MEWUJUDKAN INSINYUR INDONESIA YANG KOMPETEN DAN PROFESIONAL DALAM RANGKA MENINGKATKAN PEMBANGUNANASIONAL

Transkripsi

1 MEWUJUDKAN INSINYUR INDONESIA YANG KOMPETEN DAN PROFESIONAL DALAM RANGKA MENINGKATKAN PEMBANGUNANASIONAL Disajikan pada Konperensi dan seminar Nasional Persatuan lnsinyur Indonesia (pll) di Jakarta, tanggal 8 Agustus 1996 Oleh: Ginandjar Kartasasmita Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Ketua Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Jakarta 1996

2 MEWUJUDKAN INSINYUR INDONESIA YANG KOMPETEN DAN PROFESIONAL DALAM RANGKA MENINGKATKAN PEMBANGUNANASIONAL oleh: Ginandjar Kartasasmita Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Ketua Badan Perencanaan Pembangunan Nasional I. PENDAHULUAN Pertama-tama saya ingin menyampaikan selamat kepada Persatuan Insinyur Indonesia (Pll) yang kini sedang menyelenggarakan Konperensi dan Seminar Nasional dengan Tema "Mewujudkan lnsinyur Indonesia yang Kompeten dan Profesional". Tema yang dipilih Pll dalam Konperensi dan Seminar ini amat tepat sejalan dengan tujuan pembangunan nasional yaitu membangun masyarakat yang maju dan mandiri. Kita sadari betul bahwa kemajuan dan kemandirian sangat tergantung kemampuan kita menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) dimana para insinyur adalah tulang punggung bangsa untuk kemajuan di bidang ini. Untuk mampu menguasai iptek para insinyur haruslah orang yang profesional dan kompeten dalam bidangnya. Profesionalisme mencerminkan sikap seseorang terhadap profesinya, kesungguhan hati untuk mendalami, menguasai, menerapkan dan bertanggung jawab atas profesinya. Seorang insinyur tidak otomatis dapat dikatakan insinyur profesional jika ia tidak bergerak dalam profesi yang dikuasainya, dan dalam berkiprah dalam profesinya itu tidak menunjukkan sikap seperti yang disebutkan di atas. Seorang yang bekerja tanggungtanggung tidak disebut profesional.

3 Secara sederhana profesionalisme dapat diartikan sebagai perilaku, cara atau kualitas yang mencirikan suatu profesi atau orang yang profesional. Seorang dikatakan profesional apabila pekerjaannya dicirikan oleh atau memiliki standar teknis atau etika suatu profesi. Sedangkan profesi adalah suatu aktivitas yang memerlukan " specialized knowledge" yang sering memerlukan waktu dan persiapan akademik yang panjang dan intensif. Kompetensi merupakan suatu konsep yang erat kaitannya dengan profesionalisme. Kompetensi merujuk pada suatu keadaan dimana seseorang dapat dipercaya berdasarkan kemampuannya. Dengan demikian, kompetensi merupakan konsep keandalan dari suatu organisasi atau seorang individu dimana keandalan tersebut diperoleh melalui dunia profesi yang digelutinya. Kompetensi juga menunjukkan kadar penguasaan suatu profesi atau bidang tanggung jawab. Seseorang yang tidak atau rendah kadar penguasaan atau pengetahuan atau tanggung jawabnya, tidak dapat dikatakan kompeten untuk bidang yang bersangkutan. Pada kesempatan ini saya ingin menguraikan mengapa kita perlu mewujudkan insinyur Indonesia yang kompeten dan profesional, khususnya dalam menghadapi masalah besar nasional dalam bidang pangan, bioteknologi, pertanian dan tata ruang sebagaimana diminta oleh panitia. II. TANTANGAN KEDEPAN Kita sepakat bahwa pembangunan ditujukan untuk menghasilkan bangsa yang maju, mandiri, sejahtera dan berkeadilan. Dalam rangka mewujudkan cita-cita tersebut sudah bukan zamannya bagi kita untuk semata-mata mengandalkan sumber daya alam sebagai tumpuan utama. Pertama, karena kemampuan sumber daya aram itu ada

