BARU-BARU ini heboh diperkatakan prosedur

Transkripsi

1 Oleh MOHAMED AZAM MOHAMED ADIL Pusat Pendidikan Persediaan Institut Teknologi MARA BARU-BARU ini heboh diperkatakan prosedur baru mengenai seseorang suami yang ingin kahwin lebih dari satu. Prosedur baru itu dikatakan telah diperkenalkan di Selangor yang sebelum ini adalah salah satu negeri yang mempunyai prosedur ketat dalam memberi kebenaran suami untuk berpoligami. Apakah benar prosedur lama di Selangor seolaholah menafikan hak seseorang suami untuk berpoligami atau Enakmen Undang-undang Keluarga Selangor 1984 cuba mengawal amalan poligami ini? seseorang lelaki yang ingin berpoligami hendaklah menyatakan alasan-alasan mengapa perkahwinan yang dicadangkan itu patut dan perlu. Pemohon juga dikebendaki mengemukakan butir-buitr komitmen dan kewajipan serta kedudukan kewangan dan tanggungannya dan orang yang akan ditanggungnya. Pemohon juga diminta memberi maklum sama ada izin atau pandangan isteri yang sedia ada sudah diperolehi atau belum terhadap perkahwinan yang dicadangkan itu. Menyentuh keizinan atau pandangan dari isteri yang sedia ada sudah diperolehi atau tidak, penulis mendapati borang yang diperkenalkan oleh Jabatan Agama Islam Selangor (JAIS) tidak memasukkan tandatangan isteri yang sedia ada sebenarnya telah PENGAWALAN POLIGAMI MELALUI UNDANG-UNDANG KELUARGA Undang-undang Poligami Di Malaysia Seperti mana yang ketahui umum, undang-undang keluarga adalah bidang kuasa negeri dan oleh kerana setiap negeri mempunyai enakmen undangundang keluarga tersendiri dan Mahkamah Syariah yang tersendiri, maka terdapat pelbagai tafsiran dan prosedur yang dikenakan kepada mereka yang ingin kahwin lebih dari satu. Walau bagaimanapun, boleh dikatakan peruntukan kebenaran untuk berpoligami mempunyai persamaan di semua negeri kecuali sesetengah negeri memberi kelonggaran di mana tidak dimasukkan peruntukan dalam enakmen masing-masing memohon kebenaran dari isteri yang sedia ada. Tambahan lagi, borang permohonan berpoligami yang diperkenalkan oleh Jabatan Agama Islam Selangor dikatakan tidak memerlukan tandatangan isteri. Meskipun peruntukan yang wujud dalam Enakmen Undangundang Keluarga Selangor 1984 tidak dipinda tetapi pada pengamatan penulis, borang tersebut seolah-olah telah melampaui peruntukan yang sedia ada dalam Enakmen tersebut. Menurut seksyen 23 Enakmen Undang-undang Keluarga Islam Selangor 1984, seseorang yang ingin berpoligami mestilah mendapat kebenaran secara bertulis dari Hakim Syariah dengan membuat permohonan kepada Mahkamah Rendah Syariah. Dalam permohonan tersebut berlawanan dengan kehendak peruntukan dalam seksyen 23 Enakmen Undang-undang Keluarga Islam Selangor Mengimbas kembali sejarah dalam mengemaskinikar amalan berpoligami, Selangor adalah negeri pertama yang mengambil langkah ini. Menurut kaedahkaedah Pentadbiran Selangor 1962, seseorang yang hendak berpoligami hendaklah mengisi satu borang khas. Borang tersebut dapat memberi gambaran sebenar keadaan pemohon dan dari sinilah pihak Kadi akan membuat pertimbangan sama ada pemohon itu boleh melakukan keadilan atau tidak. Ini diikuti oleh negeri Sabah pada tahun 1971 di mana seksyen 36 Enakmen Pentadbiran Undang- Permohonan poligami dipertimhangkan oleh kadi untuk memastikan keadilan 12 MENARA MAC 1997

