BLOCK BOOK Mata Kuliah : Hukum Perundang undangan (HPU) Kode : WEI 4237

Transkripsi

1 BLOCK BOOK Mata Kuliah : Hukum Perundang undangan (HPU) Kode : WEI 4237 Team Pengajar : Gede Marhaendra Wijaatmaja,SH.MHum Made Nurmawati,SH.MH Luh Gede Astariyani,SH.MH Made Ari Yuliartini Griadhi,SH.MH FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA BALI INDONESIA 2009 Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 1

2 1. Identitas Mata Kuliah. WEI4237 : Hukum Perundang undangan (HPU) Team Pengajar : Gede Marhaendra Wijaatmaja,SH.MHum Made Nurmawati,SH.MH Luh Gede Astariyani,SH.MH Made Ari Yuliartini Griadhi,SH.MH Status Mata Kuliah : Mata Kuliah wajib program kekhususan SKS : 2 2. Diskripsi Mata Kuliah: Substansi Mata Kuliah Hukum Perundang undangan ini disamping mengkaji aspek aspek teoritis dari perundang undangan, juga mengkaji aspek aspek hukum dari perundangundangan berkaitan dengan pengertian, norma hukum peraturan perundangan undangan (jenis, sifat, struktur norma hokum dan metode dalam merumuskan norma hukum). Hal lainya yang dikaji adalah menyangkut sumber kewenangan perundang undangan.dari mana sumber kewenangan itu berasal merupakan hal yang penting bagi sah/tidaknya peraturan tersebut. Sebagai sebuah Negara hukum, dimana setiap tindakan pemerintah ataupun rakyat harus berdasarkan kepada peraturan, maka substansi perkuliahan ini juga mencakup dasar dasar pembentukan peraturan perundang undangan, jenis/materi, proses pembentukan serta pengawasan atau pengujian peraturan perundang undangan. 3.Tujuan Mata Kuliah: Melalui pemahaman terhadap mata kuliah Hukum Perundang undangan ini diharapkan mahasiswa mampu memahami teori, asas, kaidah hukum pembentukan peraturan perundangundangan baik menyangkut perumusan norma hukum, proses pembentukan maupun pengawasannya. 4. Metode dan Strategi Proses Pembelajaran: Metode perkuliahan adalah Problem Based Learning (PBL) pusat pembelajaran ada pada mahasiswa. Metode yang diterapkan adalah belajar (learning) bukan mengajar (teacing). Strategi pembelajaran : kombinasi perkuliahan 50% ( 6 kali pertemuan perkuliahan) dan tutorial 50% (6 kali pertemuan tutorial). Satu pertemuan untuk Tes Tengah Semester, dan satu kali pertemuan untuk Tes Akhir Semester (TAS). Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 2

3 Pelaksanaan Perkuliahan dan Tutorial. Dalam Mata kuliah Hukum Perundang undangan ini perkuliahan direncanakan berlangsung selama 6 kali yaitu pertemuan ke 1,3,5,7,9, dank e 11. Tutorial 6 kali pertemuan yaitu: pertemuan ke 2, 4,6,8, 10 dan ke 12. Strategi perkuliahan: Perkuliahan berkaitan dengan pokok bahasan akan dipaparkan dengan alat bantu media berupa papan tulis, power point slide, serta penyiapan bahan bacaan tertentu diakses oleh mahasiswa. Sebelum mengikuti perkuliahan mahasiswa sudah mempersiapkan diri (self study) mencari bahan materi, membaca dan memahami pokok bahasan yang akan dikuliahkan sesuai dengan arahan (guidance) dalam Block Book. Tekhnik perkuliahan: pemaparan materi, Tanya jawab dan diskusi (proses pembelajaran dua arah). Strategi Tutorial: Mahasiswa mengerjakan tugas tugas : (Discuccion Task, Study Task dan Problem Task) sebagai bagian dari self study (20 jam perminggu), kemudian berdiskusi di kelas tutorial dan presentasi power point. Dalam 6 kali tutorial di kelas, mahasiswa diwajibkan: o Menyetor karya tulis berupa paper sesuai dengan topic tutorial 4,5,6. Pilih salah satu topic tersebut dan disetor paling lambat pada tutorial ke 6. o Mempresentasikan tugas tutorial dalam bentuk power point untuk tugas tutorial 4,5,6.Presentasi dilakukan saat tutorial 4 dan 6. 5.Ujian dan Penilaian. Ujian Ujian dilaksanakan dua kali dalam bentuk tertulis yaitu Ujian Tengah Semester (UTS) dan Ujian Akhir Semester (UAS). Penilaian Penilaian akhir dari proses pembelajaran ini berdasarkan rumus nilai akhir sesuai buku pedoman yaitu: (UTS+TT) + 2(UAS) 2 NA 3 Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 3

