PENGEMBANGAN KOMPETENSI NELAYAN PADA ARMADA RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU, JAWA BARAT YASINTA ANUGERAH

Transkripsi

1 PENGEMBANGAN KOMPETENSI NELAYAN PADA ARMADA RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU, JAWA BARAT YASINTA ANUGERAH SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2016

2

3 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis berjudul Pengembangan Kompetensi Nelayan pada Armada Rawai Tuna di PPN Palabuhanratu, Jawa Barat adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor. Bogor, Maret 2016 Yasinta Anugerah NIM C

4 RINGKASAN YASINTA ANUGERAH. Pengembangan Kompetensi Nelayan pada Armada Rawai Tuna di PPN Palabuhanratu, Jawa Barat. Dibimbing oleh TRI WIJI NURANI dan MUHAMMAD FEDI ALFIADI SONDITA. Nelayan rawai tuna harus memiliki keterampilan mengoperasikan alat tangkap dan menangani hasil tangkapan dalam lingkungan kerja yang penuh ancaman terhadap keselamatan jiwa dan kapal ikan. Saat ini profesi nelayan di dalam negeri, pada umumnya kurang dihargai jika dilihat dari besar upah. Rendahnya penghargaan ini sering dikaitkan dengan rendahnya tingkat pendidikan formal dan pelatihan. Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) dapat dijadikan dasar untuk merancang program pelatihan kepada nelayan, agar mereka memiliki kompetensi yang memadai. Tujuan dari penelitian ini adalah: 1) Menilai kompetensi nelayan rawai tuna yang terlibat dalam kegiatan penangkapan dan pendaratan tuna menurut SKKNI yang berlaku, 2) Merumuskan strategi mengatasi kesenjangan agar nelayan memiliki kompetensi rawai tuna sesuai dengan rumusan SKKNI. Pengambilan data lapang dilakukan pada bulan Desember Februari 2015 di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, Provinsi Jawa Barat. Instrumen yang digunakan dalam penelitian ini adalah daftar periksa yang dibuat merujuk pada Peraturan Presiden RI Nomor 8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) dan Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 298 Tahun 2013 tentang Penetapan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Golongan Pokok Perikanan Golongan Penangkapan Ikan Sub Golongan Penangkapan Ikan di Laut. Pengambilan data dilalukan melalui wawancara serta survei kepada 32 responden, yang terdiri dari 10 orang nakhoda dan 22 orang anak buah kapal rawai tuna di pelabuhan. Unit kompetensi dengan tingkat kepentingan tertinggi untuk nakhoda adalah "Melakukan penangkapan ikan di laut dengan menggunakan rawai tuna". Kesenjangan pada unit ini adalah paling rendah di antara unit kompetensi nakhoda lainnya. Nakhoda Palabuhanratu memiliki capaian kompetensi sebesar 90%. Unit kompetensi dengan tingkat kepentingan tertinggi untuk anak buah kapal adalah "Penanganan tuna di atas kapal". Kesenjangan pada unit ini tergolong besar dan capaian kompetensi anak buah kapal Palabuhanratu sebesar 66%. Salah satu penyebab capaian adalah kurangnya pengetahuan yang dimiliki oleh nelayan akibat rendahnya pendidikan formal dan pelatihan. Pengalaman yang dimiliki oleh nelayan dapat menambah pengetahuan yang dimiliki, akan tetapi tidak semua pengetahuan didapatkan dari pengalaman. Oleh karena itu kegiatan pelatihan yang mengisi kesenjangan sangat perlu dilakukan. Kata kunci : nelayan, Palabuhanratu, pelatihan, rawai tuna, standar kompetensi

5 SUMMARY YASINTA ANUGERAH. Development of Competency of Tuna Longline Fishermen from PPN Palabuhanratu, West Java. Supervised by TRI WIJI NURANI and MUHAMMAD FEDI ALFIADI SONDITA. Tuna longline fishermen are required to perform their jobs well in dangerous working condition. They are expected to operate fishing gear and practice a set of skills to handle the tuna. However, their jobs are not well rewarded. This unfair condition is always based on limited attendance in formal education and lack of job training. The Indonesian National Occupational Competency Standards (SKKNI) can also be used to design their training programs. This study was aimed 1) to determine level of existing competency of tuna longline fishermen in PPN Palabuhanratu, 2) to formulate a strategy to fill the gaps between their existing competency and the standards. Data were collected in December February 2015 in Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, West Java Province. The instrument used in this study was developed by referring Presidential Regulation of RI Number 8 Year 2012 on the Indonesian National Qualifications Framework (KKNI) and Ministrial Decree of Manpower and Transmigration of RI Number 298 Year 2013 on the Establishment of the National Competence Indonesia (SKKNI) Category of Agriculture, Forestry and Fisheries Group Principal Fisheries Sub Group Group Fishing Fishing at Sea. Data were collected from interviews to 32 respondents consisting of 10 boat captains and 22 boat crews and surveys to the fishermen in the port. The most important competence unit to the captains was "Fishing at sea using longline tuna". The gap for this unit was very low while their competency achievement on the units was 90%. To the boat crews, the most important competence unit was "Handling tuna on board". The gap for this competency unit was high; their competency achievement on this unit was 66%. One main reason for such low achievement was limited knowledge due to low attendance in formal educations and trainings. However, their working experience can improve their knowledge and skills, but well-designed training activities are still needed. Keywords: fishermen, Palabuhanratu, standards training, tuna longline, competency

6 Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2016 Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis ini dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB

7 PENGEMBANGAN NELAYAN KOMPETEN PADA ARMADA RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU, JAWA BARAT YASINTA ANUGERAH Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Teknologi Perikanan Laut SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2016

8 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis: Dr Deni Achmad Soeboer SPi, MSi

9

10 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah subhanahu wa ta ala atas segala karunia-nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Desember 2014 ini adalah sumber daya manusia, dengan judul Pengembangan Nelayan Kompeten pada Armada Rawai Tuna di PPN Palabuhanratu, Jawa Barat. Terima kasih penulis ucapkan kepada Dr Ir Tri Wiji Nurani, MSi dan Dr Ir Muhammad Fedi A. Sondita, MSc selaku komisi pembimbing serta Dr Deni Achmad Soeboer SPi, MSi selaku dosen penguji yang telah banyak memberi saran dan masukan untuk penulisan karya ilmiah ini. Terima kasih juga penulis sampaikan kepada Kepala Syahbandar Perikanan PPN Palabuhanratu beserta staf yang telah membantu selama pengumpulan data. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada suami, bapak, ibunda beserta kakak-kakak dan seluruh keluarga atas doa dan kasih sayangnya, serta teman-teman seperjuangan Pascasarjana Teknologi Perikanan Laut 2013 atas kebersamaan dan semangatnya. Penulis sangat berharap kritik dan saran demi penyempurnaan penulisan dimasa yang akan datang. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat. Bogor, Maret 2016 Yasinta Anugerah

