SINERGITAS PERENCANAAN STRATEGIS PEMERINTAH PUSAT DAN DERAH

Transkripsi

1 0 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN SINERGITAS PERENCANAAN STRATEGIS PEMERINTAH PUSAT DAN DERAH DISAMPAIKAN DALAM RAKORNIS BIDANG PERHUBUNGAN DARAT SELURUH INDONESIA TAHUN 2016 Jakarta, 5 Oktober 2016

2 MATERI : SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN PERMASALAHAN INTEGRASI PERENCANAAN TRANSPORTASI PADA TATANAN TINGKAT NASIONAL, PROPINSI, KABUPATEN/KOTA KEBIJAKAN DAN TARGET PEMBANGUNAN SEKTOR TRANSPORTASI TAHUN PERENCANAAN PENDANAAN DAN PENINGKATAN INVESTASI PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN 1

3 2 1 SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN 2

4 3 SIKLUS PERENCANAAN (NASIONAL,DAERAH DAN SKPD) Menurut UU No. 25 Tahun 2004 Tentang SPPN NASIONAL/ DAERAH KETERKAITAN PERENCANAAN NASIONAL, DAERAH DAN SKPD DAERAH (Dikoordinasikan BAPPEDA*) SKPD UUD 45 RPJPN Diacu RPJPD RPJMN VISI, MISI, PROGRAM KEPALA DAERAH Diperhatikan Disusun Berdasarkan Pedoman Dijabarkan RPJMD Pedoman RENSTRA SKPD Dijabarkan RKPD Acuan RENJA SKPD 3

5 KERANGKA PIKIR RENCANA PEMBANGUNAN TRANSPORTASI 4 - PANCASILA - UUD 1945 L I N G K U N G A N S T R A T E G I S SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL RPJP NASIONAL RPJM NASIONAL RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) PETUNJUK, PEDOMAN DAN STANDARDISASI TEKNIS PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN (PSTPP) VISI,MISI PRESIDEN TERPILIH SISTRANAS TATRANAS TATRAWIL TATRALOK RENCANA TEKNIS PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN (RTPP) TATANAN MAKRO STRATEGIS PERHUBUNGAN (TMSP) RENCANA UMUM PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN (RUPP) SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN PERHUBUNGAN (SP3) ROLLING PLAN UU TRANSPORTASI RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG KEMENHUB (RPJPP) RENCANA STRETEGIS (RENSTRA) KEMENHUB RENCANA KERJA KEMENHUB UU TATA RUANG RTRWN RTRW PULAU RTRWProv RTRW KAB/KKOTA ROLLING PLAN Sumber : KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman dan Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan RKA KEMENHUB DIPA 4

6 5 2 PERMASALAHAN INTEGRASI PERENCANAAN TRANSPORTASI PADA TATANAN TINGKAT NASIONAL, PROPINSI, KABUPATEN/KOTA 5

7 INTEGRASI REGULASI ANTARA PERENCANAAN TRANSPORTASI 6 TATANAN NASIONAL, PROPINSI, KABUPATEN/KOTA Problem kepastian hukum Peraturan Perundang-undangan tentang Penataan Ruang (UU 26/2007 dan PP 26/2008 ttg RTRWN) PERATURAN PERUNDANGAN SUB- SEKTOR TRANSPORTASI UNIMODAL SISTEM TRANSPORTASI NASIONAL (SISTRANAS) BELUM DIUNDANGKAN UU No. 38/2004: Jalan jalan sebagai bagian sistem transportasi nasional mempunyai peranan penting. UU No. 22/2009: LLAJ LLAJ sebagai bagian dari sistem transportasi nasional. UU No. 32/2007: Perkeretaapian sebagai salah satu moda transportasi dalam sistem transportasi nasional. UU No. 17/2008: Pelayaran merupakan bagian dari sistem transportasi nasional yang harus dikembangkan. Problem sinkronisasi Tatanan fungsional? TATANAN RENCANA INDUK pengembangan sub-sektor transportasi Problem sinkronisasi Tatanan fasilitas? SISTRANAS DIWUJUDKAN DALAM SECARA HIRARKIS DALAM TATARAN NASIONAL, WILAYAH, LOKAL DENGAN PENDEKATAN MULTIMODAL (Permenhub No. 49 tahun 2005) Tatralok Tatrawil UU No. 1/2008: Penerbangan merupakan bagian dari sistem transportasi nasional yang. Peraturan Perundang-undangan ttg Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (UU 25/2004) RPJPN RPJMN RPJPD RPJMD Problem implementasi Tatanan operasional? Tatranas 6