2 undang Islam Sabah 1971 memperuntukkan bahawa seseorang lelaki yang ingin berpoligami hendaklah terlebih dahulu mendapat keizinan dari isteri yang sedia ada secara bertulis. Pada tahun 1977, peruntukan tambahan dibuat dengan meletakkan syarat mendapat persetujuan bertulis dari Majlis Agama Islam Sabah. Peraturan yang ketat terhadap mereka yang ingin berpoligami juga telah diperkenalkan di Johor, pada tahun 1978, seksyen 151(1) Enakmen Pentadbiran Undang-undang Islam Johor 1978 ada memperuntukkan bahawa lelaki yang berpoligami dan tidak melakukan keadilan dari sudut nafkah, pakaian, tempat tinggal dan giliran bermalam adalah melakukan kesalahan yang boleh dikenakan hukuman denda tidak lebih dari RM500 atau penjara tidak lebih dari tiga bulan atau kedua-duanya sekali. Bukan setakat itu sahaja malah menurut seksyen 15(2) mereka yang ingin berpoligami hendaklah membuat permohonan kepada Kadi Besar. Mereka yang berpoligami tanpa kebenaran boleh didenda tidak lebih dari RM100 atau penjara tidak melebihi 15 hari atau kedua-duanya sekali (Seksyen 15(3). Kebenaran secara bertulis juga mesti diperolehi dari Mahkamah di Kedah di mana menurut seksyen 17(1) Enakmen Keluarga Islam Kedah 1984, dalam menentukan kebenaran berpoligami Mahkamah hendaklah melihat: kemampuan terhadap tanggungjawab yang sedia ada dan juga yang akan menjadi tanggungjawabnya mengikut hukum Syarak; keupayaan untuk memberi layanan yang sama rata kepada semua isterinya; perkahwinan yang dicadangkan itu tidak akan menyebabkan Dalam menentukan kebenaran berpoligami Mahkamah hendaklah melihat kemampuan terhadap tanggungjawab yang sedia ada dan juga yang akan menjadi tanggungjawabnya mengikut hukum Syarak dharar Syar'ie terhadap isteri yang sedia ada; dan perkahwinan yang dicadangkan itu tidak akan merendahkan secara langsung atau tidak setaraf dengan kehidupan yang telah dinikmati oleh isteri yang sedia ada dan juga tanggungan yang telah sedia ada. Peraturan yang ketat juga diperkenalkan di Wilayah Persekutuan dengan adanya seksyen 23 Akta Undang-undang Keluarga Islam Wilayah Persekutuan 1984 di mana permohonan untuk berpoligami hendaklah dikemukakan kepada Mahkamah berserta dengan alasan-alasan yang patut bersama butir-buitr tanggungan yang sedia ada dan tidak ketinggalan sama ada keizinan dari isteri yang sedia ada sudah diperolehi atau belum. Taraf kehidupan isteri tidak berubah dan kehidupan yang dinikmatinya juga tinak terjejas dengan perkahwinan suami Mahkamah dalam menerima permohonan ini hendaklah memanggil pemohon dan isteri yang sedia ada hadir dalam Mahkamah tertutup. Mahkamah boleh membenarkan permohonan itu jika Mahkamah berpuas hati dengan perkara-perkara berikut: Bahawa perkahwinan yang dicadangkan itu adalah patut dan perlu, memandangkan keuzuran isteri yang sedia ada seperti kemandulan, keuzuran jasmani, tidak layak dari sudut jasmani untuk persetubuhan, sengaja engkar mematuhi perintah pemulihan hak-hak persetubuhan, atau gila; Bahawa pemohon mempunyai kemampuan menanggung isteri yang sedia ada serta tanggungannya dan bakal isteri baru serta tanggungan sebagaimana yang dikehendaki dalam Hukum Syarak; Bahawa pemohon akan berupaya memberi layanan yang adil terhadap semua isteri mengikut Hukum Syarak; Bahawa perkahwinan yang dicadangkan itu tidak MENARA MAC

