SINERGISITAS PENGEMBANGAN KAWASAN EKONOMI DALAM RENCANA TATA RUANG

Transkripsi

1 SINERGISITAS PENGEMBANGAN KAWASAN EKONOMI DALAM RENCANA TATA RUANG Disampaikan Pada Acara: Workshop Prospek Pengembangan Kawasan Ekonomi Prov.Sulsel dalam Mendukung Tata Ruang dan MP3EI Makasar, 2 Desember 2013

2 OUTLINE I. Sinergisitas Konsep Pengembangan Kawasan dalam Arah Kebijakan Nasional II. Kebutuhan Infrastruktur (RPI2JM) dalam Membangun Sinergisitas Kawasan III. Dasar Hukum terkait Sinkronisasi program sektoral dan kewilayahan Sinergisitas IV. Konsep RPI2JM (Bid.PU) dalam upaya Implementasi RTR Kawasan a. Metodelogi Perencanaan dan Sinkronisasi Program (RPI2JM) b. Proses Sinergisitas Program dalam (RPI2JM) c. Tahapan Program Prioritas (RPI2JM) terkait Rencana Tata Ruang (study kasus KAPET ) d. Ilustrasi Kebijakan Pengembangan KSN e. Terkaitan RTR Pulau Sulawesi MP3EI KAPET Parepare V. RTR terkait Rencana Program Pembangunan berbasis Kawasan

3 LATAR BELAKANG Pencapaian Sinergisitas pengembangan kawasan salah satunya dengan penyediaan infrastruktur kawasan yang terintegrasi antar wilayah dan terkait proses transformasi dari kegiatan ekonomi wilayah. Beberapa hal penting terkait penyedian infrastruktur kawasan: a. Pembangunan infrastruktur mempunyai peran vital dalam rangka pengembangan wilayah, serta merupakan kunci konektivitas bagi perkembangan ekonomi dan peningkatan daya saing di dunia internasional. b. Penyelenggaraan infrastruktur saat ini masih menghadapi permasalahan, terutama akibat belum fokusnya sasaran kewilayahan yang akan didorong, belum sinergisnya program pembangunan infrastruktur, serta belum efektifnya sistem penganggaran pembangunan infrastruktur. c. Bagaimana penjabaran arahan kebijakan spasial (KSN) dalam rangka implementasi terkait program K/L dan pemerintah provinsi, kabupaten dan kota

4 SINERGISITAS KONSEP ANTAR PENGEMBANGAN KAWASAN RPJMN (PERPRES NO. 5 TAHUN 2010) ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS Mendorong pembangunan kawasan strategis sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki skala ekonomi yang berorientasi daya saing nasional dan internasional sehingga dapat menjadi motor penggerak percepatan pembangunan daerah tertinggal dan sekitarnya dalam suatu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang terpadu dan sinergis, melalui keterkaitan mata-rantai proses produksi dan distribusi KORIDOR EKONOMI RM KSCT KAPET KEK Kawasan Lain: Agropolitan Minapolitan

5 DASAR HUKUM Ps.96 (3) PP 15/2010 Penyelenggaraan Penataan Ruang mengamanatkan untuk dilakukan penyusunan sinkronisasi program sektoral dan kewilayahan di pusat maupun secara di daerah secara terpadu. Selanjutnya dituangkan dalam dokumen Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) RPI2JM sebagai rencana dan program pembangunan infrastruktur tahunan dalam periode tiga hingga lima tahunan yang mensinkronkan kegiatan pembangunan infrastruktur baik yang dilaksanakan dan dibiayai pemerintah, pemerintah daerah, maupun oleh masyarakat/dunia usaha ASPEK : Indikasi sasaran kewilayahan yang akan didorong pembangunan infrastrukturnya Indikasi program prioritas pembangunan infrastruktur Indikasi sistem penganggaran pembangunan infrastruktur FOKUS PADA KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN)