8 7 PERMASALAHAN PADA STRUKTUR KONEKTIVITAS Konektivitas lokal belum optimal : Beda status jalan beda kelas jalan Integrasi jalan nasional-provinsikabupaten/kota belum tepat IKU belum terstandardisasi Konektivitas nasional belum optimal Antarmoda/Multimoda belum terstandarisasi IKU belum terstandardisasi Konektivitas global berdaya saing rendah Konektivitas jaringan jalan Konektivitas jaringan laut/udara Konektivitas jaringan Transportasi Fakta : belum optimal Dampak otonomi daerah Dampak ego-sektoral Dampak kearifan lokal Dampak disparitas Dampak ego-pemimpin Tatralok-Tatrawil Tatranas Fakta : keserasian jaringan belum terealisasi 7

9 8 PROBLEM UTAMA TRANSPORTASI LOGISTIK ANTAR SIMPUL Belum memadai keandalan moda dan layanan akses simpul transportasi Simpul transportasi main trip Kereta Api Udara Jalan SDP Laut egress Simpul transportasi Tujuan akhir Perjalanan penumpang/ barang access Asal perjalanan penumpang/ barang Problem standar pelayanan, rute/trayek komersial vs perintis, persaingan vs integrasi antar-moda, daya angkut, kondisi sarana & prasarana, keselamatan, dampak sosial dan lingkungan, public vs private (TDM) Problem waktu dan biaya access + egress yang lebih tinggi dibandingkan waktu dan biaya main trip Problem over-capacity pada simpul transportasi (pelabuhan, bandara, terminal LLAJ) yang > standar Problem lamanya handling time & tingginya handling costs pada simpul transportasi barang Belum memadainya transfer antar-moda dari simpul menuju titik tujuan akhir Peralihan antara Tatranas dan Tatrawil/ Tatralok? Koordinasi antara pusat - daerah? Problem terbatasnya basic services untuk diffables, manula, anak-anak, low income househols 8

10 MASALAH KETERPADUAN JARINGAN ANTAR PUSAT INDUSTRI 9 DAN SIMPUL TRANSPORTASI. 1 Kerumitan angkutan barang antar Status Jalan dan dampaknya pembiaran pelanggaran beban angkutan Konsekuensi Multiple Class : Jln. nasional Jln. provinsi Sumber : Koesno (2011) dalam Mulyono (2014) Jln. kab/kota Fakta lapangan : terminal & handling cost ditiadakan? Daerah merasa rugi, jalan daerah rusak lokasi pendanaannya lebih jelas Tidak berpihak thd transporter barang krn perlu terminal & handling cost Travel time panjang Biaya infrastruktur yang ditanggung pemerintah lebih murah Tidak perlu mengubah regulasi UU tetapi regulasi operasional dikaji ulang Multiple Class tidak tepat untuk jaringan jalan menerus antar status jalan yg melayani rute angkutan barang ekspor dari produsen ke port (outlet) Tidak boleh ada sikap pembiaran pelanggaran beban sumbu kend. 9

