PENENTUAN BATAS KEWENANGAN LAUT DAN LUAS KEWENANGAN DAERAH PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

Transkripsi

1 PENENTUAN BATAS KEWENANGAN LAUT DAN LUAS KEWENANGAN DAERAH PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT TUGAS AKHIR Karya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Oleh: Ida Bagus Yoga Iswara Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2009

2 LEMBAR PENGESAHAN Tugas Akhir Sarjana PENENTUAN BATAS KEWENANGAN LAUT DAN LUAS KEWENANGAN DAERAH PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT Adalah benar dibuat oleh saya sendiri dan belum pernah dibuat dan diserahkan sebelumnya, baik sebagian maupun seluruhnya, baik oleh saya maupun orang lain, baik di ITB maupun di institusi pendidikan lainnya. Bandung, Penulis Ida Bagus Yoga Iswara NIM Pembimbing I, Pembimbing II, Dr. Ir. Eka Djunarsjah, MT. NIP Ir. Eko Artanto Ketua Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika, Dr. Ir. Eka Djunarsjah, MT. NIP i

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada sang Hyang Widhi Wasa karena dengan rahmatnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik pada Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika, Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian, Institut Teknologi Bandung, yang dalam hal ini penulis memilih judul: PENENTUAN BATAS KEWENANGAN LAUT DAN LUAS KEWENANGAN DAERAH PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT. Penulis juga tidak lupa berterima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam mengerjakan tugas akhir ini. Melalui bimbingan, dukungan, bantuan dan doa yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari masih banyak kekurangan yang harus disempurnakan, oleh karena itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi sempurnanya skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi para pembacanya dan terlebih lagi untuk bangsa dan negara. Bandung, Oktober 2009 Ida Bagus Yoga Iswara

4 LEMBAR PENGHARGAAN Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada : 1. Ida Pedanda Gde Putra Dalem dan Ida Pedanda Istri Mayun Geniten atas segala perhatian dan kasih sayangnya yang tidak pernah henti-henti dan segala didikannya. 2. Almarhum Ida Ayu Purnawati, terima kasih karena telah mengandung penulis dan melahirkan penulis serta segala tauladan yang tidak akan penulis lupakan. Ida Bagus Wisnu Murti sekeluarga dan Ida Ayu Suryawati sekeluarga atas segala dukungannya kepada penulis sehingga penulis bisa sampai seperti saat ini. Para Ibuku Bu Cica, Bu Oka, Bu Rai atas segala perhatian dan kasih sayangnya yang telah jadi ibu kedua penulis. 3. Bapak Dr. Ir. Eka Djunarsjah, MT. serta Bapak Ir. Eko Artanto sebagai pembimbing yang telah mencurahkan segala bantuan berupa waktu, tenaga, pikiran serta memberikan banyak ilmu kepada penulis selama proses bimbingan. 4. Ibu Dina Anggraeni S. sebagai dosen wali penulis terima kasih atas perhatiannya. 5. Segenap staf dosen dan karyawan Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika ITB yang banyak memberikan ilmu dan membantu selama penulis kuliah. 6. IMG, organisasi yang sangat berjasa bagi penulis. 7. Kamerad IMG 04 edo, arief, miga, hot, dea, heru, wito, ayi, fahri, friska, wulan, gien, saka, ari, aga, gilang, via, ika, handy, sinaga, elmo, indri, fikri, akbar, ijal, wiwid, tukul, channy, diah, yonan, oji, upi, serta kamerad-kamerad 04 yang lainnya terima kasih atas segala kenangannya, bantuannya, dari saat tpb sampai lulus, dari di os sampai jadi mega kamerad. Kalian tidak akan terlupakan. 8. Seluruh Kamerad IMG, you are my HERO

5 9. Untuk anak-anak MGG terutama dian sekartaji terima kasih sudah menemani penulis dan bantuan yang diberikan pada penulis selama ini. 10. Teman-teman GBK dan CI 17 atas kekeluargaannya dan dukungannya. Bandung, Oktober 2009

