Instrumen Monitoring Sekolah Tahap 1

Transkripsi

1 Instrumen Monitoring Sekolah Tahap 1 PELAKSANAAN KEGIATAN DANA BOS TAHUN ANGGARAN 2008 Monitoring and Evaluation Program to Support BOS Program INTERIM INDEPENDENT MONITORING NAMA Sekolah:...

2 I. PENDAHULUAN Salam pembuka, [Assalamualaikum/ Selamat Pagi/ Selamat Siang/ Salam Sejahtera ] Tujuan dari survey ini adalah untuk pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program BOS (Bantuan Operasional Sekolah) Dimohon partisipasi dan kesediaan Saudara untuk memberikan data dan informasi yang sebenarnya. Tidak ada jawaban yang benar atau salah dalam menjawab. Jawaban Saudara sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas pelaksanaan program BOS termasuk meningkatkan akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan Dana BOS. Data pribadi Saudara tidak akan dipublikasikan dan hanya digunakan untuk kepentingan pemantauan dan evaluasi saja. Atas perhatian dan kerjasamanya diucapkan terima kasih. Identitas Pewawancara : Nama : Tanggal Kunjungan : Identitas Responden : Nama : Jabatan : No Telepon : Sebelum wawancara dimulai agar dipersiapkan data yang diperlukan yaitu: Format BOS-08 (Daftar Siswa Miskin yang dibebaskan dari segala jenis pungutan), Format BOS-11 (Format pengumuman), Format BOS Buku-03 (Daftar Buku yang dibeli sekolah), Format BOS Buku-04 (Rekapitulasi jumlah dan judul buku yang dibeli sekolah), Format BOS K-1 (RAPBS/ APBS), Format BOS K-2 (Rincian penggunaan dana perjenis anggaran), Buku rekening Bank atau Format BOS K-5 (buku pembantu Bank) dan Laporan Pertanggungjawaban BOS.

3 II. DATA SEKOLAH IDENTITAS SEKOLAH 1. Nama Sekolah : 2. NSS/ NPSN : 3. Level 1 SD 2 SMP 4. Status 1 Negeri 2 Swasta 5. Nama Kepala Sekolah : LOKASI/ ALAMAT SEKOLAH 1. Provinsi : 2. Kabupaten/ Kota : 3. Desa/ Kelurahan : Kategori lokasi sekolah 1 Perkotaan 2 Pedesaan 4. Alamat : 5. Kode Pos : 6. Telepon/HP : 7. Fax : 8. Alamat (bila ada) : DATA SEKOLAH (Mengacu pada Tahun Ajaran 2008/2009) 1. Jumlah Siswa Siswa Laki-laki : Orang Siswa Perempuan : Orang 2. Jumlah Siswa Miskin : Orang 3. Jumlah Siswa Baru : Orang 4. Jumlah Total Pendaftar : Orang 5. Jumlah Siswa Putus Sekolah : Orang 6. Jumlah siswa mengulang kelas : Orang 7. Jumlah Rombongan Belajar : 8. Jumlah Ruang Kelas : 9. Rasio Buku/ Siwa (buku wajib) 1 10 Jumlah Guru PNS : Orang Bukan PNS - Tetap Yayasan Orang - Guru Bantu Pusat Orang - Guru Bantu Daerah Orang - Guru Tidak Tetap Orang Total Jumlah Guru : Orang 11 Tingkat Kehadiran Guru : % 12 Tingkat Kehadiran siswa : % 13 Rata-rata Nilai ujian akhir Tahun 2008: : (UASBN untuk SD atau UN untuk SMP) 14 Jumlah dana BOS yang diterima tahun : Rp...., Lihat daftar buku wajib di Buku Panduan BOS 2007

4 III. SOSIALISASI/PELATIHAN PROGRAM PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS Apakah sekolah ini mengikuti pelatihan pelaksanaan program BOS 2008 yang diselenggarakan oleh tim manajemen BOS kabupaten/ kota? 2 Tidak ke P.12 ke P Kapan pelatihan dilaksanakan? 1 Sebelum dana BOS turun 2 Sesudah dana BOS turun 3. Siapa yang mengikuti pelatihan dari sekolah ini? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Bendahara 3 Ketua Komite Sekolah 9 Lainnya 4. Dimana pelatihan diselenggarakan? 1 Kota Kabupaten 2 Kota Kecamatan, sebutkan 3 Kota lainnya, sebutkan Apabila jawaban yang dipilih no 3, maka gali informasi lebih jauh mengapa dilangsungkan di kota tersebut dan apa alasannya 5. Menurut Bapak/ Ibu/ Saudara bagaimana kondisi pelaksanaan pelatihan? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kapasitas ruangan sesuai jumlah peserta 2 Kondisi ruangan nyaman untuk semua peserta 3 Ada alat Bantu presentasi (proyektor) 4 Sistim tata suara memadai 5 Kegiatan pelatihan dilaksanakan sesuai dengan jadwal 6. Berapa lama pelatihan dilaksanakan? hari 7. Siapa yang memberikan pelatihan? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Tim manajemen BOS Pusat 2 Tim manajemen BOS Provinsi 3 Tim manajemen BOS Kabupaten/ Kota 4 Master Trainer dari Pusat 5 Lainnya

5 8. Materi apa saja yang diterima oleh peserta dalam mengikuti pelatihan BOS 2008? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Buku Pedoman Pelaksanaan BOS Cetakan dari presentasi 3 Contoh-contoh pengisian format 5 Lainnya: 9. Apakah ada simulasi pengisian format dari Buku Panduan BOS pada pelatihan tersebut? 2 Tidak ada 99 Tidak Tahu 10. Selama pelatihan, apakah I/B/S mendapat informasi yang cukup mengenai syarat, jumlah dana dan mekanisme mengenai BOS? 1 Cukup 2 Memerlukan informasi tambahan 99 Tidak Tahu 11. Apakah pelatihan tersebut bermanfaat 2 Tidak ada 99 Tidak Tahu 12. Selain menerima pelatihan tentang dana BOS, apakah ada pelatihan lainnya yang berhubungan dengan program BOS yang diselenggarakan oleh manajer kabupaten/ kota? 2 Tidak ada langsung ke B. ALOKASI 99 Tidak Tahu langsung ke B. ALOKASI 13. Apakah saja jenis pelatihan tersebut? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Tata cara pengelolaan keuangan Negara 2 Komputer untuk membuat laporan 3 Penyusunan Laporan 4 Lainnya, sebutkan IV. ALOKASI PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS Berapa kali dalam satu tahun sekolah menandatangani SPPB/MOU dengan Manajer BOS Kabupaten/ Kota (1/2/3/4/ kali) 15. Apakah alokasi dana BOS yang tercantum dalam SPPB sesuai dengan jumlah siswa di sekolah ini? P Tidak 99 Tidak Tahu 16. Jika alokasi dana BOS yang diterima lebih besar dari jumlah siswa yang ada, apakah sekolah mengembalikan kelebihan dana yang diterima. 2 Tidak P.20 20