11 MASALAH KETERPADUAN JARINGAN ANTAR PUSAT INDUSTRI 10 DAN SIMPUL TRANSPORTASI 2 Apa perlu penyeragaman Kelas Jalan antar Status Jalan pada jalur angkutan logistik yang berdaya ungkit tinggi? Jln. nasional Jln. provinsi Jln. kab/kota Sumber : Koesno (2011) dalam Mulyono (2014) Fakta lapangan : terminal & handling cost harus dilaksanakan? Konsekuensi Single Class : Konflik Pusat dan Daerah Belum jelas alokasi pendanaannya Lebih berpihak transporter barang dgn biaya transport lebih murah Travel time pendek Biaya infrastruktur mahal ditanggung pemerintah Perlu mengubah UU terkait Jalan dan Kewenangan Pusat dan daerah Single Class sangat tepat untuk jaringan jalan menerus antar status yg melayani rute angkutan barang ekspor dari produsen ke port/ oulet 10

12 11 3 KEBIJAKAN DAN TARGET PEMBANGUNAN SEKTOR TRANSPORTASI TAHUN

13 12 RPJPN : INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL, DAN MAKMUR RPJM 1 ( ) RPJM 2 ( ) RPJM 3 ( ) RPJM 4 ( ) Menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman dan damai, yang adil dan demokratis dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik Memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing perekonomian Memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas serta kemampuan iptek Mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang lebih kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif. INFRASTRUKTUR: Mendorong pertumbuhan ekonomi melalui penciptaan iklim yg lebih kondusif, termasuk membaiknya infrastruktur. Percepatan pembangunan infrastruktur didorong melalui peningkatan peran swasta dengan meletakkan dasar-dasar kebijakan dan regulasi serta reformasi dan restrukturisasi kelembagaan. INFRASTRUKTUR: Percepatan pembangunan infrastruktur dengan lebih meningkatkan kerja sama antara pemerintah dan dunia usaha Pengembangan jaringan infrastruktur transportasi, serta pos dan telematika INFRASTRUKTUR: Ketersediaan infrastruktur sesuai tata ruang Berkembangnya jaringan transportasi Peningkatan percepatan pengembangan jaringan transportasi nasional dan sub-nasional didukung penataan tata ruang utk peningkatan konektivitas nasional INFRASTRUKTUR: Terselenggaranya jaringan transportasi pos dan telematika yang andal bagi seluruh masyarakat yang menjangkau seluruh wilayah NKRI Rasa Aman Pemerintah Bersih VISI-MISI-PALTFORM PERUBAHAN Presiden Jokowi-JK Kualitas Hidup Daya Saing Daerah dan Desa Perbatasan Bebas Korupsi Visi Pemerintahan Jokowi-JK : Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong Kemandirian Revolusi Karakter Restorasi Sosial 12

