuat Notula Rapat Pertemuan Asosiasi Mediasi Hubungan Industrial se-diy. Kegiatan lain yang penulis lakukan adalah membaca buku Hukum Perburuhan, memintakan nomor surat, mempelajari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1951 dan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2003, mengarsip surat masuk, melakukan tanya jawab dengan pegawai kantor, juga menyiapkan surat dan mengirimkan fax untuk acara Rapat Koordinasi Dewan Pengupahan Provinsi DIY dengan Dewan Pengupahan Kab/Kota guna Membahas Data Kebutuhan Hidup Layak (KHL) Bulan Januari s.d. Maret Pada waktu senggang, penulis juga memanfaatkan waktu untuk melengkapi catatan harian praktik kerja lapangan dan mengerjakan laporan tugas akhir, agar tidak tidak terlupa dan segera selesai sesuai dengan harapan penulis. d. Minggu Keempat Setelah melalui 3 (tiga) minggu proses kegiatan praktik kerja lapangan, penulis sudah mencoba melakukan beberapa pekerjaan di masing-masing seksi, pada minggu ke-4 ini, masing-masing

39 39 mahasiswa menempatkan diri di salah satu seksi yang ia pilih. Dengan tujuan agar lebih tefokus pada pekerjaan di seksi tersebut. Dalam hal ini penulis memilih untuk fokus di Seksi Hubungan Industrial. Alasan penulis memilih untuk fokus pada Seksi Hubungan Industrial adalah bahwa pada seksi ini terdapat banyak pekerjaan dan lebih membutuhkan tenaga bantu karena terbatasnya jumlah personel. Selain itu juga banyak hal yang dapat untuk turut ditangani oleh penulis atas izin bapak kepala seksi juga dipercayakan oleh pegawai lain, dengan tetap tidak menutup kemungkinan penulis untuk dapat membantu di seksi yang lain, ketika pekerjaan di Seksi Hubungan Industrial sudah selesai dikerjaan. Pada awal minggu ini, atau hari Senin dan Selasa, penulis mempersiapkan naskah Surat Keputusan Pengesahan Peraturan Perusahaan yang sudah jadi, membubuhkan stempel sebagai tanda sudah diperiksa dan kemudian disahkan. Setelah siap, penulis juga menghubungi perusahaan yang bersangkutan untuk mengambilnya di kantor. Dalam kegiatan surat menyurat, penulis membuatkan surat undangan rapat persiapan acara Peringatan Hari Buruh Nasional 2015 (sosialisasi, koordinasi, persiapan pelaksanaan), Surat Perintah Tugas (SPT) untuk keperluan koordinasi kegiatan Hari Buruh Nasional 2015 ke Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

40 40 Bantul dan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta, memintakan nomor suratnya, juga melakukan pengecekan matrik kegiatan Bulan Maret 2015 dan April 2015 dan menandai sesuai dengan agenda kegiatannya. Pembukuan juga dilakukan penulis untuk mendaftar surat keputusan pengesahan peraturan perusahaan pada buku agenda pengesahan peraturan perusahaan, mendaftar perusahaan penyedia jasa tahun 2014 sampai dengan Bulan Maret Penulis juga membantu persiapan acara Rapat Koordinasi Dewan Pengupahan Provinsi DIY dengan Dewan Pengupahan Kab/Kota Se-DIY yang merupakan agenda rutin di Seksi Pengupahan, Kesejahteraan Tenaga Kerja dan Purna Kerja juga mengetik rekap data personel pengelola/pelaksana urusan bidang pengawasan ketenagakerjaan kab/kota se-diy. Hari berikutnya, penulis membuat sertifikat untuk beberapa perusahaan pelaksana norma K3 di bidang konstruksi bangunan, membuat lembar daftar untuk pemantauan ke perusahaan rawan perselisihan hubungan industrial juga membantu persiapan acara Rapat Persiapan Peringatan Hari Buruh Nasional 2015 serta menghandel daftar hadir, ikut mendengarkan pengaduan/keluhan pekerja dari suatu perusahaan mengenai pemberian uang tali asih (pekerja mengundurkan diri), membaca hasil laporan kunjungan perusahaan dan langkah kerja pemeriksaan pencegahan diskriminasi

41 41 di tempat kerja (PT. Busana Rejeki Agung), membuat artikel tentang perusahaan yang sudah memperoleh izin operasional untuk Daerah istimewa Yogyakarta serta mengetik beberapa topik bahasan untuk update data pada website Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Istimewa Yogyakarta. Seluruh rangkaian kegiatan diatas penulis lakukan pada 3 (tiga) seksi atau seluruh seksi di Bidang Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja. Diwaktu senggang (saat pekerjaan selesai dikerjakan), penulis juga mengerjakan penulisan laporan tugas akhir dan meluangkan waktu untuk bimbingan dengan dengan Dosen Pembimbing Lapangan. e. Minggu Kelima Minggu kelima pelaksanaan praktik kerja lapangan kegiatan yang dilakukan oleh penulis adalah mempelajari Peraturan Presiden Nomor 21 Tahun 2010 tentang Pengawasan Ketenagakerjaan, mengetik artikel mengenai Seminar Ketenagakerjaan yang diselenggarakan oleh SMK Negeri 1 Gunung Kidul. Hari berikutnya, penulis berdiskusi dengan salah satu pegawai di Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan (Angga Suanggana, S.H.) mengenai teknis pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan untuk melakukan koreksi mengenai tinjauan umum pengawasan ketenagakerjaan dan menambahi hal yang kurang atau perlu ditambah.