6 17. Kapan uang kelebihan tersebut di kembalikan? 1 Langsung dikembalikan 2 Menunggu perintah manajmen BOS Kabupaten/ Kota 3 Lainnya, sebutkan 18. Kemana kelebihan dana tersebut di kembalikan? 1 Rekening yang disediakan oleh Manajer BOS Provinsi 2 Kas Negara 3 Rekening lainnya 4 Lainnya, sebutkan Setelah P.18 langsung menuju P Apabila dana BOS yang diterima lebih kecil dari jumlah siswa yang ada, apakah mendapatkan tambahan dana dari Tim Manajemen BOS Provinsi? 2 Tidak P Tidak Tahu P Apabila dana BOS yang diterima lebih kecil dari jumlah siswa yang ada, apakah mendapatkan tambahan dana dari Tim Manajemen BOS Kabupaten? 2 Tidak P Tidak Tahu P Apakah dana tambahan tersebut sesuai dengan jumlah siswa yang kurang? 2 Tidak 22. Bagaimana komposisi APBS 2008 sekolah ini? 1 Total APBS Rp. 2 Dana BOS Rp. 3 Subsidi APBD Provinsi TA 2008 Rp. 4 Subsidi APBD Kabupaten/ Kota TA 2008 Rp. 5 Iuran Siswa Rp. 6 Uang Masuk siswa baru Rp. 7 Subsidi Yayasan Rp. 8 Lainnya, Rp. 9 Lainnya, Rp. 23. Apakah sekolah ini menerima block grant yang lain selain dana BOS 1 DAK (Dana Alokasi Khusus) Rp. 2 SSN (Sekolah Standar Nasional) Rp. 3 Lainnya, Rp. 4 Lainnya, Rp. 5 Lainnya,

7 V. PENYALURAN DAN PENYERAPAN PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS Kapan pencairan dana BOS 2008? (tgl/bln/thn) 1 Penyaluran Tahap 1 Rp. 2 Penyaluran Tahap 2 Rp. 3 Penyaluran Tahap 3 Rp. 4 Penyaluran Tahap 4 Rp. Catatan: Tanggal masuk berdasarkan tanggal pada rekening Bank Tanyakan ke bendahara/ kepala sekolah, bila buku rekening tak ada lihat catatan bendahara/ kepala sekolah atau cukup tuliskan bulannya saja 25. Apakah Manajer BOS Kabupaten/ Kota mensyaratkan laporan pemakaian dana BOS sebagai prasyarat pencairan tahap berikutnya? 2 Kadang-kadang 3 Tidak 26. Ketika transfer dana BOS dari Manajemen BOS Provinsi terlambat, dari manakah biaya talangan untuk operasional sekolah? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Sisa BOS sebelumnya 2 Iuran siswa 3 Pinjam ke.. 4 Menunda pembayaran honor/ pembayaran ke toko 5 Menunda kegiatan, sebutkan 6 Lainnya, sebutkan 27. Dimana rekening yang dipakai untuk menampung pencairan dana BOS? 1 Bank.. 2 PT. POS 9 Lainnya 28. Dimana dana BOS disimpan setelah pencairan dari manajer provinsi 1 Sama dengan nomor rekening yang menampung dana BOS 2 Rekening sekolah yang lain 3 Rekening pribadi 4 Di sekolah 5 Lainnya 99 Tidak Tahu

8 29. Untuk mengambil dana dari rekening bank/ PT Pos, siapa yang menandatangani untuk pencairan dana dari rekening tersebut? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Komite Sekolah 3 Bendahara 4 Lainnya 30. Bagaimana proses pengambilan dana BOS dari rekening Bank/PT. POS? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Minta persetujuan dari Dinas Kabupaten/ Kota 2 Uang harus diambil bertahap 3 Perlu biaya administrasi (ada pungutan) 4 Tidak ada 5 Lainnya VI. PEMANFAATAN PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS Siapa saja yang terlibat dalam penyusunan APBS? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Dewan Guru 3 Komite Sekolah 4 Lainnya,. 32. Bagaimana informasi pemakaian dana BOS disampaikan kepada orang tua? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Papan pengumuman 2 Surat Edaran 3 Rapat orang tua siswa setiap awal tahun ajaran 4 Lainnya 33. Apakah sekolah menginformasikan penggunaan dana BOS 2008 melalui papan pengumuman? 2 Pernah 2 Tidak Catatan: Tolong berikan informasi tambahan tentang pengumuman dana BOS 34. Apakah sekolah memiliki catatan pembukuan tentang penggunaan dana BOS sebagai berikut: (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Format BOS-K3 2 Format BOS-K4 3 Format BOS-K5 4 Format BOS-K6

9 35. Bagaimana pemanfaatan dana BOS sekolah ini? (catatan untuk pewawancara: pewawancara melihat pada APBS atau Laporan yang dibuat sekolah) 1 Penerimaan Siswa Baru tahun Rp. ajaran 2008/ Membeli buku pelajaran/ Rp. perpustakaan 3 Pembiayaan untuk kegiatan Rp. ekstra 4 Pembiayaan untuk Rp. Ulangan/Ujian, laporan hasil Ulangan/Ujian 5 Membeli perlengkapan sekolah Rp. yang habis pakai 6 Membayar daya dan jasa, Rp. termasuk pasang baru 7 Untuk biaya perbaikan dan Rp. perawatan sekolah 8 Pembayaran honorarium guru Rp. honorer dan tenaga kependidikan honorer 9 Pengembangan profesi guru Rp. 10 Pemberian bantuan transportasi Rp. untuk siswa miskin 11 Untuk pengelolaan dana BOS Rp. 12 Membeli buku teks pelajaran Rp. (Untuk BOS buku) 13 Lain, sebutkan.. Rp. 36. Apakah dana BOS juga digunakan untuk keperluan lain? (catatan untuk pewawancara: pewawancara tidak perlu menanyakan secara langsung pemanfaatan ini kepada responden, coba perhatikan dari APBS sekolah atau Laporan Pemanfaatan Dana BOS, atau gali informasi ini dari responden secara tidak mencolok) 1 Disimpan untuk digandakan Rp. 2 Dipinjamkan ke pihak Rp. lain.. 3 Membiayai studi tour Rp. 4 Membeli baju seragam Rp. 5 Renovasi sedang dan berat Rp. 6 Membangun gedung baru Rp. 7 Membeli perlengkapan sekolah Rp. 8 Membeli saham Rp. 9 Membayar kelebihan jam Rp. mengajar 10 Lainnya, sebutkan Rp.