14 PROYEK STRATEGIS KERANGKA PIKIR PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR TAHUN AMANAT RPJPN Infrastruktur Memadai Pendapatan per kapita USD 14 Ribu Pengangguran < 5% Penduduk Miskin > 5% HDI dan GDI Meningkat VISI/MISI PRESIDEN + NAWA CITA PERMASALAHAN ISU STRATEGIS SASARAN RPJMN KEBIJAKAN DAN SRATEGI 1. Kondisi jalan daerah kurang memadai 2. Pembangunan Kereta api masih terbatas. 3. Kinerja Pelabuhan kurang kompetitif 4. Perkotaan yang semakin padat TANTANGAN 1. Geopolitik 2. Geoekonomi 3. Bonus Demografi 4. Agenda Paska Perubahan Iklim Peningkatan Ketersediaan Penguatan Konektivitas Nasional Pengembangan Transportasi Massal Perkotaan Peningkatan Efektivitas dan Efisiensi Pembiayaan Penyediaan Infrastruktur Kondisi mantap jalan nasional 100% Waktu tempuh perjalanan darat dari 2,6 jam per 100 km menjadi 2,2 jam per 100 km Biaya logistik menurun menjadi 19,2% terhdap PDB Pangsa Pasar Angkutan Umum 32% On time performance penerbangan mencapai 95% Jumlah penumpang pesawat sebanyak 162 juta penumpang per tahun Menurunnya angka fatalitas korban kecelakaan transportasi jalan hingga 50 persen dari kondisi baseline. Menurunnya rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC 135 menjadi kurang dari 3 kejadian/1 juta flight cycle. Menurunnya jumlah kejadian kecelakaan transportasi laut menjadi kurang dari 50 kejadian/tahun. Menurunnya rasio angka kecelakaan kereta api menjadi kurang dari 0,025 kecelakaan per 1 juta-km perjalanan kereta api. Pembangunan Transportasi Multimoda dan mendukung Sislognas, kawasan industri, Mempercepat pembangunan Sistem Transportasi Multimoda Melakukan upaya keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan. Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung investasi pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah nonkoridor ekonomi Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam penyelengaraan transportasi Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan Mengembangkan sistem angkutan umum massal yang modern Meningkatkan Kapasitas dan Kualitas Jaringan Jalan Kota Mengembangkan manajemen transportasi perkotaan yang berimbang REGULASI KELEMBAGAAN PENDANAAN PERBAIKAN REGULASI, TEROBOSAN KEBIJAKAN DAN PENDANAAN KREATIF 13

15 14 RPJMN : SEKTOR TRANSPORTASI Infrastruktur Jalan Infrastruktur Perkeretaapian Infrastruktur Pelabuhan/Penyeberangan Infrastruktur Kebandarudaraan Meningkatkan prasarana jalan di Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali-Nusa Tenggara, Maluku dan Papua : Pembangunan jalan baru (2.560 km) Peningkatan kapasitas jalan (4.200 lajur/km) Pembangunan jalan tol (1.000 km) Preservasi/perbaikan jalan ( km) Pembangunan jalur KA sepanjang km di Sumatera, Kalimantan, Sulawesi dan Papua Pembangunan 344 unit jembatan /underpass/flyover KA; 269 unit rehabilitasi Pembangunan 82 unit stasiun dan 30 unit rehabilitasi Pembangunan 41 paket persinyalan dan telekomunikasi; 71 paket peningkatan persinyalan Meningkatkan kapasitas 24 pelabuhan yang terdiri dari 5 pelabuhan hub-tol laut dan 19 pelabuhan feeder-tol laut Pengadaan 50 kapal perintis Pembangunan dan pengembangan 65 pelabuhan penyeberangan Pembangunan dan pengembangan 120 dermaga sungai dan danau Meningkatkan prasarana kebandarudaraan di Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua : Pembangunan 15 bandara baru Pengembangan dan rehabilitasi bandara lama Pengembangan 9 bandara kargo udara Pemutakhiran sistem navigasi penerbangan Target Capaian : Penurunan waktu tempuh rata-rata per koridor utama dari 2,6 jam per 100 km 2,2 jam per 100 km Tercapainya persiapan pengembangan jaringan jalan (termasuk jalan tol) sepanjang km Target Capaian : Peningkatan daya angkut barang menjadi 1,5 juta TEUs/Tahun Pangsa muatan KA minimal 5% untuk barang dan 7,5% untuk penumpang Target Capaian : Terlayaninya 193 lintas angkutan laut perintis Penurunan dan perataan ekonomis harga barang dasar, keb. pokok dan jasa Peningkatan peran angkutan sungai dan danau sebagai integrasi transportasi Target Capaian : Peningkatan jumlah penumpang yang diangkut maskapai penerbangan nasional menjadi 162 juta penumpang per tahun Badan Usaha Angk. Multimoda (BUAM) Keterpaduan Jaringan Sarana-Prasarana Keterpaduan Antarmoda/Multimoda 281,4 km jalur KA menuju bandara 1.824,2 km jalur KA menuju pelabuhan 42 paket fasilitas integrasi antarmoda 95 unit bus pemadu moda Keterpaduan Jaringan Pelayanan Keterpaduan Manajeman Transp. Multimoda 14