4 Nilai Range A B B C C D D E Materi Perkuliahan (Organisasi Perkuliahan) I. Pendahuluan a.pengertian Ilmu Perundang undangan,ppu,hukum perundang undangan,dan Hukum Tata Pengaturan. b.domain studi hukum perundang undangan c.pendekatan dalan studi hukum Perundang undangan d.letak Hukum perundang undangan dalam system hukum II. Norma Hukum Dalam Peraturan Perundang undangan a.pengertian norma hukum b.asas hokum,norma hukum dan aturan hukum c.jenis norma hukum d.sifat norma hukum e.struktur norma hukum dalam aturan hokum f.metode perumusan norma hukum dalam aturan hukum III.Sumber Kewenangan Perundang undangan a.pengertian sumber kewenangan b.kewenangan Atribusi c.kewenangan Delegasi d.perbedaan sumber kewenangan Perundang undangan dengan sumber kewenangan pemerintahan. IV. Sejarah Perundang undangan a.periode Kolonial b.periode awal Proklamasi c.demokrasi Parlementer d.demokrasi Terpimpin e.demokrasi Pancasila f.periode Reformasi Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 4

5 V. Dasar Dasar Pembentukan Peraturan Perundang undangan a.landasan Keberlakuan Peraturan perundang undangan b.asas asas pembentukan Peraturan Perundang undangan VI. Jenis dan Materi Muatan Peraturan Perundang undangan a.jenis Peraturan Perundang undangan Pusat dan Daerah b.fungsi Peraturan Perundang undangan c.materi muatan Peraturan Perundang undangan VII. Proses Pembuatan Peraturan Perundang undangan a.proses pembuatan UU b.proses Pembuatan PP dan Perpres c.partisipasi Masyarakat dalam Pembuatan PPU VIII. Pengawasan dan Pengujian Peraturan Perundang undangan a.pengawasan Perda dan Peraturan dibawahnya bpengujian Konstitusionalitas UU c.pengujian legalitas PPU dibawah UU 7. BAHAN BACAAN: Peraturan Perundang Undangan. UUD Tahun 1945 UU No.10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang Undangan Putusan Perkara Mahkamah Konstitusi No.065/PUU II/2004 Perpres No.68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang Undang, Rancangan Perpu,Rancangan PP dan Rancangan Perpres Literatur : Abdul Latief,Hukum dan Peraturan Kebijaksanaan (Beleidsregel)Pada Pemerintahan Daerah, UII Press, Yogyakarta, 2005 Bagir Manan, dasar dasar Peraturan Perundang undangan Indonesia, Indo Hill Co, Jakarta,1992 Hamid S Attamimi, Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara,Disertasi Doktor,Fakultas Pasca Sarjana UI, Jakarta,1990 Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 5

6 I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008 Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006 Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007, Ilmu Perundang undangan 2: Proses dan Teknik Pembentukannya, Penerbit Kanisius, jogyakarta, 2007 I.C.Van Der Viles, Buku Pegangan Perancangan Peraturan Perundang undangan Terjemahan, Dirjen Perundang undangan Departemen Hukum dan HAM RI, Jakarta 2005 Supardan Madeong dan Zudan Arif Fakrulloh, Legal Drafting berporos Hukum Humanis Partisipatoris, Perca,Jakarta,2005 Hamzah Halimdan Kemal Redindo Syahrul Putera, Cara Praktis Menyusun dan Merancang Peraturan Daerah (Suatu Kajian Teoritis dan Praktis disertai manual) Konsepsi Teoritis Menuju Artikulasi Emperis,Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2009 Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang Undangan, Mandar Maju, Bandung, 1998 Fatmawati, Hak Menguji (Toetsingsrecht) yang dimiliki hakim dalam system hukum Indonesia, Taja Grafindo Persada, Jakarta, Persiapan Proses Perkuliahan Sebelum perkuliahan dimulai mahasiswa diwajibkan sudah memiliki block book mata kuliah Hukum Perundang undangan (HPU), dan sudah mempersiapkan materi sehingga perkuliahan dan tutorial dapat terlaksana dengan lancer. PERTEMUAN KE 1 : PERKULIAHAN KE 1 (Lectures) Pendahuluan Pengertian Ilmu Perundang undangan,ppu,hukum perundang undangan,dan Hukum Tata Pengaturan. Domain studi hukum perundang undangan Pendekatan dalan studi hukum Perundang undangan Letak Hukum perundang undangan dalam system hukum Bahan Bacaan: Bagir Manan, dasar dasar Peraturan Perundang undangan Indonesia, Indo Hill Co, Jakarta,1992 Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006 Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 6

