BAB 4 PERUMUSAN STRATEGI TEGI SEKTOR SANITASI KOTA DEPOK

Transkripsi

1 BAB 4 PERUMUSAN STRATEGI TEGI SEKTOR SANITASI KOTA DEPOK Pada BAB 3, sudah diidentifikasi isu-isu strategis dan kemungkinan hambatan, serta berhasil merumuskan arah pengembangan sector Kota Depok. Pada bab ini akan dirumuskan strategi pembangunan yang mencakup semua subsector dan seluruh aspek. Strategi yang dirumuskan ini akan menjadi salah satu dasar identifikasi awal program dan kegiatan. Strategi bias dirumuskan dengan menganalisis SWOT isu isu strategis dan kemungkinan hambatan tersebut, yakni dengan analisis S-O, S-T,W-O, W-T. Selanjutnya, hasilnya menjadi strategi Kota Depok yang mencakup semua sub sector (teknis) dan seluruh aspek non teknis (kelembagaan, keuangan, partisipasi masyarakat, komunikasi, peran swasta). Jika perumusan dengan analisis SWOT masih dipandang kurang, maka dapat ditambahkan rumusan strategi yang lain dengan merujuk pada sasaran. SWOT adalah sebuah bentuk analisa situasi dan kondisi yang bersifat deskriptif (memberi gambaran). Analisa ini menempatkan situasi dan kondisi sebagai factor masukan, yang kemudian dikelompokan menurut kontribusinya masing-masing, yaitu: A. Lingkungan Internal Kota Depok (strong), adalah semua potensi pengembangan wilayah yang ada di dalam kabupaten seperti halnya ketersediaan SDA, ketersediaan prasarana dan sarana wilayah, ketersediaan SDM yang berkualitas, adanya dukungan dari pemerintah daerah, Tingginya APBD, dll. adalah (weakness), adalah semua permasalahan pengembangan wilayah yang ada di dalam Kota Depok, seperti kerawanan bencana banjir/genangan, sempitnya ruang budidaya yang tersedia, tingginya pertumbuhan penduduk yang memerlukan, rendahnya kualitas penduduk, dll. 55

2 B. Lingkungan Eksternal Kota Depok (opportunity), adalah potensi dari factor-faktor determinan yang mempengaruhi Kota Depok, seperti kebijakan dan kondisi makro wilayah, contoh: lokasi geografis yang menguntungkan, adanya kebijakan provinsi/nasional yang membuka peluang untuk pertumbuhan pembangunan. Tantangan (threat), permasalahan dari factor-faktor determinan yang mempengaruhi kabupaten, seperti kebijakan dan kondisi makro wilayah, Contoh: adanya kebijakan provinsi/nasional yang membatasi pertumbuhan ekonomi kabupaten. Hasil yang diperoleh dari analisis SWOT, merupakan rumusan awal strategi (yang mencakup seluruh sector dan aspek non teknis). Untuk merumuskan strategi, dilakukan dengan: Kaji ulang isu-isu strategis dan kemungkinan hambatan, kemudian rumuskan strategi. Diskusikan perumusan strategi yang dihasilkan dari analisis SWOT. Kelompokan dan tetapkan hasilnya sebagai rumusan strategi. 56

3 Table 4.1 SWOT Sanitasi Kota Depok Adanya Perda Yang Mengatur Masalah Tupoksi Perhatian Pimpinan Daerah Terhadap Masalah Sanitasi Kesadaran OPD Akan Masalah Sanitasi yang dihadapi Kurangnya Koordinasi Kurangnya Produk Hukum dan Lemahnya Penegakan Hukum Perda Terkait Retribusi Belum Diperbaharui Sarana Prasarana OPD Belum Mendukung Lemahnya Database Kuantitas dan Kualitas SDM Komunikasi Searah Dengan Masyarakat Kurangnya Dana APBD Infrastruktur Kota yang Tidak Terpelihara dengan Baik Program PPSP Letak Geografis Di Jabodetabek Fungsi dan peran kota sebagai bagian dari PKN Bodebek dan Kawasan Andalan Bodebekpunjur Merupakan Salah Satu Pusat Ekonomi Provinsi Target Nasional dari Kementrian Terkait Pertumbuhan Permukiman Baru Tingkat Pendidikan Masyarakat yang Cukup Pertambahan Jumlah Penduduk Mahalnya Lahan Keperdulian Masyarakat yang Kurang Strategi yang dipilih adalah W-O yaitu strategi yang memperbaiki kelemahan dan memaksimalkan peluang, atau yang biasa disebut strategi putar balik. Maka dengan keadaan ini Pemda Depok akan mengunakan secara maksimal sumber daya dan peluang yang ada untuk mengatasi kelemahan kelemahan yang ada selama ini. 57