16 15 SINKRONISASI ANTARA SISTEM TRANSPORTASI DENGAN VISI MISI PRESIDEN Sistem Transportasi Nasional dalam konsepsi Permenhub No. 49/2005 Kebijakan Strategi 9 Agenda Nawacita Presiden 1 2 Tataran Transportasi Nasional (TATRANAS) Tataran Transportasi Wilayah (TATRAWIL) Pengembangan Transportasi dalam-pulau Pengembangan Transportasi antar-pulau Pengembangan Transportasi antar-negara Pengembangan Transportasi dalam-provinsi Pengembangan Transportasi antar Kab/Kota Perlindungan Keamanan bagi warganegara Pemerintahan Bersih & Efektif Perkuatan Daerah dan Desa, serta kawasan Perbatasan Penegakan Hukum Bebas Korupsi dan Bermartabat Peningkatan Kualitas Hidup Produktivitas Rakyat dan Daya Saing Internasional Kedaulatan Maritim Partisipasi Publik & Transparansi Kawasan Timur Kawasan Perbatasan Kepastian Hukum Lahan Akses menuju Indonesia Sehat dan Sejahtera Pembangunan & Pengembangan Prasarana Transportasi 3 Tataran Transportasi Lokal (TATRALOK) Pengembangan Transportasi dalam-kab/kota Pengembangan Transportasi antar Kec/Desa Kemandirian Ekonomi mendukung Sektor StrategisDomestik Revolusi Karakter Bangsa Perkuatan ke-bhinneka-an Restorasi Sosial Indonesia Mendukung Kedaulatan Pangan Akses Warga Miskin & Guru di Daerah Terpencil Peningkatan Pertukaran Budaya 15

17 16 TARGET PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI TAHUN Pembangunan BRT di 34 kota dengan pengadaan bus Pembangunan angkutan massal cepat di kawasan kota metropolitan Pembangunan/ pengembangan Terminal Penumpang Tipe A pada 41 lokasi Penerapan teknologi ATCS di seluruh ibu kota provinsi Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan di 65 lokasi Pembangunan/ pengembangan dermaga sungai dan danau di 120 lokasi Pengadaan kapal penyeberangan (terutama perintis) sebanyak 50 unit Pembangunan Jalur sepanjang KA km sp di Jawa, Sumatera, Sulawesi, Kalimantan dan Papua Penyelenggaraan kereta api perintis pada 10 lintas Pembangunan dan pengembangan kampus baru pada 27 lokasi Pengembangan 100 Pelabuhan Non Komersial Pengerukan alur pelayaran/kolam pelabuhan pada 65 lokasi Pembangunan 103 Kapal Perintis Terlayaninya 193 lintas angkutan laut perintis Penyelenggaraan Rute Angkutan Laut Tetap Dan Teratur untuk Mendukung Tol Laut pada 13 rute Penyelesaian dan Pembangunan Kapal Negara Kenavigasian 41 Unit Penyelesaian dan Pembangunan Kapal Patroli 282 Unit Pembangunan 15 Bandara baru Pengembangan Bandara untuk pelayanan Kargo Udara di 9 Lokasi Pembangunan/ pengembangan bandara di 100 lokasi Pembangunan/ pengembangan terminal penumpang di 26 bandara 16

18 SINKRONISASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN 17 PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH RPJP Nasional Pedoman Pedoman Renstra KL RPJM Nasional Pedoman Dijabar kan Renja - KL Diacu RKP Pedoman Pedoman RKA- KL RAPBN Rincian APBN APBN Pemerintah Pusat Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang RPJP Daerah Pedoman Pedoman RPJM Daerah Renstra SKPD Dijabar kan Pedoman RKP Daerah Diacu Renja - SKPD Pedoman Pedoman RAPBD RKA - SKPD APBD Rincian APBD Pemerintah Daerah UU SPPN UU KN 17

19 SINKRONISASI PERENCANAAN SEKTOR TRANSPORTASI 18 PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH RTRW PROV./KOTA/ KAB. RTRWN RPJMN Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Program Pembangunan Nasional Program Prioritas Diperhatikan RPJMD Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Program Pembangunan Nasional Program Prioritas RENSTRA K/L Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Program Pembangunan Nasional Program Prioritas Kegiatan Prioritas Diacu sesuai kewenangan 1. Rencana Induk Pelayaran Nasional; 2. Rencana Induk LLAJ Nasional; 3. Rencana Induk Penerbangan Nasional; 4. Rencana Induk Perkeretaapian Nasional. Diacu sesuai kewenangan RENSTRA SKPD Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Program Pembangunan Nasional Program Prioritas Kegiatan Prioritas Diselaraskan Nawacita & Program - Program Pembangunan Prioritas Kegiatan Prioritas Penyediaan/- Pembangunan infrastruktur transportasi skala nasional Kegiatan Prioritas Penyediaan/- Pembangunan fasilitas pendukung infrastruktur transportasi sesuai kewenangan UU NO. 23 Th

20 19 4 PERENCANAAN PENDANAAN DAN PENINGKATAN INVESTASI PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN 19

21 20 KEBUTUHAN DAN SUMBER PENDANAAN INFRASTRUKTUR ( ) : PERAN SUMBER NON-ANGGARAN PEMERINTAH SIGNIFIKAN Kebutuhan Pendanaan Sumber Deskripsi Kebutuhan Investasi Infrastruktur : Rp ,2 T APBN + APBD: Rp ,6 T (41,3%) BUMN: Rp ,2 T (22,2%) PARTISIPASI SWASTA: Rp ,5 T (36,5%) Belanja K/L Belanja non K/L (subsidi, PSO) Transfer daerah Pembiayaan (PMN dan viability gap fund) Swasta murni BUMN murni KPBU dengan jaminan Anggaran infrastruktur: 2015: Rp 290,3 T 2016: Rp 307,1 T (APBN-P) 2017: Rp 336,9 T (RAPBN) Sehingga total : ±Rp Tn < Rp 1.978,6 Tn, perlu keterlibatan swasta lebih besar Porsi investasi infrastruktur melalui skema KPBU terhadap total investasi infrastruktur pada sejumlah negara rata-rata adalah 22% (Inggris, Thailand, Portugal dan Brazil memiliki figur tertinggi yaitu di atas 40%) Terdapat Gap 58,7% dipenuhi melalui sumbernon-apbn 1 : Dihitung berdasarkan tingkat kinerja infrastruktur yang diperlukan untuk pencapaian posisi negara berpendapatan menengah (middle income country) pada tahun Sumber: Bappenas- JICA, 2014: Background Study for RPJMN , Analisa Tim 20

22 SKEMA PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI TAHUN Kebutuhan Pendanaan Infrastruktur Transportasi Perkiraan Pendanaan Kemampuan APBN sesuai dengan RPJMN Tahun Rp. 1,283 T (non-road) Investasi Swasta Murni GAP Terdapat GAP pembiayaan investasi sebesar Rp. 791 Triliun untuk periode Peningkatan Peran BUMN KPS Rp. 491 T (non-road) 55 0 KA Perkotaan ASDP Laut Udara Sumber : Bappenas, 2015 Darat KA Laut Udara BPSDM Kebutuhan pendanaan infratruktur transportasi sebesar Rp.1,283 Triliun diperoleh melalui pendekatan makro didasarkan atas asumsi pertumbuhan ekonomi pada tahun 2019 : 6-8%, inflasi 2,5-4,5%, tingkat suku bunga 4-5-6,5%. Selain itu, perkiraan perhitungan juga mempertimbangkan skenario kebutuhan pendanaan transportasi yang tertuang dalam Rencana Induk, Cetak Biru dan Kajian Latar Belakang Transportasi Perkotaan. 21