10 37. Apakah sekolah ini menerima dana BOS buku? 2 Tidak P.42 P Berapa jumlah dana BOS buku yang diterima? Rp.,,,,- 39. Dari sejumlah dana BOS buku yang diterima, berapa rupiah yang dibelanjakan untuk membeli buku? Rp.,,,,- (.%) Catatan: Bilamana tidak semua alokasi BOS Buku dibelanjakan untuk buku, tanyakan apa alasannya 40. Buku apakah yang dibeli dengan dana BOS buku? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Buku siswa 2 Buku refrensi guru 3 Buku lainnya 41. Siapa yang menetapkan pembelian buku tersebut? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Dewan Guru 3 Komite Sekolah 4 Lainnya 42. Dengan adanya program BOS ini, apakah biaya sekolah/ SPP gratis gratis P.44 2 Ada pengurangan SPP, semula Rp jadi Rp. 3 Masih seperti semula (Untuk pertanyaan 43 dan 44 lihat terlebih dahulu pada Data Sekolah diatas apakah ada siswa miskin dan putus sekolah di sekolah ini Bagian II.C no.2 dan no.5) 43. Apakah siswa miskin dibebaskan dari segala iuran pendidikan? semuanya 2 Ya sebagian saja.% 3 Tidak ada 44. Apakah siswa miskin menerima bantuan transport ke sekolah? 2 Kadang-kadang 3 Ada fasilitas lain, sebutkan 4 Tidak ada

11 45. Apa alasan siswa yang putus sekolah (DO) dari sekolah ini? (sebelumnya periksa dulu Bagian II.C No.5) 1 Tidak ada biaya 2 Membantu orang tua bekerja 99 Tidak Tahu 46. Apakah besarnya pungutan bagi siswa mampu (jika ada) dimusyawarahkan dengan orang tua siswa/komite sekolah? 2 Tidak 47. Apakah masih ada sisa uang BOS 2008? 1 Ada 2 Tidak ada VII. Dampak 48. Setelah ada program BOS, apa yang dialami oleh B/I/S (sejak tahun 2005 s/d 2008) (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Jam kerja bertambah 2 Ada rasa takut/was-was dalam mengelola 3 Banyak yang datang untuk meminta uang 4 Ada persaingan mendapatkan siswa baru 5 Penurunan mutu sekolah 6 Lainnya 49. Apakah dampak positif program BOS? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Ketersediaan cukup guru di sekolah 2 Ketersediaan buku dan alat peraga 3 Akses untuk siswa miskin 4 Siswa putus sekolah turun 5 Naiknya mutu sekolah 6 Lainnya VIII. Monitoring 50. Apakah sekolah ini pernah mendapatkan kunjungan monitoring internal? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Manajemen BOS Pusat 2 Manajemen BOS Provinsi 3 Manajemen BOS Kabupaten/ Kota 4 Lainnya

12 51. Selain monitoring internal siapa saja yang datang ke sekolah berhubungan dengan program BOS? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Tim audit inspektorat jendral Depdiknas 2 BPK 3 BPKP 4 Bawasda 5 Independen Monitor 6 Wartawan 7 NGO 9 Lainnya IX. Pelaporan 52. Kemana laporan penggunaan dana BOS disampaikan (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 KCD/ UPTD 2 Manajemen BOS Kab/kota 3 Badan Pengawas 4 Lainnya, 5 Tidak tahyu 53. Berapa bulan sekali laporan penggunaan dana BOS dilaporkan? 1 Satu bulan sekali 2 Tiga bulan sekali 3 Empat bulan sekali 4 Enam bulan sekali 5 Lainnya 6 Tidak tahu 54. Apakah laporan tersebut diperiksa dahulu sebelum dikirimkan? 2 Tidak 99 Tidak Tahu 55. Apakah isi laporan tersebut? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Nama siswa miskin yang digratiskan (Format BOS-08) 2 Jumlah dana yang dikelola sekolah 3 Catatan penggunaan dana 4 Lembar pencatatan pertanyaan/ kritik/ saran (Format BOS-09) 5 Lembat pencatatan pengaduan (Format BOS-10) 9 Lainnya, sebutkan X. Penanganan Keluhan 56. Apakah Sekolah menyediakan layanan pengaduan? 2 Tidak P.66 P Apakah sekolah menunjuk petugas khusus untuk menerima dan menangani pengaduan yang masuk? 1. Ya 2. Tidak 3. Tidak Tahu

13 58. Siapa yang menyampaikan keluhan/ pengaduan tersebut? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Orang tua 2 Masyarakat 3 Kelompok masyarakat 4 Lainnya Melalui media apa pengaduan tersebut disampaikan? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1. Langsung 2. Telepon 3. Surat Lainnya, Apakah sekolah mendokumentasikan setiap pengaduan yang masuk?, setiap aduan didokumentasikan 2 Sebagian didokumentasikan P.64 3 Sama sekali tidak didokumentasikan P Jika P.60 =Ya, berapa jumlah pengaduan yang diterima selama tahun 2008? Jumlah 62. Berdasarkan pengaduan masyarakat, jenis kasus apa saja yang pernah diadukan? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Berkaitan dengan penetapan siswa miskin 2 Berhubungan dengan iuran/ sumbangan pendidikan 3 Penggunaan dana BOS 4 Lainnya 63. Pihak mana saja yang menjadi subyek pengaduan oleh masyarakat? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Guru 3 Komite sekolah 4 Lainnya 64. Apakah sekolah menindaklanjuti setiap pengaduan yang masuk? 2 Tidak 65. Dalam bentuk apa sekolah menindaklanjuti setiap pengaduan yang masuk? 1 Merespon saat itu juga 2 Membicarakan dalam rapat 3 Meminta konfirmasi dari pihak terkait 4 Melanjutkan aduan tersebut ke pihak yang berwenang menangani lebih lanjut. 5 Lainnya, sebutkan 66. Apakah sekolah pernah menyampaikan pengaduan? 2 Tidak

14 67. Kemana pengaduan tersebut disampaikan? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Tim manajemen BOS Kabupaten/ Kota 2 Tim manajemen BOS Provinsi 3 Tim manajemen BOS Pusat 4 Lainnya, sebutkan 68. Menurut pengalaman anda, bagaimana sikap petugas penerima pengaduan? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Ramah 2 Menyenangkan 3 Tegas 4 Membuat pengadu lebih terbuka 5 Hanya formalitas tidak antusias 6 Tidak bersemangat 7 Lainnya XI. Lain-lain 69. Bagaimana pendapat sekolah mengenai program BOS? PERTANYAAN INI UNTUK SEKOLAH YANG TELAH MENGIKUTI SOSIALISASI DAN MENERIMA DANA BOS TAHUN 2009 XII. SOSIALISASI/PELATIHAN PROGRAM BOS 2009 PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS Apakah sekolah ini sudah mengikuti pelatihan pelaksanaan program BOS 2009 yang diselenggarakan oleh tim manajemen BOS kabupaten/ kota? 2 Tidak ke P.81 ke P Kapan pelatihan dilaksanakan? (tgl/ bln/tahun): / / Siapa yang mengikuti pelatihan dari sekolah ini? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Bendahara 3 Ketua Komite Sekolah 99 Lainnya