6 ABSTRAK Ditetapkannya Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, wilayah daerah (provinsi dan kabupaten atau kota) dapat terdiri dari wilayah darat dan laut. Daerah provinsi yang memiliki wilayah laut diberikan kewenangan untuk mengelola sumber daya di wilayah laut (pasal 18 ayat 1) hingga 12 mil laut dari garis pantai ke arah laut. Provinsi Nusa Tenggara Barat adalah salah satu provinsi kepulauan di Indonesia yang mempunyai keunikan tersendiri dalam penarikan garis batas lautnya. Selain itu, luas wilayah laut merupakan salah satu komponen dalam penghitungan Dana Alokasi Umum (DAU). Dalam penetapan batas kewenangan laut daerah, pemerintah menerbitkan PerMendagri No. 1 Tahun 2006 sebagai acuan yang digunakan. Penarikan batas kewenangan menggunakan metode grafis dalam pengerjaannya dengan menggunakan tiga acuan yaitu Undang-Undang No. 32 Tahun 2004, PerMendagri No.1 Tahun 2006, UNCLOS Batas kewenangan daerah ditarik sejauh 12 mil laut dari garis dasar, dimana terdapat tiga jenis garis dasar yaitu garis dasar lurus, garis dasar normal, dan garis dasar kepulauan. Garis dasar ditarik dari titiktitik awal yang terletak di titik-titik terluar suatu wilayah. Penghitungan luas wilayah kewenangan Provinsi Nusa Tenggara Barat menggunakan metode numeris berdasarkan titik-titik batasnya. Hasil dari penelitian ini adalah peta batas kewenangan Provinsi Nusa Tenggara Barat skala 1: dan hitungan luas kewenangannya berdasarkan tiga acuan yang digunakan antara lain berdasarkan UU No.32 Tahun 2004 sebesar ,2 Km 2, berdasarkan PerMendagri sebesar ,3 Km 2, berdasarkan UNCLOS 1982 sebesar ,7 Km 2. Penelitian ini dapat menjadi suatu alternatif masukan dan pertimbangan bagi pemerintah daerah masing-masing provinsi dalam menentukan batas kewenangannya di laut. Kata kunci: titik awal, garis dasar, metode numeris.

7 ABSTRACT The National Law Number 32 Year 2004 about Local Government (Autonomous Region), make province and district or city may consist of land and sea areas. Marine province has given authority to manage resources in marine areas (Article 18 paragraph 1) up to 12 nautical miles from the coastline to the sea. West Nusa Tenggara Province is one of the islands in the Indonesian province that has its own uniqueness in the withdrawal of the sea boundary. In addition, the sea area is one component in the calculation of their General Allocation Fund. For the purpose of delimitation of authority in the sea areas, the government issued Permendagri Nr. 1 Year 2006 as the reference used. Limits of the authority are withdrawn using graphical methods in the process based on three references which are the National Law No. 32 In 2004, Permendagri Nr.1 in 2006, and UNCLOS Local authority boundaries drawn as far as 12 nautical miles from the base line. There are three basic types of lines, namely straight-line basis, normal baseline, and archipelago baseline. Baseline drawn from the basepoint which located at the outermost points of a region. Numerical methods is used for calculation of the authority area of West Nusa Tenggara Province, based on the boundary points. The results of this study is to map the limits of authority of West Nusa Tenggara Province on 1: scale and broad authority based on the three references. National Law 32 of 2004 gives result of 40,249.2 Km 2, whereas Permendagri gives 40,953.3 Km 2, and UNCLOS 1982 gives 43,421.7 Km 2. This research can be an alternative input and consideration for the local government of each province in the determination on their authority limits. Keyword: basepoint, baseline, numerical methods.

8 DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN... i KATA PENGANTAR... ii LEMBAR PENGHARGAAN... iii ABSTRAK... v ABSTRACT... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR SKEMA... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Tujuan Penulisan Metodologi Penelitian Sistematika Penulisan Lokasi Penelitian... 4 BAB II DASAR TEORI PENETAPAN BATAS LAUT DAERAH Konsep Penetapan Batas Laut Garis Air Rendah Titik Awal Garis Dasar Prinsip Penarikan Batas Laut Daerah... 9

