SISTEM MANEJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) MEMBANGUN BUDAYA K3 IMPLEMENTASI DAN EVALUASI DEPNAKERTRANS

Transkripsi

1 SISTEM MANEJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) MEMBANGUN BUDAYA K3 IMPLEMENTASI DAN EVALUASI Dr. Zulmiar Yanri PhD, SpOk Kepala Pusat Keselamatan Kerja dan HIPERKES DEPNAKERTRANS Jakarta, 28 November

2 A.Kondisi dan tantangan saat ini: 1. Kecelakaan kerja masih tinggi 2. Daya saing Indonesia yang menurun di era global 3. Daya saing nasional dipengaruhi oleh mutu SDM dan pelaksanaan K3 4. Masih banyak perusahaan menganggap pelaksanaan K3 merupakan beban bagi perusahaan. 2

3 K3 dan Globalisasi Daya Saing HAM K3 SA 8000 Corporate Social Responsibility Standar Internasional ISO 9000, ISO 14000, SMK3, OSHAS 3

4 Kualitas SDM ASEAN Human Development Index (IPM) Rank ASEAN Rank ASEAN Rank ASEAN Rank ASEAN Rank 10 teratas 28 Singapore 28 Singapore Brunei 31 Brunei Singapore 25 Singapore 1 Norway Brunei 33 Brunei 2 Iceland 58 Malaysia 58 Malaysia 59 Malaysia 61 Malaysia 3 Australia 74 Thailand 74 Thailand 76 Thailand 73 Thailand 4 Luxemburg 85 Philippines 85 Philippines 83 Philippines 84 Philippines 5 Canada 110 Vietnam 109 Vietnam 111 INDONESIA 108 Vietnam 6 Sweden 112 INDONESIA 112 INDONESIA 112 Vietnam 110 INDONESIA 7 Switzerland - Cambodia 130 Cambodia - Myanmar 131 Myanmar Cambodia 129 Cambodia 8 Ireland Myanmar 130 Myanmar 9 Belgium - Laos 135 Laos Laos 133 Laos 10 United States Tolok Ukur HDI : - pendidikan - kesehatan - ekonomi Total countries on the list 177 (2005) 4

5 Country Competitiveness Vs Safety 5

6 KORELASI ANTARA HDI, DAYA SAING NEGARA vs PELAKSANAAN K3, DAN KINERJA INDUSTRI Indikator Indikator Negara Tahun HDI (175 Negara, UNDP) Daya Saing Negara Vs Pelaksanaan K3 (27 Negara, ILO) Kinerja Industri ( Negara, UNIDO) Malaysia Thailand Philippine Indonesia

7 PENGALAMAN NEGARA MAJU AS mengalami depresi ekonomi yang parah th Perusahaan US Steel mengalami dampak serius dan berbagai kecelakaan besar (major accident) akibat alat produksi mengalami kerusakan karena kurang perhatian yg menimbulkan banyak korban dan kerugian. Presdir US Steel mengubah kebijakan-nya yang semula: Production First, Quality Second, Safety Third menjadi Safety First, Quality Second, Production Third. Semboyan Safety First membawa perusahaan tersebut maju pesat dalam beberapa tahun, tidak mengalami kecelakaan serius serta tingkat produktivitas tinggi. Kebijakan Safety First kemudian melanda seluruh perusahaan di Amerika Serikat sampai sekarang. Dan slogan safety first masuk ke Jepang dengan sebutan Anzen Daiichi. 7

8 BIAYA DAN KEUNTUNGAN PENERAPAN K3 (COST AND BENEFIT RATIO) Biaya K3 (Cost) meliputi : Biaya tindakan pencegahan (safety measures) Biaya akibat kecelakaan (costs caused by accident) Hilang dan rusaknya material/produk Terhentinya proses produksi Hilangnya tenaga terampil & pengalaman Menurunnya kredibilitas perusahaan Hilangnya keuntungan Hilangnya waktu kerja Pengeluaran biaya pengobatan, perawatan dll Keuntungan (Benefit) : Efek Primer Efek Secunder : Terhindar dari kecelakaan kerja : Peningkatan produktivitas, reputasi dan citra perusahaan,dll. 8

9 Pengalaman Perusahaan Jepang JISHA pada bulan Februari Maret tahun 2000, menyelenggarakan survey melalui kuesioner kepada 1368 perusahaan. Dari survey tsb diperoleh gambaran utk setiap perusahaan ratarata dalam yen. Biaya (Cost) Biaya tindak pencegahan (Safety measures) juta Biaya akibat kecelakaan (Caused by accident) Jumlah biaya (US $ 2,42 juta) juta juta Keuntungan (benefit) 1. Efek Primer 580,68 juta 2. Efek Sekunder juta Jlh Keuntungan juta (US $ 6.54 juta) Cost : Benefit Ratio = 1 : 2,7 9

