Efek%vitas Dana Pembangunan di Era Otonomi Daerah. Fauziah Zen Universitas Indonesia dan ERIA 4 Desember 2013

Transkripsi

1 Efek%vitas Dana Pembangunan di Era Otonomi Daerah Fauziah Zen Universitas Indonesia dan ERIA 4 Desember 2013

2 Outline Pendahuluan Dana transfer dan keuangan Pusat- daerah Review Belanja Publik Daerah Tantangan Rekomendasi

3 Pendahuluan Desentralisasi fiskal sejak 1 Januari Jumlah transfer langsung dan belanja pusat di daerah semakin meningkat. Jumlah daerah baru semakin banyak. Saat ini ada 538 daerah: 34 provinsi, 411 kabupaten dan 93 kota (per April 2013). Pada tahun 1999 jumlah daerah otonom adalah 319: 26 prov, 234 kab, 59 kota.

4 Dana transfer dan keuangan pusat- daerah Penyerahan sebagian kewenangan ke daerah Jenis dana transfer: DAU DAK DBH (Pajak dan non pajak) Otsus

5 :&C(*0&#.,1( I","#&'(1#&,5*(!"#$%&'()*%&'(( +&'&,%"(&,-( #.*/(*0&#.,1( =&%#3"%3,3>.%( *5&+.'.5<( E8"%.)%(1#&,5*( E8"%.&'(1#&,5*(?&8.5&'(1#&,5*( 23#.43,5&'()*%&'( +&'&,%"(&,-( "67&'.4&$3,(!"#$%&'(&,-(( 03#.43,5&'(*8.''39"#*( D (E3F",.,1(3;('3%&'(( ((+7-1"5(%3,*5#&.,5*( D (G,;7,-"-(>&,-&5"*( D (H"#9"#*"(.,%",$9"*( :&#1"$,1(3;(,&$3,&'(83'.%."*(&,-( #"1.3,&'(83'.%<(?3,*.*5",%<( 0&9"(&(,"1&$9"(.>8&%5(3,(

6 POSTUR SEMENTARA APBNP 2013 (triliun rupiah) APBN APBNP Selisih A. PENDAPATAN NEGARA 1.529, ,0 (27,7) I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 1.525, ,5 (27,7) 1. PENERIMAAN PERPAJAKAN 1.193, ,4 (44,6) 2. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 332,2 349,2 17,0 II. PENERIMAAN HIBAH 4,5 4,5 0,0 B. BELANJA NEGARA 1.683, ,2 43,2 I Belanja Pemerintah Pusat 1.154, ,8 42,4 1. Belanja K/L 594,6 622,0 27,4 2. Belanja Non KL 559,8 574,8 15,0 a.l - Subsidi BBM, LPG & BBN 193,8 199,9 6,0 II. TRANSFER KE DAERAH 528,6 529,4 0,7 1. Dana Perimbangan 444,8 445,5 0,7 a.l Dana Bagi Hasil 102,0 102,7 0,7 2. Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian 83,8 83,8 (0,0) TOTAL ANGGARAN PENDIDIKAN , , ,1 Rasio Anggaran Pendidikan Total (%) 20,0 20,0 (0,0) C. KESEIMBANGAN PRIMER (40,1) (111,7) (71,6) D. SURPLUS DEFISIT ANGGARAN (A - B) (153,3) (224,2) (70,8) % Defisit terhadap PDB (1,65) (2,38) (0,73) E. PEMBIAYAAN (I + II) 153,3 224,2 70,8 I. PEMBIAYAAN DALAM NEGERI 172,8 241,1 68,3 a.l - SAL 10,0 30,0 20,0 - Surat Berharga Negara (neto) 180,4 231,8 51,4 II. PEMBIAYAAN LUAR NEGERI (neto) (19,5) (16,9) 2,6 a.l - Pinjaman Program 6,5 11,1 4,6 KELEBIHAN/(KEKURANGAN) PEMBIAYAAN (0,0) 0,0 0,0 6

7 Infrastruktur dan Pendidikan Kebutuhan dasar (infra, kesehatan, pendidikan) Regulasi/ Kebiajkan/ Enforcement Inovasi

8 Infrastruktur (1): Sumber Dana PPP: very small Public funds: largest por%on Grants: small

9 MP3EI: Investment indicated for Infrastructure (Trillion IDR) Source: BKF 2012

10 Infrastruktur (2): sumber pembiayaan di daerah Unfunded 2-4% of GDP Op%ons (but less existent): Borrowing from the market (expensive and limited) PPP + Priva%za%on The issue of long- term bonds Borrowing from the development banks and lending ins%tu%ons On- lending and On- gran%ng <0.01 of GDP Owned Sources (local budget) ± 1% of GDP

11 Unequal Infrastructure Development On average, there are less than 80 percent of households with electricity access. In Papua and East Nusa, households without electricity access are s%ll around 50 percent. There is also an issue of costs of electricity provision given most electricity genera%on came from fuel, in which it is mostly imported by central government. On port facili%es, there are no changes in number of ports from , and there are 110 operated ports and 533 ports that are not operated by Pelindo. Access to safe drinking water of households has varied across regions in ranged of percent. Low access of safe drinking water occurred in mostly urban regions such as in province of Banten and DKI Jakarta.

12 Infrastruktur (3) Paved roads built by provinces and local governments in most of Kalimantan regions on average are less than 60 percent of total roads length, while it is higher than 90 percent of total roads length in Java regions. Java regions has the longest municipality level roads (Worldbank, 2011). Paved roads is less than 10 percent in some local governments in the province of West Sumatera, East Kalimantan, and Gorontalo (Ministry of Finance, 2012). Jalan provinsi dan kabupaten/kota mencakup 91% jaringan jalan utama di Indonesia. 2004: 72% cukup baik; tahun 2010: 59%. (IndII)

13 Pendidikan Indonesia generally scores on the boiom on interna%onal tests (TIMMS, PIRLS and PISA), including compared with other countries in the region. On the PISA, the test with the most recent result and the longest %me trend, the scores are mixed: while reading scores have shown steady improvement since 2000, math and science scores have not. In math, a promising increase in scores between 2000 and 2006 was set back in 2009, when scores declined for all socioeconomic deciles.

14 Pendidikan (2) Science: %dak ada peningkatan sejak Pada tes TIMSS dan PIRLS, hanya sedikit sekali siswa yang bisa mendapat nilai baik Tes PISA 2009: %dak ada siswa pada sampel yang bisa mencapai nilai ter%nggi (6) pada subjek Math dan Science. Belanja pendidikan meningkat. PDB meningkat. Tetapi kualitas menurun à harus menjadi prioritas.

15 Pendidikan (3) Pemetaan kebutuhan tenaga ahli menurut sektor dalam berbagai %ngkatannya. RPJP RPJMN MP3EI Dikbud BPPT Kemenkeu Kemendagri Bappenas Koordinasi Sinergi: Ver%kal dan Horisontal

16 Tantangan Sempitnya ruang fiskal (+ RUU Desa) Peraturan yang belum koheren Koordinasi ver%kal dan horisontal Kapasitas, horizon waktu penganggaran, skala. Alokasi sumber daya yang %dak efisien Problem perencanaan eksekusi

17 Rekomendasi Desentralisasi asimetris Implementasi MTEF Referensi yang koheren Pembangunan kapasitas Target pembangunan yang terukur: hubungan dengan MP3EI dan agenda pembangunan riset? à Prioritas

18 Terima kasih