15 73. Dimana pelatihan diselenggarakan? 1 Kota Kabupaten 2 Kota Kecamatan, sebutkan 3 Kota lainnya, sebutkan Tanyakan mengapa dilangsungkan di kota tersebut 74. Menurut Bapak/ Ibu/ Saudara bagaimana kondisi pelaksanaan pelatihan? Tdk=2 1 Kapasitas ruangan sesuai jumlah peserta 2 Kondisi ruangan nyaman untuk semua peserta 3 Ada alat Bantu presentasi (proyektor) 4 Sistim tata suara memadai 5 Kegiatan pelatihan dilaksanakan sesuai dengan jadwal 75. Berapa lama pelatihan dilaksanakan? hari 76. Siapa yang memberikan pelatihan? (Jawaban boleh lebih dari satu) Tdk=2 1 Tim manajemen BOS Pusat 2 Tim manajemen BOS Provinsi 3 Tim manajemen BOS Kabupaten/ Kota 4 Master Trainer dari Pusat 5 Lainnya 77. Materi apa saja yang diterima oleh peserta dalam mengikuti pelatihan BOS 2009? (Jawaban boleh lebih dari satu) Tdk=2 1 Buku Pedoman Pelaksanaan BOS Cetakan dari presentasi 3 Contoh-contoh pengisian format 9 Lainnya: 78. Apakah ada simulasi pengisian format dari Buku Panduan BOS 2009 pada pelatihan tersebut? 2 Tidak ada 99 Tidak Tahu 79. Selama pelatihan, apakah I/B/S mendapat informasi yang cukup mengenai syarat, jumlah dana dan mekanisme mengenai BOS 2009? 1 Cukup 2 Memerlukan informasi tambahan 99 Tidak Tahu 80. Apakah pelatihan tersebut bermanfaat 2 Tidak ada 99 Tidak Tahu Selesai P.80 langsung menuju ke IV ALOKASI 81. Apakah B/I/S sudah mengetahui tentang program BOS 2009? 2 Tidak ada langsung ke Penyaluran dan Penyerapan 99 Tidak Tahu langsung ke Penyaluran dan Penyerapan

16 82. Darimana B/I/S mendapatkan informasi tentang program BOS 2009 (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Membaca informasi dari Media Cetak 2 Mendengar informasi dari Media Elektronik 3 Mendengan informasi dari manajer BOS Kabupaten/ kota 3 Mendengar informasi secara informal 4 Lainnya, sebutkan XIII. PENYALURAN DAN PENYERAPAN PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS Apakah BOS 2009 sudah cair? 2 Belum langsung ke Lain-lain 99 Tidak Tahu langsung ke Lain-lain Tdk=2 84. Kapan dana BOS 2009 masuk ke rekening tgl/bln/ thn 1 Penyaluran Tahap 1 Rp. 09 Catatan: Tanggal masuk berdasarkan tanggal pada rekening Bank Tanyakan ke bendahara/ kepala sekolah, bila buku rekening tak ada lihat catatan bendahara/ kepala sekolah atau cukup tuliskan bulannya saja 85. Apakah Manajer BOS Kabupaten/ Kota mensyaratkan laporan pemakaian dana BOS 2008 sebagai prasyarat pencairan BOS 2009? 2 Tidak 86. Penyaluran dana BOS 2009 dari Manajemen BOS Provinsi terlambat, dari manakah sekolah menalangi untuk biaya operasional sekolah? 1 Sisa BOS sebelumnya 2 Menunda kegiatan ekstra kulikuler 3 Pinjam ke.. 4 Menunda pembayaran honor 5 Menunda pembayaran ke toko 6 Lainnya, sebutkan 87. Dimana rekening yang dipakai untuk menampung pencairan dana BOS? 1 Bank.. 2 PT. POS 3 Lainnya 88. Dimana dana BOS disimpan setelah pencairan dari manajer provinsi 1 Sama dengan nomor rekening yang menampung dana BOS 2 Rekening sekolah yang lain 3 Rekening pribadi 4 Di sekolah 5 Lainnya Tdk=2

17 89. Untuk mengambil dana dari rekening bank/ PT Pos, siapa yang menandatangani untuk pencairan dana dari rekening tersebut? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Kepala Sekolah 2 Komite Sekolah 3 Bendahara 4 Lainnya 90. Bagaimana proses pengambilan dana BOS dari rekening Bank/PT. POS? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Minta persetujuan dari Dinas Kabupaten/ Kota 2 Uang harus diambil bertahap 3 Perlu biaya administrasi (ada pungutan) 4 Lainnya XIV. PEMANFAATAN (BOS 2009) Tdk=2 Tdk=2 PERTANYAAN DIBAWAH INI UNTUK PROGRAM BOS APBS yang ada disekolah ada masih mengacu pada petunjuk program BOS 2008, bagaimana sekolah menyesuaikan APBS tersebut dengan ketentuan dalam program BOS 2009? 1 Merevisi APBS agar sesuai dengan ketentuan BOS Membuat APBS baru dengan acuan kebijkan BOS Tidak ada perubahan APBS 4 Lainnya, sebutkan 92. Apakah dana BOS 2009 yang diterima mampu menutup semua kebutuhan? 2 Tidak 93. Apakah ada dana pendukung dari APBD untuk mencukupi kebutuhan biaya operasional sekolah? (jawaban boleh lebih dari satu) Tdk=2 1 Dari APBD Provinsi (APBA untuk Aceh) 2 Dari APBD Kabupaten/ Kota (APBK untuk Aceh) 3 Komite Sekolah 4 Lainnya, 94. Apakah sekolah sudah mengetahui berapa besaran dana APBD untuk mendukung BOS 2009?, keduanya: APBD Provinsi Rp.. dan APBD Kabupaten/ Kota Rp. 2 Hanya tahu yang dari APBD Provinsi Rp 3 Hanya tahu yang dari APBD Kab/Kot Rp. 95. Apakah sekolah memiliki tanggungan hutang yang pembayarannya tergantung pada pungutan dari siswa/ komite sekolah? 1. Ya 2. Tidak ada Langsung ke Dampak Langsung ke Dampak Catatan: Gali informasi tersebut

18 96. Bagaimana pihak sekolah menyelesiakan permasalahan tersebut 1 Meminta bantuan dana komite sekolah 2 Mencari dana dari sponsor 3 Menyelesaikan sesuai dengan yang telah dibayar 4 Masih bisa dipenuhi dengan dana BOS Lainnya, sebutkan XV. Dampak 97. Kebijakan baru dalam BOS 2009 berbeda sama sekali dengan BOS 2008, BOS 2009 menggratiskan SPP dan melarang pungutan terhadap siswa. Apakah alokasi BOS 2009 masih sanggup membiayai semua kegiatan seperti sebelumnya?, kegiatan masih seperti semula ke Lain-lain 2 Tidak, harus menunda beberapa kegiatan ke Lain-lain 98. Kegiatan apa yang ditiadakan karena tidak cukup biaya operasional karena kebijakan BOS 2009? (Jawaban boleh lebih dari satu) 1 Penundaan kegiatan ekstra kulikuler 2 Pengurangan kegiatan pengembangan profesi guru 3 Pengurangan tenaga honorer 4 Lainnya, sebutkan 5 6 Tdk=2 XVI. Lain-lain 99. Bagaimana pendapat sekolah mengenai program BOS 2009? Catatan Pemonitor: UCAPKAN TERIMA KASIH KEPADA RESPONDEN