4 4.1Tujuan, Sasaran dan Arahan Pentahapan Pencapaian Tabel 4.2 Misi, Tujuan, Sasaran, Program dan tahapan Pencapaian Misi Tujuan Sasaran Program Indikator Mewujudk an tatakelola yang profesional dan bersinergi. Meningkatn ya Kualitas Pelayanan Sektor Sanitasi Meningkatk an Kerjasama dan sinergitas stakeholder Meningkatnya IKM sektor Meningkatkan peran sektor swasta dalam pengelolaan Meningkatkan kapasitas pendanaan 1. Peningkatan Kualitas Data dan Perenvanaan 2. Peningkatan Kualitas SDM 3.Evaluasi Jabatan & kelembagaan Sektor. 4. Monitoring dan Evaluasi Kelembagaan Sektor Sanitasi 1. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Pembangunan 1. Identifikasi Sumber Pendanaan Non-APBD Kondi si Awal Tahapan Pencapaian (Tahun) IKM Jumlah Swasta yang Berkerjasa ma dalam Bidang Program Non APBD Sektor Belum ada ada ada ada Memperkua t aspek legal sektor Meningkatnya jumlah produk hukum sektor 1. Penyusunan SPM & SOP 2. Peninjauan Perda sampah dan limbah cair Jumlah Perda baru yang muncul Mewujudk an masyaraka t yang perduli terhadap kondisi. Mewujudk an Infrastrukt ur yang Meningkatn ya kesadaran masyarakat akan kondisi Menggalang partisipasi aktif masyarakat dalam sektor. Meningkatk an Kapasitas dan kualitas Infrastruktur penanganan Meningkatnya publikasi dengan substansi sektor Meningkatnya jumlah keluarga sehat. Meningkatnya RT yang berpartisipasi dalam kegiatan Meningkatnya cakupan layanan persampahan. 1. Peningkatan Kampanye Sanitasi 1. Peningkatan promosi kesehatan 1. Peningkatan partisipasi/kemitraan masyarakat dalam pengelolaan sampah 2. Peningkatan pengamalan pancasila dalam bentuk gotong royong 3. Stimulan Swakelola Masyarakat dalam Penataan Drainase 1. Peningkatan pengelolaan persampahan 2. peningkatan pengelolaan TPA 3. Pengembangan TPA Regional Jumlah Publikasi Jumlah Rumah tangga Sehat RT yang menikuti gerakan depok memilah Cakupan layanan sampah % 72,50% 80% 95% % 71% 80% 95% 58