4 batasnya baik dalam jumlah maupun daya dukungnya. Kedua, nilai tukar produk primer yang berbasis utama sumber daya alam khususnya pertanian juga terus menurun. Oleh karena itu, secara sadar kita perlu beralih ke sumber daya manusia sebagai sumber daya dasar pembangunan dengan kualitas sebagai parameter utamanya. Globalisasi telah menyatukan dunia ke dalam tatanan ekonomi-politik antar bangsa yang tidak terpisahkan. Hal ini belum pernah terjadi sebelumnya. Kini, konstelasi dunia menjadi suatu rangkaian dimana setiap bangsa makin tidak dapat berdiri sendiri, melainkan saling mempengaruhi dan saling tergantung dengan bangsa lainnya. Dalam situasi sepertini laju perubahan terjadi demikian cepat dan arah serta dampaknya sering tidak dapat diperkirakan sebelumnya. Penyebab utama terjadinya situasi di atas adalah kemajuan dalam iptek, khususnya dalam bidang teknologi informasi, telekomunikasi, dan transportasi. Kemajuan dalam bidang teknologi informasi, telekomunikasi dan transportasi menyebabkan dunia menjadi "space/ess". Artinya perubahan yang terjadi pada suatu titik di permukaan bumi dengan cepat dapat menyebar ke mana saja. Perubahan ini memiliki selain implikasi teknis tetapi,juga berpengaruh terhadap tatanan nilai umat manusia di muka bumi ini. Proses perubahan dalam sistem produksi yang juga dapat mempengaruhi sistem nilai umat manusia sedang terjadi karena revolusi dalam bioteknologi. Kemajuan dalam bioteknologi memberikan kemampuan kepada manusia mengubah sifat-sifat alamiah yang dimiliki oleh organisme sesuai dengan keinginan manusia. Bioteknologi akan mengubah sikap dan pola hidup manusia, karena kelangkaan sumber daya menjadi hanya suatu cerita di masa lampau. Baik revolusinformasi dan komunikasi maupun bioteknologi telah membuka tabir kemungkinan (opportunities) masa depan yang hampir tidak ada batasnya di muka bumi ini.

5 Dalam mengarungi zaman baru itu, keselamatan bangsa tergantung pada kemampuan kita dalam menyesuaikan diri terhadap segala bentuk perubahan. Dalam zaman ini suatu konsep, gagasan atau teknologi sangat cepat menjadi usang. Kita sudah merasakan hal ini setiap hari. Sudah sulit dikatakan mana suatu produk dibuat karena proses atau komponennya tersebar di berbagai negara. Sekarang ini, yang paling menentukan bukan lagi di mana suatu produk dihasilkan tetapi berapa biayanya dan apakah produk tersebut dapat membentuk selera konsumen. Kita tidak dapat lagi mengandalkan proteksi sebagai senjata pelindung ekonomi kita sekarang ini. Apa strategi kita agar selamat dalam mangarungi zaman baru ini? Jelas kita harus mampu menguasaiptek baik menguasai dalam afti memanfaatkan secara efisien dan efektif, maupun menguasai dalam arti mengembangkan dan merumuskan iptek-iptek baru sebagai karya bangsa kita. Sebagai pengguna iptek dengan sendirinya penguasaan iptek berarti kemampuan sumber daya manusia dan institusiinstitusi pembangunan untuk menyerap dan memanfaatkan iptek yang telah berkembang baik di dalam negeri maupun di negara lain. Kendala yang kita hadapi adalah dunia industri kita kemampuannya masih terbatas pada tahap pemanfaatan teknologi yang terkandung dalam berbagai sistem dan peralatan yang digunakan. Dengan demikian masih besar ketergantungan kita pada paket-paket teknologi yang didapat melalui proses impor atau lisensi. Tampak di sini bahwa industri nasional masih merupakan perpanjangan atau perluasan pasar dari produkproduk teknologi luar. Strategi industri nasional saat ini daya saingnya juga masih tergantung pada produk yang kandungan teknologinya relatif rendah dengan mengandalkan faktor biaya produksi yang rendah, terutama biaya tenaga kerja yang rendah. Dunia industri

6 juga belum terintegrasi secara kuat dengan dunia riset dan pendidika nasional, demikian pula sebaliknya. Artinya, iklim yang sinergis antara industri, dunia penelitian dan pendidikan belum terwujud. Kondisi itu menunjukkan kepada kita betapa besarnya tantangan yang kita hadapi dalam upaya meningkatkan penguasaan iptek dalam era mendatang. Hal ini sangat penting untuk kita sadari mengingat globalisasi memang menjanjikan peningkatan kemakmuran, tetapi itu hanya untuk yang mampu bersaing. Padahal kita menghadapi kenyataan bahwa kesenjangan dalam kemampuan bersaing antarpara pelaku ekonomi, antardaerah dan antarsektor masih cukup tajam. Jika arus globalisasi itu dibiarkan begitu saja melanda bangsa kita, yang terjadi adalah kesenjangan yang makin melebar. Hal ini jelas bukan hanya mengancam persatuan dan kesatuan bangsa, tetapi juga bisa mengganggu kesinambungan pembangunan kita. Dalam perekonomian, daya saing dihasilkan melalui peningkatan produktivitas dan efisiensi. Produktivitas di tentukan oleh kualitas sumber daya manusia dan penerapan teknologi. Sedangkan efisiensi berhubungan dengan kelembagaan dan pranata yang mengatur befungsinya ekonomi. Salah satu akar pokok dari semua itu adalah profesionalisme dan kompetensi dari lembaga masyarakat dan individu manusia secara keseluruhan. Dalam pokok pembicaraan kita "adalah profesionalisme dan kompetensi para insinyur di bidangnya masing-masing. Dalam bidang pertanian, persoalan kita sangat kompleks. Di satu pihak kita harus mampu mempertahankan kemantapan swasembada pangan. Artinya, untuk memenuhi peningkatan permintaan akan pangan sebagai dampak dari peningkatan jumlah penduduk dan pendapatan, kita harus mampu

7 memproduksi padi minimal 53,2 juta ton pada tahun lmplikasinya adalah kita harus memiliki luas panen padi 11,6 juta hektare pada tahun tersebut. Padahal yang ada sampai dengan tahun 1994 barulah 10,7 juta hektare, sedangkan lahan untuk tambahan areal tidak tersedia semudah itu. Di pihak lain, sektor ini didominasi oleh usaha tani berskala kecil dengan rata-rata 0,9 hektare, bahkan sekitar 9,6 juta rumah tangga memiliki lahan kurang dari 0,5 hektare. Para petani atau pekerja di sektor ini pada umumnya berpendidikan rendah, yaitu sekitar 90 persen maksimal hanya tamat sekolah dasar. Kondisi serupa itu tentu tidak kondusif bagi pengembangan peftanian yang dipercepat tanpa mengembangkan pembaharuan dalam struktur internal sektor pertanian yang disesuaikan dengan perkembangan sektor di sekitarnya. Pada awal PJP l, pembangunan pertanian di dasari oleh asumsi bahwa untuk mengejar ketergantungan dalam bidang pangan maka sumber daya dan iptek dialokasikan pada basis yang sudah siap menerimanya. Basisny adalah sawah. Oleh karena itu, rehabilitasi irigasi merupakan prioritaseiring dengan digunakannya bibit unggul, pupuk kimia dan elemen budidaya usaha tani lainnya. ; Dalam PJP ll kita perlu mencari alternatif lain mengingat daya dukung sumber daya alam untuk pola serupa itu sudah makin terbatas. Profesi insinyur ditantang untuk menyumbangkan pikiran-pikiran baru dalam iptek maupun kelembagaannya untuk mengatasi masalah itu. Misalnya, kita perlu mengembangkan sistem peftanian pangan yang hemat air. Kita perlu meningkatkan kemampuan untuk memanfaatkan sumber daya kelautan dan jenis-jenis tanaman atau hewan yang memiliki potensi untuk dikembangkan tetapi hingga kini belum dimanfaatkan.