10 Estimasi ILO: 1.2 juta tenaga kerja (0.04%) meninggal setiap tahun akibat kecelakaan dan PAK 250 juta kecelakaan kerja / tahun 160 juta PAK / tahun Kerugian akibat kecelakaan dan PAK seluruh dunia rata-rata 4% dari GDP 10

11 B. SMK3 membangun budaya K3 * Setelah diterbitkan UU No.1 th 1970 ttg Keselamatan Kerja, slogan safety first di Indonesia dipopulerkan dg semboyan Utamakan Keselamatan. * Semboyan tsb belum menjadi budaya kerja. * Perilaku dan peran manajemen sangat penting dalam mengembangkan budaya K3. * Tenaga kerja belum melaksanakan hak dan kewajibannya secara optimal. 11

12 ILO The most efficient way to build a sustained safety culture Establishment of OSHMS ILO OSHMS Guidelines

13 Pengertian budaya K3 Budaya kerja norma-norma lingkungan sosial yang dapat mendorong atau melemahkan semangat untuk melaksanakan pekerjaan (Timbrell, 1982) Budaya K3 norma-norma lingkungan sosial yang dapat mendorong atau melemahkan semangat untuk melaksanakan K3 13

14 RISK BASED OSH PROGRAM REGULATION BASED OSH PROGRAM OSH MS 7 14

15 SMK3 MEMBANGUN BUDAYA K3 Natural Instincts (Bradley curve) Injury Rates Supervision Self Teams Reactive Dependent Independent Interdependent Safety by Natural Instinct Compliance is the Goal Delegated to Safety Manager Lack of Management Involvement Management Commitment Condition of Employment Fear/Discipline Rules/Procedures Supervisor Control, Emphasis, and Goals Value All People Training Personal Knowledge, Commitment, and Standards Internalization Personal Value Care for Self Practice, Habits Individual Recognition Help Others Conform Others Keeper Networking Contributor Care for Others Organizational Pride Engineering Control OSH - MS Behavioral Safety 15

16 Kebijakan SMK3 Pencegahan Kecelakaan Efisiensi dan efektif Kepercayaan Konsumen K3 Kompetisi SMK3 Mgt Risk Persaingan Pasar (domestik & global) Kecenderungan pasar Produk : Lebih baik Lebih murah.lebih cepat Zero Accident 16

17 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) UU No. 13 tahun 2003, pasal 87 Setiap perusahaan wajib menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja yang terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan. Ketentuan mengenai sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Permenaker No. 05/Men/

18 D. Implementasi dan evaluasi 18

19 SMK3: pengertian SMK3: bagian dari sistem manjemen secara keseluruhan yang meliputi struktur organisasi, perencanaan, tanggung jawab, pelaksanaan, prosedur, proses dan sumber daya yang dibutuhkan bagi pengembangan, penerapan, pencapaian, pengkajian dan pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja dalam rangka pengendalian risiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja, guna terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif. 19

20 SMK3: prinsip dasar Peninjauan Ulang& & Peningkatan oleh olehmanajemen manajemen Pengukuran dan Evaluasi Peningkatan Berkelanjutan Penerapan K3 Komitmen dan Kebijakan Perencanaan K3 20

21 SMK3: Elemen-elemen elemen 1. Pembangunan dan pemeliharaan komitmen 2. Strategi pendokumentasian 3. Peninjauan ulang perancangan (desain) dan kontrak 4. Pengendalian dokumen 5. Pembelian 6. Kemanan bekerja berdasarkan sistem manajemen K3 7. Standar pemantauan 8. Pelaporan dan perbaikan kekurangan 9. Pengelolaan material dan perpindahannya 10. Pengumpulan dan penggunaan data 11. Audit sistem manajemen K3 12. Pengembangan ketrampilan dan kemampuan 21

22 Jumlah perusahaan yang diaudit SMK

23 AUDIT OSHMS IMPLEMENTATION BY SECTOR Total: 501 companies Food & Dring 6.6% dll 3.5% Farmacy & Health 2.4% Electronic 5.5% Chemical 10.3% manufacture 38.3% Contruction 5.2% Oil & Gas 4.1% Forestry & Plantation 24.1% 23