11 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL xii DAFTAR GAMBAR xii DAFTAR LAMPIRAN xiii DAFTAR ISTILAH xiv 1 PENDAHULUAN 1 Latar Belakang 1 Perumusan Masalah 3 Tujuan Penelitian 4 Manfaat Penelitian 4 Ruang Lingkup Penelitian 4 2 METODOLOGI PENELITIAN 4 Kerangka Pemikiran 4 Waktu dan Tempat Penelitian 6 Instrumen Penelitian 6 Uji Pertanyaan Wawancara 7 Metode Pengumpulan Data 9 3 GAMBARAN UMUM UNIT PERIKANAN RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU 10 Unit Penangkapan Ikan 10 Kapal 10 Alat Tangkap 11 Nelayan 12 Metode Penangkapan Ikan 18 4 KOMPETENSI NELAYAN RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU 20 Pendahuluan 20 Metode 21 Hasil 22 Pembahasan 26 5 PENGEMBANGAN KOMPETENSI NELAYAN RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU 28 Pendahuluan 28 Metode 29 Hasil 30 Pembahasan 34 6 PEMBAHASAN UMUM 36 7 KESIMPULAN DAN SARAN 41 Kesimpulan 41 Saran 41 DAFTAR PUSTAKA 42 LAMPIRAN 45 RIWAYAT HIDUP 61

12 DAFTAR TABEL 1 Jenjang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) 6 2 Unit kompetensi nakhoda kapal penangkap ikan (rawai tuna) 7 3 Unit kompetensi anak buah kapal (rawai tuna) 7 4 Nilai koefisien reprodusibilitas dan koefisien skalabilitas 8 5 Nilai koefisien reliabilitas instrumen 9 6 Kategori koefisien reliabilitas 9 7 Data kapal rawai tuna tahun Penyesuaian tugas nelayan rawai tuna dan Level KKNI 13 9 Komposisi responden nelayan rawai tuna berdasarkan umur Komposisi responden nelayan berdasarkan tanggungan keluarga Komposisi responden nelayan berdasarkan pengalaman di laut Distribusi alasan responden nelayan menggunakan rawai tuna Distribusi motivasi responden nelayan menggunakan rawai tuna Nilai kesenjangan unit kompetensi nakhoda rawai tuna di PPN Palabuhanratu pada bulan Januari Nilai kesenjangan elemen kompetensi nakhoda rawai tuna di PPN Palabuhanratu pada bulan Januari Nilai kesenjangan unit kompetensi ABK rawai tuna di PPN Palabuhanratu pada bulan Januari Nilai kesenjangan kompetensi ABK rawai tuna di PPN Palabuhanratu pada bulan Januari Contoh perhitungan analisis matriks perbandingan berpasangan Unit kompetensi nakhoda rawai tuna di PPN Palabuhanratu berdasarkan tingkat kepentingan Elemen kompetensi nakhoda rawai tuna di PPN Palabuhanratu berdasarkan prioritas Unit kompetensi ABK rawai tuna di PPN Palabuhanratu berdasarkan prioritas Elemen kompetensi ABK rawai tuna di PPN Palabuhanratu berdasarkan prioritas 32 DAFTAR GAMBAR 1 Diagram alir kerangka penelitian 5 2 Peta lokasi penelitian 6 3 Kapal perikanan rawai tuna di PPN Palabuhanratu 10 4 Perkembangan jumlah kapal rawai tuna yang bersandar di PPN Palabuhanratu pada tahun Komponen dan alat bantu penangkapan rawai tuna 11 6 Komposisi responden berdasarkan tingkat pendidikan formal 16 7 Kegiatan persiapan melaut di PPN Palabuhanratu 19 8 Lokasi operasi armada rawai tuna yang berbasis di PPN Palabuhanratu 19 9 Capaian nakhoda rawai tuna dalam memenuhi standar kompetensi (%) Capaian ABK rawai tuna dalam memenuhi standar kompetensi (%) 26

13 DAFTAR LAMPIRAN 1 Contoh Surat Persetujuan Berlayar (SPB) 46 2 Surat Keterangan Kecakapan (SKK) 60 mil 47 3 Sertifikat Ahli Nautika Kapal Penangkap Ikan (ANKAPIN) III 48 4 Pengembangan Kompetensi Nakhoda Rawai Tuna di PPN Palabuhanratu 49 5 Pengembangan Kompetensi ABK Rawai Tuna di PPN Palabuhanratu 56

14 DAFTAR ISTILAH Current Competency Level (CL C ) : Tingkat kemahiran yang dimiliki seseorang saat ini pada kompetensi tertentu Elemen kompetensi : Bagian dari unit kompetensi yang digambarkan secara rinci Kesenjangan kompetensi (Competency gap) : Perbedaan antara level kompetensi yang diperlukan pada suatu posisi dan level kompetensi saat ini KKNI : Kerangka penjenjangan kualifikasi kompetensi yang dapat menyandingkan, menyetarakan, dan mengintegrasikan antara bidang pendidikan dan bidang pelatihan kerja serta pengalaman kerja Koefisien reprodusibilitas : Suatu besaran yang mengukur derajat ketepatan alat ukur atau pertanyaan yang dibuat Koefisien skalabilitas : Skala yang mengukur penyimpangan pada skala reprodusibilitas dalam batas yang dapat digunakan Kompetensi : Pengetahuan, keterampilan dan perilaku yang dibutuhkan seseorang untuk memenuhi perannya Reliabilitas : Indeks yang menunjukkan sejauh mana suatu alat ukur dapat dipercaya atau dapat diandalkan Required Competency Level (CL R ) : Tingkat kemahiran minimum yang diharapkan dari seseorang pada kompetensi tertentu yang dituntut oleh pekerjaan SKKNI : Uraian kemampuan yang mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja minimal yang harus dimiliki seseorang untuk menduduki jabatan tertentu yang berlaku secara nasional. Unit Kompetensi : Komponen diskret dalam kelompok kompetensi yang terdiri dari beberapa elemen. Validitas : Sejauh mana ketepatan dan kecermatan suatu alat ukur dalam melakukan fungsi ukurnya

15 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Sumber daya manusia (SDM) adalah semua manusia yang terlibat di dalam suatu organisasi dalam mengupayakan tercapainya tujuan organisasi tersebut (Hasibuan 2001). Pada sistem perikanan tangkap, nelayan adalah input SDM yang terkendali, bersama dengan kapal dan alat penangkap ikan. SDM yang baik akan melancarkan proses yang di rancang dan akan menghasilkan output yang baik. Nelayan adalah pelaku utama dalam kegiatan produksi perikanan tangkap yang merupakan salah satu bagian penting dalam suatu industri perikanan. Menurut Suwardjo et al. (2010), pekerjaan pada kapal penangkap ikan merupakan pekerjaan yang tergolong membahayakan dibanding pekerjaan lain. Oleh karena itu profesi pelaut kapal penangkap ikan memiliki karakteristik pekerjaan 3d yaitu: membahayakan (dangerous), kotor (dirty) dan sulit (difficult). Ukuran kapal didominasi oleh kapal-kapal berukuran relatif kecil dan berlayar pada kondisi cuaca tidak menentu, sehingga dapat meningkatkan resiko kecelakaan kapal penangkap ikan. Keselamatan kapal penangkap ikan merupakan interaksi faktor-faktor yang kompleks, yakni human factor (nakhoda dan anak buah kapal), machineries (kapal dan peralatan keselamatan) dan enviroment (cuaca dan sistem pengelolaan sumberdaya perikanan). Menurut IMO dikutip dalam Purwangka et al. (2013), 80% dari kecelakaan disebabkan oleh kesalahan manusia (human errror) dan sebagian besar kesalahan ini dapat dihubungkan dengan kelemahan manajemen yang menciptakan prakondisi untuk terjadinya kecelakaan. Indonesia telah meratifikasi Konvensi Hukum Laut 1982 (UNCLOS 1982) dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun Setelah meratifikasi konvensi tersebut, Indonesia sudah seharusnya menyiapkan ratifikasi konvensi turunannya yaitu Konvensi Standards on Training, Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel Personnel (STCW-F) tahun Konvensi STCW-F 1995 telah diratifikasi oleh 15 negara, sedangkan Indonesia belum meratifikasinya. Namun saat ini kurikulum, modul dan pelatihan kepelautan yang dijalankan oleh lembaga diklat perikanan sudah mengacu SCTW-F Pengesahan SCTW-F 1995 bagi awak kapal perikanan di Indonesia diharapkan dapat meningkatkan standar pendidikan, pelatihan, sertifikasi dan tugas jaga bagi awak kapal perikanan. Selain itu dapat memposisikan awak kapal perikanan agar memperoleh pengakuan internasional sesuai keahlian, sehingga awak kapal perikanan mempunyai peluang kerja pada kapal perikanan di dalam dan luar negeri. Oleh karena itu diperlukan nelayan yang berkualitas untuk menyiapkan Indonesia meratifikasi STCW-F, selain itu keselamatan kapal penangkap ikan juga harus diperhatikan sesuai dengan konvensi Internasional Torremolinos tentang Keselamatan bagi Kapal Penangkap Ikan (Torremolinos Safety of Fishing Vessel Convention) tahun Jumlah nelayan pada tahun 2014 diseluruh wilayah Indonesia adalah orang (KKP 2014). Pada saat ini kualitas nelayan Indonesia masih rendah, khususnya pada posisi anak buah kapal (ABK). Pemerintah Indonesia memberlakukan dua jenis sertifikat, yaitu ANKAPIN dan ATKAPIN untuk kapal perikanan, namun sertifikat tersebut belum mendapatkan pengakuan secara

16 2 internasional. Menurut peraturan internasional, sertifikat kepelautan yang dimiliki nakhoda dan awak tidak dibedakan antara kapal umum ataupun kapal ikan. Hal tersebut berbeda secara nasional yang membedakan sertifikat kepelautan, sehingga bagi nakhoda yang memiliki sertifikat kepelautan bagi kapal ikan tidak diakui secara internasional. Sebagian besar nelayan Indonesia memiliki tingkat pendidikan yang rendah serta masih jauh dari pendidikan non formal seperti pelatihan atau bimbingan berkaitan dengan bidang kerjanya. Pelatihan dan bimbingan yang dilaksanakan selama ini belum ada acuan sesuai dengan standar kompetensi yang seharusnya dimiliki oleh nelayan. Sedangkan kelebihan nelayan Indonesia adalah memiliki pengalaman melaut yang lama dan beragam karena profesi nelayan adalah profesi turun menurun dari keluarga. Indonesia menjadi kawasan penting untuk perikanan tangkap, dimana perhatian global sangat tinggi termasuk nelayan yang ada di luar Indonesia. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akan memberikan peluang awak kapal asing bekerja di Indonesia, sehingga dapat menimbulkan persaingan bagi nelayan Indonesia. Untuk mengatasi persaingan tersebut dengan cara mengembangkan kualitas nelayan dapat dilakukan dengan cara meningkatkan standar pendidikan, pelatihan dan sertifikasi. Nelayan yang memiliki kompetensi terstandar, akan dapat bersaing dalam menghadapi era kompetisi dan perdagangan bebas. Pada bidang penangkapan ikan, pengembangan kompetensi nelayan dapat melalui pendekatan pada jenjang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI). KKNI adalah kerangka penjenjangan kualifikasi kompetensi yang dapat menyandingkan, menyetarakan, dan mengintegrasikan antara bidang pendidikan dan bidang pelatihan kerja serta pengalaman kerja. Penyetaraan tersebut dalam rangka pemberian pengakuan kompetensi kerja sesuai dengan struktur pekerjaan di berbagai sektor. Jenjang KKNI tersebut menjadi dasar yang tepat untuk menyetarakan kompetensi nelayan yang memiliki tingkat pendidikan yang rendah. Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) dan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi adalah dua instansi pemerintah yang ikut berperan dan bertanggung jawab dalam pengembangan kualitas nelayan Indonesia. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi telah mensahkan standar kompetensi dari berbagai bidang salah satunya pada bidang penangkapan ikan yang tertera pada keputusan mentri Kemenakertrans Nomor 298 Tahun Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) adalah uraian kemampuan yang mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja minimal yang harus dimiliki seseorang untuk menduduki jabatan tertentu yang berlaku secara nasional. SKKNI ini juga dapat menjadi dasar untuk memberikan pelatihan dan bimbingan kepada nelayan agar sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan. Tersedianya standar kompetensi diharapkan dapat memberikan pengakuan terhadap kemampuan nelayan karena kurangnya pendidikan formal. Selain itu dapat menjadi tolok ukur pendapatan nelayan, dimana nelayan akan mendapatkan upah sesuai dengan kemampuan dan kualifikasinya. Kompetensi adalah apa yang dimiliki seseorang ke dalam pekerjaannya dalam bentuk jenis dan tingkatan perilaku yang berbeda (Dharma 2004). Pada perikanan tangkap, standar kompetensi nelayan akan mempengaruhi nilai produksi unit penangkapan. Hal tersebut disebabkan, kompetensi nelayan berkaitan dengan kinerja nelayan saat operasi penangkapan. Kinerja nelayan yang baik dalam kegiatan operasi penangkapan dari awal persiapan melaut hingga