23 22 PENTINGNYA PERUBAHAN PARADIGMA PERAN PEMERINTAH, BUMN, DAN SWASTA SWASTA Kepastian Usaha Perizinan Insentif KPBU Peluang Pemanfaatan KPBU: Perpres 38/2015 JV BUMN (brownfield) JV BUMN JV BUMN BROWNFIELD (greenfield) Dibentuk Special Purpose Company (SPC) Untuk Proyek Yang Sudah Beroperasi Dilakukan Divestasi Saham SPC Meningkatkan Kemampuan Ekspansi BUMN Tanpa PMN Dibentuk SPC Untuk Proyek yang Sedang Disiapkan Dilakukan Kerjasama dengan Swasta dalam SPC tersebut Meningkatkan Kemampuan Ekspansi BUMN Tanpa PMN BUMN PMN Untuk Penugasan APBN/APBD Kementerian/Lembaga Komitmen Terhadap Paradigma Baru Kesiapan Proyek KPBU dan APBN/APBD Pembentukan Simpul KPBU (Optimalisasi SDM) Penyediaan Tanah Pembentukan Land Banking Perkuatan Lembaga Manajemen Aset Negara (LMAN) 22

24 PEMBIAYAAN INVESTASI NON APBN (PINA) 23 Proyek Proyek Infrastruktur Membutuhkan Dana Yang besar serta tingkat resiko yang tinggi, seringkali Pihak Swasta tidak tertarik untuk turut serta dalam proyek KPS karena proyek tersebut tidak layak secara finansial. Oleh Karena itu diperlukan pemilihan suatu skema pembiayaan proyek yang sesuai PRINSIP DASAR : SWASTA, diprioritaskan untuk ditawarkan terlebih dahulu KPBU, dikerjasamakan antara Pemerintah dengan Badan Usaha dengan fasilitas pemberian dukungan pemerintah, berupa: Pengadaan Tanah (LMAN), Sebagian Konstruksi, Pembiayaan sebagian konstruksi memungkinkan pelaksanaan proyek dilakukan oleh Badan Usaha pemenang lelang dengan dana yang disediakan oleh PJPK sehingga kualitas pembangunan dapat diselaraskan VGF (Viability Gap Fund), Availability Payment (AP), pembayaran oleh pemerintah untuk biaya investasi dan operasi dengan mencicil secara tahunan setelah proyek selesai. Joint Venture (JV) BUMN/BUMD Divestasi proyek yang sudah beroperasi (brownfield) Pembentukan JV BUMN/BUMD dengan swasta (greenfield) BUMN/BUMD, dengan penugasan APBN/APBD sebagai opsi terakhir Obligasi Infrastruktur (Infrastructure Bond), saat ini baru terbatas menggunakan Surat Berharga Syariah Negara (SBSN/Sukuk). Pada tahun 2016 pendanaan melalui SBSN senilai Rp 31,5 T, terdiri dari project based sukuk sebesar Rp. 13,8 T, dan underlying project sebesar Rp 17,7 T. 23

25 24 SKEMA PEMBIAYAAN INVESTASI NON-ANGGARAN PEMERINTAH Kondisi Proyek Greenfield Brownfield Operation Investor Baru (Dalam & Luar Negeri) Recycle Investor Baru (Dalam & Luar Negeri) Sekuritisasi/Divestasi Skema Pembiayaan Investor Ekuitas Loan Bank & Lembaga Pembiayaan Proyek PINA Investor Ekuitas Loan Bank & Lembaga Pembiayaan Ekuitas Proyek PINA Proyek PINA baru Surat Utang Investor Ekuitas Bank & Lembaga Pembiayaan Proyek PINA Proyek PINA baru Sumber : Analisa Tim Kementerian PPN/Bappenas 24

26 TERIMA KASIH 25