8 Bioteknologi, sebenarnya memberi jawaban terhadap kebutuhan untuk meningkatkan produksi pertanian dalam keadaan sumber daya alam yang serba terbatas. Faktor lingkungan, yang menyebabkan penggunaan lahan, air dan udara yang makin menyempit, membuat pengembangan bioteknologi menjadi makin urgen. Bioteknologi juga punya potensi untuk mendukung sektor pertanian dan industri pertanian dengan metode yang akrab lingkungan. Penerapan bioteknologi akan merestrukturisasi produksi dan perdagangan komoditas per.tanian. Restrukturisasi produksi dan perdagangan berkaitan dengan kemampuan bioteknologi meningkatkan produktivitas melalui: perbaikan atau penemuan varietas baru, peningkatan mutu genetik dan stockbreeding dari ternak dan ikan, peningkatan kandungan protein, karbohidrat atau lipid pada tanaman, perbaikan dalam proses fermentasi dan ekstraksi produk sampingan yang memiliki nilai yang lebih tinggi. Dalam arti ekonomi, penerapan bioteknologi dapat digunakan sebagai alat untuk meningkatkan daya saing. Meskipun bioteknologi memang akan membentuk cakrawala baru dalam pembangunan pertanian, akan tetapi penerapannya kemungkinan dapat menghasilkan dampak negatif, terutama bagi pertanian rakyat kita dan menimbulkan ketergantungan teknologi negara berkembang ke negara industri yang sudah lebih maju dalam bidang ini. Penerapan bioteknologi juga akan menuntut pemahaman yang berbeda tentang pertanian. Pertama, penerapan bioteknologi akan menuntut modifikasi dalam organisasi produksi hulu dan hilir pertanian. Kedua, penerapan bioteknologi juga melahirkan tantangan terhadap pengalokasian sumberdaya, terutama sumberdaya manusia. Ketiga, perubahan teknologi,

9 perubahan dalam peranan iptek dan insentif ekonomi dan terbukanya peluang-peluang baru, kesemuanya akan mengubah praktek-praktek pertanian yang telah mentradisi. Sampai sejauh mana kita siap menangani dampak penerapan bioteknologi dalam sistem pertanian kita, adalah sangatergantung dari kompetensi dan profesionalisme dari para peneliti, insinyur pertanian dan kita semua. Juga dari kesiapan para petani kita sendiri. Namun demikian, saya melihat bahwa kita memang harus berani memasuki wilayah itu, apabila kita tidak mau makin tertinggal di bidang ini. Sementara itu aktivitas pertanian masih akan tetap memerlukan lahan yang terjamin baik luasannya maupun kualitas kesuburannya. Oleh karena itu penataan ruang merupakan faktor penentu dalam menjamin keberlanjutan pertanian di suatu kawasan. Penataan ruang ini bukan merupakan persoalan yang sederhana. Pembangunan di segala bidang yang pesat menyebabkan terjadinya rebutan akan lahan dan ruang yang makin intens. Pertanian, pertambangan, industri, dan permukiman memerlukan ruang dan tanah yang terus bertambah. Tata ruang harus menjawab dan mengatur konflik-konflik itu. Untuk itu diperlukan rencana tata ruang yang berkualitas. Untuk menjamin rencana tata ruang yang berkualitas diperlukan pelbagai bidang profesi teknik dan nonteknik yang andal. Dalam penataan ruang, konsep desentralisasi dan rencana tata ruang wilayah guna mendukung pengembangan kawasankawasan andalan, sebagai kawasan yang potensial dan kohesif sebagai kesatuan ekonomi bagi pertumbuhan regional dan nasional, semakin perlu difahami dan diterapkan secara konsisten. Mengingat kecepatan pembangunan ekonomi kita masih akan sangatergantung kepada fasilitas prasarana dasar, maka