17 3 penanganan hasil tangkapan akan mempengaruhi produktivitas, efektif dan efisiensi usaha, yang akan terkait dengan keuntungan usaha. Selain itu keselamatan awak kapal saat operasi penangkapan di laut juga merupakan bagian dari kompetensi kerja. Total volume produksi perikanan tangkap pada tahun 2013 mencapai 6,1 juta ton, dengan salah satu komoditas utama yaitu ikan tuna sebanyak ton (KKP 2014). Pelabuhan perikanan yang memiliki komoditas tuna adalah PPN Palabuhanratu dengan volume produksi pada tahun 2013 sebanyak 5247 ton (PPN Palabuhanratu 2014). Lokasi PPN Palabuhanratu berhadapan langsung dengan Samudera Hindia, sesuai dengan fishing ground dalam pengoperasian rawai. Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu menjadi salah satu pelabuhan perikanan aktif di wilayah pesisir selatan Pulau Jawa dan menjadi pusat kegiatan perikanan tangkap di wilayah Propinsi Jawa Barat. Salah satu unit penangkapan yang ada di PPN Palabuhanratu adalah rawai tuna (tuna longline). Rawai tuna termasuk unit penangkapan skala industri untuk menangkap ikan tuna sebagai komoditi ekspor. Alat tangkap rawai tuna merupakan alat tangkap yang pasif dan selektif terhadap jenis dan ukuran ikan yang ditangkap, sehingga rawai tuna termasuk alat tangkap yang ramah lingkungan. Perikanan tuna di Indonesia merupakan salah satu industri perikanan yang semakin berkembang. Indonesia memiliki keunggulan geografis yaitu berada di antara dua Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Hal tersebut membuat Indonesia menjadi negara penting bagi perikanan tuna global. Selain itu, Indonesia telah menjadi anggota Regional fisheries management organisations (RFMOs), sehingga nakhoda dan ABK harus memiliki kompetensi yang baik. Oleh karena itu perlu kajian mengenai gambaran kompetensi yang dimiliki oleh nelayan rawai tuna dalam operasi penangkapan ikan dan penanganan hasil tangkapan sesuai dengan SKKNI. Perumusan Masalah Nelayan rawai tuna dalam bekerja di atas kapal sangat jauh dari kondisi aman dan nyaman. Operasi penangkapan ikan dengan rawai tuna memiliki potensi bahaya untuk keselamatan para pekerjanya. Kemampuan mengoperasikan alat tangkap dan menangani hasil tangkapan tuna menjadi keterampilan khusus yang harus dimiliki oleh nelayan. Sementara itu pekerjaan sebagai nelayan kurang dihargai dengan pemberian upah yang rendah. Hal tersebut disebabkan oleh pandangan bahwa kompetensi nelayan rendah jika dikaitkan dengan tingkat pendidikan formal dan jenis pelatihan yang pernah diikutinya. Rendahnya kompetensi merupakan salah satu faktor terjadinya kecelakaan dalam bekerja di atas kapal. Rendahnya kompetensi juga menyebabkan mutu ikan tuna yang didapatkan dapat berkurang, sehingga harga jual dapat menurun. Nelayan yang dibutuhkan dalam kegiatan operasi penangkapan tuna harus memiliki kualitas kerja yang baik. Faktor manusia pada operasi penangkapan dengan rawai tuna yaitu nakhoda, perwira dan ABK, menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan keselamatan dalam operasi penangkapan. Upaya peningkatan kompetensi nelayan dalam bekerja memerlukan infomasi kompetensi kerja yang telah dimiliki nelayan saat ini. Setelah mengetahui kompetensi nelayan rawai tuna saat ini maka akan lebih mudah untuk

18 4 mengembangkan kompetensi tersebut agar tercapai standar kompetensi yang memadai. Berdasarkan uraian tersebut, maka secara khusus dapat dikemukakan rumusan pertanyaan penelitian sebagai berikut: 1. Apakah nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu sudah memiliki kompetensi yang sesuai standar? 2. Bagaimana kompetensi nelayan pada unit penangkapan rawai tuna di PPN Palabuhanratu saat ini berdasarkan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI)? 3. Bagaimana cara meningkatkan kompetensi rawai tuna agar mencapai standar dari SKKNI yang telah tersedia? Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Menilai kompetensi yang dikuasai nelayan rawai tuna saat ini dalam kegiatan operasi penangkapan sesuai SKKNI. 2. Memberikan usulan untuk mengisi kesenjangan kompetensi rawai tuna agar mencapai standar. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumber informasi yang bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan seperti: 1. Informasi bagi para pengambil kebijakan di instansti-instansi terkait agar menjadi dasar dalam pengelolaaan SDM perikanan tangkap. 2. Informasi bagi para pengusaha perikanan agar menjadi dasar untuk pemberian upah bagi tenaga kerja di kapal perikanan. Ruang Lingkup Penelitian Penelitian ini dibatasi dengan responden penelitian kapal penangkap rawai tuna dengan ukuran kapal GT yang mendarat atau bersandar di PPN Palabuhanratu. Penentuan kapal yang menjadi responden berdasarkan data sekunder yang didapat dari syahbandar perikanan dimana jumlah terbanyak kapal penangkap rawai tuna dengan ukuran tersebut. 2 METODOLOGI PENELITIAN Kerangka Pemikiran Pandangan umum tentang rendahnya pendidikan yang dimiliki oleh nelayan dapat menghambat berkembangnya nelayan Indonesia. Resiko dan bahaya saat pengoperasian rawai tuna maupun terjaganya mutu hasil tangkapan sangat di pengaruhi oleh kemampuan nelayan. Peningkatan kompetensi nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu diperlukanya informasi kompetensi yang dimiliki nelayan saat ini. Kemudian dari informasi tersebut dapat diidentifikasi cara dan strategi peningkatan kompetensi yang diperlukan. Saat ini telah tersedia standar

19 5 kompetensi yang harus dimiliki nelayan dalam kegiatan operasi penangkapan ikan. Standar tersebut dapat menjadi acuan kompetensi yang harus dimiliki oleh nelayan rawai tuna. Penelitian ini mengetahui kompetensi yang dimiliki oleh nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu dan membandingkanya dengan SKKNI yang telah tersedia. Selanjutnya dapat menganalisis penyebab dan penyelesaiannya agar kompetensi nelayan memenuhi standar. Berdasarkan uraian diatas, maka kerangka pemikiran dari penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1. PENGEMBANGAN KOMPETENSI NELAYAN RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU, JAWA BARAT Masalah Nelayan: Pendidikan nelayan Indonesia yang masih rendah Pekerjaan di kapal perikanan memiliki tingkat resiko yang tinggi Masalah Penelitian 1: Mengetahui kondisi kompetensi nelayan rawai tuna yang dimiliki saat ini dibandingkan dengan SKKNI Mencari informasi kompetensi yang harus dimiliki nelayan rawai tuna sesuai dengan SKKNI Mencari informasi kondisi nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu : Usia Pendidikan Tanggungan keluarga Pengalaman di laut Motivasi melaut Pendapatan Identifikasi kompetensi nelayan rawai tuna saat ini Identifikasi kompetensi nelayan rawai tuna sesuai SKKNI Masalah Penelitian 2: Mengatasi kondisi kompetensi nelayan rawai tuna saat ini agar dapat mencapai standar Identifikasi Tingkat Kepentingan Kompetensi Nakhoda dan ABK Analisis Matriks Perbandingan Berpasangan Prioritas kompetensi nakhoda dan ABK Identifikasi elemen kompetensi yang belum tercapai Penyebab elemen kompetensi belum tercapai Mengatasi penyebab agar kompetensi dapat tercapai sesuai standar Analisis kesenjangan (Gap Analysis) Kondisi kompetensi nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu Analisis Deskriptif Pengembangan kompetensi nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu Gambar 1 Diagram alir kerangka penelitian