3 akan menyebabkan dharar Syar'ie kepada isteri yang sedia ada; dan Bahawa perkahwinan yang dicadangkan itu tidak akan merendahkan secara langsung atau secara tidak langsung taraf kehidupan yang telah dinikmati dan dijangkakan dengan munasabah akan dinikmati seterusnya oleh isteri dan tanggungannya yang sedia ada. Walaupun kebanyakan negeri di Malaysia mengenakan syarat yang ketat dalam memberi kebenaran seseorang lelaki untuk berpoligami tetapi keadaan sedemikian nampaknya tidak berlaku di Kelantan. Seksyen 19 Enakmen Keluarga Islam Negeri Kelantan 1983 memperuntukkan babawa seseorang lelaki tidak boleh kahwin dengan perempuan lain kecuali mendapat kebenaran terlebih dahulu dari Mahkamah Kadi. Tidak seperti negeri-negeri lain, Enakmen Keluarga Islam Negeri Kelantan 1983 tidak memperuntukkan syarat-syarat yang perlu dipenuhi oleh pemohon untuk mendapat kebenaran dari Mahkamah. Bukan setakat itu sahaja, Mahkamah Kadi di Kelantan boleh mendaftarkan perkahwinan lebih dari satu walaupun tanpa kebenaran dari Mahkamah Kadi tetapi dikenakan denda sebanyak RM300 atau penjara tidak lebih dari. satu bulan atau keduaduanya sekali. Melihat kepada peruntukan-peruntukan yang sedia ada di setiap negeri, nampaknya kecuali Kelantan kebanyakan negeri-negeri lain memperuntukkan syarat-syarat yang ketat dalam membenarkan seseorang lelaki untuk berpoligami. Walau bagaimanapun semua negeri di Malaysia kecuali Pahang dan Melaka mengenakan denda ke atas mereka yang berpoligami tanpa kebenaran dari Mahkamah. Sebagai contohnya negeri Perlis adalah negeri yang mengenakan denda yang paling berat ke atas mereka yang berpoligami tanpa kebenaran. Seksyen 126 Enakmen Pentadbiran Undang-undang Keluarga Islam Perlis memperuntukkan denda tidak melebihi RM1,000 atau penjara tidak melebihi tiga tahun atau kedua-duanya sekali, manakala menurut Seksyen 131 Enakmen berkenaan, suami yang tidak berlaku adil boleh didenda tidak melebihi RM1,000 atau penjara tidak melebihi satu tahun atau keduaduanya sekali. Bagi negeri Pahang dan Melaka pula, kedua-dua negeri ini tidak mempunyai sebarang penalti bagi mereka yang melakukan poligami tanpa kebenaran Mahkamah tetapi mempunyai peruntukan denda 14 MENARA MAC 1997 Seksyen 19 Enakmen Keluarga Islam Negeri Kelantan 1983 memperuntukkan bahawa seseorang lelaki tidak boleh kahwin dengan perempuan lain kecuali mendapat kebenaran terlebih dahulu dari Mahkamah Kadi bagi suami yang tidak melakukan keadilan. Seksyen 108 Undang-undang Keluarga Islam Melaka 1983 menetapkan hukuman penalti tidak melebihi RM500 atau penjara tidak melebihi empat bulan atau kedua-duanya sekali sekiranya seseorang suami tidak memberi keadilan terhadap isteri-isterinya. Manakala di Pahang pula seseorang suami yang tidak memberi keadilan kepada isteriisterinya boleh didenda tidak melebihi RMl,000 atau penjara tidak melebihi satu bulan. Kalau dilihat kepada peruntukan undang-undang yang sedia ada di semua negeri di Malaysia, dapat dikatakan bahawa walaupun terdapat negeri-negeri yang tidak mengenakan apa-apa penalti ke atas mereka yang berpoligami tanpa kebenaran tetapi wujud peruntukan penalti ke atas suami yang tidak melakukan keadilan ke atas isteriisterinya. Undang-undang Poligami Di Negara-negara Islam Sebenarnya peraturan ketat yang dikenakan ke atas seseorang lelaki untuk beristeri lebih dari seorang bukan sahaja diperkenalkan di Malaysia. Boleh dikatakan di kebanyakan negara-negara Islam yang lain juga turut memperkenalkan undangundang bagi mengawal amalan poligami. Tujuan diperkenalkan peraturan ini bukanlah untuk menafikan hak seseorang lelaki Islam untuk berpoligami tetapi cuba mengawasi agar isteri-isteri diberi layanan yang sewajarnya. Di Pakistan, seksyen 6(1) Muslim Family Law Ordinance 1961 memperuntukkan bahawa "tiada seseorang sewaktu ikatan perkahwinannya berkahwin lain kecuali mendapat persetujuan dari Majlis Hakam. Perkahwinan dengan perempuan lain tanpa kebenaran dari Majlis Hakam tidak boleh didaftarkan di bawah Ordinan ini". Justeru itu, seseorang suami yang berkahwin dengan wanita lain tanpa persetujuan Majlis Hakam dianggap tidak sah di sisi undang-undang walaupun pada Hukum Syarak ia adalah sah. Seksyen 6(2) Ordinan berkenaan juga menggariskan permohonan untuk mendapatkan kebenaran hendaklah diserahkan kepada Pengerusi Majlis berserta yuran yang telah ditetapkan. Permohonan tersebut juga mestilah mengepilkan sekali alasan kepada perkahwinan yang dicadangkan itu dan sama ada persetujuan daripada isteri yang sedia ada sudah diperolehi atau tidak. Seterusnya seksyen 6(3) Ordinan berkenaan