7 Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007 Amiroedin Syarif, Perundang Undangan Dasar, Jenis dan teknik Membuatnya,Rineka Cipta, Jakarta,1997 Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang Undangan, Mandar Maju, Bandung, PERTEMUAN KE 2 : Tutorial 1 Discussion Task Study Task Peraturan perundang undangan adalah merupakan salah satu hal yang penting dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, lebih lebih dengan telah ditegaskannya bahwa Indonesia adalah merupakan Negara hukum dalam Pasal 1 ayat (3) UUD Tahun Hanya saja di dalam UUD Tahun 1945, tidak jelas apa lingkup dan pengertian Peraturan perundang undangan ataupun undang undang. Kata undang undang ada yang ditulis dalam huruf kecil (undangundang), dan ada pula yang ditulis dengan huruf awal huruf besar (Undang Undang), dan dalam kepustakaan kita juga mengenal beberapa istilah berkaitan dengan perundang undangan yakni ilmu perundang undangan, perundang undangan, peraturan perundang undangan, hukum perundang undangan, hukum tata pengaturan dan pembentukan peraturan perundang undangan. Apakah yang dimaksud dengan istilah istilah tersebut. Apakah makna Undang Undang (Huruf awal huruf besar) dan undang undang (huruf kecil) itu sama?. Dimanakah letak hukum perundangan undangan dalam system hukum serta apa yang menjadi domain studi hukum perundang undangan. Pendekatan apa yang dipakai dalam studi hukum perundang undangan. Bahan Bacaan: UU No.10 Tahun 2004 Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta, 2006, hal Amiroedin Syarif, Perundang undangan Dasar,Jenis, dan Teknik Membuatnya, Rineka Cipta, Jakarta, hal.1 5 Bagir Manan, dasar dasar Peraturan Perundang undangan Indonesia, Indo Hill Co, Jakarta,1992 Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007, hal.1 4 I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal.5 14 Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang Undangan, Mandar Maju, Bandung, 1998,hal Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 7

8 PERTEMUAN KE 3 : PERKULIAHAN KE 2 (Lectures) Norma Hukum Dalam Peraturan Perundang undangan Pengertian norma hukum Asas hukum,norma hukum dan aturan hukum Jenis norma hukum Sifat norma hukum Struktur norma hukum dalam aturan hukum Metode perumusan norma hukum dalam aturan hukum Bahan Bacaan : Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006 Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007 Bagir Manan, dasar dasar Peraturan Perundang undangan Indonesia, Indo Hill Co, Jakarta,1992 I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal PERTEMUAN KE 4 : Totorial 2 a.discussion Task Study Task Di dalam kehidupan masyarakat, selalu terdapat berbagai macam aturan norma yang harus dipatuhi oleh seseorang dalam hubungannya dengan sesamanya ataupun lingkungannya. Norma inilah yang secara langsung ataupun tidak langsung mempengaruhi tata cara kita berperilaku atau bertindak. Di Negara kita terdapat bermacam macam norma seperti norma adat, norma agama, norma moral,dan norma hukum Negara. Dalam merumuskan norma hukum maka ada beberapa hal yang perlu diperhatikan baik dari segi bahasa, sistematika, maupun isi norma hukum agar produk hukum yang dihasilkan tidak menimbulkan multi tafsir dan dapat berlaku dimasyarakat. Apakah yang dimaksud dengan norma?. Apakah norma hukum sama dengan norma lainnya?. Apa saja jenis dan sifat dari norma hukum?,dan bagaimana struktur norma hukum dalam Negara?. b.study Task Problem Task. Anda adalah seorang anggota DPR yang akan menyusun Rancangan Undang Undang (RUU) tentang kewarganegaraan, yakni RUU yang mengatur tentang siapa itu warga Negara Indonesia, Bagaimana cara memperoleh kewarganegaraan Indonesia, dan cara kehilangan kewarganegaraan Indonesia. Dari beberapa jenis dan sifat norma hukum yang ada tidak semua dapat dipakai untuk merumuskan norma ke dalam pasal pasal RUU Kewarganegaraan tersebut. Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 8

9 Tugas anda sebagai anggota DPR adalah mencoba merumuskan satu pasal yang berisi rumusan norma hukum yang sesuai dengan isi, jenis dan sifat norma hukum yang ada apakah merupakan norma hukum tunggal atau norma hukum berpasangan ataukah norma hukum umum abstrak, indifidual abstrak, dan sebagainya. Bahan bacaan: Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.1 9. Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal Bagir Manan, dasar dasar Peraturan Perundang undangan Indonesia, Indo Hill Co, Jakarta,1992 I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal Amiroedin Syarif, Perundang undangan Dasar, Jenis, dan Teknik Membuatnya, Rineka Cipta, Jakarta, hal.1 5 Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang Undangan, Mandar Maju, Bandung, 1998,hal PERTEMUAN KE 5 : PERKULIAHAN KE 3 (Lectures) Sumber Kewenangan Perundang undangan Pengertian sumber kewenangan Kewenangan Atribusi Kewenangan Delegasi Perbedaan sumber kewenangan Perundang undangan dengan sumber kewenangan pemerintahan. Sejarah Perundang undangan Bahan Bacaan : I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung, 2008,hal.49 51, hal Supardan Madeong, Teknik Perundang Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005, hal Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal Supardan Madeong dan Zudan Arif Fakrulloh, Legal Drafting Berporos Hukum Humanis Partisipatoris, Perca, Jakarta, 2005, hal Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 9

10 Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang Undangan, Mandar Maju, Bandung, 1998,hal PERTEMUAN KE 6 : Tutorial 3 Discussion Task. Kedudukan peraturan perundang undangan dalam system hukum adalah termasuk dalam lingkungan hukum tertulis. Hukum tertulis adalah hukum yang dibentuk dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang, dengan bentuk atau format tertentu. Pejabat yang berwenang adalah pejabat yang diberi wewenang oleh peraturan perundang undangan yang berlaku untuk membentuk hukum. Hukum/peraturan yang dibuat oleh bukan pejabat yang berwenang dapat mengakibatkan peraturan tersebut batal demi hukum. Jelaskan apa yang dimaksud dengan wewenang dan kewenangan. Dengan cara bagaimana kewenangan tersebut dapat diperoleh?. Apa bedanya sumber kewenangan perundang undangan dan sumber kewenangan pemerintahan. Bagaimana sejarah perundang undangan di Indonesia?. Bahan Bacaan : I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung, 2008,hal.49 51, hal Supardan Madeong, Teknik Perundang Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005, hal Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal Supardan Madeong dan Zudan Arif Fakrulloh, Legal Drafting Berporos Hukum Humanis Partisipatoris, Perca, Jakarta, 2005, hal Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang Undangan, Mandar Maju, Bandung, 1998,hal PERTEMUAN KE 7 : PERKULIAHAN KE 4 (Lectures) Dasar Dasar, Jenis dan Materi Peraturan Perundang undangan Landasan Keberlakuan Peraturan perundang undangan Asas asas pembentukan Peraturan Perundang undangan Jenis Peraturan Perundang undangan Pusat dan Daerah Fungsi Peraturan Perundangundangan Materi muatan Peraturan Perundang undangan Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 10

11 Bahan Bacaan: Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal Amiroedin Syarif, Perundang undangan Dasar,Jenis, dan Teknik Membuatnya, Rineka Cipta, Jakarta, hal.31 60, Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal Hamzah Halim dan Kemal Redindo Syahrul Putera, Cara Praktis Menyusun dan Merancang Peraturan Daerah (Suatu Kajian Teoritis dan Praktis Disertai Manual): Konsepsi Teoritis Menuju Artikulasi Emperis, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,2009,hal.1 29 dan Supardan Madeong, Teknik Perundang Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005, hal PERTEMUAN KE 8 : Tutorial 4 Discussion Task Study Task Untuk membuat suatu peraturan perundang undangan yang baik (good legislation) ada beberapa landasan dan asas asas yang perlu diperhatikan yakni landasan filosofis, sosiologis dan yuridis. Di Indonesia terdapat berbagai jenis peraturan perundang undangan untuk tingkat pusat maupun tingkat daerah dan memiliki bermacam macam fungsi dan materi muatan. Apa yang dimaksud dengan landasan filosofis, sosiologis dan yuridis tersebut?. Dari segi asas maka harus memperhatikan asas formal dan material. Apa yang dimaksud dengan asas formal dan material?. Apa saja jenis dan fungsi dari peraturan perundang undangan di Indonesia, serta apa yang menjadi materi muatan dari masing masing peraturan perundang undangan tersebut?. Bahan Bacaan : Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal Amiroedin Syarif, Perundang undangan Dasar,Jenis, dan Teknik Membuatnya, Rineka Cipta, Jakarta, hal.31 60, Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal Hamzah Halim dan Kemal Redindo Syahrul Putera, Cara Praktis Menyusun dan Merancang Peraturan Daerah (Suatu Kajian Teoritis dan Praktis Disertai Manual): Konsepsi Teoritis Menuju Artikulasi Emperis, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,2009,hal.1 29 dan Supardan Madeong, Teknik Perundang Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005, hal Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 11

12 PERTEMUAN KE 9 : PERKULIAHAN KE 5 (Lectures) Proses Pembuatan Peraturan Perundang undangan Proses pembuatan UU Proses Pembuatan PP dan Perpres Partisipasi Masyarakat dalam Pembuatan PPU Bahan Bacaan: UU No.10 Tahun 2004 Perpres No.68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang Undang, Rancangan Perpu,Rancangan PP dan Rancangan Perpres Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal Hamzah Halim dan Kemal Redindo Syahrul Putera, Cara Praktis Menyusun dan Merancang Peraturan Daerah (Suatu Kajian Teoritis dan Praktis Disertai Manual): Konsepsi Teoritis Menuju Artikulasi Emperis, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,2009,hal Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal PERTEMUAN KE 10 : Tutorial 5 Study Task Problem Task Banyak masalah social yang terjadi di Indonesia, yang belum dapat ditangani dengan baik seperti masalah terhad anak anak. Dalam berbagai media sering diberitakan bagaimana anak menjadi obyek eksploitasi dari orang tua seperti pemanfaatan anak anak untuk kepentingan ekonomi ( menjadi pengemis, pekerja, bahkan pernikahan dini demi ekonomi keluarga ), anak juga sering menjadi obyek perdagangan baik oleh orang tua kandungnya maupun orang lain, dan juga sering kita dengar berbagai kasus kekerasan terhadap anak. Pemerintah bermaksud mengatasi hal ini dengan membuat peraturan perundang undangan. Peraturan perundang undangan yang ada dirasakan belum mampu memberikan perlindungan terhadap anak anak tersebut. Tugas : mahasiswa terbagi menjadi 3 group, masing masing group memainkan peran sebagai pemerintah, anggota DPR dan masyarakat. Masing masing group akan berperan sebagai pihakpihak yang akan terlibat dalam penyusunan RUU tersebut diatas. Group pemerintah akan berperan mengusulkan RUU tersebut dan berperan membahas RUU tsb di Pemerintah maupun DPR. Group DPR akan berperan sebagai anggota DPR yang akan membahas RUU dari Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 12

13 pemerintah baik ketika RUU masuk ke DPR ataupun ketika pembahasan di DPR. Group masyarakat berperan sebagai orang orang yang berpartisipasi dalam proses penyusunan RUU tersebut. Bahan Bacaan : UU No.10 Tahun 2004 Peraturan Tata Tertib DPR ( Perpres No.68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang Undang, Rancangan Perpu,Rancangan PP dan Rancangan Perpres Jimly Assidiqie, Perihal Undang Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal Hamzah Halim dan Kemal Redindo Syahrul Putera, Cara Praktis Menyusun dan Merancang Peraturan Daerah (Suatu Kajian Teoritis dan Praktis Disertai Manual): Konsepsi Teoritis Menuju Artikulasi Emperis, Kencana Prenada Media Group, Jakarta,2009,hal Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal PERTEMUAN KE 11 : PERKULIAHAN KE 7 (Lectures) Pengawasan dan Pengujian Peraturan Perundang undangan Pengawasan Perda dan Peraturan dibawahnya Pengujian Konstitusionalitas UU Pengujian legalitas PPU dibawah UU Bahan Bacaan: I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal Hamid S Attamimi, Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara,Disertasi Doktor,Fakultas Pasca Sarjana UI, Jakarta,1990 Abdul Latief, Hukum dan Peraturan Kebijaksanaan (Beleidsregel)Pada Pemerintahan Daerah, UII Press, Yogyakarta, 2005 Irawan soejito, Pengawasan Terhadap Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah,Bina Aksara, Jakarta,1983. Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 13

14 PERTEMUAN KE 12 : Tutorial 6 a.discussion Task Study Task. 1. Pengawasan terhadap segala kegiatan pemerintahan di daerah termasuk Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala daerah, merupakan akibat dari Negara kesatuan. Konsekwensi dari Negara kesatuan adalah bahwa dalam penyelenggaraan pemerintahan harus selalu ada keserasian dan keharmonisan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Pengawasan adalah sebagaian dari kewenangan pemerintahan dan merupakan konsekwensi dari sebuah Negara hukum. Pengawasan apa saja yang dapat dilakukan terhadap Perda dan Kepda?. Apa yang dimaksud dengan pengawasan Preventif, Represif dan pengawasan umum?, serta apa perbedaan antara pengawasan prefentif dan represif. Lembaga mana yang berwenang melakukan pengawasan tersebut?. 2. Tidak ada suatu produk hukum yang sempurna. Ketidak sempurnaan dapat diakibatkan oleh berbagai factor antara lain ketidak mampuan penyusunnya dalam merumuskan norma, sehingga sering terjadi norma kabur, mempunyai arti ganda (ambiguity), terlalu luas (overbulkiness), berlebihan (redundancy), dan sebagainya. Atau dapat pula karena kesepakatan kesepakatan politik para penyusunnya. Untuk itulah maka perlu adanya upaya pengujian terhadap produk produk hukum yang dihasilkan melalui apa yang disebut dengan hak menguji (judicial review). Apa yang dimaksud dengan judicial review?, Siapa yang berwenang melakukan judicial review?, dan Produk hukum apa saja yang dapat dimintakan judicial review?. Serta bagian mana dari peraturan perundang undangan yang dapat dimintakan judicial review, dan apa akibat hukum dari judicial review?. b.problem Task Mahkamah Konstitusi pada tanggal 8 Agustus 2006 mengeluarkan keputusan yakni Putusan Perkara No.065/PUU II/2004 tentang pengujian UU No.26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM. Pemohon menganggap bahwa hak konstitusionalnya dirugikan berkaitan dengan berlakunya Pasal 43 ayat (1) UU No.26 Tahun 2000, yang memberikan landasan persidangan berdasarkan asas berlaku surut. Hak untuk tidak dituntut dengan menggunakan asas berlaku surut adalah merupakan HAM yang ada pada setiap orang tanpa kecuali dan tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun sebagaimana ditentukan dalam Pasal 28I ayat (1) UUD Tahun Karena itu Pasal 43 ayat (1) UU No.26 Tahun 2000 terhadap perkara pelanggaran berat yang diajukan pemohon (Amrozi,dkk) dianggap telah merugikan hak konstitusionalnya. Tugas : anda adalah hakim konstitusi yang akan menyidangkan dan memutuskan perkara tersebut, yakni apakah asas retroaktif bertentangan ataukah tidak dengan ketentuan UUD Tahun Sebagai hakim langkah langkah apa/ argumentasi hukum apa yang akan dipakai dalam mengkaji permasalahan tersebut diatas. Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 14

15 Bahan Bacaan: I Gede Panca Astawa dan Na a Suprin, Dinamika Hukum dan Ilmu Perundangundangan, Alumni Bandung 2008,hal Hamid S Attamimi, Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara,Disertasi Doktor,Fakultas Pasca Sarjana UI, Jakarta,1990 Abdul Latief, Hukum dan Peraturan Kebijaksanaan (Beleidsregel)Pada Pemerintahan Daerah, UII Press, Yogyakarta, 2005 Irawan soejito, Pengawasan Terhadap Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah,Bina Aksara, Jakarta,1983,hal Putusan Mahkamah Konstitusi Perkara Nomor 065/PUU II/2004 Hukum Perundang-undangan, Bagaian HTN, 2009 Page 15