20 6 Waktu dan Tempat Penelitian Pengambilan data lapang dilakukan pada bulan Desember 2014 Februari Tempat penelitian dilakukan di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, Provinsi Jawa Barat. Pemilihan lokasi penelitian tersebut atas pertimbangan PPN Palabuhnaratu merupakan fishing base kapal rawai tuna yang aktif beroperasi. Gambar 2 Peta lokasi penelitian Instrumen Penelitian Instrumen adalah alat yang digunakan untuk mengumpulkan data dalam suatu penelitian. Instrumen pertama yang digunakan dalam penelitian ini adalah Peraturan Presiden RI Nomor 8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) untuk mengetahui tugas nelayan rawai tuna sesuai dengan jenjang kualifikasi. Selain itu instrumen kedua adalah Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 298 Tahun 2013 tentang Penetapan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Golongan Pokok Perikanan Golongan Penangkapan Ikan Sub Golongan Penangkapan Ikan di Laut. Instrumen ketiga yang digunakan adalah wawancara dan survei kepada responden. Responden yang dimaksud dalam penelitian ini adalah nelayan kapal rawai tuna dan terbagi berdasarkan jenjang (KKNI) dan profesi (Tabel 1). Tabel 1 Jenjang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) No Jenjang KKNI Jabatan Nelayan Sertifikasi 1 VI Nakhoda Kapal Penangkap Ikan Sertifikat VI 2 V Perwira Kapal Penangkap Ikan Sertifikat V 3 III Anak Buah Kapal (ABK) Sertifikat III SKKNI terdiri dari unit dan elemen kompetensi, dimana unit kompetensi adalah komponen diskret dalam kelompok kompetensi yang terdiri dari beberapa elemen. Sedangkan elemen kompetensi adalah bagian dari unit kompetensi yang digambarkan secara rinci. Unit kompetensi nelayan rawai tuna terbagi menjadi

21 7 tiga, yaitu nakhoda, perwira dan ABK namun keadaan di lapangan kurang sesuai dengan jenjang KKNI yang telah ada. Jabatan tugas pada kapal rawai tuna di PPN Palabuhanratu yaitu nakhoda, wakil nakhoda, kepala kamar mesin (KKM), boatswain, koki dan ABK. Komposisi unit kompetensi berdasarkan SKKNI untuk nakhoda dan anak buah kapal rawai tuna, disajikan pada Tabel 2 dan Tabel 3. Tabel 2 Unit kompetensi nakhoda kapal penangkap ikan (rawai tuna) No Unit Kompetensi 1 Merencanakan operasi penangkapan ikan 2 Menyiapkan kelaiklautan kapal 3 Menyiapkan kelaikan operasi penangkapan ikan 4 Melaksanakan tugas jaga laut 5 Melakukan penangkapan ikan di laut dengan menggunakan rawai tuna (tuna longline) Tabel 3 Unit kompetensi anak buah kapal (rawai tuna) No Unit Kompetensi 1 Merakit rawai tuna 2 Melakukan perawatan alat penangkapan ikan berbahan utama tali dan pancing di darat 3 Melakukan perawatan alat penangkapan ikan berbahan utama tali dan pancing di laut 4 Melakukan perbaikan alat penangkap ikan berbahan utama tali dan pancing 5 Melakukan penanganan ikan tuna di kapal Kompetensi yang dimiliki oleh nelayan tersebut diukur dengan cara mengajukan pertanyaan sesuai dengan SKKNI. Selain itu peneliti melihat secara langsung kegiatan persiapan sebelum operasi penangkapan dilakukan, serta melihat dokumen-dokumen kapal dan sertifikat yang berkaitan dengan kompetensi. Pertanyaan di ajukan berkaitan dengan pengetahuan meliputi masing-masing tugas responden di kapal. Jawaban yang diberikan oleh responden dapat memberikan gambaran dan penilaian unit kompetensi yang telah ada. Penilaian kompetensi dari jawaban responden hanya terbagi menjadi dua, yaitu YA dan TIDAK. Jawaban YA menggambarkan responden dapat menjawab pertanyaan sesuai unit kompetensi, sedangkan jawaban TIDAK menggambarkan responden tidak tahu atau tidak bisa menjawab pertanyaan sesuai unit kompetensi yang tersedia. Uji Pertanyaan Wawancara Pertanyaan yang diberikan telah diuji validitas dan reliabilitas nya. Hal tersebut untuk mendapatkan validitas isi yang memadai, untuk butir-butir pertanyaan yang kurang memadai direvisi. Berikut ini hasil uji validitas dengan menggunakan metode Guttman sesuai dengan penilaian kompetensi dengan skala dikotomi. Uji validitas dengan metode Guttman diketahui dari nilai koefisien reprodusibilitas (K r ) dan koefisien skalabilitas (K s ). Koefisien reprodusibilitas adalah suatu besaran yang mengukur derajat ketepatan alat ukur atau pertanyaan yang dibuat. Koefisien skalabilitas adalah skala yang mengukur penyimpangan

22 ABK Nakhoda 8 pada skala reprodusibilitas dalam batas yang dapat digunakan. Berikut K r dan K s menurut Effendi (2012) : Keterangan: e : Jumlah kesalahan x : Jumlah kesalahan yang diharapkan, dihitung dengan rumus c (n - Tn) dan c adalah kemungkinan mendapatkan jawaban yang benar. c = 0,5 n : Jumlah jawaban Tn : Jumlah pilihan jawaban Menurut Effendi (2012) skala dengan nilai K r 0,9 dianggap cukup baik untuk digunakan, dan nilai K s 0,6 dapat diterima. Hal tersebut menjelaskan bahwa pertanyaan yang digunakan valid dan dapat mengukur apa yang ingin diukur. Tabel 4 Nilai koefisien reprodusibilitas dan koefisien skalabilitas Jabatan Unit Kompetensi K r K s Merencanakan opersi penangkapan ikan 0,987 0,600 Menyiapkan kelaiklautan kapal 0,982 0,927 Menyiapkan kelaiklautan si penangkapan ikan 0,978 0,826 Melaksanakan tugas jaga laut 0,963 0,834 Melakukan penangkapan ikan di laut dengan menggunakan rawai tuna 0,969 0,625 Merakit rawai tuna 0,929 0,569 Melakukan perawatan alat penangkap ikan berbahan utama tali dan pancing di laut 1 1 Melakukan perbaikan alat penangkap ikan berbahan utama tali dan pancing 0,955 0,632 Melakukan penanganan ikan tuna di kapal 0,966 0,772 Selanjutnya diadakan ujicoba untuk mengetahui reliabilitas instrumen. Koefisien reliabilitas untuk skor butir dikotomi dapat dihitung dengan menggunakan rumus Kuder-Richardson yang dikenal dengan nama KR-20 (Djaali 2000): KR-20 ( ) Keterangan: k : cacah butir piqi : varians skor butir pi : proporsi jawaban yang benar untuk butir nomor i qi : proporsi jawaban yang salah untuk butir nomor i St 2 : varians skor total responden