19 Manual Instrumen Monitoring Sekolah PELAKSANAAN KEGIATAN DANA BOS TAHUN ANGGARAN 2008 Monitoring and Evaluation Program to Support BOS Program INTERIM INDEPENDENT MONITORING

20 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS I. Pendahuluan Dalam rangka percepatan penuntasan Wajib Belajar 9 Tahun yang bermutu,sejak tahu 2001 Pemerintah Indonesia mengalihkan sebagian dari subsidi BBM untuk program pendidikan melalui Program Kompensasi Pengurangan Subsidi Bahan Bakar Minyak (PKPS-BBM) Bidang Pendidikan dalam bentuk Bantuan Khusus Murid (BKM) atau beasiswa bagi siswa SD/.MI/SDLB dan SMP/MTs/SMPL yang tidak mamppu. Pada bulan Juli 2005 program tersebut dirubah menjadi Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk seluruh SD/MI/SDLB/SMP/MTs/SMPLB serta Pondok Pesantrem Salafiyah dan sekolah keagamaan non Islam penyelenggara Wajar Dikdas 9 Tahun, agar murid usia 7-15 tahun mendapatkan layanan pendidikan dasar 9 tahun sampai tamat. Dan semenjak tahun 2006, program BOS sudah menjadi program rutin yang tidak lagi terkait dengan pengurangn subsidi bahan baker minyak. Pada bulan Oktober 2008, Bank Dunia memberikan pinjaman kepada Pemerintah Indonesia sejumlah $ 600 juta untuk mendanai BOS. Bank Dunia dalam program BOS ini berkepentingan untuk meningkatkan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana BOS pada setiap level. Untuk meningkatkan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan Dana BOS, maka Bank Dunia membentuk Regional Independent Monitors. Tim monitor ini akan monitoring tahap 1 secara serentak di 9 provinsi di Indonesia. Penjelasan Umum Pada kunjungan pertama ini, adalah untuk mendapatkan data dan informasi yang akan digunakan untuk mengevaluasi pelaksanaan program BOS tahun anggaran Hasil evaluasi pelaksanaan dana BOS 2008 akan dijadikan base line data untuk evaluasi pelaksanaan BOS Untuk mendapatkan informasi dan data ini, maka ditugaskan RIM untuk melakukan kunjungan ke lapangan untuk menangkap data tersebut dengan menggunakan tools/ instrument yang telah disiapkan. Untuk menangkap informasi dan data yang diperlukan ini, RIM harus melakukan kunjungan ke sekolah sample yang telah ditetapkan. Pengisian instrument dilakukan dengan melakukan wawancara dengan rensponden dari sekolah. Instrument tidak boleh ditinggal dan diisi sendiri oleh responden. Dalam melakukan wawancara dengan responden ada beberapa hal yang harus dibuktikan/ cross check dengan bukti-bukti yang tersedia disekolah untuk memastikan informasi yang disampaikan adalah benar. Responden Yang menjadi responden dalam wawancara ini adalah komite sekolah, utamanya Kepala Sekolah, Bendahara dan Anggota Komite Sekolah yang lainnya. Di setiap kabupaten, jumlah sekolah yang diwawancara telah ditentukan sebelumnya (lihat pedoman tentang distribusi sampel yang disiapkan). Sekolah yang dipilih terdiri dari SD dan SMP yang meliputi sekolah negeri dan swasta. Lokasi sekolah baik untuk SD maupun SMP harus terdiri dari lokasi sekolah yang di kota dan lokasi sekolah di perdesaan. Diusahakan untuk datang ke sekolah sepagi mungkin karena keterbatasan jam mengajar yang umumnya tidak lebih dari jam waktu setempat. 19

21 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS Setiap kali melakukan kunjungan ke sekolah agar mencatat pada buku tamu yang ada di sekolah yang dikunjungi. Mintalah buku tamu kepada responden, selain untuk mengisi tentang kehadiran pewawancara juga untuk melihat tamu yang datang ke sekolah ini yang berkaitan dengan program BOS. Penyerahan Hasil Wawancara Segera setelah wawancara selesai, perlu diperiksa dengan saksama apakah semua jawaban telah dicatat dengan benar. Rapihkan kembali semua jawaban pada kuestioner agar tidak terjadi kesalah pahaman dalam membaca kuestioner hasil wawancara, periksa kembali alur-alur pertanyaan apakah telah diisi sebagaimana masetinya. Hasil wawancara dalam bentuk kuesioner yang sudah diisi segera diserahkan ke lead consultant Independent Monitor. II. DATA DASAR SEKOLAH A. IDENTITAS SEKOLAH 1. Nama Sekolah : diisi dengan nama sekolah 2. NPSN/ NSS : Nomor pokok sekolah nasional atau Nomor statistic sekolah Pilih apakah NSS atau NPSN yang ada di sekolah bila sekolah kesulitan mencari nomor ini, coba periksa pada format Laporan Individu Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah (LI-SD/MI) 3. Level : cukup jelas 4. Status : cukup jelas 5. Nama Kepala Sekolah : tetap diisi dengan nama kepala sekolah meskipun yang diwawan cara bukan kepala sekolah B. LOKASI SEKOLAH 1. Provinsi : Cukup jelas, pada kotak diisikan kode provinsi sesuai dengan kode yang dipakai BPS 2. Kabupaten/ Kota : Isi nama kabupaten/ kota pada kotak diisikan kode provinsi sesuai dengan kode yang dipakai BPS. 3. Desa/ Kelurahan : Nama desa/ kelurahan, termasuk kedalam tipe urban atau rural 4. Alamat : Cukup jelas 5. Kode Pos : Cukup jelas 6. Telepon/HP : Cukup jelas 7. Fax : Cukup jelas 8. Alamat (bila ada) : Cukup jelas C. DATA SEKOLAH Semua data yang diisikan disini mengacu pada data tahun ajaran 2008/ Jumlah Siswa : cukup jelas 20

22 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS 2. Jumlah Siswa Miskin : jumlah siswa miskin sesuai dengan yang dilaporkan pada Format BOS Jumlah Siswa Baru : jumlah siswa baru yang diterima masuk pada semester 1 tahun ajaran baru 4. Jumlah Total Pendaftar : jumlah seluruh pendaftar yang mendaftar ke sekolah responden 5. Jumlah Siswa Putus Sekolah : jumlah siswa yang putus sekolah pada tahun ajaran 2008/2009, bila sekolah kesulitan mencari nomor ini, coba periksa pada format Laporan Individu Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah (LI-SD/MI) 6. Jumlah siswa mengulang kelas: jumlah siswa yang mengulang kelas, bila sekolah kesulitan mencari nomor ini, coba periksa pada format Laporan Individu Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah (LI-SD/MI) 7. Jumlah Rombongan Belajar : cukup jelas 8. Jumlah Ruang Kelas : cukup jelas 9. Rasio Buku/ Siwa (buku wajib) : Adalah buku wajib sesuai dengan daftar pada Buku Panduan BOS 2007 pada Lampiran 6 dan Jumlah Guru : jumlah guru yang ada di sekolah ini yang terdiri dari PNS, Guru Bantu Pusat, Guru Bantu Daerah, guru honor tidak tetap yang dibayar oleh sekolah ini. Khusus untuk sekolah swasta adalah guru tetap yayasan. 11. Tingkat Kehadiran Guru : rata-rata 12. Tingkat Kehadiran siswa : rata-rata 13. Rata-rata Nilai ujian akhir Tahun 2008: nilai rata-rata pada ujian akhir tahun ajaran 2007/2008, untuk SD adalah UASBN (Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional) dan untuk SMP adanalah UN (Ujuan Nasional) 14. Jumlah dana BOS yang diterima tahun 2008 sesuai dengan SPPB yang dimiliki oleh sekolah ini. III. SOSIALISASI PROGRAM Sosialisasi yang dimaksud disini adalah pelatihan mengenai pelaksanaan dana BOS untuk sekolah, agar semua sekolah yang menerima dana BOS dapat memahami dengan baik aturan pelaksanaan program BOS. Pelatihan ini diselenggarakan oleh setiap manajemen BOS Kabupaten/ kota. 1. Cukup jelas 2. Cukup jelas 21