10 diperlukan dukungan pengembangan prasarana yang tidak hanya memecahkan masalah keterpencilan wilayah di satu sisi dan menghilangkan "bottlenecks" akibat permintaan pertumbuhan yang terlalu tinggi di sisi lain, tetapi juga mengembangkan potensi ekonomi wilayah seda mengakomodasi mobilitas ekonomi yang semakin meningkat tajam. Kita juga memahami bahwa aksesibilitas kawasan dan ketersediaan prasarana merupakan prasyarat bagi modal dan investasi baik dari dalam maupun dari luar negeri. Di dalam dunia yang makin menyatu, dukungan prasarana berupa jaringan fisik dan pelayanan jasa transporlasi dan telekomunikasi secara nasional merupakan subsistem dari jaringan pelayanan regional dan global. Dengan semakin tingginya dukungan prasarana yang diperlukan bagi pengembangan wilayah-wilayah andalan yang baru, maka semakin besar pula kebutuhan biaya investasi prasarana. Sementara itu mengingat dana pembangunan pemerintah semakin terbatas, maka dalam alur keb'rjaksanaan pembangunan (policy mainstream) dituntut peranan yang semakin besar dari sektor swasta dalam penyelenggaraan pelayanan dan pembangunan prasarana. Keberhasilan kita menerapkan skim ini akan menjadi indikator keberhasilan pembangunan prasarana dan dengan demikian kemampuan kita untuk memelihara momentum perlumbuhan dan gerak pemerataan secara berkesinambungan. Mengapa juga pemerataan, oleh karena ke mana investasi prasarana diarahkan akan mempengaruhi pula pemerataan kegiatan pembangunan. sekali lagi dalam kesemua hal itu para insinyur Indonesia ditantang dan dituntut peranannya.

11 III. KOMPETENSI DAN PROFESIONALISMESDM{PTEK Kompetensi dan profesionalisme merupakan produk dari suatu budaya. Tuntutan profesionalisme berkait dengan tuntutan peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dapat menandingi kecepatan akumulasi beban pekerjaan pembangunan nasional. Sumber persoalannya adalah menyatu dengan visi sumber daya manusia dan masyarakat kita terhadap kreativitas dan daya inovasi. Kita memang ditantang untuk membangun sumber daya manusia yang memiliki semangat profesional, semangat pembaharuan dan tekad yang kuat untuk mengubah keadaan dan memperbaiki nasib bangsanya. Lembaga pendidikan, terutama pendidikan tinggi, merupakan lembaga yang sangat penting untuk menghasilkan sumber daya manusia dan masyarakat seperti itu. Kita perlu mendorong lebih kuat lagi perguruan tinggi untuk menghasilkan kader-kader pembangunan yang menjadi intinya sumber daya manusia Indonesia yang berkualitas. Kita juga perlu meningkatkan kemampuan para peneliti dan lembaga-lembaga yang bergerak di bidang iptek. Kita memang belum memiliki indikator yang baik untuk mengukur profesionalisme dan kompetensi di bidang ini. Namun, untuk gambaran kasar hasil seleksi Riset Unggulan Terpadu (RUT) dan Riset Unggulan Kemitaraan dapat kiranya digunakan. Dalam sepuluh bidang penelitian RUT, yaitu bioteknologi, rancang bangun, ilmu bahan/material baru, ilmu kimia/proses, teknologi energi, elektronika dan informatika, teknologi perlindungan lingkungan, dan dinamika sosial ekonomi pada tahun 1995/96 telah masuk 1659 usulan. Dari sebanyak usulan