23 9 Tabel 5 Nilai koefisien reliabilitas instrumen Kompetensi n (95%) r Tabel Nilai reliabilitas ABK 22 0,423 0,480 Nakhoda 10 0,632 0,781 Nilai reliabilitas yang didapatkan lebih besar dari nilai r Tabel, hal ini menyatakan bahwa instrument penelitian (daftar pertanyaan wawancara) yang digunakan dapat dipercaya atau diandalkan (Tabel 5). Berdasarkan kategori koefisien reliabilitas (Guilford 1956) nilai reliabilitas dari nakhoda termasuk dalam kategori relibilitas tinggi dan kompetensi ABK termasuk dalam kategori reliabilitas sedang. Tabel 6 Kategori koefisien reliabilitas menurut Guilford (1956) dalam Priatna (2008) Koefisien reliabilitas Tingkatan 0,80 < r11 1,00 reliabilitas sangat tinggi 0,60 < r11 0,80 reliabilitas tinggi 0,40 < r11 0,60 reliabilitas sedang 0,20 < r11 0,40 reliabilitas rendah -1 < r11 < 0,20 reliabilitas sangat rendah (tidak reliable) Metode Pengumpulan Data Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri atas data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan cara melakukan wawancara kepada responden dengan pertanyaan yang telah disiapkan. Data sekunder diperoleh dari Kantor PPN Palabuhanratu dan Dinas Kelautan Perikanan Palabuhanratu. Wawancara dilakukan hanya pada saat nelayan berada di pelabuhan, oleh karena itu ada asumsi bahwa peneliti tidak mengikuti operasi unit penangkapan rawai tuna di laut. Akan tetapi pendekatan yang dapat dilakukan adalah dengan cara melihat simulasi kegiatan, dokumen-dokumen kapal dan menanyakan sertifikat yang telah dimiliki oleh nelayan yang bersangkutan. Selain itu kompetensi nelayan dapat juga diketahui dari pendapat teman ataupun atasan kerja. Peneliti menentukan sampel unit penangkapan berupa kapal rawai tuna yang berlabuh dan bertambat di PPN Palabuhanratu secara purposive sampling. Penggunaan unit penangkapan sebagai sampel dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui struktur jabatan beserta tugas dari masing-masing anggota kapal dan untuk mengetahui kemampuan yang dimiliki oleh ABK dari nakhoda kapal. Sampel kapal rawai tuna yang didapatkan berjumlah 10 kapal dan nelayan yang telah diwawancara yaitu; 10 orang nakhoda, 3 orang KKM, 22 orang anggota kapal yang terdiri dari 4 orang boatswain, 2 orang wakil nakhoda, 14 orang anak buah, 1 orang koki dan 1 orang prossesing. Selain itu wawancara yang berkaitan dengan kompetensi nelayan dengan pihak perusahaan, DKP Pelabuhanratu dan Syahbandar Perikanan PPN Palabuhanratu telah dilakukan.

24 10 3 GAMBARAN UMUM UNIT PERIKANAN RAWAI TUNA DI PPN PALABUHANRATU Unit Penangkapan Ikan Kapal Perikanan rawai tuna (longline) mulai beroperasi di PPN Palabuhanratu pada tahun Perkembangan jumlah unit kapal rawai tuna cenderung bertambah pada setiap tahunnya. Unit rawai tuna di PPN Palabuhanratu terbagi menjadi 5 kategori berdasarkan ukuran kapal dalam Gross Tonnage (GT). Jenis kapal yang digunakan pada unit perikanan rawai tuna adalah kapal motor yang sebagian besar berbahan dasar kayu, adapun beberapa kapal berbahan dasar fiber. Kapal ukuran GT rata-rata memiliki 7 buah palka dengan sistem pendingin frezeer air. Sebuah kapal rawai tuna yang ada di PPN Palabuhanratu ditunjukan pada Gambar 3. Gambar 3 Kapal perikanan rawai tuna di PPN Palabuhanratu Ukuran kapal yang digunakan beragam sesuai dengan GT kapal masingmasing. Jumlah kapal kategori GT menjadi jumlah kapal terbanyak pada tahun 2013 (Tabel 7). Tabel 7 Data kapal rawai tuna tahun 2013 Kapal Jumlah Rata-rata Motor Kapal Bahan Kapal Ukuran Kapal Domisili (GT) (Unit) P L D Kayu 15,5 4 1,3 Cilacap dan Jakarta Fiber dan Kayu 16,9 4,4 1,6 Bali, Benoa, Cilacap. Jakarta, Pelabuhanratu, Semarang, Tj. Pinang Fiber dan Kayu 18,4 5,1 1,8 Bali, Benoa, Cilacap, Jakarta, Pelabuhanratu Fiber dan Kayu 20,8 5,5 2,1 Benoa, Cilacap, Jakarta Kayu 21 6,2 2,4 Cilacap Jumlah kapal rawai tuna di PPN palabuhanratu berfluktuasi selama 10 tahun terakhir. Pada tahun 2012 alat tangkap rawai tuna meningkat dengan jumlah 741 unit, namun pada tahun 2013 menurun dengan jumlah 197 unit. Peningkatan jumlah kapal terjadi pada tahun 2012 disebabkan banyaknya kapal rawai tuna yang datang dari daerah lain, atau yang disebut dengan kapal andon. Perkembangan kapal rawai tuna di PPN Palabuhanratu ditunjukan pada Gambar 4.

25 Kapal Rawai Tuna (Unit) Gambar 4 Perkembangan jumlah kapal rawai tuna yang bersandar di PPN Palabuhanratu pada tahun Alat Tangkap Komponen alat tangkap rawai tuna terdiri dari tali utama (main line), tali cabang (branch line), pancing (hook), pelampung radio (radio buoy), pelampung bola (buoy), tali pelampung, snap dan mata pancing. Tali utama yang digunakan memiliki panjang berkisar meter. Pada setiap kapal memiliki 5 buah radio buoy dengan jumlah mata pancing yang terpasang diantara radio buoy sebanyak mata pancing. Total jumlah mata pancing yang digunakan sebanyak mata pancing. Selain komponen tersebut, kapal rawai tuna juga dilengkapi dengan alat bantu penangkapan yaitu line hauler, radio direction finder (RDF), GPS, dan ganco. Line hauler digunakan untuk menggulung tali utama. RDF dan GPS merupakan alat bantu navigasi untuk mempermudah dalam menentukan posisi setting dan untuk mencari radio buoy pada saat hauling. Komponen alat tangkap dan alat bantu penangkapan dapat dilihat pada Gambar Tahun a) branch line b) buoy c) GPS d) RDF e) line hauler f) ganco Gambar 5 Komponen dan alat bantu penangkapan rawai tuna