24 PROPORTION OF OCCUPATIONAL ACCIDENT CASES (%) BY TOTAL WORKERS YEAR CASES ENTERPRISES TOTAL WORKERS % CASES BY TOTAL WORKERS , , , , , ,48 24

25 Presentasi Year % Acc case to total workers % Fatality to ttl cases 25

26 Frequency Rate Frequecy Rate 5.00 Percentage FR = Ttl Cases x man hours Year Frequecy Rate 26

27 No TINGKAT KEPATUHAN ELEMEN 1-12 HASIL AUDIT SMK3 TAHUN 2001 & 2003 Elemen Memenuhi (conformance) % Perusahaan Tdk memenuhi (unconformance) Pembangunan & pemeliharaan komitmen Strategi pendokumentasian 38, , Peninjauan ulang perancangan (desain) dan kontrak 78, , Pengendalian dokumen 51, , Pembelian 65, , Keamanan bekerja berdasarkan SM K3 2, , Standar pemantauan Pelaporan dan perbaikan kekurangan 45, , Pengelolaan material & perpindahan , Pengumpulan dan penggunaan data 45, Audit SMK3 64,3 12 Pengembangan ketrampilan & kemampuan 54, , , , ,

28 TINGKAT PEMENUHAN (%) ELEMEN 6 HASIL AUDIT SMK3: No. Memenuhi (%) (Conformance) Perusahaan Tdk memenuhi (%) (non Confermance) Sistem kerja , Pengawasan 67, , Seleksi penempatan personil 95, , Lingkungan Kerja 47, , Pemeliharaan, perbaikan dan perubahan sarana produksi 48, , Pelayanan 95, , Kriteria Kesiapan untuk menanganai keadaan darurat Pertolongan pertama pada kecelakaan 21, ,6 67, , ,

29 TINGKAT PEMENUHAN ELEMEN 7 HASIL AUDIT 2002: 70 PERSH Perusahaan No. Kriteria Elemen 7: Standar Pemantauan Memenuhi (conformance) Tidak memenuhi (non conformance) Jumlah % Jumlah % 1 Pemeriksaan bahaya 38 54, ,7 2 Pemantauan lingkungan kerja 50 71, ,6 3 Peralatan inspeksi, pengukuran dan pengujian 60 85, ,3 4 Pemantauan secara manual dan mekanis 46 65, ,3 29

30 Data Kumulatif Pelatihan KK dan Hiperkes Dokter Paramedis Pengelola Teknisi 30

31 Universitas Negeri yang telah mempunyai Program K3 UNIVERSITAS D3 / D4 S1 S2 S3 USU V V V UI V V V V ITB UNDIP V V UNS V V / V V V UGM V V V V ITS V / V V V UNAIR V V UNHAS V V V UNSRAT V 31

32 Kondisi tanpa SMK3 INSPEKSI K3 DOKUMENTASI FIRE DRILL HOT WORK PERMIT DOKUMENTASI MANUAL K3 AUDIT K3 IJIN KERJA PENGUKURAN KOMUNIKASI LINGK. KERJA OKD PELAPORAN PERUNDANGAN K3 SAFETY TALK KEBIJAKAN K3 PELATIHAN P2K3 IDENTIFIKASI BAHAYA SAFETY PROMOTION PENGADAAN STATISTIK K3 32

33 Kondisi dengan SMK3 PENGENDALIAN DOKUMEN DOKUMENTASI PELAPORAN KINERJA SASARAN K3 PELATIHAN KEBIJAKAN K3 TINJAUAN MANAJEMEN TINJAU AWAL KOMUNIKASI PENGADAAN PENGUJIAN KALIBRASI PROGRAM K3 PERUNDANGAN STANDARD K3 IDENTIFIKASI BAHAYA INSPEKSI K3 PENGENDALIAAN OPERASI TANGGAP DARURAT AUDIT K3 33

34 D. KESIMPULAN Sisitem Manajemen K3 (SMK3) merupakan kebijakan nasional untuk meningkatkan budaya K3 di tempat kerja, diawali oleh komitmen dan kebijakan pimpinan perusahaan dan didukung oleh seluruh pelaku dalam perusahaan. Implementasinya di Indonesia menunjukkan hasil yang positif, ditandai dengan: a. Penurunan angka kekerapan kecelakaan kerja b. Peningkatan jumlah perusahaan yang diaudit dan keragaman sektor yang menerapkan SMK3 c. Peningkatan pelatihan dan pendidikan di bidang K3 d. Peningkatan partisipasi pengusaha, masyarakat dan perguruan tinggi dalam membudayakan K3 34

35 Terima kasih 35