23 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS 3. Jawaban bisa diisi lebih dari satu, siapa saja wakil dari sekolah yang hadir pada pelatihan BOS 4. Pelatihan BOS biasanya pelaksanaannya dipusatkan di kota kabupaten masingmasing, tetapi kadang juga diselenggaran pada setiap region yang terdiri dari beberapa kecamatan. Bisa juga pelatihan diselenggarakan di Kota Kecamatan masing-masing. 5. Pertanyaan ini untuk menggali informasi tentang kondisi sarana dan prasarana tempat pelatihan berlangsung. Gali informasi dari responden tentang kondisi tempat pelatihan sesuai item pertanyaan yang ada. 6. Cukup jelas. 7. Gali informasi dari mana saja pelatihnya. Bisa diisi lebih dari satu jawaban. 8. Gali informasi dari responden bahan/ materi apa saja yang diberikan kepada peserta pelatihan. Jawaban bisa diisi lebih dari satu. 9. Mengisi format yang terdapat dalam Buku Panduan BOS 2007 tidak mudah, sehingga dalam pelatihan perlu untuk menyampaikan contoh pengisian format tersebut. 10. Cukup jelas 11. Ini adalah pendapat pribadi responden, apakah pelatihan tersebut berguna sebagai bekal dalam pelaksanaan BOS di sekolah masing-masing. 12. Manajemen BOS pada beberapa kabupaten/ kota berinisiatif memberikan pelatihan tambahan kepada kepala sekolah/ bendahara dengan materi yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan. Diantaranya adalah pengelolaan keuangan Negara dengan nara sumber dari BPKP. Pelatihan ini tidak wajib, tergantung inisiatif manajemen BOS kabupaten/ kota masing-masing. 13. Cukup jelas IV. ALOKASI 14. Pada buku panduan tidak ada petunjuk yang specific berapa kali SPPB/ MOU antara sekolah dan manajer program BOS kabupaten/ kota dibuat. Di lapangan ada berbagai versi untuk pembuatan SPPB. 15. Ada kemungkinan terdapat perbedaan antara jumlah uang yang ditransfer oleh manajer BOS provinsi dengan yang tercantum pada SPPB. 16. Cukup jelas 17. Apabila uang yang dikirim lebih besar dari jumlah siswa yang ada maka sekolah berkewajiban mengembalikan kelebihan tersebut ke rekening manajemen BOS provinsi. Dalam prakteknya bagaimana mekanisme pengembalian uang tersebut. 18. Kemana sekolah mengembalikan uang tersebut. Untuk memastikan kemana pengembalian tersebut dikirimkan, lihat bukti pengiriman yang dimiliki oleh sekolah. a. Rekening yang disedikan oleh manajemen BOS provinsi, sesuai dengan aturan pada buku panduan BOS 2007, dana tersebut hrus dikembalikan ke rekening di provinsi tersebut. 22

24 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS b. Kas Negara, bila pengembalian langsung ke kas Negara, tidak melalui rekening BOS provinsi c. Rekening lainnya, bila bukanb rekening milik manajemen BOS provinsi maupun ke kas Negara. d. Lainnya,bila sekolah mengembalikan uang dengan cara yang lain selain cara yang diatas 19. Cukup jelas. 20. Gali informasi dari responden bagaimana bila jumlah uang yang di terima lebih kecil dari siswa yang ada. 21. Apakah sekolah menerima tambahan dana dari provinsi, bila tidak mungkin ada alasan yang bisa digali informasinya. 22. Gali informasi sumber dana yang menjadi andalan sekolah ini, apa sumber dana yang lain yang mencukupi biaya operasional sekolah ini. Informasi ini bisa dilihat pada APBS (Format BOS-K1). e. Total APBS, jumlah total APBS f. Dana BOS, besarnya dana BOS yang diterima g. Subsidi APBD Provinsi TA 2008, bila ada subsidi dari APBD Provinsi h. Subsidi APBD Kabupaten/ Kota TA 2008, bila ada subsidi dari APBD Kabupaten/ Kota i. Iuran Siswa, besarnya iruan siswa yang akan diterima j. Uang Masuk siswa baru, besarnya uang bangunan/ uang bangku dari siswa baru k. Subsidi Yayasan, subsidi dari yayasan l. Lainnya, sumber dana lainnya 23. Banyak Block Grant yang diterima oleh sekolah baik dari pusat maupun dari provinsi. Gali informasi block grant apa yang diterima dan berapa jumlahnya. Contoh dari Block Grant diantaranya adalah DAK (Dana Alokasi Khusus) untuk rehabilitasi sekolah, SSN (sekolah standar nasional) untuk meningkatkan mutu pendidikan. Dan banyak lagi block grant. V. PENYALURAN DAN PENYERAPAN 24. Kapan dana BOS masuk ke rekening sekolah pada setiap tahap pencairan ini dapat dilihat pada buku rekening. Lihat pada rekening sekolah dan catat tanggal masuk setiap tahap penaluran dana dari provinsi. 25. Gali informasi dari responden apakah ada persyaratan tambahan yang diperlukan untuk melakukan pencairan dana dari rekening mereka di Bank/ PT. POS. 26. Pada setiap awal tahun anggaran biasanya penyaluran dana BOS tidak tepat pada bulan Januari, biasanya bulan Februari mungkin juga bulan Maret. Gali informasi dari responden bagaimana mereka menanggung biaya operasional sekolah sampai dana BOS cair. m. Sisa BOS sebelumnya, bila sekolah memiliki sisa dana BOS sebelumnya 23