5 handal. Limbah (padat dan cair) Meningkatk an kualitas drainase Meningkatnya cakupan pelayanan limbah cair Tertanggulangi nya banjir 1. Peningkatan pengelolaan IPLT 2. Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat 3. Pembangunan Infrastruktur Air Limbah dengan Sistem Setempat dan Komunal (SANIMAS) 1. Pembangunan, peningkatan, rehabilitasi dan pemeliharaan drainase dan irigasi. 2.Pengendalian banjir 3. Pengembangan Drainase Perkotaan Layanan penampung an pembuanga n air limbah Titik banjir yang ditangani (buah/tahu n) 100% 100% 100% 100% Meningkatk an Infrastruktur Permukiman Meningkatkan rumah tangga ber 1. Penataan Lingkungan Permukiman Jumlah Rumah Tangga Ber 89% 95% 95% 95% Mewujudk an Lingkunga n yang sehat Terpeliharan ya Lingkungan dari Pencemaran Perlindungan Lingkungan Hidup Meningkatkan pengelolaan limbah medis skala rumah tangga. 1. Peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian pembangunan 2. Pengendalian dan penanganan kasus pencemaran dan perusakan lingkungan 1. Pengorganisasian Praktek Dokter di Permukiman Jumlah Kegiatan Jumlah Praktek Dokter yang mengelola Limbah Belum ada data meningk at 5% dari data meningk at 10% dari data meningk at 25% dari data 4.2Strategi Sektor dan Aspek Utama Pengembangan strategi (identifikasi dari awal program dan kegiatan) untuk sub-sektor air limbah, persampahan, dan drainase lingkungan, dilakukan dengan: Kaji ulang/bahas rencana pengembangan Kota Depok (RTRW), renstra OPD, dan studi-studi lain. Bahas kondisi saat ini dalam suatu zona dan gambaran jangka panjang dalam kurun waktu 5-25 tahun (penetapan zona, system, dan pilihan teknologi ). Tetapkan program jangka pendek dan jangka menengah (ditinjau dari seluruh aspek). Tetapkan area layanan dan tingkat layanan dalam sebuah zona. Susun kegiatan-kegiatan untuk mendukung program. Lakukan untuk zona lainnya, hingga mencakup seluruh kota. 59

6 4.2.1Sub Sektor Air Limbah Sudah ada kajian DED untuk rehabilitasi IPLT Sudah tersusun masterplan. Sudah ada perda retribusi IPLT Sudah mulai terbangun kerjasama dengan sektor swasta Lembaga pengelola hanya bersifat teknis Sarana prasarana kurang diperhatikan Terbebani oleh target retribusi Belum tersedia produk Hukum yang memadai Masih terbukanya kesempatan untuk berkerjasama dengan sector swasta Pertumbuhan kompleks-kompleks permukiman baru yang bisa dibenahi sarana air limbahnya sejak awal. Pertumbuhan penduduk yang pesat Melihat tantangan yang cukub besar pada sector Air Limbah maka strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sector Air Limbah adalah: Meninjau kembali Perda terkait Air Limbah. Revitalisasi dan Pengembangan sarana IPLT. Pemantauan sarana pengolahan Air Limbah pada pembangunan perumahan baru. Melakukan pengelolaan limbah cair rumah tangga secara terpadu pada skala kota. Mendorong pengelolaan limbah medis kepada pelaku usaha kesehatan. 60

7 4.2.2Sub Sektor Persampahan Sudah ada raperda pengelolaan sampah Lembaga pengelola baik Sudah ada masterplan Telah terbentuk satgas Kebersihan di Tingkat kelurahan Penanganan sampah menjadi Program Andalan dalam RPJMD Kurang koordinasi dengan lembaga lain Kualitas SDM belum memadai sesuai dengan bidang keahliannya Sarana prasarana kurang memadai Adanya kebijakan baru di tingkat nasional mengenai persampahan Sektor swasta pengelola sampah yang banyak terdapat di Kota Depok Terbukanya sumber dana baru diluar APBD Kota Terbukanya kesempatan untuk berkerjasama dengan sector swasta Kurangnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sampah Pesatnya pertumbuhan penduduk Terbatasnya lahan untuk TPA Melihat tantangan yang cukub besar pada sektor Persampahan maka strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sector Persampahan adalah: Pengembangan cakupan layanan persampahan. Mengurangi timbulan sampah dari sumber sampah. Mendorong peran aktif masyarakat dalam pengelolaan sampah. Mendorong kreatifitas pemanfaatan sampah pada lingkungan pendidikan. Membantu dalam pengumpulan limbah padat B3 untuk usaha skala Rumah Tangga. 61