9 2.2.1 Penarikan Batas Laut Daerah Penarikan Batas Laut Antar Daerah yang Berdampingan Penarikan Batas Laut Antar Daerah Yang Saling Berhadapan Berjarak Kurang dari 24 Mil Laut Penarikan Batas Laut Daerah Terhadap Pulaunya Yang Berjarak Lebih dari 24 Mil Laut Penarikan Batas Laut Antar Daerah Yang Berjarak Kurang dari 24 Mil Laut Penarikan Batas Laut Daerah Provinsi Kepulauan Hitungan Luas Daerah dengan Metode Numeris BAB III TAHAPAN PENETAPAN DAN PENEGASAN BATAS KEWENANGAN WILAYAH LAUT DAERAH Penyiapan Data dan Dokumen Pendukung Penentuan Peta Dasar Penentuan Titik Awal dan Garis Dasar Penarikan Garis Batas di Atas Peta Garis Batas dengan Mengacu pada Garis Dasar Normal Garis Batas dengan Mengacu pada Kombinasi Garis Dasar Normal, dan Garis Dasar Lurus Garis Batas dengan Mengacu pada Garis Dasar Normal, Garis dasar Lurus, dan Garis Dasar Kepulauan Penarikan Garis Tengah (Median Line) Hitungan Luas Wilayah Kewenangan Provinsi Nusa Tenggara Barat Penyajian Peta Batas Wilayah Laut Provinsi Nusa Tenggara Barat Penetapan Batas Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun

10 3.6.2 Penetapan Batas Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan PerMendagri No. 1 Tahun Penetapan Luas Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan Penerapan Garis Dasar Kepulauan UNCLOS BAB IV ANALISIS Analisis Pemilihan Titik Awal dan Garis Dasar Analisis Penarikan Garis Batas Analisis Hasil Hitungan Luas BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 29

11 DAFTAR SKEMA Skema 1.1 Metodologi Penelitian... 3

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Lokasi Penelitian di provinsi Nusa Tenggara Barat... 5 Gambar 2.1 Hubungan antara Pendefinisian, Delineasi, dan Demarkasi Batas... 6 Gambar 2.2 Konsep Penetapan Batas Laut... 7 Gambar 2.3 Contoh Penentuan Titik Awal dan Garis Dasar (Garis Dasar Lurus dan Garis Dasar Normal)... 8 Gambar 2.4 Contoh Cara Penarikan Batas Laut Daerah... 9 Gambar 2.5 Penarikan Garis Batas untuk Daerah yang Berdampingan, Menggunakan Prinsip Sama Jarak Gambar 2.6 Penarikan Garis Batas untuk Daerah yang Berhadapan dengan Jarak Kurang Dari 24 mil laut Gambar 2.7 Contoh Penarikan Garis Batas pada Pulau Kecil yang Berjarak Lebih dari 2 Kali 12 mil namun Berada Dalam Satu Provinsi Gambar 2.8 Penarikan Garis Batas Laut Daerah Berjarak Kurang dari 24 mil laut Gambar 2.9 Penarikan Batas Laut Daerah Provinsi Kepulauan Gambar 2.10 Contoh Hitungan Luas Segiempat Gambar 3.1 Peta Provinsi Nusa Tenggara Barat Gambar 3.2 Contoh Penentuan Titik Awal dan Penarikan Garis Dasar Lurus Gambar 3.3 Hasil Penarikan Garis Batas Kewenangan Wilayah Laut Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan Interpretasi UU No. 32 Tahun Gambar 3.4 Hasil Penarikan Garis Batas Kewenangan Wilayah Laut Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan PerMendagri No.1 Tahun

13 Gambar 3.5 Gambar 3.6 Gambar 3.7 Hasil Penarikan Garis Batas Kewenangan Wilayah Laut Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan UNCLOS Daerah Pertampalan Wilayah Kewenangan Provinsi Nusa Tenggara Barat dengan Provinsi Nusa Tenggara Timur dan Provinsi Bali Hasil Penarikan Garis tengah Provinsi Nusa Tenggara Barat dengan Provinsi Bali dan Provinsi Nusa Tenggara Timur... 23

14 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Tahapan Penetapan dan Penegasan Batas Daerah Tabel 3.2 Hasil Hitungan Luas Provinsi Nusa Tenggara Barat... 23

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1... Peta Batas Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat dengan Penarikan Batas Berdasarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Skala 1: Lampiran 2... Peta Batas Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat dengan Penarikan Batas Berdasarkan PerMendagri No. 1 Tahun 2006 Skala 1: Lampiran 3... Peta Batas Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat dengan Penarikan Batas Berdasarkan Penerapan Garis Dasar Kepulauan UNCLOS 1982 Skala 1: