Pedoman Pengelolaan Program Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi

Transkripsi

1 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA Pedoman Pengelolaan Program Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi Edisi Ke 2 Maret 2014

2

3 Kata Pengantar Pengelolaan lingkungan, khususnya sektor air limbah dan persampahan di kawasan permukiman dimaksudkan untuk memperbaiki kondisi permukiman yang berdampak pada peningkatan kualitas kesehatan masyarakat. Kawasan permukiman selayaknya dilengkapi dengan sarana dan prasarana sistem pengelolaan air limbah dan persampahan yang layak. Tidak memadainya prasarana sektor air limbah dan persampahan di kawasan permukiman akan berpengaruh buruk pada kondisi kesehatan dan lingkungan yang memiliki dampak lanjutan terhadap tingkat perekonomian keluarga. Sampai saat ini kabupaten/kota yang sudah mengalokasikan dana untuk pembangunan sarana sektor air limbah dan persampahan relatif masih sedikit. Dengan mengikuti Program Hibah Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi Australia Indonesia Infrastructure Grants for Sanitation (saiig) ini, pemerintah daerah penerima hibah diharapkan dapat meningkatkan kualitas pengelolaan air limbah dan persampahan. Kementerian Pekerjaan Umum melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya berinisiatif untuk mendorong kabupaten/kota dan provinsi selaku penangggung jawab pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan dan Permukiman untuk dapat mengembangkan prasarana pengelolaan limbah domestik dan persampahan. Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan penyediaan prasarana bidang air limbah dan persampahan, serta mendorong pemerintah daerah agar bersedia meningkatkan alokasi dana yang selama ini dirasakan masih kurang kepada sektor tersebut. Melalui program ini diharapkan adanya penambahan jumlah masyarakat yang mendapatkan akses terhadap sistem pengelolaan air limbah dan persampahan dan pada akhirnya dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Buku ini adalah revisi pertama terhadap buku pedoman pengelolaan program hibah Australia-Indonesia untuk pembangunan sanitasi yang telah diterbitkan pada bulan April tahun Beberapa penyempurnaan dilakukan antara lain; lingkup pelaksanaan pembangunan Stasiun Pengalihan Antara (SPA) persampahan mengacu pada Peraturan Menteri PU nomor: 03/PRT/M/2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga, mengenai target minimal usulan sambungan rumah (SR) kegiatan air limbah, ketentuan pelaksanaan dan penjelasan terhadap format-format yang telah disesuaikan dengan peraturan-peraturan terkini yang terkait dengan pelaksanaan hibah daerah dan tata cara penyaluran hibah kepada Pemerintah Daerah. Buku pedoman pelaksanaan program ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi para pelaksana yang terkait dengan pengelolaan program ini, baik di tingkat pusat maupun daerah. Jakarta, Maret 2014 Direktur Jenderal Cipta Karya Imam S. Ernawi 3

4 Daftar Isi KATA PENGANTAR 3 DAFTAR ISI 4 DAFTAR GAMBAR 6 DAFTAR LAMPIRAN 7 SINGKATAN 8 PERISTILAHAN 9 1 GAMBARAN SINGKAT KEGIATAN 1.1 Umum Tujuan dan Sasaran Kegiatan Lingkup Kegiatan 11 2 KRITERIA DAERAH PENERIMA HIBAH PROGRAM HIBAH AUSTRALIA INDONESIA UNTUK PEMBANGUNAN SANITASI 2.1. Kriteria emerintah Daerah Penerima Hibah (Provinsi/Kabupaten/Kota) Jenis Kegiatan 13 3 BESARAN DAN PERUNTUKAN DANA HIBAH 3.1 Penentuan Besaran Dana Hibah Berdasarkan Kegiatan yang Diusulkan Pembayaran Hibah Berdasarkan Pelaksanaan Kegiatan Peruntukan Dana Hibah 15 4 BANTUAN TEKNIS 4.1 Jenis Bantuan Teknis Teknis Pelaksanaan 16 5 SYARAT-SYARAT KESIAPAN DAERAH DAN PENCAIRAN DANA 5.1 Syarat Kesiapan Daerah Syarat Pencairan Dana Hibah 18 6 ORGANISASI PENGELOLA 6.1 Komite Pemerintah Central Project Management Unit (CPMU) Provincial Project Management Unit (PPMU) Project Implementation Unit (PIU) 20 4

5 6.5 SKPD Tim Konsultan 21 7 SURVEY, KESIAPAN BASELINE DAN VERIFIKASI 7.1 Kegiatan analisa usulan program Baseline Survey Verifikasi Pelaksanaan Kegiatan 24 8 TATA CARA PELAKSANAAN PROGRAM AUSTRALIA INDONESIA UNTUK PEMBANGUNAN SANITASI 8.1 Mekanisme Hibah Mekanisme Pengusulan Calon Penerima Hibah Mekanisme Pelaksanaan Mekanisme Permintaan Pencairan Dana Hibah Mekanisme Pencairan Dana Program Hibah Kelengkapan Dokumen yang Harus Dilampirkan 29 9 PELAPORAN, PEMANTAUAN, DAN EVALUASI PENUTUP 31 5

6 DAFTAR GAMBAR Gambar 6.1 : Struktur Organisasi Pengelolaan Program Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi 22 Gambar 8.1 : Mekanisme Pelaksanaan Program Hibah saiig 27 Gambar 8.2. Mekanisme Pencairan Dana Program Hibah saiig 28 Gambar L2.1 : Sistem Sambungan Rumah 36 Gambar L2.2 : Anaerobic Baffled Reactor 38 Gambar L2.3 : Anaerobic Upflow Filter 38 Gambar L2.4 : Contoh Gambar Typical Bak Kontrol 39 Gambar L2.5 : Contoh Gambar Typical Bak Kontrol Cabang 3 dan 4 40 Gambar L2.6 : Contoh Gambar Potongan Bak Kontrol 41 Gambar L2.7 : Contoh Gambar Jenis Pemasangan Perpipaan 42 6

7 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran- 1 : Prinsip-prinsip Good Governance 33 Lampiran- 2 : Pedoman Standar Teknis Prasarana Air Limbah dan Persampahan 34 Lampiran- 3 : Kesetaraan Gender 44 Lampiran- 4 : Dampak Lingkungan dan Rencana Mitigasi 50 Lampiran- 5 : Format Surat Minat untuk Mengikuti Program 51 Lampiran- 6 : Format Permintaan Penyaluran Hibah 52 Lampiran- 7 : Surat Ketersediaan untuk di Verifikasi 54 Lampiran- 8 : Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak 55 Lampiran- 9 : Contoh Format Rencana Tahunan Kegiatan Hibah (saiig) 57 Lampiran-10 : Surat Rekomendasi 58 Lampiran-11 : Format Laporan Triwulan Pelaksanaan Kegiatan 59 Lampiran-12 : Format Bukti Penerimaan Hibah/Kuitansi 61 7

8 SINGKATAN AMDAL : Analisa Mengenai Dampak Lingkungan APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara BLUD : Badan Layanan Umum Daerah CPMU : Central Project Management Unit DAK : Dana Alokasi Khusus DAU : Dana Alokasi Umum DBH : Dana Bagi Hasil DED : Detailed Engineering Design DJCK : Direktorat Jenderal Cipta Karya (Kementerian Pekerjaan Umum) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (Kementerian Keuangan) DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ITF : Intermediate Treatment Facility MBR : Masyarakat Berpeng hasilan Rendah MCK : Mandi Cuci Kakus PPH : Perjanjian Penerusan Hibah PAD : Pendapatan Asli Daerah PD : Perusahaan Daerah PIU : Project Implementation Unit PLP : Penyehatan Lingkungan Permukiman PPKD : Pejabat Pengelola Keuangan Daerah PPMU : Provincial Project Management Unit PPSP : Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman RKA : Rencana Kerja Anggaran RPIJM : Rencana Program Investasi Jangka Menengah saiig : Australia Indonesia Infrastructure Grant for Sanitation (Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi) SK : Surat Keputusan SKPD : Satuan Kerja Pemerintah Daerah SP2D : Surat Perintah Pencairan Dana SPA : Stasiun Peralihan Antara SPM : Surat Perintah Membayar SR : Sambungan Rumah SSK : Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota TA : Tahun Anggaran TPA : Tempat Pemrosesan Akhir TPST : Tempat Pengolahan Sampah Terpadu UKL : Upaya Pengelolaan Lingkungan UPL : Upaya Pemantauan Lingkungan UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah 8

9 PERISTILAHAN Pemerintah Daerah Perjanjian Penerusan Hibah Donor/Lender Program Hibah : Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, atau Pemerintah Kota : Perjanjian penerusan hibah antara Pemerintah Pusat cq. Menteri Keuangan atau kuasanya dengan Kepala Daerah untuk pelaksanaan kegiatan yang didanai dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri : Lembaga Multilateral atau Bilateral : Program Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi 9

10 1. Gambaran Singkat Kegiatan 1.1 Umum Sampai dengan saat ini, dana yang dialokasikan oleh kabupaten/kota untuk pembangunan sarana bidang penyehatan lingkungan permukiman masih relatif sedikit. Sementara itu kebutuhan masyarakat atas sarana tersebut sudah semakin mendesak. Hal ini terlihat dari banyaknya kasus penyakit yang terjadi akibat tidak sehatnya lingkungan permukiman, akibat dari buruknya sistem pengelolaan air limbah dan persampahan. Pemerintah pusat mempunyai komitmen untuk mendorong pemerintah daerah dalam pembangunan bidang penyehatan lingkungan permukiman yang lebih tinggi di tahun , hal ini tercermin dari meningkatnya alokasi dana yang dianggarkan sebesar hampir tujuh kali dari anggaran yang dialokasikan lima tahun sebelumnya. Pemerintah kabupaten/kota telah mulai memberikan perhatiannya kepada bidang penyehatan lingkungan permukiman, dengan telah dialokasikannya anggaran yang lebih besar untuk beberapa kegiatan terkait sektor air limbah dan persampahan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya dan juga dengan mulai disusunnya dokumen perencanaan bidang sanitasi antara lain dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) dan/atau dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU Cipta Karya. Salah satu upaya pemerintah pusat dalam mendorong pemerintah daerah untuk meningkatkan pembangunan sarana bidang penyehatan lingkungan permukiman adalah melalui Program Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi/Program Australia-Indonesia Infrastructure Grants for Sanitation (saiig). Program ini juga mempromosikan pembangunan system pengelolaan air limbah dan persampahan di kawasan perkotaan. Melalui program ini Pemerintah memberikan dana hibah untuk kabupaten/kota yang telah melaksanakan kegiatan sektor tersebut dengan menggunakan dana APBD pada tahun anggaran berjalan. Pelaksanaan Program Hibah ini akan menggunakan mekanisme penerusan hibah sebagaimana diatur dalam PMK 188/PMK.07/2012 tentang Hibah dari Pemerintah Pusat Kepada Pemerintah Daerah, dan/atau Peraturan Perundangan-undangan terkait hibah daerah dan tata cara penyaluran hibah kepada pemerintah daerah. Hibah ini akan diberikan berdasarkan kinerja yang terukur (output based) atas pekerjaan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah pada TA 2013, dan 2014, yang kemudian akan dilakukan verifikasi oleh Ditjen Cipta Karya. Apabila hasil verifikasi menunjukkan hasil yang sesuai dengan kriteria teknis yang ditetapkan, dana hibah akan dibayarkan sesuai dengan nilai yang telah disepakati. Pedoman ini berisi penjelasan mengenai petunjuk pelaksanaan Program Hibah Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi, untuk selanjutnya disebut saiig, bagi kabupaten/kota yang mengikuti program tersebut. 1.2 Tujuan dan Sasaran Kegiatan Program ini ditujukan untuk mempercepat pencapaian pembangunan bidang air limbah dan persampahan. Sasaran program ini adalah kabupaten/kota yang telah mempunyai dokumen perencanaan pengelolaan bidang PLP (air limbah dan persampahan) berupa dokumen SSK dan RPIJM Bidang PU Cipta Karya. 10

11 1.3 Lingkup Kegiatan Lingkup kegiatan program ini adalah penerusan hibah dari Pemerintah Australia melalui pemerintah pusat kepada pemerintah daerah untuk membiayai pembangunan sektor air limbah dan persampahan sesuai dengan syarat dan ketentuan teknis dari Direktorat Jenderal Cipta Karya serta persyaratan lainnya terkait penyaluran dana hibah sesuai ketentuan dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan. 11

12 2. Kriteria Daerah Penerima Hibah Program Hibah Australia Indonesia Untuk Pembangunan Sanitasi Pemerintah Daerah yang berencana mengikuti Program Hibah ini harus memenuhi beberapa kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat bersama dengan pihak donor sebagai dasar dalam menetapkan daerah penerima hibah dan program/kegiatan yang dinilai layak untuk menentukan besaran dana hibah. Kriteria Pemerintah Daerah penerima hibah dan jenis kegiatannya adalah sebagai berikut: 2.1 Kriteria Pemerintah Daerah Penerima Hibah (Provinsi/Kabupaten/Kota) a. Memiliki dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) dan RPIJM Bidang PU Cipta Karya yang disetujui oleh Kepala Daerah masing-masing dan masih berlaku hingga TA 2014; b. Pemda bersedia menyediakan lahan untuk pembangunan prasarana air limbah dan/atau persampahan. 2.2 Jenis Kegiatan Kegiatan yang dapat diterima pada program Hibah Australia Indonesia untuk pembangunan Sanitasi adalah kegiatan bidang air limbah dan/atau persampahan yang didanai melalui APBD (PAD, DAU dan DBH) untuk TA Jenis kegiatan yang dapat diterima dan diganti oleh dana hibah: a. Sektor Air Limbah (i) Pembangunan sistem pengelolaan air limbah terpusat skala lingkungan untuk KK per sistem. Pekerjaan ini harus menghasilkan sistem yang lengkap, terdiri dari: sambungan rumah, perpipaan air limbah, bak kontrol dan instalasi pengolahan; (ii) Pembangunan jaringan air limbah terpusat skala lingkungan untuk minimal 50 KK yang akan dihubungkan dengan sistem air limbah terpusat skala kota atau skala kawasan yang sudah ada; (iii) Detail kegiatan dapat dilihat pada lampiran L2. 12

13 b. Sektor Persampahan (i) Pembangunan Transfer Station (SPA) skala kota yang terdiri dari: - Hanggar*) - Luas minimal m 2 *) - Generator dan rumah genset - Bak pengendap untuk lindi*) - Sumur resapan*) - Area parkir*) - Mesin pemadat*) - Penyediaan Air (ii) Pembangunan Transfer Station (SPA) skala lingkungan hunian yang terdiri dari: - Hanggar*) - Luas minimal 600 m 2 *) - Generator dan rumah genset - Bak pengendap untuk lindi*) - Sumur resapan*) - Area parkir*) - Mesin pemadat*) - Penyediaan Air Keterangan: *) komponen minimal yang harus dibangun (iii) Detail kegiatan dapat dilihat pada lampiran L2. 13

14 3. Besaran dan Peruntukan Dana Hibah Besaran dan mekanisme dana hibah Program Hibah Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat beserta pihak donor. 3.1 Penentuan Besaran Dana Hibah Berdasarkan Kegiatan yang Diusulkan a. Besaran dana hibah yang akan digantikan untuk pembangunan SPA adalah 50% dari total biaya pembangunan. b. Besaran dana hibah yang akan digantikan untuk sektor air limbah: (i) Pembangunan sistem pengolahan air limbah terpusat skala lingkungan adalah Rp /SR; (ii) Pembangunan jaringan air limbah terpusat skala lingkungan yang akan dihubungkan dengan sistem air limbah terpusat yang sudah ada (skala kota atau skala kawasan) adalah Rp /SR. Kegiatan yang dibiayai dari DAK dan dana pendamping kegiatan yang bersumber dari hibah luar negeri/apbn tidak dapat digantikan oleh dana hibah. 3.2 Pembayaran Hibah Berdasarkan Pelaksanaan Kegiatan Jumlah hibah akan dibayarkan berdasarkan hasil verifikasi atas program yang telah disetujui pada tahun berjalan dengan ketentuan sebagai berikut: a. Jumlah hibah yang akan dibayarkan maksimum sebesar jumlah hibah yang telah ditetapkan dalam PPH; b. Untuk Sektor Persampahan, jumlah hibah yang akan dibayarkan adalah sebesar 50% dari nilai prasarana yang telah selesai dibangun dan berfungsi serta dinilai layak. Bila penyelesaian kegiatan tidak sesuai dengan perencanaan (volume/unit lebih kecil), maka kegiatan tersebut dinilai tidak layak untuk dibayar (kecuali perubahan tersebut sudah diajukan dan disetujui dalam APBD-P, dan nilainya tidak melebihi jumlah PPH yang sudah ditetapkan); c. Untuk Sektor Air Limbah, jumlah hibah yang akan dibayarkan dihitung berdasarkan jumlah Sambungan Rumah (SR) baru yang telah dibangun dan berfungsi; d. Untuk setiap akhir tahun anggaran akan dilaksanaan evaluasi terhadap kinerja prasarana yang dibangun tahun berjalan yang menjadi dasar dalam penentuan program dan jumlah hibah yang akan dibayarkan tahun berikutnya; e. Hasil evaluasi menjadi pertimbangan untuk mengalihkan dana hibah yang tidak diserap kepada Pemerintah Daerah lainnya yang memenuhi kriteria yang telah ditetapkan. 14

15 3.3 Peruntukan Dana Hibah Dana hibah merupakan penggantian atas pelaksanaan pembangunan fisik prasarana air limbah dan/atau persampahan yang telah selesai dibangun. Dana hibah tersebut harus digunakan kembali untuk pengembangan sektor air limbah dan/atau persampahan tahun selanjutnya. 15

16 4. Bantuan Teknis Bantuan teknis akan diberikan oleh Kementerian Pekerjaan Umum kepada Pemerintah Daerah peserta Program Hibah dengan dukungan donor. Penjelasan mengenai jenis bantuan teknis dan teknis pelaksanaan adalah sebagai berikut: 4.1 Jenis Bantuan Teknis a. Kegiatan Appraisal pelaksanaan program/kegiatan; (i) Pendampingan dalam penyusunan DED; (ii) Review atas DED yang sudah disusun oleh daerah; b. Kegiatan baseline survey; c. Kegiatan Verifikasi pelaksanaan. 4.2 Teknis Pelaksanaan Teknis pelaksanaan pemberian bantuan teknis kepada Pemerintah Daerah akan disesuaikan dengan kebutuhan tiaptiap daerah dalam bentuk pendampingan tenaga ahli. 16

17 5. Syarat-Syarat Kesiapan Daerah dan Pencairan Dana Agar Pemerintah Daerah dapat mengikuti dan mendapatkan dana hibah Program Hibah tersebut, Pemerintah Daerah disyaratkan memenuhi syarat kesiapan daerah dan syarat pencairan dana hibah. Penjelasan mengenai syarat kesiapan daerah dan syarat pencairan dana hibah adalah sebagai berikut: 5.1 Syarat Kesiapan Daerah: A. Syarat Umum (i) Program/kegiatan yang diusulkan tercantum dalam RPIJM Bidang PU Cipta Karya dan Memorandum Program yang mengacu ke SSK; (ii) Memiliki rencana komprehensif untuk kegiatan fisik pembangunan air limbah dengan target minimal SR dan/atau persampahan selama Tahun Anggaran yang mengacu kepada SSK/RPIJM; (iii) Mengirimkan Surat Minat yang menyatakan jumlah dana investasi yang dialokasikan untuk membangun prasarana air limbah dan/atau persampahan dalam butir (ii) di atas; (iv) Kesanggupan untuk melakukan tata pemerintahan yang baik dalam melaksanakan program ini. B. Syarat Teknis (i) Pemda sudah menyiapkan lembaga yang akan mengelola fasilitas/prasarana yang dibangun (misalnya dinas, UPTD, BLU atau PD); (ii) Pemda bersedia untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja sektor air limbah dan persampahan; (iii) Surat pernyataan ketersediaan lahan dari kepala daerah untuk seluruh kegiatan yang diusulkan. C. Syarat Keuangan (i) Bersedia mengalokasikan APBD (yang bersumber dari PAD, DBH dan DAU ) untuk kegiatan air limbah dan/atau persampahan untuk TA yang mencakup pembangunan prasarana fisik dan biaya O&P yang ditunjukkan dalam bentuk surat komitmen kepala daerah yang dirinci dalam program tahunan; (ii) Mempunyai dokumen anggaran (DPA) yang dilengkapi dengan dokumen perencanaan untuk kegiatan air limbah dan/atau persampahan pada Tahun Anggaran berjalan sampai dengan berakhirnya program hibah. 17

18 D. Syarat Kelembagaan, Sosial dan Gender (i) Pemda bersedia menyiapkan lembaga pengelola fasilitas yang akan dibangun (misalnya: UPTD, BLU, PD); (ii) Pemda bersedia menyusun peraturan air limbah/persampahan yang mendukung operasional fasilitas yang dibangun; (iii) Pemda bersedia menerapkan pendekatan kesetaraan gender dalam program ini dan dinyatakan dalam surat pernyataan minat. Penjelasan tentang hal ini dapat dilihat dalam lampiran Syarat Pencairan Dana Hibah Pencairan dana hibah dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: a. Realisasi pelaksanaan program/kegiatan pada tahun anggaran yang diajukan untuk mendapatkan penggantian hibah telah diverifikasi dan mendapatkan rekomendasi dari CPMU untuk mengajukan permintaan pembayaran hibah; b. Daerah mengajukan surat permintaan penyaluran dana hibah kepada Ditjen Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan dengan dilengkapi dokumen sebagaimana dipersyaratkan dalam PMK 188/2012 dan peraturan lainnya terkait pencairan dana hibah. 18

19 6. Organisasi Pengelola Program Hibah Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi akan dilaksanakan oleh provinsi/kabupaten/kota dengan berpedoman pada Pedoman Pengelolaan Program Hibah Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi. Organisasi pengelola program ini terdiri dari CPMU di tingkat pusat, PPMU di tingkat provinsi dan PIU di tingkat kabupaten/kota. 6.1 Komite Pemerintah Atas nama Pemerintah, Komite Pemerintah dibentuk melalui Surat Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya untuk mengelola kegiatan. Komite Pemerintah terdiri atas Tim Pengarah yang beranggotakan unsur eselon 1 dan 2 dari Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Keuangan, dan Bappenas, serta Team for Counterparts of Planning for IndII Stage 2 yang beranggotakan unsur eselon 3 dan 4 dari Kementerian Pekerjaan Umum dan instansi terkait pelaksanaan Program Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi. a. Tim Pengarah bertugas untuk: Memberikan arahan mengenai kebijakan dan strategi pelaksanaan kegiatan program hibah secara keseluruhan. Dalam melaksanakan tugas tersebut,tim Pengarah dibantu sepenuhnya oleh Team for Counterparts of Planning for IndII Stage 2 (Tim Teknis). b. Team for Counterparts of Planning for IndII Stage 2 bertugas untuk: (i) Melakukan sosialisasi rencana program hibah kepada provinsi dan/atau kab/kota; (ii) Menyusun Dokumen Pedoman Pelaksanaan Program termasuk kriteria Pemerintah Daerah dan kriteria penilaian; (iii) Melakukan penilaian Pemda yang memenuhi kriteria program hibah; (iv) Memberikan pembinaan teknis kepada Pemda penerima hibah terhadap hal-hal terkait pelaksanaan kegiatan di provinsi/kab/kota; (v) Memberikan laporan kepada Tim Pengarah mengenai progress pelaksanaan program hibah. Program Hibah Australia Indonesia untuk pembangunan sanitasi akan dilaksanakan oleh provinsi/kabupaten/kota dengan berpedoman pada Pedoman Pengelolaan Program Hibah. Organisasi pengelola program ini terdiri dari CPMU di tingkat pusat, PPMU di tingkat provinsi, dan PIU di tingkat kabupaten/kota. 6.2 Central Project Management Unit (CPMU) Central Project Management Unit (CPMU) ditetapkan berdasarkan SK Direktur Jenderal Cipta Karya. Tugas ketua CPMU adalah sebagai berikut: a. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan program lintas instansi dan tingkat pusat dan kabupaten/kota pada pelaksanaan Program Hibah Air Minum dan Sanitasi Bantuan Pemerintah Australia; b. Menyampaikan daftar usulan provinsi/kabupaten/kota calon penerima hibah dan usulan alokasi hibah kepada Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan; 19

20 c. Memfasilitasi Pemda dalam melaksanakan program pada setiap tahun anggaran sesuai dengan rencana tahunan yang diajukan; d. Menyampaikan laporan triwulan tingkat kemajuan pelaksanaan Program untuk disampaikan kepada Direktur Jenderal Cipta Karya, donor, dan instansi pusat terkait; e. Melaksanakan verifikasi terhadap pelaksanaan pemasangan SR sebagai dasar penyusunan rekomendasi kelayakan pembayaran hibah, dibantu oleh tim konsultan; f. Memberikan rekomendasi kelayakan pencairan dana hibah masing-masing kabupaten/kota kepada Kementerian Keuangan berdasarkan hasil verifikasi yang dilaporkan oleh Wakil Ketua CPMU; g. Melaksanakan kegiatan verifikasi, monitoring dan evaluasi tahunan; h. Melakukan koordinasi pelaksanaan, monitoring dan evaluasi program di provinsi dan kabupaten/kota bersama dengan wakil ketua CPMU, PPMU dan PIU; Dalam pelaksanaan tugasnya CPMU dibantu oleh Tim Konsultan Management dan Tecnical Advisory selama periode program hibah yang dikontrak secara multi tahun. 6.3 Provincial Project Management Unit (PPMU) PPMU ditetapkan berdasarkan SK Direktur Jenderal Cipta Karya dan bertugas untuk: a. Berkoordinasi dengan PIU di masing-masing kabupaten/kota dalam pengelolaan program saiig; b. Melakukan monitoring progress pelaksanaan fisik dan keuangan Program Hibah di tingkat provinsi; c. Menyusun laporan progres pelaksanaan triwulan Program Hibah untuk disampaikan kepada wakil ketua CPMU; d. Membantu CPMU dalam melaksanakan verifikasi 6.4 Project Implementation Unit (PIU) Project Implementation Unit (PIU) adalah Pejabat yang ditetapkan berdasarkan SK Kepala Daerah dan bertugas untuk membantu Kepala Daerah melaksanakan tugas dan kewajibannya dalam pelaksanaan Program Hibah ini, antara lain: a. Mengirimkan rencana komprehensif dan rencana tahunan Program saiig; b. Menyiapkan dan menyampaikan kepada PPMU surat permintaan verifikasi serta dokumen yang dibutuhkan untuk proses pencairan dana hibah; c. Menyusun dan mengirimkan laporan progres triwulan kepada PPMU, CPMU, dan Kementerian Keuangan cq. DJPK yang terdiri dari laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan dan laporan realisasi dana; d. Menyusun laporan akhir pelaksanaan program; e. Berkoordinasi dengan Pokja AMPL kabupaten/kota untuk menyampaikan progres pelaksanaan program hibah ke dalam National Water Supply and Sanitation Information Services (NAWASIS) dan Sistem Informasi Manajemen (SIM) Program Hibah Air Minum dan Sanitasi. 6.5 SKPD SKPD merupakan institusi yang akan melaksanakan kegiatan Program saiig di kabupaten/kota, dengan tugas sebagai berikut : a. Menyusun rencana komprehensif (sampai berakhirnya program hibah) dan rencana tahunan pelaksanaan kegiatan program hibah untuk disampaikan kepada PIU; 20

21 b. Melaksanakan kegiatan pembangunan infrastruktur sesuai dengan kriteria sebagaimana tercantum pada Bab 2 di atas; c. Fasilitasi pelaksanaan verifikasi; d. Menyusun laporan progres fisik dan keuangan bulanan atas pelaksanaan Program saiig; e. Setelah tahapan pekerjaan selesai dilaksanakan, menyampaikan laporan pekerjaan selesai tersebut kepada PIU untuk dilakukan verifikasi; f. Membuat laporan akhir penyelesaian Program saiig. 6.6 Tim Konsultan Tim konsultan dalam rangka mendukung program ini terdiri dari: a. Tim konsultan Appraisal, Baseline Survey, Oversight dan Verifikasi yang dibiayai oleh Donor (i) Konsultan Appraisal bertugas membantu CPMU untuk analisa usulan program, pendampingan penyusunan dan review DED; (ii) Konsultan baseline bertugas melaksanakan baseline survey; (iii) Konsultan oversight bertugas memonitor pelaksanaan program, terutama pelaksanaan konstruksi; (iv) Konsultan verifikasi bertugas melaksanakan verifikasi pelaksanaan pembangunan dan menyampaikan hasil verifikasi kepada PPMU dan CPMU. b. Tim konsultan manajemen dan technical advisory Konsultan ini bertugas untuk mendampingi CPMU dalam melaksanakan tugas-tugasnya. 21

22 Struktur organisasi pengelolaan program adalah sebagaimana terlihat pada Gambar 6.1 berikut ini : Gambar 6.1. Struktur Organisasi Pengelolaan Program Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi 22

23 7. Survei Kesiapan, Baseline dan Verifikasi Penilaian kelayakan Pemerintah Daerah dalam mengikuti Program Hibah akan dilakukan berdasarkan survei kesiapan serta baseline survey. Sedangkan kelayakan bagi peserta Program Hibah dalam mendapatkan pencairan dana hibah akan dilakukan proses verifikasi. Penjelasan mengenai hal tersebut adalah sebagai berikut: 7.1 Kegiatan analisa usulan program Program Hibah ini menggunakan Output Based, sehingga diperlukan analisa kesiapan daerah sebelum dilaksanakannya program tersebut. Kegiatan ini dimaksudkan untuk mengetahui ketersediaan dokumen perencanaan dan dokumen anggaran yang sesuai dengan SSK atau RPIJM Bidang PU Cipta Karya yang siap untuk dilaksanakan. Kegiatan analisa kesiapan ini akan dilakukan Team Appraisal Consultant dari Donor, berkoordinasi dengan CPMU bekerja sama dengan konsultan Management dan Technical Advisory. Adapun lingkup tugas Team Appraisal Consultant adalah: a. Membantu Pemda menyiapkan dan merencanakan program/kegiatan; b. Memeriksa dan atau membantu menyusun DED dan memeriksa kesiapan pelaksanaan proyek/kegiatan; c. Membantu penyiapan institusi yang akan mengoperasikan prasarana yang dibangun. 7.2 Baseline survey Kegiatan baseline bertujuan untuk mengetahui kondisi awal dari masyarakat penerima manfaat sebelum intervensi program dilakukan. Informasi awal yang akan dikumpulkan meliputi praktek sanitasi dan hygiene saat ini serta kondisi sosial ekonomi masyarakat penerima manfaat. Selain itu, kegiatan baseline juga bertujuan untuk mengetahui tingkat kinerja Pemerintah Daerah dalam pembangunan sektor sanitasi yang mencakup aspek perencanaan, penganggaran dan tata pemerintahan yang baik (good governance). Kedua kondisi dasar (baseline) ini, baik di tingkat penerima manfaat maupun Pemerintah Daerah, akan digunakan sebagai dasar bagi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Program Hibah. Kegiatan baseline akan dilakukan setelah persetujuan program tahunan diperoleh. Kegiatan ini akan dilaksanakan oleh Tim Konsultan yang didanai oleh Donor, berkoordinasi dengan CPMU dan PPMU. Tim Konsultan Baseline akan bekerja sama dengan Tim Konsultan Penilaian Kesiapan Daerah khususnya dalam pengumpulan data baseline yang terkait dengan kinerja Pemerintah Daerah. Adapun lingkup tugas Tim konsultan Baseline adalah: a. Mengumpulkan data dan informasi tentang tingkat kinerja Pemerintah Daerah peserta program dalam pembangunan sektor sanitasi, termasuk di dalamnya adalah data-data yang dapat 23

24 digunakan untuk pengukuran indikator good governance seperti transparansi, akuntabilitas, pelibatan partisipasi publik (lihat lampiran-1); b. Mengumpulkan data dan informasi dari penerima manfaat di setiap lokasi kegiatan yang telah disetujui dengan metode survei yang relevan. Data yang akan dikumpulkan meliputi komposisi dan ukuran rumah tangga, kondisi sosial ekonomi/tingkat kemiskinan, praktek sanitasi dan higiene, serta tingkat partisipasi perempuan dalam pembangunan sanitasi; c. Mengumpulkan data dan informasi mengenai kualitas lingkungan terutama badan air di lokasi program; d. Membuat database yang terintegrasi untuk memudahkan kegiatan verifikasi dan evaluasi program. 7.3 Verifikasi Pelaksanaan Kegiatan Kegiatan Verifikasi akan dilaksanakan oleh PPMU setiap tahun anggaran dibantu oleh Tim Konsultan Verifikasi yang meliputi: a. Untuk sektor air limbah, verifikasi terhadap jumlah SR yang terpasang dan dapat beroperasi; b. Untuk sektor persampahan, verifikasi terhadap komponen kegiatan yang telah dibangun dan beroperasi; c. Verifikasi terhadap pemenuhan standar teknis DJCK dan sesuai dengan DPA tahun berjalan; d. Verifikasi bahwa prasarana/fasilitas yang dibangun telah difungsikan dan dikelola dengan baik; e. Penyusunan laporan kondisi prasarana yang telah dibangun dan memberikan rekomendasi kepada PPMU mengenai kelayakan pembayaran dana hibah yang dicairkan. 24

25 8. Tata Cara Pelaksanaan Program Australia Indonesia Untuk Pembangunan Sanitasi Tata cara pelaksanaan Program Hibah Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi mulai dari mekanisme hibah, pengusulan calon penerima hibah, pelaksanaan program, permintaan pencairan dana hibah, pencairan dana hibah hingga kelengkapan dokumen yang harus dilampirkan untuk pencairan dana hibah akan dijelaskan sebagai berikut: 8.1 Mekanisme Hibah a. Identifikasi awal dan sosialisasi program; b. Appraisal/penilaian terhadap usulan program; c. Persetujuan program pembangunan sarana sanitasi TA ; d. Penyusunan rencana komprehensif Pemda; e. Penerbitan Surat Persetujuan Penerusan Hibah oleh DJPK, Kemenkeu; f. Penandatanganan PPH (Perjanjian Penerusan Hibah); g. Baseline Survey; h. Pelaksanaan konstruksi yang didanai APBD (konstruksi bisa dilaksanakan setelah appraisal dan penerbitan SPPH); i. Verifikasi pelaksanaan kegiatan; j. Rekomendasi CPMU; k. Pengajuan pencairan dana hibah oleh Pemda; l. Pembayaran dana hibah. 8.2 Mekanisme Pengusulan Calon Penerima Hibah a. DJCK menyiapkan kriteria calon penerima hibah; b. DJCK melakukan pendataan pemerintah daerah calon penerima hibah; c. DJCK melakukan sosialisasi rencana program hibah kepada kabupaten/kota; d. DJCK menerima surat minat dan kesanggupan dari Pemerintah provinsi/kabupaten/kota untuk mengikuti Program Australia Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi; e. DJCK dibantu oleh konsultan menilai dokumen usulan kegiatan dari masing-masing pemerintah daerah; f. DJCK menyiapkan daftar calon penerima hibah; 25

26 g. DJCK merekomendasikan daftar calon penerima hibah kepada Kementerian Keuangan c.q. DJPK; h. DJCK melakukan penilaian terhadap kesiapan dan kelayakan masing-masing calon penerima hibah dan menyiapkan rekomendasi penetapan penerima hibah kepada Menteri Keuangan; i. Menteri Keuangan menerbitkan Surat Persetujuan Penerusan Hibah (SPPH); j. DJCK menyiapkan konsep dokumen PPH; k. Menteri Keuangan dan Kepala Daerah penerima hibah melakukan penandatanganan PPH. 8.3 Mekanisme Pelaksanaan a. Setelah Pemerintah Daerah menyampaikan surat minat dan menyiapkan RKA-SKPD atau DPA-SKPD TA yang memuat usulan kegiatan yang akan digantikan dengan menggunakan dana hibah, Ditjen Cipta Karya dan Donor akan menilai kegiatan yang diusulkan; b. Daerah menetapkan kegiatan-kegiatan yang diusulkan untuk diganti dengan dana hibah, menyiapkan dana APBD (PAD, DAU, DBH) untuk membiayai pelaksanaannya, mengalokasikan kegiatan tersebut dalam APBD tahun bersangkutan termasuk penyiapan dokumen perencanaannya; c. DJCK akan melakukan penilaian terhadap usulan kegiatan, apabila usulan kegiatan sesuai dengan persyaratan DJCK akan merekomendasikan Pemda untuk mendapatkan hibah kepada Kementerian Keuangan (DJPK); d. DJPK akan menerbitkan Surat Persetujuan Penerusan Hibah (SPPH) dan Perjanjian Penerusan Hibah (PPH); e. Setelah penerbitan PPH, Kepala Daerah sebagai Penerima Hibah menetapkan unit kerja yang akan melaksanakan kegiatan; f. Daerah melaksanakan kegiatan/program yang disebut dalam butir b di atas dan yang tercantum dalam RKA-SKPD atau DPA-SKPD TA , sesuai rencana tahunan yang diajukan dan sudah mendapatkan persetujuan pelaksanaan kegiatan oleh DJCK (CPMU); g. Ditjen Cipta Karya (CPMU) akan memonitor pelaksanaan kegiatan dalam butir f; h. Ditjen Cipta Karya (CPMU) akan melakukan baseline survey untuk mengetahui kondisi awal dari masyarakat penerima manfaat dan tingkat kinerja Pemda dalam pembangunan sektor sanitasi (lihat butir 7.2). 26

27 1 Pemda Mengusulkan Program Sanitasi 5 Pemda Menyiapkan Program Tahap I 7 8 Program yang Disetujui Pelaksanaan Program Permintaan Pembayaran Pembayaran ke Rekening Pemda Permintaan Verifikasi Pemda 2 Disain Proyek & PMM DJCK Menilai 3 DJCK Mengusulkan Hibah ke DJPK 6 DJCK Setuju Program 9 Pelaksanaan Verifikasi DJCK 4 DJPK Mengirim SPPH ke Pemda 4a DJPK Menyusun SPPH untuk ditandatangan oleh Pemda 10 Pembayaran DJPK IndII / Konsultan 5 IndII Konsultan Verifikasi IndII Konsultan Persiapan Program 5b 5c IndII Konsultan Appraisal Konsultan Baseline 5d Konsultan Oversight Konsultan Verifikasi Gambar 8.1. Mekanisme Pelaksanaan Program Hibah saiig Dinas 27

28 8.4 Mekanisme Permintaan Pencairan Dana Hibah Pencairan dana hibah dilakukan dengan mekanisme sebagai berikut: a. DCJK menetapkan jadwal verifikasi dan menugaskan konsultan independen untuk melakukan verifikasi; b. Dilakukan verifikasi terhadap pekerjaan yang dibiayai dari dana APBD TA 2013, dan 2014 yang telah selesai dilaksanakan; c. Verifikasi selanjutnya dilakukan setiap akhir tahun anggaran atas pelaksanaan proyek/kegiatan yang diusulkan; d. Hasil verifikasi digunakan sebagai bahan rekomendasi DJCK untuk pencairan dana hibah melalui Kementerian Keuangan kepada Pemerintah Daerah; e. CPMU selanjutnya atas nama DJCK akan menerbitkan surat kepada DJPK menyampaikan rekomendasi pencairan dana hibah kepada kabupaten/kota. 8.5 Mekanisme Pencairan Dana Program Hibah Tata cara pencairan dana Program Hibah dilakukan melalui mekanisme yang diatur lebih lanjut dalam PPH, dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait hibah daerah dan tata cara penyaluran hibah kepada pemerintah daerah. Dinas Terkait Gambar 8.2. Mekanisme Pencairan Dana Program Hibah saiig 28

29 8.6 Kelengkapan Dokumen yang Harus Dilampirkan Setiap permintaan pencairan dana hibah dari penerima hibah, harus dilampiri dokumen sebagai berikut: a. Rangkuman mengenai pelaksanaan kegiatan tahun berjalan, yang meliputi: (i) Copy SPM (ii) Copy SP2D b. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak Kepala Daerah mengenai penggantian dana hibah (sesuai format terlampir); c. Copy DPA SKPD TA berjalan; d. Surat Rekomendasi dari DJCK mengenai hasil verifikasi pelaksanaan kegiatan pada setiap tahun anggaran; e. Dokumen pendukung lainnya sesuai peraturan perundang-undangan yang terkait. 29

30 9. Pelaporan, Pemantauan, dan Evaluasi Pelaporan dilaksanakan oleh setiap unit di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota sebagaimana diuraikan dalam Bab 6. Pemantauan dan evaluasi dilakukan oleh PPMU dibantu oleh tim konsultan yang ditunjuk. Kegiatan pemantauan dan evaluasi yang dilakukan PPMU (per provinsi) dan CPMU (nasional) mencakup: 1. Kemajuan pekerjaan dan kualitas hasil pekerjaan sesuai skema Program Hibah; 2. Evaluasi kegiatan pada akhir tahun, untuk melihat kesesuaian pelaksanaan kegiatan TA 2013 dan 2014 dengan program; 3. Evaluasi kegiatan pada akhir tahun, untuk melihat kesesuaian pelaksanaan kegiatan TA 2013 dan 2014 dengan rencana program dan untuk menilai keberlanjutan prasarana sanitasi yang dibangun melalui Program Hibah. 30

31 10. Penutup Sumber dana Program Hibah berasal dari dana hibah Pemerintah Australia yang akan diberikan kepada Pemerintah Daerah. Program Hibah ini dimaksudkan sebagai insentif bagi Pemerintah Daerah agar bersedia meningkatkan alokasi dana kepada sektor air limbah dan persampahan yang dikelola oleh Pemerintah Daerah yang selama ini dirasakan masih kurang. Dengan mengikuti Program Hibah ini Pemerintah Daerah penerima hibah diharapkan dapat meningkatkan kualitas pengelolaan air limbah dan persampahan yang aman bagi lingkungan. 31

32 LAMPIRAN 32

33 Lampiran-1: Prinsip-prinsip Tata Pemerintahan yang Baik (Good Governance) Prinsip-prinsip tata pemerintahan yang harus dipenuhi: 1. Pembentukan Unit Pengadaan sesuai persyaratan dalam PP54/ Pembentukan institusi pengelola system air limbah (UPTD, BLUD atau PD) 3. Pembentukan e-procurement dan pelaporan 4. Komitmen penganggaran biaya operasi dan pemeliharaan yang memadai 5. Penyampaian Laporan berkala triwulan atas pelaksanaan program Hibah tepat waktu. 33

34 Lampiran-2: Pedoman Standar Teknis Prasarana Air Limbah dan Persampahan Lampiran-2 a: Sektor Air Limbah 1. Instalasi Pengolahan Air Limbah Komunal Gambaran Umum Kriteria daerah yang dapat diusulkan untuk dilayani dengan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Terpusat skala lingkungan ini adalah: a. Perkampungan dengan kepadatan tinggi; b. Sebagian besar penduduk sudah memiliki sambungan air bersih dari PDAM atau sumur pompa yang terjamin kontinuitasnya; c. Lokasi tidak dilewati oleh kendaraan berat dan; d. Memiliki kemiringan tanah sebesar >1%. Komponen sistem ini adalah : a. Sambungan Rumah Sambungan rumah terdiri dari pipa persil dan Bak Kontrol (Inspection chamber) atau Clean Out. Pipa persil adalah pipa saluran yang terletak di halaman rumah dan langsung menerima air buangan dari instalasi plambing bangunan. Memiliki diameter minimal 75 mm dengan kemiringan pipa 2%. Bak kontrol adalah lubang (tempat) untuk melakukan perawatan dan kontrol aliran dalam pipa persil. b. Pipa Servis Pipa servis adalah pipa saluran yang menerima air buangan dari pipa persil (rumah) yang kemudian akan menyalurkan air buangan tersebut ke pipa lateral. Diameter pipa servis minimal 100 mm dengan kemiringan pipa 0.5-1%. c. Pipa Lateral Pipa lateral adalah pipa saluran yang menerima aliran dari pipa servis untuk dialirkan ke IPAL, terletak di sepanjang jalan sekitar daerah pelayanan. Diameter pipa induk 100 mm sampai 200 mm, dengan kemiringan pipa sebesar 0,5-1% dan diutamakan dengan sistem pengaliran secara grafitasi. d. Bak Kontrol Bak kontrol adalah salah satu bangunan perlengkap sistem penyaluran air buangan yang berfungsi sebagai tempat memeriksa, memperbaiki, dan membersihkan jaringan pipa dari kotoran yang mengendap dan benda-benda yang tersangkut selama pengaliran, serta untuk mempertemukan beberapa cabang saluran dari pipa servis dan lateral baik dengan ketinggian sama maupun berbeda. Bak kontrol dapat ditempatkan pada: (i) permulaan pipa servis, (ii) setiap perubahan arah, (iii) setiap perubahan diameter (iv) setiap pertemuan atau percabangan beberapa pipa. e. IPAL (Instalasi Pengolah Air Limbah ) IPAL adalah bangunan yang berfungsi mengolah air limbah yang dialirkan melalui sistem perpipaan. Setelah melalui proses pengolahan, effluent IPAL tersebut diharapkan sudah memenuhi persyaratan kualitas air limbah yang ditetapkan sehingga dapat dibuang ke badan air di sekitarnya. 34

35 2. Peraturan Sektor Air Limbah Standar Nasional Indonesia yang digunakan dalam perencanaan dan pelaksaan Sistem Air Limbah Perpipaan Lingkungan adalah: Tabel 1: Standar Terkait Sektor Air Limbah Nomor SNI Deskripsi SNI SNI SNI SNI SNI SNI SNI 2835:2002 SNI SNI SNI SNI SNI 1972:2008 SNI 1973:2008 SNI 2442:2008 SNI 2458:2008 SNI 4817:2008 SNI 3472:2009 Pipa PVC untuk saluran air buangan di dalam dan di luar bangunan Sistem Plambing Spesifikasi dan tata cara pemasangan perangkap bau Tata cara pengambilan contoh limbah tanpa pemadatan dari truk Metode pengujian kinerja lumpur aktif Tata cara evaluasi lapangan untuk sistem peresapan pembuangan air limbah rumah tangga Tata cara perhitungan harga satuan pekerjaan tanah Tata cara perencanaan tangki septik dengan sistem resapan Tata cara perencanaan bangunan MCK umum Spesifikasi pipa beton tidak bertulang untuk saluran air limbah, saluran air hujan, dan gorong-gorong Cara koreksi kepadatan tanah yang mengandung butiran kasar Cara uji slump beton Cara uji berat isi, volume produksi campuran dan kadar udara beton Spesifikasi kereb beton untuk jalan Tata cara pengambilan contoh uji beton segar Spesifikasi lembaran bahan penutup untuk perawatan beton Pengelasan saluran pipa dan fasilitas yang terkait 35

36 3. Spesifikasi Teknis a. Sambungan Rumah Sambungan rumah terdiri dari pipa persil dengan diameter minimal 75 mm: dilengkapi dengan Bak Kontrol atau Clean Out (CO). Spesifikasi pipa persil dan CO mengikuti spesifikasi perpipaan jaringan (pipa servis dan lateral). Pemasangan pipa persil pada kedalaman 50 cm sampai 80 cm dilengkapi dengan trust block pada sambungannya. Pada Sambungan rumah ini harus dilengkapi dengan Out let Trap/(S-bend ) untuk mencegah aliran balik bau menuju toilet. Gambar L2.1 Sistem Sambungan Rumah b. Jaringan Perpipaan Air Limbah Pipa yang digunakan adalah PVC khusus untuk air limbah dengan mengacu pada standar Tata Cara Perencanaan Air Limbah Terpusat tentang Pedoman Perencanaan dari Kementerian Pekerjaan Umum. Pipa PVC tersebut mempunyai panjang 6 m yang dilengkapi dengan: i) Nama pabrik, (ii) No produksi, (iii) Nominal diameter. Pipa harus sama dan seragam antara satu dengan yang lainnya, dan tidak mengalami retak-retak atau cacat lainnya. Assesoris yang digunakan harus dibuat oleh pabrik yang sama dengan pipa. 36

37 c. Bak Kontrol Terdapat beberapa bentuk yang dapat digunakan untuk daerah pelayanan dengan kondisi tertentu: 1. Bentuk persegi panjang atau bujur sangkar, digunakan apabila: (i) Beban yang diterima kecil; (ii) Kedalaman kecil (75-90 cm); (iii) Ukuran 60 cm x 60 cm atau 60 cm x 40 cm. 2. Bentuk bulat, digunakan apabila: (i) Beban yang diterima besar, baik vertikal maupun horizontal; (ii) Kedalaman besar > 100 cm; (iii) Diameter 60 cm sd 90 cm. 3. Spesifikasi Bak Kontrol: (i) Tutup bak kontrol dari beton precast atau cast iron dilengkapi dengan frame yang bisa disesuaikan mengikuti level permukaan jalan; (ii) Bahan yang digunakan adalah konstruksi beton, pasangan batu kali, pasangan batu bata; (iii) Dinding dan pondasi bak kontrol harus kedap air. Ketebalan dinding 10-12,5 cm; (iv) Saluran dalam bak kontrol berbentuk U (U-shaped) atau setengah lingkaran. Kedalaman saluran sama dengan diameter pipa air buangan agar tidak terjadi luapan pada lantai dasar. Kemiringan salurannya 2.5%. Permukaan saluran dilapisi dengan semen sehingga halus. Untuk kondisi tanah yang buruk, digunakan sambungan flexible point. d. Water Test Setelah sistem perpipaan terpasang harus dilakukan water test untuk menguji tingkat kebocoran sambungan pipa serta kualitas pemasangan pipa. Water test ini mengacu kepada standard of BS 8005:Part 1 or EN Water test dilakukan dengan cara tanpa tekanan dengan mengisi penuh pipa dengan air kemudian didiamkan selama selama 2 jam. Kemudian dilakukan pencatatan setiap 5 menit untuk mengetahui tinggi permukaan air. Kemudian di catat kehilangan air setiap 30 menit untuk mengetahui tingkat kebocoran. Kebocoran yang diperbolehkan maksimum 0,5 liter per m panjang pipa per m diameter pipa selama 30 menit. 37

38 4. IPAL a. Anaerobic Baffled Reactor (ABR) Berupa bak dengan beberapa kompartemen dimana air limbah akan diolah secara anaerob. ABR dapat terbuat dari beton maupun Glass Reinforced Fiber (GRF). Gambar L2.2 Anaerobic Baffled Reactor b. Anaerobic Upflow Filter (AUF) Berupa bak dengan beberapa kompartemen yang dilengkapi dengan filter (batu vulkano, bioball, atau media lain). Air limbah akan diolah secara anaerob. Aerobic Filter dapat terbuat dari beton maupun GRF. Gambar L2.3 Anaerobic Upflow Filter 38

