PERUBAHAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) TAHUN

Transkripsi

1 PERUBAHAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) TAHUN PEMERINTAH KABUPATEN KULON PROGO DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN KULON PROGO Jalan Sugiman Wates Kulon Progo, Telp , Fax dukcapil@kulonprogokab.go.id

2 PEMERINTAH KABUPATEN KULON PROGO DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL Jalan Sugiman Wates Kulon Progo, Telp , Fax dukcapil@kulonprogokab.go.id KEPUTUSAN KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN KULON PROGO NOMOR : 147.A TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS KEPUTUSAN KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN KULON PROGO NOMOR 84 TAHUN 2012 TENTANG PENGESAHAN RENCANA STRATEGIS DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL TAHUN KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL, Menimbang : a. bahwa berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 Tahun 2014 telah ditetapkan Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun ; b. bahwa berdasarkan Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 320 tentang Perubahan Atas Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 175 Tahun 2012 tentang Pengesahan Rancangan Perubahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, perlu disahkan Rancangan Perubahan Rencana Strategis SKPD; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil nomor 84 tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil tentang Pengesahan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan ii

3 Sipil Tahun ; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Jogjakarta sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1951); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Penetapan Mulai Berlakunya Undang-Undang 1950 Nomor 12, 13, 14, dan 15 dari Hal Pembentukan Daerah Daerah Kabupaten di Djawa Timur/Tengah/ Barat dan Daerah Istimewa Jogjakarta; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Pemerintahan Dalam Negeri sebagaimana telah dirubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012; iii

4 10. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2007 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah; 11. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 16 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun ; 12. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun ; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun ; 14. Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 320 tentang Perubahan Atas Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 175 Tahun 2012 tentang Pengesahan Rancangan Perubahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah; 15. Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Nomor 84 Tahun 2012 tentang Pengesahan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil; MEMUTUSKAN : Menetapkan : KESATU : Mengesahkan Perubahan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun ; KEDUA KETIGA : Perubahan Renstra Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU tercantum dalam Lampiran yang tidak terpisahkan dari Keputusan ini. : Renstra Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil menjadi pedoman Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) Tahunan. iv

5 KEEMPAT : Keputusan ini berlaku terhitung mulai tanggal ditetapkan. Ditetapkan di Wates pada tanggal 19 Agustus 2014 KEPALA, Drs. DJULISTYO NIP Tembusan disampaikan kepada Yth.: 1. Bupati Kulon Progo 2. Ketua DPRD Kabupaten Kulon Progo 3. Sekretaris Daerah Kabupaten Kulon Progo 4. Kepala Bappeda Kabupaten Kulon Progo 5. Inspektur Daerah Kabupaten Kulon Progo 6. Kepala Bagian Organisasi Setda Kabupaten Kulon Progo 7. Pertinggal v

6 KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya kepada kita semua, sehingga dapat disusun Perubahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo tahun Rencana Strategis merupakan suatu landasan dalam mewujudkan Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo. Perubahan Rencana Strategis ini mencakup Tujuan,, Indikator, Target yang ingin dicapai dengan Strategi Pencapaian, Kebijakan dan Program yang akan dilaksanakan dalam rangka pencapaian target kinerja daerah sesuai dengan Perubahan RPJMD Kabupaten Kulon Progo Tahun sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun Rencana Strategis ini diharapkan menjamin berbagai program dan kegiatan yang akan dilaksanakan dapat berjalan dengan lancar dengan tujuan dan sasaran dapat diwujudkan. Akhirnya semoga Perubahan Renstra SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo ini mampu meningkatkan kinerja pelayanan daerah utamanya di bidang administrasi. Wates, 19 Agustus 2014 KEPALA, Drs. DJULISTYO (Pembina Utama Muda; IV/c) NIP vi

7 DAFTAR ISI Halaman Judul. Halaman Pengesahan. Kata Pengantar.. Daftar Isi.... Daftar Tabel.. Daftar Gambar. BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan.. BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi. 2.2 Sumber Daya Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil BAB III ISU-ISU STRATEGIS 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. 3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Telaahan Renstra Kementerian Dalam Negeri 3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI, KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. 4.2 Tujuan dan Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Strategi dan Kebijakan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Halaman BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF 34 BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 44 BAB VII PENUTUP 45 i ii vi vii viii ix LAMPIRAN : 1. Bagan Alur Perubahan Renstra Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2. Tabel Metadata Indikator Kinerja vii

8 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2013 menurut Bidang/Sekretariat 9 Tabel 2.2 Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2013 menurut Golongan 9 Tabel 2.3 Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2013 menurut Tingkat Pendidikan. 9 Tabel 2.4 Kondisi Aset Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun Tabel 2.5 Capaian Urusan yang Ditargetkan Tahun 2013 pada RPJMD Tahun Tabel 2.6 Capaian Pendapatan Penerbitan KTP, KK dan Akta Catatan Sipil Tahun Tabel 2.7 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun Tabel 2.8 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo 17 Tabel 2.9 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo 18 Tabel 2.10 Target Pendapatan Retribusi Daerah Dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Tahun Tabel 2.11 Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah Dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Tahun Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tabel 3.2 Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal) Tabel 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Tabel 3.4 Permasalahan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Berdasarkan, Renstra Kementerian Dalam Negeri Beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Tabel 4.1 Tujuan dan Jangka Menengah Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tabel 4.2 Tujuan,, Strategi dan Kebijakan 32 Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok dan Pendanaan Indikatif Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun Tabel 5.2 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok dan Pendanaan Indikatif Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun viii

9 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 8 ix

10 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD) adalah dokumen perencanaan resmi SKPD yang dipersyaratkan untuk mengarahkan kinerja SKPD (pelayanan publik) dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai perwujudan dari visi dan misi Kepala Daerah. Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 dijelaskan bahwa kewenangan Daerah mencakup urusan seluruh bidang pemerintahan kecuali 5 (lima) bidang urusan yang secara limitative telah ditentukan menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. Selanjutnya seluruh urusan wajib dan pilihan dijalankan secara bersama-sama (concurrent) antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Penyelenggaraan administrasi dan Catatan Sipil menjadi salah satu urusan wajib Pemerintah Daerah yang dilaksanakan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil diharapkan dapat menjadi dasar arah pelayanan yang akan dikembangkan dan hendak dicapai dalam lima tahun ke depan, langkah-langkah strategis yang perlu dilakukan agar tujuan yang telah ditetapkan tercapai serta merupakan salah satu perangkat dasar pengukuran kinerja atas pelayanan yang diberikan pada masyarakat di bidang administrasi dan catatan sipil di Kabupaten Kulon Progo. Sebagai implementasi setiap tahunnya maka Rencana Strategis (Renstra) SKPD dijabarkan kembali menjadi Rencana Kerja (Renja) SKPD yang menjadi dasar/acuan pelaksanaan program dan kegiatan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo setiap tahun/kinerja tahunan. Untuk mencapai visi dan misi Bupati Kulon Progo sebagaimana dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kulon Progo tahun yang telah dilakukan perubahan, maka Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo menyusun Perubahan 1

11 Rencana Strategis SKPD Tahun Penyusunan Perubahan Rencana Strategis SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo tahun , berpedoman pada Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo Tahun yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 tahun Landasan Hukum Penyusunan Perubahan Rencana Strategis SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo dengan landasan hukum sebagai berikut: a. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; b. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana telah dirubah terakhir dengan Undang-Undang No. 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah; c. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ; d. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; f. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana terakhir telah dirubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; h. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan PenetapanStandar Pelayanan Minimal; i. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Pemerintahan Dalam Negeri sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012; j. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara 2

12 Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; k. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 14 Tahun 2007 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kulon Progo; l. Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kulon Progo tahun ; m. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah; n. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2010 tentang Urusan Pemerintahan Daerah; o. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kulon Progo Tahun ; p. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun ; q. Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo Tahun ; r. Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 64 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas pada Unsur Organisasi Terendah Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil; s. Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 320 tentang Perubahan Atas Keputusan Bupati Kulon Progo Nomor 175 Tahun 2012 tentang Pengesahan Rancangan Perubahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah; t. Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Nomor 84 tahun 2012 tentang Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo adalah: 3

13 a. Memberikan arah dan pedoman bagi semua personil organisasi dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan untuk 5 (lima) tahun dan kelanjutan Renstra SKPD terdahulu; b. Mempermudah pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait, monitoring dan evaluasi kegiatan baik secara internal maupun eksternal; c. Menjadi kerangka dasar bagi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo sebagai upaya meningkatkan kualitas perencanaan kinerja SKPD dalam pelaksanaan pembangunan daerah. Sedangkan Penyusunan Perubahan Rencana Strategis dilakukan untuk melakukan penyesuaian terhadap perubahan sasaran, strategi, kebijakan dan program sebagaimana tertuang dalam Perubahan RPJMD , serta berupaya untuk mempercepat pencapaian visi misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo sebagai berikut: a. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan khususnya urusan pelayanan administrasi dan catatan sipil; b. Memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja SKPD sebagai wujud pertanggungjawaban dalam rangka pencapaian visi, misi, tujuan, dan kebijakan pembangunan daerah; c. Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang tertib administrasi dan pencatatan sipil; d. Memantapkan pelaksanaan pembangunan data dan pencatatan sipil yang akurat dan mutakhir. Selanjutnya penyusunan Perubahan Renstra Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil bertujuan sebagai pedoman penyusunan rencana tahunan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil tahun 2015 dan 2016 dan juga sebagai pedoman evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan tahun 2015 dan

14 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2.2. Sumberdaya Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 3.2. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 3.3 Telaahan Kementerian Dalam Negeri 3.4 Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 4.2. Tujuan dan Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP 5

15 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Fungsi Mengacu Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 64 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Pada Unsur Organisasi Terendah, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo mempunyai fungsi penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan di bidang Kependudukan dan Catatan Sipil Tugas Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana tersebut di atas, Dinas Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo mempunyai tugas sebagai berikut : 1. menyelenggarakan kegiatan di bidang ; 2. menyelenggarakan kegiatan di bidang data dan teknologi informasi; 3. menyelenggarakan kegiatan di bidang pencatatan sipil; 4. melaksanakan kegiatan ketatausahaan Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah dan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Daerah, maka struktur organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo, sebagai berikut : 1. Unsur Pimpinan yaitu: Kepala Dinas 2. Unsur Pembantu Pimpinan yaitu: Sekretariat, terdiri dari: a. Subbag Umum dan Kepegawaian b. Subbag Perencanaan dan Keuangan 3. Unsur Pelaksana yaitu: a. Bidang Administrasi Kependudukan, terdiri dari: 6

16 1) Seksi Pendaftaran Penduduk 2) Seksi Perkembangan Penduduk b. Bidang Data dan Teknologi Informasi 1) Seksi Pengolahan Data dan Teknologi Informasi 2) Seksi Penyuluhan dan Penyimpanan Data c. Bidang Pencatatan Sipil 1) Seksi Kelahiran dan Kematian 2) Seksi Perkawinan Perceraian Pengakuan dan Pengesahan Anak 4. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu 5. Unit Pelaksana Teknis Dinas Uraian tugas unsur organisasi terendah Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil adalah : 1. Sub Bagian Umum Dan Kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan urusan rumah tangga, perlengkapan, perbekalan, ketatausahaan, kearsipan dan kepustakaan serta urusan kepegawaian 2. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan perencanaan, pengembangan dan pelaporan program serta koordinasi administrasi keuangan 3. Seksi Pendaftaran Penduduk mempunyai tugas menyelenggarakan pendaftaran penduduk 4. Seksi Perkembangan Penduduk mempunyai tugas menyelenggarakan bimbingan teknis dan pemantauan perkembangan penduduk 5. Seksi Pengolahan Data dan Teknologi Informasi mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan data dan pengembangan teknologi informasi. 6. Seksi Penyuluhan Pengendalian dan Penyimpanan Data mempunyai tugas menyelenggarakan penyuluhan pengendalian dan penyimpanan data 7. Seksi Kelahiran dan Kematian mempunyai tugas menyelenggarakan kegiatan pencatatan sipil yang meliputi kelahiran dan kematian 8. Seksi Perkawinan Perceraian Pengakuan dan Pengesahan Anak mempunyai tugas menyelenggarakan kegiatan pencatatan sipil yang meliputi perkawinan perceraian pengakuan dan pengesahan anak 7

17 Adapun Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo dapat dilihat pada bagan berikut : KEPALA DINAS SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN PERENCANAAN DAN KEUANGAN BIDANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN BIDANG DATA DAN TEKNOLOGI INFORMASI BIDANG PENCATATAN SIPIL SEKSI PENDAFTARAN PENDUDUK SEKSI PERKEMBANGAN PENDUDUK UPTD PENCATATAN SIPIL WILAYAH UTARA SEKSI PENYULUHAN PENGENDALIAN DAN PENYIMPANAN DATA SEKSI PENGOLAHAN DATA DAN TI SEKSI KELAHIRAN DAN KEMATIAN SEKSI PERKAWINAN PERCERAIAN PENGAKUAN DAN PENGESAHAN ANAK Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 8

18 2.2 Sumberdaya Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Keadaan Pegawai 1. Keadaan jumlah pegawai menurut Bidang dan Sekretariat Tabel 2.1 Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2013 menurut Bidang/Sekretariat No Bidang/Sekretariat L P Jumlah Sekretariat dan Kepala Dinas Administrasi Kependudukan Data dan Teknologi Informasi Pencatatan Sipil UPTD Pencatatan Sipil Wilayah Utara Jumlah Keadaan jumlah pegawai menurut Golongan Tabel 2.2 Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2013 menurut Golongan No Golongan L P Jumlah 1 Golongan IV Golongan III Golongan II Golongan I Jumlah Keadaan jumlah pegawai menurut Tingkat Pendidikan: Tabel 2.3 Keadaan Pegawai Per 31 Desember 2013 menurut Tingkat Pendidikan No Jabatan L P Jumlah S-2 S-1 D-3 SLTA SLTP Jumlah

19 Formasi pegawai berdasarkan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 21 Tahun 2011 tentang Kualifikasi Jabatan Struktural dan Jabatan Fungsional Umum pada Perangkat Daerah sebanyak 92 orang, sedangkan kondisi riil saat ini ada 50 orang terdiri dari 30 orang di Dinas, 3 orang di UPTD Pencatatan Sipil Wilayah Utara, dan 17 orang tersebar di Kecamatan Wates, Pengasih, Sentolo, Lendah, Galur, Panjatan, Kokap, Nanggulan, Girimulyo dan Samigaluh. Sehingga dari sisi kuantitas, untuk SDM belum dapat terpenuhi untuk menunjang kegiatan bidangbidang maupun sekretariat namun demikian semua personil yang ada didayagunakan secara optimal. Dari sisi kualitas seluruh personil yang terkait dengan teknis administrasi dan pencatatan sipil telah mempunyai basik pelatihan komputer khusus untuk operator SIAK maupun pencatatan sipil. Diharapkan ke depan dapat terwujud terpenuhinya kebutuhan personil untuk menunjang kegiatan di semua bidang maupun sekretariat. Dari keseluruhan pejabat Eselon yang ada, masih terdapat 1 orang Eselon IV yang belum mengikuti Pendidikan dan Latihan Penjenjangan (Diklatpim IV) Sarana Dan Prasarana No Jenis Aset Tabel 2. 4 Kondisi Aset Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun Jumlah (Unit) Kondisi % Jumlah Kondisi % Jumlah Kondisi Baik (Unit) Baik (Unit) Baik 1. Tanah Bangunan Kendaraan roda 2 4. Kendaraan roda Meja Kursi Filling kabinet AC Almari besi Almari kayu Almari roll opec Komputer (PC) Laptop Komputer % 10

20 No Jenis Aset server Jumlah (Unit) Kondisi % Jumlah Kondisi % Jumlah Kondisi Baik (Unit) Baik (Unit) Baik 15. Scanner Sisco Router Wirelles Amplifier Generator set Mini Genset UPS Printer Radio Mikrotik Mesin laminating KTP Mesin Ketik Rak Kayu Tangga Aluminium Kamera digital Web camera Tustel Tripod tinggi Power Supply Instalasi listrik(solar sell repeter) Solar sell Pesawat telephone Ear Phone Kain layar berskala 37. Alat Pemadam / Portable 38. Pesawat Faximille Stabiliser Hard Disk Eksternal Card reader Jaringan Pembawa %

21 No Jenis Aset Kapasitas Sedang Jumlah (Unit) Kondisi % Jumlah Kondisi % Jumlah Kondisi Baik (Unit) Baik (Unit) Baik 43. LCD Monitor LCD Proyektor Tower Dinas Tower Tri Angle Rak Arsip Tiang bendera Kursi lipat * Tenda** Jumlah , , ,67 NB : * dan ** diserahkan ke 12 Kecamatan pada tahun 2012 Kondisi saat ini gedung secara fisik walaupun baik namun sudah tidak representatif baik dari sisi bangunannya, dari sisi kenyamanannya, maupun dari sisi penataan dan penempatan ruangan untuk para karyawan, ruangan pelayanan kepada masyarakat, ruangan peralatan IT (komputer, server) serta ruangan penyimpanan dokumen dan pencatatan sipil maupun penyimpanan arsip-arsip administratif kantor. Penyimpanan dokumen administrasi dan pencatatan sipil untuk saat ini sebagian dititipkan pada Kantor Perpustakaan dan Arsip dan sebagian lagi berada di gedung ex BPIP, hal tersebut dilakukan untuk keamanan dokumen serta karena tempat penyimpanan sudah tidak tersedia lagi atau tidak memungkinkan lagi. Untuk itu diperlukan ruang/gedung dinas untuk penyelenggaraan program dan kegiatan rutin kantor yang lebih representatif. % 2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Penyelenggaraan administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil menjadi salah satu urusan wajib bagi kewenangan / tanggungjawab Pemerintah Daerah yang dilaksanakan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota, pelayanan yang diselenggarakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kepada masyarakat adalah jenis pelayanan dasar yaitu Pelayanan Dokumen Kependudukan meliputi: a. Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP); b. Cakupan penerbitan Kartu Keluarga; 12

22 c. Cakupan penerbitan Akta Kelahiran; d. Cakupan penerbitan Akta Kematian; Capaian sasaran program dan kegiatan urusan Kependudukan dan Catatan Sipil selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.5 Capaian sasaran urusan yang ditargetkan Tahun 2013 pada RPJMD tahun Capaian Kinerja No Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi % 1. Terwujudnya masyarakat yang tenteram, dan tertib berdasarkan kesadaran hukum Tertib administrasi yang meliputi kepemilikan: a. KTP persen 420, lbr lbr 567,46 KK persen lbr lbr 91,56 b. Akta Catatan Sipil persen lbr lbr 102,49 Capaian sasaran urusan tahun melebihi target yang ditetapkan karena ada pergeseran prediksi yang ditetapkan semula dikarenakan proses pencetakan KTP Elektronik yang semula direncanakan selesai pada akhir tahun 2013 ternyata belum selesai yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementerian Dalam Negeri sehingga jumlah realisasi untuk permohonan KTP reguler di tahun 2013 jauh melebihi target secara signifikan. Pencapaian kinerja pelayanan SKPD terkait pendapatan asli daerah dari retribusi pelayanan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.6 Capaian Pendapatan Penerbitan KTP, KK dan Akta Catatan Sipil Tahun No Indikator sesuai Tupoksi Satuan A. Retribusi Pelayanan Pendaftaran Penduduk Realisasi Capaian Tahun Kartu Keluarga set Kartu Tanda Penduduk keping

23 No Indikator sesuai Tupoksi Satuan Realisasi Capaian Tahun KTP Sementara/SKKT (WNA) lembar Kartu Identitas Penduduk Musiman/Surat Ket. Tinggal Sementara (WNI) B. Retribusi Pelayanan Pencatatan Sipil lembar Akta Perkawinan di dalam kantor lembar Akta Perkawinan di luar kantor lembar Kutipan Kedua dan seterusnya lembar Akta Perceraian lembar Kutipan Kedua dan seterusnya lembar Akta Pengakuan Anak lembar Kutipan Kedua dan seterusnya lembar Akta Pengesahan Anak lembar Kutipan Kedua dan seterusnya lembar Akta Kematian lembar Kutipan Kedua dan seterusnya lembar Akta Ganti Nama untuk WNA lembar Akta Kelahiran lembar C Retribusi Denda Administrasi 18 Denda Administrasi Kependudukan lembar Denda Administrasi Akta Catatan Sipil lembar Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa penerbitan akta kematian mengalami peningkatan yang signifikan, mengingat mulai tahun 2013 terdapat program nasional dari Badan Pertanahan Nasional yang mensyaratkan dokumen akta kematian untuk pengurusan peralihan hak waris. Penerbitan KTP reguler juga masih cukup banyak, dikarenakan proses pencetakan KTP-el di Kementerian Dalam Negeri yang diprediksikan selesai pada akhir bulan Oktober 2013 ternyata belum selesai sampai dengan akhir tahun Sedangkan denda administrasi akta catatan sipil juga cukup tinggi dikarenakan banyaknya pemohon akta kematian terlambat meningkat, termasuk pemohon akta kelahiran terlambat juga meningkat karena terhitung mulai tanggal 1 Mei 2013 pelaporan kelahiran yang melebihi batas waktu satu tahun kelahiran tidak lagi melalui sidang Pengadilan Negeri namun cukup melalui verifikasi dan klarifikasi pemohon dan saksi dengan Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo. Selanjutnya pencapaian kinerja pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dapat dilihat secara berturut-turut pada tabel berikut: 14

24 Tabel 2.7 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Tahun Target Realisasi N Indikator Kinerja Sesuai Tugas Target Target Target Renstra SKPD Rasio Capaian Satuan Indikator Capaian o dan Fungsi SKPD SPM IKK Lainnya A. Standar Pelayanan Minimal 1 Cakupan penerbitan Kartu Keluarga % Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk % Cakupan penerbitan Kutipan Akta Kelahiran % Cakupan penerbitan Kutipan Akta Kematian % B. Indikator Kinerja Kunci 1 Kepemilikan KTP % Kepemilikan Akta Kelahiran Per 1000 penduduk orang Penerapan KTP Nasional berbasis NIK sudah - sudah sudah sudah sudah sudah sudah C. Indikator Kinerja RPJMD 1 Cakupan penerbitan dokumen -KTP % ,4 567,46 -KK ,00 91,56 2 Cakupan penerbitan akta Catatan % Sipil 3 Pemanfaatan dan Pemeliharaan IT Unit pelayan an 1 dinas, 1 UPTD, 12 Kec, 1 Kel

25 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa target cakupan penerbitan : KTP, Akta Kelahiran dan Akta Kematian belum dapat tercapai dan sampai dengan akhir pelaksanaan Renstra Indikator Kinerja Utama belum direncanakan mampu mencapai target 100%. Hal tersebut dkarenakan hal-hal sebagai berikut : a. Ada sebagian wajib KTP pemula yang tidak segera melakukan pembuatan KTP b. Setiap terjadinya peristiwa kelahiran tidak segera melaporkan dalam kurun waktu maksimal 60 hari. c. Setiap terjadinya peristiwa kematian tidak segera melaporkan dalam kurun waktu maksimal 30 hari. Anggaran dan realisasi pendanaan pelayanan selama 3 masa periode RKPD dapat dilihat pada Tabel

26 Tabel 2.8 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Uraian Anggaran pada tahun Realisasi Anggaran pada tahun Rasio antara realisasi dan anggaran tahun Rata-rata pertumbuhan Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (7) (8) (12) (13) (17) (18) Belanja Tidak Langsung ,99 0,96 6,21-12,02 Belanja Pegawai ,99 0,96 6,21-12,02 Belanja Langsung ,90 0,94 10,69-4,92 Belanja Pegawai ,00 0,96-29,43-79,88 Belanja Barang dan Jasa ,96 0,92 32,81 16,34 Belanja Modal ,76 0,94 10,36 61,37 17