8 4.2.3Sub Sektor Drainase Lembaga pengelola cukup baik Sudah ada masterplan Sudah ada DED Kuantitas dan kualitas SDM cukup baik Hubungan yang baik dengan kementrian pusat Penanganan banjir menjadi program prioritas dalam RPJMD Kurangnya dana untuk melakukan pembenahan Belum adanya prioritas wilayah penanganan banjir yang baik Belum tersedianya produk hukum yang memadai Belum tersedianya SOP pengelolaan drainase Adanya kebijakan nasional yang mendorong perbaikan drainase Terbukanya peluang pendanaan selain APBD Kota Undang-undang Lingkungan hidup yang baru memperketat prasyarat dokumen lingkungan yang akan meminimalisir dampak negative pembangunan Banyak sungai dan situ yang dapat dimanfaatkan sebagai pengendali banjir Kurangnya partisipasi masyarakat dalam perawatan sarana prasarana Perubahan penggunaan lahan yang pesat sebagai imbas dari kedekatan dengan ibu kota Melihat tantangan yang cukub besar pada sector Drainase maka strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sector Drainase adalah: Melakukan penanganan banjir pada titik-titik genangan di kota depok. Meningkatkan kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air. 62

9 Melakukan pembenahan dari segi dimensi dan sistem tata air pada saluran drainase tresier yang ada di Kota Depok. Melakukan pemantauan kualitas air pada saluran drainase primer. Dilakukannya pementauan secara teratur untuk mengetahui kondisi terkini dari drainase primer dan badan air. Mendorong peranan dokumen lingkungan dalam pencegahan bencana banjir dan kontaminasi badan air. Memperketat pemeriksaan dokumen lingkungan (KLHS, ANDAL, RKL, RPL) dari segi dampak terhadap tata air agar meminimalisir pembangunan yang menyebabkan terjadinya banjir Sub Sektor Higiene (PHBS) Kuantitas dan kualitas SDM yang memadai Mempunyai data base yang baik dan akurat Koordinasi yang kuat dengan lembaga lain dan kementrian pusat Belum melakukan pendekatan keruangan dalam perencanaan kesehatan Mempunyai kader sanitarian yang aktif di masyarakat Jaringan PKK yang aktif Perubahan iklim global yang mempengaruhi perubahan perilaku vector pembawa penyakit Pertumbuhan pertumbuhan penduduk yang pesat. Kurangnya kesadaran masyarakat Melihat tantangan yang cukub besar pada sector Higiene maka strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sector Higiene adalah: Peningkatan dalam kesehatan mandiri dan kesehatan permukiman. 63

10 Penyadaran pentingnya perilaku hidup yang bersih. Penyadaran pentingnya unit pengolahan limbah pada sarana kesehatan skala kecil yang bertempat di ruko ataupun permukiman. Advokasi kesehatan untuk pekerja sektor. 4.3Enabling and Sustainability Aspect Strategy Pengembangan strategi untuk keberlanjutan pengelolaan sector dilakukan dengan mengkaji kembali permasalahan yang timbul dan terekam dalam Buku Putih Sanitasi dan melakukan elaborasi untuk merumuskan pemecahannya Kebijakan Daerah dan Kelembagaan Sudah berjalannya sistim pengawasan kualitas SDM Sudah berjalannya system evaluasi jabatan dan kelembagaan Tindak lanjut dari hasil evaluasi masih lamban dan berbelit belit Adanya kebijakan pusat yang menyoroti masalah kelembagaan Adanya budaya yang sulit diubah dalam pelaksanaan kelembagaan di Indonesia Penguatan kelembagaan merupakan poin penting yang selalu menjadi sorotan, karenannya dirumuskanlah beberapa strategi terkait dengan hal itu: Memperkuat aspek SDM dalam kelembagaan. Dalam hal ini dilakukan dengan cara menganalisis formasi jabatan yang sekarang ada di sector.peningkatan kapasitas dan keahlian yang mutlak diperlukan dalam melakukan pengelolaan masalah yang baik. 64

11 Memperkuat aspek kelembagaan. Memperkuat lembaga-lembaga yang menjadi ujung tombak dalam penanganan sector di Kota Depok. Terutama untuk kelembagaan yang mengelola masalah air limbah yang sampai saat ini masih dirasa kurang, mengingat tantangan pengelolaan air limbah ke depan yang akan semakin kompleks seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan perkembangan Kota Depok. Memperkuat aspek tata laksana pada kelembagaan Melakukan evaluasi masalah tupoksi dan sop yang ada pada lembaga-lembaga yang bersinggungan dengan pengelolaan. Terutama masalah tupoksi dalam pengelolaan Keuangan Sudah ada pembagian yang jelas untuk dana sector Alokasi dana untuk sector kurang memadai Terbukanya sumber pendanaan non APBD Kota Lemahnya penegakan hukum khususnya yang menyangkut pajak Mengingat pentingnya pendanaan sector maka terdapat beberapa strategi untuk mengakomodasi pendanaan : Mengutakan monitoring dan evaluasi program dari segi pendanaan Membuka sumber pendanaan baru diluar APBD 65