4 memperuntukkan bahawa Pengerusi Majlis hendaklah meminta pemohon dan juga isteri pemohon untuk melantik wakil dalam Majlis Hakam yang akan ditubuhkan. Setelah Majlis Hakam ini bersidang dan mendapati permohonan untuk berkahwin lain itu perlu, patut dan sesuai, boleb memberi kebenaran kepada perkahwinan yang dicadangkan itu. Muslim Family Law Ordinance 1961 juga memperuntukkan penalti dan kesan ke atas mereka yang berpoligami tanpa kebenaran Majlis Hakam. Seksyen 6(5) Ordinan berkenaan memberi kuasa kepada Majlis Hakam untuk mengarahkan bayaran mas kahwin sama ada tunai atau hutang dengan segera ke atas isteri atau isteri-isteri yang sedia ada. Jika pihak berkenaan gagal berbuat demikian, tuntutan boleh dibuat kerana ia dianggap seperti hutang. Ordinan ini juga menghukum mereka yang melanggar peraturan yang ditetapkan di mana ia boleh dipenjara sehingga satu tahun atau denda sehingga 5,000 rupee atau kedua-duanya sekali. Peraturan ketat dalam membenarkan seseorang lelaki berpoligami boleh juga dilihat di negara Syria di mana seksyen 17 Syrian Law of Personal Status 1953 memberi kuasa kepada Kadi untuk menolak permohonan seseorang lelaki yang sudah beristeri untuk berpoligami seandainya dapat drbuktikan bahawa beliau tidak btrkeupayaan untuk menanggung nafkah isteri lebih dari satu. Manakala di negara Jordan pula, seksyen 21 Jordanian Law of Family Rights 1951 (Pindaan 1976) yang kini dikenali dengan Jordanian Law of Personal Status memberi hak kepada seseorang isteri untuk msndapatkan pembubaran perkahwinan melalui mahkamah sekiranya suaminya berkahwin lain tanpa kebenaran dan pengetahuannya. Seksyen 31 Morocon Code juga memperkenalkan prosedur yang labih kurang sama dengan yang diperuntukkan di Jordan. Sekiranya persetujuan tidak diberi dalam berpoligami, pihak Kadi akan melihat sama ada perkahwinan kedua itu boleh memudaratkan isteri pertama. Sekiranya ia menyebabkan apa-apa kemudaratan, pihak isteri pertama boleh memohon kepada Mahkamah untuk mendapatkan pembubaran perkahwinannya. Melihat kepada peruntukan yang wujud di Jordan dan Maghribi, ia menyerupai saranan yang dikemukan oleh Egyptian National Committee for Women supaya sesebuah perkahwinan itu akan terbubar secara automatik seandai-nya seseorang suami berkahwin lain tanpa kebenaran isteri per-tama. Mereka memohon supaya satu perjanjian di bawah lafaz taklik dibuat di mana seseorang suami yang baru Isteri dapat menerima amalan poligami sekiranya ia dilakukan dengan memenuhi syarat yang digariskan oleh hukum syarak dan negara Berbeza dengan Tunisia dan Turki yang mengharamkan langsung amalan poligami. Seksyen 18 Tunisian Code of Personal Status 1956 tidak membenarkan mana-mana lelaki untuk berpoligami berkahwin melafazkan taklik memberi kuasa kepada Mahkamah membubarkan sesebuah perkahwinan apabila seseorang isteri dapat membuktikan bahawa suaminya telah berkahwin lain tanpa kebenarannya. Tetapi cadangan ini tidak menjadi kenyataan setelah dibantah oleh orang ramai termasuk Syeikh al-azhar Gad al-haq Ali Gad al-haq. Berbeza dengan Tunisia dan Turki yang mengharamkan langsung amalan poligami. Seksyen 18 Tunisian Code of Personal Status 1956 tidak membenarkan mana-mana lelaki untuk berpoligami. Sesiapa yang didapati berkahwin lain sedangkan perkahwinannya belum dibubarkan mengikut undang-undang atau masih dalam ikatan perkahwinan boleh dikenakan hukuman penjara satu tahun atau denda 240,000 francs atau kedua-dua sekali walaupun per-kahwinan kedua itu bercanggah dengan undang-un-dang. Kes-kes Poligami Kes di Malaysia Aisyah bte Abdul Rauf lwn Wan Mohd Yusof bin Wan Othman (JH Jld. VP, Bhg II ) Kes ini adalah salah satu kes yang cuba menerangkan gambaran jelas mengenai keadilan dalam poligami seperti yang dikehendaki dalam seksyen 23 Enakmen Undang-undang Keluarga Islam Selangor Dalam kes ini Wan Mohd Yusof bin Wan Othman bertindak sebagai responden/plaintif mempunyai seorang isteri bernama Aisyah bte Abdul Rauf yang bertindak sebagai perayu/defenden. Mereka bernikah pada 20 Oktober 1975 dan dikurniakan dua orang cahaya mata. Aisyah tidak bersetuju dengan hasrat suaminya untuk berkahwin dengan Noorkumalasari bte Mohd Taib MENARA MAC 1997 IS

5 sebagai isteri kedua. Wan Mohd Yusof dalam hal ini telah memohon untuk mendapat kebenaran secara bertulis dari Yang Arif Hakim Mahkamah Rendah Syariah mengikut seksyen 23 Enakrnen Undangundang Keluarga Islam Selangor Pada peringkat awal perbicaraan kes ini di Mahkamah Rendah Syariah, Yang Arif Hakim telah memberi kebenaran kepada Wan Mohd Yusof untuk berkahwin lain setelah berpuas hati dengan alasan dan keterangan yang diberikan oleh Wan Mohd Yusof. Dalam hal ini Yang Arif Hakim berpendapat bahawa "dari segi pendapatan dan perbelanjaan pemohon, beliau didapati berkemampuan. Lagipun, pemohon ada memberikan hujah bahawa beliau akan berlaku adil dan melayan isterinya secara saksama." Kebenaran ini membuatkan Aisyah tidak puas hati dan seterusnya membuat rayuan ke peringkat Mahkamah Jawatankuasa Ulang Bicara di bawah seksyen 23(6) Enakrnen Berkenaan. Dalam membuat keputusan ini, Hakim-hakim Jawatankuasa Ulang Bicara telah memutuskan bahawa "kesemua empat syarat di bawah seksyen 23(4) Enakrnen Undang-undang Keluarga Islam Selangor (Pindaan) 1988 adalah sama penting dan justeru itu hendaklah dibuktikan secara berasingan. Responden hanya dapat membuktikan syarat (b) sahaja tidak dalam syarat-syarat (a), (c) dan (d)." Berdasarkan alasan ini Mahkamah telah menolak kebenaran yang diberikan oleh Mahkamah Rendah Syariah sebelum ini dan tidak membenarkan responden untuk berkahwin seorang lagi. Apa yang menarik perhatian ramai ialah dalam isu ini hangat diperkatakan oleh orang ramai, berita gempar mengatakan bahawa Wan Mohd Yusof telah berkahwin dengan Noorkumalasari di Kuala Terengganu pada pertengahan Mac Persoalannya sekarang ialah bagaimanakah Wan Mohd Yusof dibenarkan berpoligami sedangkan di Selangor beliau gagal berbuat demikian. Jawapannya mudah, kerana undang-undang keluarga adalah bidang kuasa negeri dan ini sudah pasti peruntukan poligami dalam Enakrnen Undang-undang Keluarga Terengganu tidak meletakkan syaratsyarat yang ketat seperti yang terdapat di negeri Selangor. Dalam Enakrnen Undang-undang Keluarga Terengganu, seseorang yang hendak berkahwin lebih daripada satu hanya perlu mendapatkan kebenaran daripada Hakim Mahkamah Syariah di Terengganu dan persoalan permastautinan tidak timbul sama ada pemohon tinggal di negeri Terengganu atau tidak. Tambahan pula syarat peruntukan sama ada sudah mendapat keizinan oleh isteri yang sedia