26 12 Nelayan Nelayan yang beroperasi pada satu kapal rawai tuna ukuran GT berjumlah 8-10 orang, sedangkan jumlah nelayan untuk satu kapal rawai tuna ukuran GT sebanyak orang. Pada satu kapal rawai tuna yang beroperasi terdapat pembagian tugas, pembagian tugas tersebut juga menunjukan jabatan yang dimiliki nelayan tersebut. Tugas dan jabatan nelayan rawai tuna pada kapal ditunjukan pada Tabel 8. Mayoritas kapal rawai tuna di PPN Palabuhanratu berasal dari luar Palabuhanratu sehingga hampir semua nelayan berasal dari daerah Cilacap, Pemalang dan Tegal. Kriteria nakhoda yang dipilih oleh pihak perusahaan adalah pengalaman dalam mengemudikan kapal dan telah berpengalaman berhasil mendapat hasil tangkapan yang banyak. Pihak perusahaan biasanya mempercayakan pemilihan anggota kapal kepada nakhoda, sehingga nakhoda juga bertanggung jawab dalam mencari ABK dan anggota kapal lain. Kriteria anggota kapal yang dipilih oleh nakhoda biasanya adalah kesiapan fisik untuk melaut dan berasal dari satu daerah yang sama.

27 13 Tabel 8 Penyesuaian tugas nelayan rawai tuna di PPN Palabuhanratu dan Level KKNI No Jabatan Identifikasi Tugas di Lapangan Nakhoda (Tekong) Wakil Nakhoda Kepala Kamar Mesin (KKM) Mampu mengaplikasikan bidang keahliannya dan memanfaatkan ilmu pengetahuan, teknologi selama persiapan, pencarian DPI dan selama operasi penangkapan ikan. Dapat menyelesaikan masalah serta mampu beradaptasi terhadap situasi cuaca dan kondisi laut yang dihadapi. Menguasai konsep teoritis bidang pengetahuan penangkapan ikan secara umum dan konsep teoritis bagian khusus secara mendalam, serta mampu memformulasikan penyelesaian masalah prosedural saat operasi peangkapan. Mampu mengambil keputusan yang tepat berdasarkan analisis informasi dan data, dan mampu memberikan petunjuk dalam memilih berbagai alternatif solusi atas pekerjaan sendiri atau pekerjaan anak buah. Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas pencapaian hasil kerja anak buah Mampu menyelesaikan pekerjaan berlingkup luas seperti membantu nakhoda membawa kapal dan menyiapkan perbekalan. Memilih metode yang sesuai untuk menyiapkan peralatan setting,drifting dan hauling dengan menganalisis kondisi laut serta mampu menunjukkan kinerja dengan mutu yang baik Menguasai konsep teoritis bidang penangkapan ikan di laut dengan rawai tuna, serta mampu memformulasikan penyelesaian masalah operasi penangkapan Mampu mengelola boatswain, tim prosesing dan anak buah kapal, kemudian melaporkan pekerjaan kepada nakhoda. Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas pencapaian hasil kerja boatswain, tim prosesing dan anak buah kapal. Mampu menyelesaikan tugas merawat dan menjalankan mesin kapal selama persiapan dan operasi penangkapan dengan menganalisis informasi penting yang diperlukan, memilih metode yang sesuai dari beberapa pilihan pada perawatan dan pemeliharaan mesin kapal, serta mampu menunjukkan kinerja yang baik dalam memperbaiki mesin rusak. Menguasai beberapa prinsip dasar bidang keahlian mesin kapal ikan dan mampu menyelaraskan dengan permasalahan seputar mesin kapal Mampu bekerja sama dan melakukan komunikasi, melaporakan keadaan mesin kapal pada nakhoda dan memiliki inisiatif. Bertanggung jawab pada pekerjaannya dan dapat diberi tanggung jawab atas hasil kerja asisten kamar mesin Level KKNI 6 5 5

28 14 Tabel 8 Lanjutan No Jabatan Identifikasi Tugas di Lapangan Roller man (Boatswain) Wakil Boatswain Prosesing tuna Mampu mengatur ABK, menebar branch line, dan mengoperasikan line hauler dengan arahan wakil nakhoda, memilih metode yang sesuai dari beberapa pilihan yang baku, serta mampu menunjukkan kinerja dengan setting drifting dan hauling berjalan baik. Menguasai beberapa prinsip dasar bidang keahlian penangkapan ikan dengan rawai tuna dan mampu menyelaraskan dengan permasalahan faktual yang terjadi di atas kapal Mampu bekerja sama dan melakukan komunikasi, melaporakan hasil kerja dan memiliki inisiatif. Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas hasil kerja anak buah kapal Mampu membantu boatswain utama secara bergantian mengatur ABK, menebar branch line, dan menarik line hauler dengan arahan wakil nakhoda, memilih metode yang sesuai dari beberapa pilihan yang baku, serta mampu menunjukkan kinerja dengan setting drifting dan hauling berjalan baik. Menguasai beberapa prinsip dasar bidang keahlian penangkapan ikan dengan rawai tuna dan mampu menyelaraskan dengan permasalahan faktual yang terjadi di atas kapal Mampu bekerja sama dan melakukan komunikasi, melaporakan hasil kerja dan memiliki inisiatif. Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas hasil kerja anak buah kapal Mampu membersihkan tuna dari mulai membuang insang, isi perut hingga masuk ke dalam palka dengan menerjemahkan informasi dan menggunakan alat penusuk dan alat pembersih tuna berdasarkan prosedur pembersihan, serta mampu menunjukkan kinerja dengan mutu tuna terjaga yang sebagian merupakan hasil kerja sendiri dengan pengawasan tidak langsung oleh nakhoda Memiliki pengetahuan operasional yang lengkap, prinsip-prinsip serta konsep umum yang terkait dengan fakta pembersihan tuna, sehingga mampu menyelesaikan berbagai masalah yang sering terjadi selama pembersihan dengan metode yang sesuai Mampu bekerja sama dan melakukan komunikasi dengan boatswain dan ABK Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas kuantitas dan mutu hasil kerja tim prosesing lain Level KKNI 4 4 3

29 15 Tabel 8 Lanjutan No Jabatan Identifikasi Tugas di Lapangan 7 ABK 8 Koki Mampu melaksanakan serangkaian kegiatan setting, menggulung tali, merangkai rawai tuna dan menarik ikan ke dek kapal pada saat hauling dengan menerjemahkan informasi dan menggunakan alat-alat, serta mampu menunjukkan kinerja dengan berhasilnya operasi penangkapan yang sebagian merupakan hasil kerja sendiri dengan pengawasan tidak langsung oleh nakhoda Memiliki pengetahuan operasional yang lengkap, prinsip-prinsip serta konsep umum yang terkait dengan kegiatan setting, menggulung tali, merangkai rawai tuna dan menarik ikan ke dek kapal pada saat hauling, sehingga mampu menyelesaikan berbagai masalah yang lazim dengan metode yang sesuai Mampu bekerja sama dan melakukan komunikasi sesama rekan ABK Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas kuantitas dan mutu hasil kerja sesama rekan ABK Mampu mengatur bahan makanan dan membuat menu makan untuk semua anggota kapal dengan menggunakan alatalat di atas kapal, dan membantu dalam merangkai rawai tuna ataupun operasi penangkapan apabila tugas utama telah selesai. Mampu menunjukkan kinerja dengan berhasilnya menyiapkan makanan yang sebagian merupakan hasil kerja sendiri dengan pengawasan tidak langsung oleh nakhoda Memiliki pengetahuan operasional yang lengkap, prinsip-prinsip serta konsep umum yang terkait dengan kegiatan memasak sehingga mampu menyelesaikan berbagai masalah yang lazim dengan metode yang sesuai Mampu bekerja sama dan melakukan komunikasi dengan anggota kapal lain Bertanggung jawab pada pekerjaan sendiri dan dapat diberi tanggung jawab atas kuantitas dan mutu hasil kerja anggota kapal lain saat membantu merangkai alat tangkap Level KKNI 3 3

30 16 Karakteristik nelayan rawai tuna yang diamati dalam penelitian ini adalah (1) Umur, (2) Pendidikan, (3) Tanggungan keluarga, (4) Pengalaman menangkap ikan, (5) Motivasi penangkapan ikan, (6) Pendapatan nelayan rawai tuna. Karakteristik umur yang dimaksud dalam penelitian ini adalah umur nelayan sejak lahir hingga penelitian ini dilakukan. Kategori umur terbagi menjadi tiga yaitu (1) Muda, (2) Sedang, (3) Tua. Kategori muda yaitu umur nelayan berkisar 17 hingga 30 tahun, kategori sedang yaitu umur nelayan berkisar 31 hingga 44 tahun. Sedangkan kategori tua berkisar 45 hingga 58 tahun. Tabel 9 Komposisi responden nelayan rawai tuna berdasarkan umur No Kategori Umur Jumlah Presentase (%) 1 Muda 17 48,6 2 Sedang 15 42,9 3 Tua 3 8,6 Jumlah Tabel 9. menunjukkan bahwa dari 35 orang nelayan rawai tuna yang menjadi responden dalam penelitian ini mayoritas memiliki umur yang masih muda, yaitu berkisar tahun. Nelayan yang memiliki umur kategori tua dalam penelitian ini hanya berjumlah 3 orang dari jumlah total responden 35 orang. Karakteristik pendidikan dalam penelitian ini adalah jumlah tahun nelayan mengikuti pendidikan formal yaitu dari sekolah dasar, sekolah menengah pertama, sekolah menengah atas, hingga sekolah tinggi. SMA/ SMK 11% Tidak Sekolah 9% SMP 14% SD 66% Gambar 6 Komposisi responden berdasarkan tingkat pendidikan formal Berdasarkan Gambar 6 menunjukkan mayoritas pendidikan formal yang dimiliki oleh nelayan rawai tuna adalah sekolah dasar. Sedangkan masih ada nelayan rawai tuna yang tidak pernah mengikuti jenjang sekolah formal yaitu sebanyak 9 % dari total responden 35 orang. Berdasarkan Peraturan Pemerintah yang menyatakan bahwa seluruh warga Indonesia harus menyelesaikan pendidikan dasar hingga jenjang SMP (PP No.47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar) maka pendidikan formal yang dimiliki nelayan masih kurang. Karakteristik tanggungan keluarga dalam penelitian ini adalah jumlah anggota keluarga nelayan yang seluruh biaya kehidupannya di tanggung oleh nelayan tersebut. Kategori terbagi menjadi tiga, kategori pertama yaitu Sedikit, dimana jumlah anggota yang ditanggung sebanyak 1-2 orang. Kategori kedua adalah Cukup, jumlah anggota yang ditanggung 3-5 orang dan kategori Banyak yaitu jumlah anggota keluarga yang ditanggung lebih dari 6 orang.

31 17 Tabel 10 menunjukkan lebih dari 50 % responden yang diwawancarai dalam penelitian ini memiliki tanggungan keluarga kategori sedikit yaitu 1-2 orang. Sedangkan jumlah tanggungan keluarga kategori banyak hanya berjumlah satu orang responden dan sisanya termasuk dalam kategori cukup yaitu berjumlah 3-5 orang. Tabel 10 Komposisi responden nelayan berdasarkan tanggungan keluarga No Kategori Tanggungan Keluarga Jumlah Presentase (%) 1 Sedikit 20 57,1 2 Cukup 14 40,0 3 Banyak 1 2,9 Jumlah Karakteristik pengalaman di laut dalam penelitian ini adalah lamanya nelayan menangkap ikan di laut dari awal penangkapan hingga penelitian ini dilakukan dan dinyatakan dalam tahun. Terdapat tiga kategori untuk karateristik pengalaman melaut menurut Hamzens (2007) yaitu kategori rendah dimana nelayan telah melakukan penangkapan ikan selama 1-4 tahun. Kategori sedang yaitu nelayan telah melakukan penangkapan ikan selama 5-10 tahun, sedangkan kategori tinggi yaitu nelayan telah melakukan penangkapan ikan di laut selama >10 tahun. Tabel 11 Komposisi responden nelayan berdasarkan pengalaman di laut No Kategori Jumlah Presentase (%) 1 Kurang Berpengalaman 9 25,7 2 Cukup Berpengalaman 15 42,9 3 Sangat Berpengalaman 11 31,4 Jumlah Tabel 11 menunjukkan nelayan rawai tuna yang menjadi responden dalam penelitian ini mayoritas telah melakukan penangkapan ikan di laut selama 5 10 tahun. Total 35 responden yang telah diwawancarai, ada sebanyak 11 orang responden yang sangat berpengalaman di laut karena telah melakukan penangkapan ikan selama >10 tahun. Motivasi melaut dengan rawai tuna yang dimaksud pada penelitian ini adalah dorongan yang ada dalam diri nelayan untuk melakukan penangkapan ikan di laut dengan alat tangkap rawai tuna. Alasan yang diutarakan oleh nelayan pada saat wawancara diantaranya adalah kebutuhan ekonomi, pengoperasian rawai tuna lebih menguasai dan alat tangkap rawai tuna lebih banyak menghasilkan tangkapan ikan dibandingkan dengan alat tangkap lain. Tabel 12 menunjukkan dari 35 orang nelayan yang menjadi responden sekitar 45,7 % memiliki alasan melakukan penangkapan dengan rawai tuna karena kebutuhan ekonominya. Sekitar 42 % responden memiliki alasan rawai tuna akan menghasilkan lebih banyak tangkapan ikan dan 11,4 % lainnya lebih mengusai pengoperasian alat tangkap rawai tuna.