12 4.3.3Komunikasi Sudah ada lembaga yang menangani masalah komunikasi skala kota Sudah digunakannya semua jalur komunikasi yang ada Substansi belum masuk dalam komunikasi skala kota Jalur komunikasi yang ada saat ini masih satu arah Kuantitas dan kualitas SDM kurang memadai untuk kebutuhan komunikasi modern Komunikasi yang bersifat sektoral Belum Optimalnya jalur komunikasi Trend gaya hidup saat ini yang ramah terhadap komunikasi dan informasi Banyaknya masyarakat yang tidak tau (tidak tersosialisasikan dengan baik) jalur komunikasi kota Strategi komunikasi bisa menjadi ujung tombak dalam pembenahan kondisi di Kota Depok. Karena dengan pengetahuan mengenai yang memadai akan mendorong perubahan perilaku dan partisipasi masyarakat dalam bidang. Melihat hal tersebut maka dirumuskanlah beberapa strategi komunikasi untuk mengurai masalah : Memperjelas alur komunikasi yang ada di Kota Depok Mengisi substansi dalam program kampanye Menangani data monitoring dan evaluasi Membuat kampanye skala kota berdasarkan hasil kajian komunikasi PPSP Penguatan tupoksi dan peran OPD terkait sebagai penggerak komunikasi Memasukan pesan-pesan dalam kelopok masyarakat melalui jalur pengajian, arisan, rapat RT, PKK, dll. 66

13 4.3.4Keterlibatan Pelaku Bisnis Sudah ada keterlibatan pelaku bisnis di sector Belum terorganisasinya keterlibatan pelaku bisnis Belum ada payung hukum Kurangnya koordinasi antar lembaga dan pelaku bisnis Belum ada lembaga yang mengakomodir Maraknya UKM yang berada di Kota Depok Iklim investasi yang baik di Indobnesia pada umumnya dan Kota Depok pada khususnya Adanya persepsi negative pihak swasta terhadap kinerja aparatur Pemerintah daerah Keterlibatan pelaku bisnis dalam bidang memberi kontribusi besar dalam memperbaiki kondisi Kota Depok, karenanya dilakukan berbagai upaya untuk merangkul para pelaku bisnis tersebut, diantaranya dengan: Pengorganisasian pelaku bisnis yang berkecimpung di sector. Hal ini dikakukan dengan upaya pendataan usaha lapak pengumpul sampah.perizinan untuk usaha pengangkutan tinja.pendataan pengangkutan limbah B Partisipasi Masyarakat dan Jender Sudah ada beberapa lembaga yang mampu memanyungi partisipasi masyarakat 67

14 Belum ada upaya pelibatan masyarakat sebara aktif dalam kegiatan-kegiatan pemerintahan Kurangnya koordinasi antara lembaga terkait dan masyarakat Kondisi masyarakat Depok terbuka dan kritis Banyaknya tokoh masyarakat yang berpengaruh dan mampu menggerakan massa Merasuknya budaya masyarakat kota yang rendah keperduliannya dan menyerahkan tanggungjawab kepada pemerintah semata. Partisipasi masyarakat Kota Depok dalam bidang belum dapat dimaksimalkan.bahkan masyarakat dianggap sebagai suatu hambatan karena banyak diantaranya masih melakukan penurunan nilai dan fungsi sarana prasarana yang sudah terbangun di Kota Depok. Karena itu dirumuskanlah beberapa strategi pelibatan masyarakat dalam bidang : Memberi ruang pada masyarakat dalam berperan aktif menjaga sarana prasarana. Menggalakan kembali gotong rorong sebagai salah satu pengamalan dari pancasila Menempatkan Kelurahan sebagai motor penggerak masyarakat dan Kecamatan sebagai Wadah koordinasi. 68