39 Typical Bak Kontrol Gambar L2.4 Contoh Gambar Typical Bak Kontrol 39

40 Typical Bak Kontrol Cabang 3 dan 4 Gambar L2.5 Contoh Gambar Typical Bak Kontrol Cabang 3 dan 4 40

41 Tampak Atas dan Potongan Bak Kontrol Gambar L2.6 Contoh Gambar Potongan Bak Kontrol 41

42 Jenis Pemasangan Perpipaan Gambar L2.7 Contoh Gambar Jenis Pemasangan Perpipaan 42

43 Lampiran-2 b: Sektor Persampahan Stasiun Peralihan Antara (SPA) Gambaran Umum Stasiun Peralihan antara yang selanjutnya disingkat SPA, adalah sarana pemindahan dari alat angkut kecil ke alat angkut lebih besar dan diperlukan untuk kabupaten/kota yang memiliki lokasi TPA jaraknya lebih dari 25 km yang dapat dilengkapi dengan fasilitas pengolahan sampah sebagaimana diatur dalam PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM REPUBLIK INDONESIA NOMOR 03/PRT/M/2013 TENTANG PENYELENGGARAAN PRASARANA DAN SARANA PERSAMPAHAN DALAM PENANGANAN SAMPAH RUMAH TANGGA DAN SAMPAH SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA Adapun persyaratan bagi kabupaten/kota dalam membangun SPA, harus memenuhi persyaratan teknis (Pasal 31 PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM REPUBLIK INDONESIA NOMOR 03/PRT/M/2013 TENTANG PENYELENGGARAAN PRASARANA DAN SARANA PERSAMPAHAN DALAM PENANGANAN SAMPAH RUMAH TANGGA DAN SAMPAH SEJENIS SAMPAH RUMAH TANGGA): 1. SPA skala kota harus memenuhi persyaratan teknis seperti: a. Luas SPA lebih besar dari m 2 ; b. Produksi timbulan sampah lebih besar dari 500 ton/hari; c. Penempatan lokasi SPA dapat di dalam kota; d. Fasilitas SPA skala kota dilengkapi dengan ramp, sarana pemadatan; e. Sarana alat angkut khusus dan penampungan lindi; f. Pengolahan lindi dapat dilakukan di SPA atau TPA; g. Lokasi penempatan SPA ke permukiman terdekat paling sedikit 1 km. 2. SPA skala lingkungan hunian harus memenuhi persyaratan teknis seperti: a. Luas SPA paling sedikit 600 m 2 ; b. Produksi timbulan sampah ton/hari; c. Lokasi penempatan di titik pusat area lingkungan hunian; d. Fasilitas SPA skala kota dilengkapi dengan ramp dan sarana pemadatan dan penampungan lindi; e. Pengolahan lindi dapat dilakukan di SPA atau TPA. 43

44 Lampiran-3: Kesetaraan Gender Aspek kesetaraan gender telah diatur secara khusus melalui Instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional. Inpres tersebut menginstruksikan semua pejabat dari tingkat menteri sampai walikota/bupati untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program pembangunan nasional. Demikian juga kebijakan program bantuan Pemerintah Australia (Australian Aid) yang menetapkan aspek kesetaraan dan keadilan gender harus dipertimbangkan dan diintegrasikan dalam pengelolalaan program bantuan. 1. Pernyataan Komitmen Pemerintah Daerah harus mengirimkan surat pernyataan komitmen untuk bersedia menerapkan pendekatan kesetaraan gender dalam program saiig. Surat tersebut dikirimkan kepada Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum bersamaan dengan proposal pengajuan mengikuti program saiig. Format 1 di bawah akan digunakan sebagai contoh surat pernyataan komitmen. Surat tersebut akan menjadi pertimbangan untuk memilih daerah yang akan diterima dalam program saiig. 2. Rencana Aksi Gender A. Setelah terpilih di dalam program saiig, pemerintah Daerah harus membuat Rencana Aksi Gender yang berisikan langkah-langkah sebagai berikut yang dapat disesuaikan dengan kondisi setempat. Dalam proses perencanaan dan persiapan program saiig, Pemerintah Daerah dapat menyelenggarakan konsultasi publik dan harus melibatkan laki-laki dan perempuan. o o o o Tujuannya adalah untuk memberikan informasi awal tentang program kepada kelompok perempuan dan laki-laki dan memperoleh masukkan dari mereka masing-masing. Partisipasi kelompok perempuan dalam konsultasi publik harus bersifat proporsional. Diharapkan kehadiran kelompok perempuan dapat mencapai 50% atau minimal 40% dari jumlah peserta yang diundang. Konsultasi publik dapat dilakukan di tingkat kabupaten/kota, kecamatan, kelurahan, RW atau RT. Format 3 akan digunakan untuk memantau partisipasi perempuan dan laki-laki dalam proses perencanaan dan persiapan program. Seiring dengan pelaksanaan program harus juga dilakukan kegiatan sosialisasi dan penyadaran publik tentang keterlibatannya dalam program saiig dengan melibatkan kelompok perempuan dan laki-laki. o Sosialisasi dan penyadaran publik dilakukan untuk memberikan informasi tentang : Operasi dan manfaat program air limbah dan persampahan dan cara mendapatkan sambungan air limbah. Biaya yang harus dikeluarkan, perawatannya, kebersihan dan pola hidup sehat (hygiene). o Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa kelompok laki-laki dan perempuan di daerah memiliki informasi yang cukup mengenai program saiig dan untuk mendorong mereka dapat berpartisipasi aktif dalam program tersebut. o Partisipasi kelompok perempuan dalam kegiatan sosialisasi harus bersifat proporsional. Diharapkan kehadiran kelompok perempuan dapat mencapai 50% atau minimal 40% dari jumlah peserta yang diundang. o Jika kegiatan sosialisasi menggunakan materi cetak seperti brosur maka materi tersebut juga harus didistribusikan kepada kelompok laki-laki dan perempuan di semua tingkat. Jika kegiatan sosialisasi 44

45 o o menggunakan media radio dan televisi maka narasumber/pembawa acara harus laki-laki dan perempuan dan issu sanitasi yang berhubungan dengan perempuan harus didiskusikan. Sosialisasi dapat dilakukan di tingkat kabupaten/kota, kecamatan, kelurahan, RW atau RT. Format 4 akan digunakan untuk memantau partisipasi perempuan dan laki-laki dalam kegiatan sosialisasi. Diharapkan agar keterwakilan perempuan dalam organisasi pengelola program saiig di tingkat kabupaten/kota untuk persiapan pelaksanaan maupun verifikasi. o o o Dengan adanya masukkan dari perempuan sejak awal diharapkan program tersebut menjadi tepat sasaran. Memudahkan komunikasi dengan kelompok perempuan sehingga pelaksanaan program dilapangan menjadi lebih efektif. Diharapkan adanya keterwakilan perempuan dalam tim tersebut sebesar 30% atau lebih dan dapat berpartisipasi aktif. Hal ini juga disesuaikan dengan kondisi di lapangan. B. Contoh Rencana Aksi Gender dapat dilihat pada Format 2. C. Rencana Aksi Gender dan struktur pengelola program harus dikirimkan ke Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum selambat-lambatnya 1 (satu) bulan setelah Pemerintah Kabupaten/Kota diterima pada program saiig. 45