25 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS n. Iuran siswa, bila sekolah juga mengandalkan iuran siswa o. Pinjam, kadang sekolah harus pinjam biaya operasional. Dari pengalaman yang diketahui diantaranya adalah pinjam dari koperasi sekolah, pinjam dari yayasan, pinjam dari tabungan siswa dsb. p. Menunda pembayaran honor/ pembayaran ke toko, ini biasa dilakukan dan sudah dipahami oleh toko yang menjadi langganan sekolah q. Menunda kegiatan, kadang juga sekolah menunda beberapa kegiatan sampai uang cair. Sebutkan kegiatan apa saja yang ditunda r. Lainnya, bila masih belum tercakup pada jawaban a s/d e, dan sebutkan. 27. Cukup jelas 28. Setelah dana BOS cair, setiap sekolah berbeda menangani dan menyimpan dana tersebut. s. Sama dengan nomor rekening yang menampung dana BOS, uang masih tetap disimpan pada rekening semula, rekening penerima dana BOS. t. Rekening sekolah yang lain, bila uang yang masuk ke rekening penerima langsung dipindahkan ke rekening sekolah yang lain. u. Rekening pribadi, bila uang yang masuk dipindahkan ke rekening pribadi, baik kepala sekolah, bendahra, maupun lainnyya v. Di sekolah, bila uang yang diterima langsung diambil dan disimpan di sekolah w. Lainnya, bila jawaban a s/d d masih belum menjawab kondisi yang ada dan sebutkan bagaimana sekolah menangani uang tersebut. 29. Ketika mengambil uang dari rekening penerima siapa saja yang harus tanda tangan, jawaban bisa lebih dari satu. 30. Gali informasi dari responden bagaimana mereka mengambil dana dari Bank/ PT. Pos, apakah ada campur tangan dari manajemen BOS kabupaten/ kota atau yang lainnya. Jawaban bisa klebih dari satu. x. Minta persetujuan dari Dinas Kabupaten/ Kota, bila pengambilan uang yang disalurkan provinsi harus membawa surat rekomendasi yang dikeluarkan oleh dinas pendidikan setempat atau lembaga lainnya. y. Uang harus diambil bertahap, kemungkinan ada kabupaten/ kota melarang mengambil dana sekaligus. Dana harus diambil secara bertahap, bisa sekali dalam satu bulan atau sekali dalam dua minggu dsb. z. Perlu biaya administrasi (ada pungutan), bila setiap pengambilan dana pihak sekolah harus mengeluarkan sejumlah uang kepada oknum dinas atau Kantor Pos/ Bank dan uang tersebut bukan biaya transportasi dan konsumsi untuk mengambil uang. aa. Lainnya, bila ada informasi lainnya 24

26 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS VI. PEMANFAATAN 31. Siapa saja yang terlibat dalam penyusunan RAPBS, jawaban bisa lebih dari satu. 32. Bagaimana sekolah menyampaikan informasi tentang pemakain dana BOS kepada orang tua siswa. Jawaban boleh lebih dari satu. ä. Papan pengumuman, bila informasi penggunaan dana BOS disampaikan melalui papan pengumuman ö. Surat Edaran, bila informasi penggunaan dana BOS kepada orang tua disampaikan melalui surat edaran. aa. Rapat orang tua siswa setiap awal tahun ajaran, bila informasi penggunaan dana BOS disampaikan kepada orang tua secara lisan pada rapat orang tua siswa bb. Lainnya, bila metode penyampaian informasi penggunaan dana BOS kepada orang tua disampaikan dengan metode lain selain a s/d c. Sebutkan metodenya. 33. Pada buku Panduan BOS 2007 pada halaman 34 point3, disebutkan bahwa mengelola dana BOS secara transparan dan bertanggung jawab dengan cara mengumumkan besar dan poenggunaan dana BOS di papan pengumuman sekolah. Gali informasi tambahan tentang penguman ini, apa yang terjadi, dimana diumumkan dsb. 34. Cukup jelas. 35. Sumber informasi utama adalah Format BOS K-2 dan laporan pemakaian dana BOS oleh sekolah 36. Gali informasi dari responden kemungkinan adanya pemanfaatan dana BOS yang dilarang dalam buku Panduan BOS Cukup jelas 38. Cukup jelas 39. Cukup jelas 40. Cukup jelas 41. Cukup jelas 42. Tujuan utama dari program BOS adalah sekolah gratis, gali informasi dari responden bagaimana biaya pendidikan disekolah ini setelah adanya dana BOS. cc. Ya gratis, bila setelah adanya dana BOS biaya pendidikan sekolah disini gratis dd. Ada pengurangan SPP, setelah adanya dana BOS biaya SPP dikurangi. ee. Masih seperti semula, bila tidak ada perubahan dalam pungutan biaya pendidikan. 43. Untuk pertanyaan ini lihat terlebih dahulu lihat pada Data Sekolah (Bagian II.C no.2) diatas apakah ada siswa miskin di sekolah ini. Bila tidak ada maka pertanyaan ini dilewatkan saja. Salah satu ketentuan dalam program BOS adalah membebaskan siswa miskin dari segala iuran pendidikan. Gali informasi ini dari responden dan jangan lupa lihat daftar siswa miskin yang dibebaskan dari iuran. 25

27 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS 44. Pada Buku Panduan BOS hal. 28 point j, disebutkan bahwa dana BOS bisa untuk memberi bantuan biaya transportasi bagi siswa mistin yang menghadapi masalah transport ked an dari sekolah. ff. Bila semua siswa miskin dibantu biaya transport ke dan dari sekolah. gg. Bila sebagian saja dari siswa miskin yang dibantu transportnya. hh. \bila tidak ada bantuan transport bagi siswa miskin 45. Untuk pertanyaan ini lihat terlebih dahulu pada Data Sekolah (Bagian II.C no.5) diatas apakah ada siswa putus sekolah di sekolah ini. Bila tidak ada pertanyaan ini dilewati saja. 46. Gali informasi dari responden bagaimana mereka menetapkan besarnya pungutan/ iuran bagi siswa mampu. 47. Cukup jelas. VII. Dampak 48. Dengan adanya dana BOS dampak negative apa yang terjadi/ dialami oleh sekolah maupun kepala sekolah, menurut persepsi responden. ii. Jam kerja bertambah, apabila menurut kepala sekolah atau bendahara dengan adanya dana BOS jam kerja mereka bertambah. jj. Ada rasa takut/was-was dalam mengelola, bila gara-gara mengelola dana BOS mereka menjadi takut dan was-was terhadap aneka kemungkinan. kk. Banyak yang datang untuk meminta uang, cukup jelas ll. Ada persaingan mendapatkan siswa baru, kemungkinan terjadi perebutan siswa baru antar sekolah untuk menaikkan jumlah siswa, sehingga mendapatkan dana BOS yang lebih besar. mm. Penurunan mutu sekolah, kemungkinan adanya penurunan mutu pendidikan karena adanya program sekolah gratis tetapi tidak ada dukungan dana yang memadai qq. Lainnya, bisa disebutkan lainnya. 49. Bagaiman dengan dampak positif yang timbul menurut presepsi responden. VIII. Monitoring Monitoring disini adalah untuk mengecek apakah sekolah ini merupakan sekolah sample dalam proses monitoring yang dilakukan oleh masing-masing tingkat pengelola dana BOS. Pada bagian ini juga untuk melihat siapa saja yang berkunjung ke sekolah ini berkaitan dengan program BOS. Untuk memastikan siapa saja yang telah berkunjung ke sekolah ini, maka mintalah kepada responden semua buku tamu yang ada. 50. Pemonitor internal adalah dari pengelola BOS Pusat, Provinsi maupun kabupaten/ kota. Kasus yang mungkin terjadi adalah sekolah ini tidak pernah dikunjungi sekalipun oleh pemonitor atau sekolah ini mendapatkan kunjungan berkali-kali dari pemonitor dari semua level pengelola BOS. 26