27 Uraian Tabel 2.9 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Anggaran pada tahun Realisasi Anggaran pada tahun Rasio antara realisasi dan anggaran tahun Rata-rata pertumbuhan Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (7) (8) (12) (13) (17) (18) Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ,93 0,93 11,35-26,09 Program Penataan Administrasi Kependudukan Program Kegiatan Setiap SKPD Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Penyusunan Dokumen Perencanaan SKPD Program Pengawasan dan Pengendalian Program ,93 0,93 11,35-26, ,97 0,88 7,69-58, ,90 0,92 50,01-19, ,96 0,97-47,57-104, ,00 0,99-20,65-208, ,98 0,51-39,61-226, ,99 0,99-32,83 25,84 18

28 Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil selain melaksanakan tugas pokok dan fungsi SKPD bidang administrasi dan catatan sipil juga memberi kontribusi bagi peningkatan pendapatan asli daerah. Target Pendapatan dari Pendapatan Retribusi Daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah Tahun 2013 sebesar Rp ,- terdiri dari: a. Pendapatan Retribusi Daerah : Rp ,- b. Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah : Rp ,- + Jumlah : Rp ,- Rincian Target Pendapatan Retribusi Daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah Tahun 2013 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 2.10 Target Pendapatan Retribusi Daerah dan lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah tahun 2013 No Uraian Satuan Target Harga Jumlah Pendapatan Retribusi Daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah A. Retribusi Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil 1. Kartu Keluarga set Kartu Tanda Penduduk keping KTP Sementara/SKTT (WNA) lembar KIPEM/SKTTS (WNI) lembar Akta perkawinan di dalam kantor lembar Akta perkawinan di luar kantor lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta Perceraian lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta Pengakuan Anak lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta Pengesahan Anak lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta kematian lembar Kutipan kedua dan seterusnya lembar Akta ganti nama untuk WNA lembar

29 B. Lain-lain pendapatan Asli Daerah yang sah 1. Denda Administrasi Kependudukan lembar Denda Administrasi Akta Catatan Sipil lembar Realisasi Pendapatan Tahun 2013 tercapai sebesar Rp ,- dengan rincian sebagaimana dalam tabel berikut : Tabel Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah dan lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah tahun 2013 No Uraian Satuan Realisasi Harga Jumlah Pendapatan Retribusi Daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah A. Retribusi Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil Kartu Keluarga set Kartu Tanda Penduduk keping KTP Sementara/SKTT (WNA) lembar KIPEM/SKTTS (WNI) lembar Akta perkawinan di dalam kantor lembar Akta perkawinan di luar kantor lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta Perceraian lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta Pengakuan Anak lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta Pengesahan Anak lembar Kutipan kedua, dst lembar Akta kematian lembar Kutipan kedua dan seterusnya lembar Akta ganti nama untuk WNA lembar B. Lain-lain pendapatan Asli Daerah yang sah Denda Administrasi Kependudukan lembar Denda Administrasi Akta Catatan Sipil lembar Sumber Data : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil,

30 Berdasarkan data tabel tersebut dapat dilihat bahwa untuk pendapatan terdapat over target sebesar 3,35% yakni dari target Rp ,- dapat tercapai Rp ,-. Tertibnya kepemilikan dokumen memang tidak saja menjadi tugas Pemerintah melalui Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sebagai instansi pelaksana, namun diperlukan pula komitmen yang kuat dari masyarakat untuk melaporkan setiap peristiwa, yang meliputi dari perkawinan, kelahiran, cerai hidup, cerai mati, pindah datang, kematian, pendidikan, dan lain-lain yang harus dilaporkan oleh penduduk dengan segera dan tertib. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tantangan Pelayanan kepada masyarakat yang diselenggarakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo adalah pelayanan surat dan dokumen. Sistem pelayanan satu hari jadi oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo telah diimplementasikan sejak tanggal 1 April Dalam rangka melaksanakan pengembangan pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo ada beberapa tantangan yang dihadapi yakni sebagai berikut: a. Masih banyak penduduk yang tidak bersedia mengurus dokumen sendiri dan meminta bantuan pihak lain sehingga berakibat pada pembengkakan biaya yang harus dikeluarkan; b. Data belum secara optimal dimanfaatkan sebagai bahan penentu perencanaan dan kegiatan pembangunan daerah; c. Tuntutan masyarakat untuk memperoleh pelayanan secara cepat, murah, mudah dan nyaman; Peluang Di samping adanya tantangan yang harus dihadapi, maka Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo juga memiliki peluang yang dapat dimanfaatkan dalam rangka mengembangkan pelayanan, sebagai berikut: a. Adanya Undang-undang tentang administrasi Kependudukan dan peraturan perundang-undangan lainnya sebagai payung hukum; 21

31 b. Adanya komitmen Pemerintah untuk mewujudkan tertib administrasi dan catatan sipil; c. Adanya kebutuhan pelayanan yang berkembang terkait dengan mega proyek, adanya pemangku kepentingan (stakeholders) yang mewajibkan tertib administrasi dan catatan sipil misalnya: lembaga pendidikan, rumah sakit, BPN, Kementerian Agama, Imigrasi dan SKPD atau lembaga lainnya; d. Ketersediaan teknologi dan sarana telekomunikasi yang ada guna mendukung keakuratan, kemutakhiran dan validasi data. 22

32 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Berdasar Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2006 yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2013, maka pada hakekatnya negara berkewajiban untuk memberikan perlindungan dan pengakuan terhadap penentuan status pribadi dan status hukum setiap peristiwa dan peristiwa penting yang dialami oleh penduduk yang berada di dalam/atau di luar wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Negara dengan tegas menjamin hak setiap penduduk untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah, memperoleh status kewarganegaraan, menjamin kebebasan memeluk agama, dan memilih tempat tinggal di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dan meninggalkannya, serta berhak kembali. Setiap penduduk mempunyai hak untuk memperoleh : a. Dokumen b. Pelayanan yang sama dalam pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil; c. Perlindungan atas data pribadi; d. Kepastian hukum atas kepemilikan dokumen; e. Informasi mengenai data hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil atas dirinya dan/atau keluarganya; dan f. Ganti rugi dan pemulihan nama baik sebagai akibat kesalahan dalam pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil serta penyalahgunaan data pribadi oleh instansi pelaksana. Program pembangunan di Negara Kesatuan Republik Indonesia walaupun telah dilaksanakan sejak lama namun sampai dengan sekarang masih harus disempurnakan sesuai dengan tuntutan kebutuhan masyarakat yang semakin lama tingkat kompleksitasnya makin tinggi. Dengan hadirnya era globalisasi menyebabkan tingkat mobilitas penduduk yang semakin meningkat, hal ini menuntut kepada pemerintah agar penyelenggaraan administrasi yang semakin lancar, cepat, dan tertib. Sehingga tidak akan terjadi kesenjangan harapan (expectation gap) yang bisa menimbulkan ketidakharmonisan antara instansi pemerintah dengan para pengguna layanan langsung dari masyarakat. Tertib administrasi dan pencatatan sipil pada hakekatnya bukan hanya berada pada tingkat pelayanan yang langsung kepada masyarakat, namun demikian harus dimulai dari informasi biodata penduduk yang harus valid, sampai dengan 23

33 pengelolaan data agar tetap bisa disajikan secara akurat dan mutakhir dalam rangka melindungi status atau peristiwa vital/penting yang dialami oleh penduduk, sehingga jika dibutuhkan akan segera bisa disajikan secara cepat dan tepat. Data yang valid dan mutakhir merupakan salah satu data pokok yang diperlukan dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan karena merupakan input utama yang dapat digunakan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Dengan kata lain bahwa proses perencanaan pembangunan secara umum seharusnya didasarkan pada kualitas data, sehingga pengambilan keputusan pembangunan akan berdaya guna dan berhasil guna bagi masyarakat. Tertibnya dokumen memang tidak saja menjadi tugas Pemerintah melalui Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sebagai instansi pelaksana, namun diperlukan pula komitmen yang kuat dari masyarakat untuk melaporkan setiap peristiwa, yang dimulai dari perkawinan, kelahiran, cerai hidup, cerai mati, pindah datang, kematian, pendidikan, dan lain-lain yang harus dilaporkan oleh penduduk yang mengalaminya. Berdasarkan hal tersebut, isu-isu yang ada dan proyeksi sesuai tugas pokok dan fungsi dapat dikemukakan sebagai berikut: 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Sebagaimana telah diuraikan dalam bab sebelumnya bahwa tugas pokok dan fungsi pelayanan yang dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo adalah meliputi melaksanakan pelayanan dalam bidang administrasi, catatan sipil, data dan informasi serta kegiatan ketatausahaan. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo ternyata masih menemui berbagai kendala maupun permasalahan. Permasalahan yang teridentifikasi khususnya terkait pelaksanaan tugas pokok dan fungsi SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo sebagai berikut: 24