ada tidak terdapat dalam Enakrnen di negeri Terengganu. Kes di Singapura Ayisha Begum lwn Hajiah Maideen [1983] 3 MLJ xiv; lihat juga JH Jld VII Bhg. I Mac 1990) Dalam kes ini Mahkamah Rayuan Syariah Singapura telah menolak tuntutan seorang suami untuk berpoligami di atas alasan bahawa pihak suami telah Dalam Enakrnen Undangundang Keluarga Terengganu. seseorang yang hendak berkahwi lebih daripada satu hanya perlu mendapatkan kebenaran daripada Hakim Mahkamah Syariah di Terengganu gagal membuktikan pengakuan yang telah be lakukan sebelum ini di Mahkamah Syariah. Sebenarnya pihak suami yang merupakan responden telah berkahwin dengan pihak perayu India pada bulan 12 Mac Responden telah balik ke Singapura selepas perkahwinan tersebut tapi kerap pulang ke India untuk tinggal bersama isteri dan anak-anaknya buat beberapa bulan. Pada tahun 1986 pihak responden telah jatuh cinta dengan seorang janda yang mempunyai orang anak lalu memohon kebenaran daripada pihak Mahkamah Syariah untuk berkahwin dengannya. Pihak Kadi telah menulis surat kepada pihak perayu untuk mendapat pendapatnya. Pihak perayu dalam jawapannya tidak bersetuju dengan cadangan suaminya. Yang Arif Kadi, setelah menimbang keadaan kes itu termasuk sebab bantahan oleh pihak perayu telah memberi keizinan kepada pihak responden untuk berkahwin seorang lagi. Yang Arif Kadi berpendapat bahawa pendapatan responden S$l,500 sebulan cukup untuk menanggung kedua-dua isterinya. la berdasarkan bahawa pihak responden mengirimkan Rs 1,000 setiap bulan kepada i dan anak-anaknya di India dan beliau sanggup menambah nafkah itu kepada Rs 1,500 sebulan. Yang Arif Hakim juga berpendapat bahawa dengan perkahwinan pihak responden dengan janda tersebut di Singapura akan dapat membantu janda tersebut yang memerlukan pertolongan hidup dan akan hidup dalam keadaan baik. Pada akhir keputusan kes ini, Yang Arif Hakim berkata bahawa perkahwinan yang dicadangkan pihak responden itu tidak akan menjejaskan kedudukan pihak perayu kerana beliau telah sekian 1a hidup sedemikian di mana beliau berada di India dan suaminya di Singapura. Pihak perayu telah bersetuju terhadap keputusan Yang Arif Kadi itu. Jawatankuasa Rayuan Mahkamah Rayuan Syaria Singapura dalam rayuan yang dibuat oleh piahk perayu mempersoalkan sama ada pihak suami dan pihak responden mempunyai kemampuan untuk menyara isteri kedua dan lebih-lebih lagi sama ada bole melakukan keadilan terhadap kedua-dua isterinya. Pihak Jawatankuasa Rayuan juga tidak berpuas dengan bukti-bukti yang dikemukakan oleh pihak responden bahawa beliau mampu untuk menyara 16 MENARA 'MAC 1997

6 orang isteri dengan peralatan rumah yang berbeza. Dari kedua-dua alasan di atas, dapat disimpulkan bahawa Mahkamah Rayuan Syariah Singapura tidak membenarkan pihak responden untuk berkahwin seorang lagi, bukan kerana beliau dibuktikan tidak dapat melakukan keadilan, tetapi telah tidak berkata benar di Mahkamah Rendah Syariah. Kesimpulan Berdasarkan perbincangan di atas dapatlah disimpulkan bahawa poligami merupakan suatu yang diharuskan oleh Syarak seperti mana yang terkandung dalam Surah an-nisa' ayat 3: Yang bermaksud: "Dan jika kamu takut tidak berlaku adil terhadap perempuan-perempuan yatim (apabila kamu berkahwin dengan mereka), maka berkahwinlah (dengan) sesiapa yang kamu berkenan dari perempuan-perempuan (lain): dua, tiga atau empat. Kemudian jika kamu bimbang tidak akan berlaku adil (di antara isteri-isteri kamu) maka (berkahwinlah dengan) seorang sahaja, atau (pakailah) hamba-hamba perempuan yang kamu miliki. Yang demikian itu adalah lebih dekat (untuk mencegah) supaya kamu tidak melakukan kezaliman." Ayat ini menggariskan sa u prasyarat yang amat penting bagi memberi keharusan seseorang lelaki untuk berkahwin lebih dari seorang. Syarat yang paling penting ialah melakukan keadilan. Dalam hal ini, ayat tersebut telah menetapkan sekiranya dikhuatin tidak akan dapat melakukan adil maka disuruh kahwin seorang sahaja. Prasyarat ini memang terkandung dalam seksyen 23 Enakmen Undang-undang keluarga Islam Negeri Selangor dan Wilayah Persekutuan Memang benar untuk berlaku adil bukannya mudah. Seperti pepatah mengatakan ia mudah dilafazkan tetapi susah dihayati kerana melakukan keadilan ke atas dua isteri atau lebih merupakan suatu yang subjektif. Ini diakui dalam Surah an-nisa' ayat 129 : Yang bermaksud: "Dan kamu tidak akan dapat berlaku adil di antara isteri-isteri kamu sekalipun kamu bersungguhsungguh (hendak melakukannya); oleh itu, janganlah kamu cenderung dengan melampau-lampau (berat sebelah kepada isteri yang kamu sayangi) sehingga kamu biarkan isteri yang lain seperti benda yang tergantung (di awang-awang); dan jika kamu memperbaiki (keadaan yang pincang itu), dan memelihara diri (daripada perbuatan yang zalim), maka sesungguhnya Allah amat pengampun, lagi amat mengasihani." Memang sukar untuk melakukan keadilan. Ini diceritakan sendiri oleh Aisyah dalam satu Hadis: "Sesungguhnya Rasulullah telah mengahwiniku pada bulan Syawal dan bergaul denganku pada bulan Syawal. Dan tidak adalah ada seseorang pun antara isteri-isteri baginda yang lebih dikasihi lebih dari diriku." Dari Hadis ini dapat menunjukkan kepada kita betapa Rasulullah s.a.w yang maksum dan terpelihara itu pun nampaknya tidak dapat melakukan keadilan dalam persaaan kasih sayang. Justeru itu, para fuqaha tidak mensyaratkan adil dalam kasih sayang kerana ia suatu yang abstrak. Apakah dengan alasan ini boleh membawa kepada pengharaman poligami. Apakah Malaysia mahu mengikuti jejak langkah negara Tunisia dan Turki yang mengharamkan langsung amalan poligami? Apakah dengan pengharaman itu dapat menyelesaikan masalah sosial yang semakin hari semakin genting? Penulis beranggapan bahawa manusia yang rasional akalnya dapat menerima amalan poligami seandainya ia dilakukan dengan memenuhi syarat yang digariskan oleh hukum Syarak dan juga negara. Dalam hal ini, sekiranya prosedur yang dikatakan itu tidak dapat memberi keadilan maka perlulah kerajaan memperkenalkan peraturan dan prosedur yang lebih ketat. Kalau perbezaan peruntukan yang wujud di antara satu negeri dengan negeri lain merupakan "loopholes' undang-undang maka penulis beranggapan ia mesti diselaraskan oleh kerajaan supaya martabat dan hak keadilan wanita dapat dipertahankan. Jangan sama sekali disebabkan pentadbiran yang kurang cekap serta peraturan yang lebih memihak kepada lelaki sehinggakan boleh mengurangkan keadilan ke atas wanita menyebabkan keharusan poligami itu dianggap salah. Tetapi dalam keadaan tertentu berdasarkan maslahah 'ammah kerajaan boleh tidak membenarkan poligami diamalkan tetapi ia tidaklah boleh berbuat demikian pada peringkat kebangsaan malah adalah lebih baik dibuat secara individual. Itu pun kalau Mahkamah Syariah dapat menjalankan tugasnya dengan adil. Tetapi pada pengamatan penulis dari dua kes yang dibawa di atas cukup menggambarkan betapa lemahnya dan cepatnya Mahkamah Rendah Syariah meluluskan permohonan seseorang lelaki untuk berpoligami yang secara zahirnya tidak mengikut syarat yang ada dalam undang-undang keluarga Islam. MENARA MAC