28 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS 51. Gali informasi dari responden dan lihat buku tamu mengenai tamu yang dating ke sekolah ini untuk menanyakan program BOS. IX. Pelaporan Pewawancara meminta kepada responden arsip laporan penggunaan dana BOS tahun anggaran Cukup jelas. 53. Cukup jelas 54. Cukup jelas 55. Cukup jelas X. Penanganan Keluhan Bagian ini untuk menangkap informasi tentang penanganan keluhan yang ada di setiap sekolah. Tanyakan kepada responden apakah ada pencatatan keluhan yang masuk dan minta diperlihatkan semua catatan keluhan yang tercatat. 56. Cukup jelas 57. Cukup jelas 58. Gali informasi dari sekolah siapa saja yang pernah menyampaikan keluhan/ pengaduan kepada sekolah. 59. Gali informasi dari sekolah jenis media yang dipakai oleh mereka yang menyampaikan pengaduan/ keluhan tentang BOS 60. Apabil asekolah mendokuentasikan pengaduan yang masuk, coba periksa catatan pengaduan yang ada dan copy salah satu contohnya 61. Cukup jelas 62. Cukup jelas 63. Cukup jelas 64. Cukup jelas 65. Cukup jelas 66. Yang dimaksud adalah pengaduan/ keluahan terhadap pelaksanaan BOS di kabupaten/ kota atau provinsi baik ke Dinas Pendidikan atau Departemen Pendidikan, juga kepada pihak lain yang memiliki kompetensi. 67. Cukup jelas 68. Gali informasi dari responden ketika mereka melakukan pengaduan bagaimana petugas yang melayani pengaduan bersikap. XI. Lain-lain 69. Tanyakan kepada responden pendapatnya tentang program BOS yang ada di sekolahnya. PROGRAM BOS 2009 Untuk sekolah-sekolah yang telah mendapatkan sosialisasi/ pelatihan program BOS 2009 dan penyaluran dana BOS 2009 pertanyaan dilanjukan ke pertanyaan yang 27

29 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS khusus mengenai program BOS Berikut ini adalah penjelasan dari pertanyaan untuk program BOS XII. SOSIALISASI/PELATIHAN PROGRAM BOS Cukup jelas 71. Bila responden lupa tanggalnya, cukup bulannya saja 72. Cukup jelas 73. Penjelasan seperti pada P Penjelasan seperti pada P Cukup jelas 76. Jawaban lebih dari satu. 77. Cukup jelas 78. Cukup jelas 79. Cukup jelas 80. Cukup jelas 81. Cukup jelas 82. Cukup jelas XIII. PENYALURAN DAN PENYERAPAN 83. Cukup jelas 84. Catat besaran rupiahnya dan lihat tanggal masuknya pada buku rekening. 85. Pada pencairan setiap tahap,laporan penggunaan dana tahap sebelumnya menjadi prasyarat. Demikian juga pada pencairan tahunan apakah laporan tahun seblumnya juga menjadi prasyarat pencairan dana. 86. Pada setiap awal tahun dana BOS tidak bisa cair pada awal Januari, keterlambatan ini dapat mengacaukan keuangan sekolah, sehingga sekolah dengan berbagai cara menanggulangi permasalahan ini. Perlu digali informasi dari responden bagaimana sekolah menanggulangi permasalahan ini 87. Cukup jelas 88. Yang dimaksud dengan pertanyaan ini adalah bagaimana sekolah mengelola dana setelah dana disalurkan oleh provinsi. oo. Sama dengan nomor rekening yang menampung dana BOS, bila sekolah masih menyimpan uang yang belum terpakai pada rekening penampung. pp. Rekening sekolah yang lain, apabila uang dipindahkan dari rekening sekolah penampung dana BOS ke rekening sekolah lainnya. qq. Rekening pribadi, bila uang disimpan pada rekening pribadi, baik kepala sekolah, bendahara, dll. rr. Di sekolah, apabila uang yang masuk diambil semua dan semuanya disimpan pada brankas yang ada di sekolah 28

30 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS ss. Lainnya, bila item a s/d d belum bisa menjawab. 89. Cukup jelas 90. Gali informasi dari repsonden apakah untuk mengambil dana BOS 2009 yang sudah cair masih dibebani persyaratan lainnya dan gali informasi kemungkinan adanya pemotongan atau pungutan terhadap dana BOS XIV. PEMANFAATAN (BOS 2009) 91. Program BOS 2008 dan 2009 sangat berbeda, serta tahun anggaran dan tahun ajaran berbeda periodanya. Maka gali informasi dari responden apakah ada perbaikan atas APBS yang sudah dibuat berdsarkan BOS tt. Merevisi APBS agar sesuai dengan ketentuan BOS 2009, APBS 2008 direvisi agar sesuai dengan kebijakan BOS Revisi disini adalah tidak ada perubahan mendasar, kegiatan tetap ada dan disesuaikan dengan anggaran baru xx. Membuat APBS baru dengan acuan kebijkan BOS 2009, jawaban ini dipilih apabila sekolah membuat APBS baru yang berbeda sama sekali dengan APBS yang lama. yy. Tidak ada perubahan APBS zz. Lainnya, sebutkan 92. Cukup jelas 93. Cukup jelas 94. Cukup jelas 95. Ada kebijakan pada BOS 2009 yang melarang sekolah melakukan pungutan terhadap siswa. Sebagai contoh, sekolah bekerja sama dengan komite sekolah misalnya membuat laboratorium computer yang dananya diperoleh dari komite sekolah (iuran siswa) dan pembayarannya dicicil oleh sekolah kepada supplier. Dengan adanya larangan ini mengakibatkan sekolah tidak bisa lagi mencicil lagi karena dilarang memungut dari siswa dan juga uang BOS tidak boleh digunakan untuk keperluan tersebut. Gali informasi tentang kondisi yang terjadi seperti ini dan bagaimana mereka menyelesaikannya. 96. Cukup jelas XV. Dampak Gali informasi dari responden apa dampak yang terjadi dengan adanya perubahan kebijakan pada BOS Gali informasi dari responden tentang kebijakan BOS 2009 yang baru apakah memberikan dampak positif atau negative. 98. Catat dampak apa yang terjadi. XVI. Lain-lain 99. Tanyakan kepada responden pendapatnya tentang BOS

31 Kuestioner Sekolah Independent Monitor BOS Pada bagian akhir dari kuesioner ini agar pewawancara menuliskan hal-hal yang menarik berkaitan dengan pelaksanaan dana BOS 2008 di sekolah yang dikunjungi. Dapat juga ditulis hal-hal lain yang perlu diinformasikan. 30