34 Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo Faktor yang Mempengaruhi Aspek Kajian Capaian/Kondis i Saat ini Standar yang Digunakan INTERNAL (KEWENANGAN SKPD) EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGAN SKPD) Permasalahan Pelayanan SKPD (1) (2) (3) (4) (5) (6) Gambaran pelayanan SKPD Pelayanan administrasi dan catatan sipil UU No. 12 tahun 2006 UU No. 23 tahun 2006 UU No. 24 tahun 2013 PP No. 37 tahun 2007 PP No. 25 tahun 2008 Permendagri No. 28 tahun 2005 Perda KP No. 3 tahun 2010 Indeks Kepuasan Masyarakat Komitmen yang tinggi dari SDM dalam pelayanan administrasi Keterbatasan pemahaman masyarakat Kondisi alam yang merusak sarana pendukung sistim online Kebijakan dibidang administrasi kependuduka n yang sering berubah Terbatasnya sarana dan prasarana untuk mendukung pelayanan Masih banyak penduduk yang tidak mau memenuhi ketentuan tentang prosedur dan persyaratan dalam pengurusan dokumen Belum adanya tempat penyimpanan arsip dan catatan sipil Kajian terhadap Renstra SKPD Biro Tapem DIY Koordinasi dan konsultasi dengan Biro Tapem DIY Pelaporan ke Biro Tapem DIY tepat waktu UU No. 23 Tahun 2006 UU No. 24 Tahun 2013 PP No. 37 Tahun 2007 Permendagri No.28 Tahun 2005 Koordinasi antar Bidang/Seksi Keterbatasan informasi mengenai dana APBD DIY Belum optimalnya koordinasi permasalahan Kajian terhadap Renstra Kementerian Dalam Negeri Koordinasi dan konsultasi dengan Ditjen Adminduk Pelaporan profil ke Ditjen Adminduk UU No. 23 Tahun 2006 UU No. 24 Tahun 2013 PP No. 37 Tahun 2007 Permendagri No.28 Tahun 2005 Ketepatan pelaksanaan administrasi dengan peraturan perundangan Informasi kebijakan dari pemerintah pusat Masih belum jelasnya alokasi anggaran pusat untuk pengeloaaan administrasi 25

35 No. Dinamika Internasional Tabel 3.2 Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal) Isu Strategis Dinamika Nasional Dinamika Regional/Lokal Lain-lain (1) (2) (3) (4) (5) 1 KTP di beberapa negara digunakan berbagai keperluan dapat untuk KTP di Indonesia sebagai identitas resmi bukti diri penduduk belum dapat digunakan untuk berbagai keperluan. Setiap perubahan elemen data pada biodata penduduk belum dilaporkan secara tertib 3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Visi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun adalah Terwujudnya Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan sejahtera berdasarkan iman dan taqwa Misi untuk mewujudkan visi tersebut adalah: a. Mewujudkan sumber daya manusia berkualitas tinggi dan berakhlak mulia melalui peningkatan kemandirian, kompetensi, keterampilan, etos kerja, tingkat pendidikan, tingkat kesehatan dan kualitas keagamaan; b. Mewujudkan peningkatan kapasitas kelembagaan dan aparatur pemerintahan yang berorientasi pada prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik dan bersih (clean government and good governance); c. Mewujudkan kemandirian ekonomi daerah yang berbasis pada pertanian dalam arti luas, industry dan pariwisata yang berdaya saing dan berkelanjutan bertumpu pada pemberdayaan masyarakat; d. Meningkatkan pelayanan infrastruktur wilayah; e. Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan secara optimal dan berkelanjutan; dan f. Mewujudkan ketentraman dan ketertiban melalui kepastian, perlindungan hukum dan penegakan hukum. Mengacu pada visi dan misi kabupaten Kulon Progo untuk periode , maka Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo memiliki program dan kegiatan dalam rangka mewujudkan misi point f yakni Mewujudkan ketenteraman 26

36 dan ketertiban melalui kepastian, perlindungan hukum dan penegakan hukum. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo berarti memiliki tanggung jawab dalam tugas pokok dan fungsi mewujudkan ketertiban dalam pelayanan administrasi dan catatan sipil. Ketertiban juga dihimbau kepada masyarakat pada pelaporan peristiwa penting terkait dan catatan sipil agar segera dilaporkan dengan tertib. Karena sampai dengan saat ini kesadaran masyarakat akan masalah pelaporan peristiwa masih rendah, sehingga berakibat pada terdapat data yang kurang akurat. Dalam menjalankan tugas pelayanan kepada masyarakat pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Kulon Progo ternyata masih terdapat halhal yang menghambat dalam pelaksanaannya. Hambatan dimaksud selama ini menjadi kendala dalam pelaksanaan tugas, khususnya terjadi penyelesaian program dan kegiatan terkait pelayanan kepada masyarakat yang tertunda dan tidak tepat waktu serta kurang optimal. Faktor Penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil terhadap pencapaian visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah sebagai berikut : Tabel 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Visi : Terwujudnya Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan sejahtera berdasarkan iman dan taqwa No Misi dan Program Faktor Permasalahan Pelayanan KDH dan Wakil KDH SKPD Penghambat Pendorong terpilih (1) (2) (3) (4) (5) 1 Misi 6 : Mewujudkan ketentraman dan ketertiban melalui kepastian, perlindungan dan penegakan hukum Terbatasnya sarana dan prasarana untuk mendukung pelayanan Masih banyak penduduk yang tidak mau memenuhi ketentuan 1. Terbatasnya anggaran 2. Masih terbatasnya cakupan obyek sosialisasi kebijakan administrasi dan 1. Terwujudnya tertib administrasi 2. Peningkatan pelayanan administrasi 27