12 itu, yang lolos seleksi ternyata hanya 145 atau g persen. Tidak mengherankan bahwa jumlah usulan terbesar bukanlah di bidang keteknikan atau pengetahuan alam, tetapi adalah dalam bidang dinamika sosial ekonomi yaitu 476 buah (29 persen). ltu pun yang lolos seleksi hanya 2 buah. Kelompok usulan terbesar kedua adalah teknologi hasil pertanian yaitu 320 buah (19 persen) dengan kelulusan 12 persen. Ketiga bidang teknologi perlindungan lingkungan dengan 28A usulan juga dengan kelulusan 12 persen. Usulan yang lulus seleksi dalam bidang bioteknologi sedikit lebih tinggi yaitu 14 persen dari jumlah yang lebih kecil yaitu 80 usulan. Angka-angka di atas menunjukkan bahwa kemampuan kita menghasilkan usulan yang baik sangatlah terbatas. Selain kualitas secara keseluruhan yang lebih memprihatinkan lagi adalah penyebaran antarwilayahnya. Dari seluruh usulan yang masuk dan lulus 90 persen berasal dari lembaga yang berada di P. Jawa. Khususnya untuk KTI hanya ada 5 proposal yang lulus atau hanya 3 persen dari jumlah usulan yang lolos seleksi. Jelas, situasi di atas sangat memprihatinkan mengingat kemampuan mengajukan proposal adalah prasyarat untuk melakukan kegiatan ilmiah di bidang iptek, di negara manapun. Menurut hemat saya, kita harus mulai dari sini. Kemampuan untuk merancang dan merumuskan kegiatan penelitian harus kita jadikan "entry poinf'dalam membina sumber daya iptek kita. Keterlibatan industri dalam upaya itu sangat penting. peran serta dunia usaha dalam pengembangan iptek diperlihatkan antara lain melalui kegiatan RUK. Pada tahun 1995/96, ada 200

13 usulan RUK. Dari jumlah tersebut yang lolos seleksi hanya 13. Jumlah anggaran yang tersedia untuk program ini rumayan besarnya yaitu Rp 5,84 milyar dengan kontribusi swasta sebesar 47 persen. Partisipasi swasta dalam pendanaannya, dengan demikian cukup menggembirakan. Minat untuk ikut serta seperli terlihat dalam jumlah usulan juga cukup besar. Namun, melihat jumfah proposal yang lolos seleksi, yaitu hanya 6,5 persen, kembali kita menjadi prihatin. oleh karena itu kita perlu terus menerus memperbaharui dan mengembangkan lembaga-lembaga kita yang bergerak di bidang iptek dalam arti luas. Bersamaan dengan itu, kitapun perlu mendorong masyarakat dan lembaga-lembaga baik lembaga sosial maupun lembaga ekonomi guna memberikan penghargaan dan rangsangan kepada karya-karya iptek. para peneliti harus diberi tempat yang tinggi dalam hirarki masyarakat, terutama bagi mereka yang produktif dan inovatif. IV. PENUTUP Sebagai penutup uraian ini, kita mengharapkan pll menjadi organisasi yang makin kompeten dan profesional. Pll harus menjadi andalan masyarakat dalam mempelopori kemajuan iptek di tanah air dan dengan demikian merintis pembaharuan dalam sistem produksi dan distribusi yang menjadi intinya kemajuan dan kemandirian bangsa. Pll juga harus memperhatikan adanya tingkat-tingkat penguasaan iptek yang berbeda-beda di dalam masyarakat. Menjadi tugas Pll untuk membantu memperkecil kesenjangan dalam masyarakat yang terjadi antara lain karena perbedaan penguasaan dan akses terhadap iptek antara lapisan-lapisan masyarakat itu.

14 Akhirnya, saya ingin menyampaikan selamat berkonperensi dan semoga pemikiran-pemikiran yang akan Saudara bahas dalam konperensi dan seminar nasional para insinyur lndonesia ini memberikan manfaat bagi Pll, para anggotanya, dan bagi masyarakat luas. Jakarta, 8 Agustus 1996