6 IMPLEMENTASI PEMBANGUNAN WILAYAH METODOLOGI PERENCANAAN DAN SINKONISASI PROGRAM (RPI2JM) KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH KEBIJAKAN KERUANGAN PENGEMBANGAN WILAYAH: RTRWN DRAFT RPI2JM BIDANG PU HARD/PHYSICAL INFRASTRUCTURE PEMANTAPAN DAN PENYEPAKATAN DRAFT RPI2JM RTR PULAU/KEPULAUAN RTR KSN RTRW PROVINSI/KABUPATEN/KOTA KEBIJAKAN SEKTORAL PENGEMBANGAN WILAYAH UU RI 39/2009 (KAWASAN EKONOMI KHUSUS) MP3EI (PERPRES 32/2011) PERMENDAGRI NO 29/2008 (KSCT) PRIORITAS KAWASAN DALAM RANGKA PENGEMBANGAN WILAYAH PENGEMBANGAN KAWASAN PUSAT PERTUMBUHAN YANG MEMILIKI MULTIPLIER EKONOMI DUKUNGAN INFRASTRUKTUR UNTUK PENGEMBANGAN WILAYAH INFRASTRUKTUR SDA UNTUK MENDUKUNG FUNGSI KAWASAN INFRASTRUKTUR BM UNTUK MENDUKUNG FUNGSI KAWASAN INFRASTRUKTUR CK UNTUK MENDUKUNG FUNGSI KAWASAN SOFT INFRASTRUCTURE DISKUSI PENYAMAAN VISI PENGEMBANGAN WILAYAH DENGAN STAKEHOLDER TERKAIT DISKUSI, KLARIFIKASI DAN PENAJAMAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR DISKUSI, PEMANTAPANI DAN PENYEPAKATAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR KEP MEN KKP NOMOR KEP.39/MEN/2011 (KAWASAN MINAPOLITAN) PERMENTAN NO 50/2012 (KAWASAN PERTANIAN) PP 2/1999 (PENYELENGGARAAN TRANSMIGRASI): KOTA TERPADU MANDIRI BISNISPLAN PENGEMBANGAN KAWASAN PENGUATAN INSTRUMEN PERIJINAN PEMANFAATAN RUANG RENSTRA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM PENGUATAN MEKANISME KOORDINASI & KERJASAMA PENGEMBANGAN WILAYAH PROGRAM PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR PADA PULAU/KSN FAKTOR EKSTERNAL BERPENGARUH PROGRAM PENYELENGGARAAN JALAN PADA PULAU/KSN KONDISI MAKRO EKONOMI INDONESIA DINAMIKA POLITIK (ASPIRASI POLITIK LEGISLATIF) PROGRAM PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN PADA PULAU/KSN KESIAPAN PEMANGKU KEPENTINGAN PENGUATAN INSTRUMEN PENDUKUNG PEMANFAATAN RUANG UNTUK MENDUKUNG INVESTASI

7 PROSES SINERGISITAS PROGRAM DALAM RPI2JM 1 ARAHAN SPASIAL Input : RTRWN, RTR Pulau, RTR KAPET, RTRW Prov/Kab/Kota Proses : Integrasi fungsi & peran wilayah, wilayah yang didorong, arah pengembangan infrastruktur Output : Arahan spasial pengembangan wilayah dalam kurun waktu tertentu (dalam 5 tahun), scenario pertahun, serta arahan pengemangan infrastruktur 3 SINERGISITAS PROGRAM Input : rencana terpadu, skenario tahunan Proses : penyeserasian program, sinkronisasi antarsektor Output : Program investasi pembangunan infrastruktur tahunan (dalam rentang waktu 5 tahun) yang sinkron, baik dari aspek fungsi, lokasi, waktu pelaksanaan, maupun anggarannya 2 PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR Input : RPJP nas/daerah, RPJMN Nas/daerah Proses : inventarisasi focus program prioritas pembangunan infrastruktur dan target pelayanannya di provinsi dan/atau kabupaten/kota dengan sintesa program prioritas terhadap isu actual wilayah atau isu yang berkembang di masyarakat. Output : program prioritas infrastruktur yang sinergis mulai dari tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota 4 5 PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

8 TEMA PEMBANGUNAN DI KORIDOR EKONOMI "Sentra Produksi dan Pengolahan Hasil Bumi dan Lumbung Energi Nasional" Koridor Sumatera "Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Tambang & Lumbung Energi Nasional" Koridor Kalimantan Koridor Sulawesi ''Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, dan Perikanan serta Pertambangan Nikel Nasional'' Koridor Jawa "Pendorong Industri dan Jasa Nasional" Koridor Bali - Nusa Tenggara ''Pintu Gerbang Pariwisata dan Pendukung Pangan Nasional'' Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi dan Pertambangan Nasional Koridor Papua Kep. Maluku

9 ILUSTRASI PENGEMBANGAN KAWASAN (KSN) RPJPN RPJMN tema pembangunan Pulau Sulawesi : pusat pengembangan ekonomi kelautan, lumbung pangan padi & jagung, pusat perkebunan kakao berbasis bisnis, Migas dan Pertambangan Nasional;, industri pengolahan dan industri jasa hasil sumber daya alam tema pembangunan KAPET Parepare : komoditas unggulan (padi, kopi, kakao, udang, dan sapi,) & komoditas pendukung (jagung, sayuran, ubi kayu, jambu mete, ikan laut, dan rumput) KAPET Parepare Pinrang KAPET Palapas 1 2 Enrekang KAPET Parepare Parepare Mamminasata Sidrap Barru KAPET Manado Bitung KAPET Bangsejahtera Pulau Sulawesi RENSTRA K/L RENSTRA Prov, Kab/kota RKP - RDTR Kawasan - Perijinan - Penetapan alinemen jalan RKT 1 Kawasan Tanaman Pangan Patampanua 2 Kawasan Minapolitan Suppa

10 STUDI KASUS KAPET PAREPARE TAHAPAN PROGRAM PRIORITAS (RPI2JM) TERKAIT RTR (KAPET) sdasdasd Sistem pusat pelayanan kegiatan ekonomi pusat pelayanan kegiatan sentra produksi bahan baku, kegiatan sentra industri pengolahan, kegiatan penelitian, kegiatan pendidikan dan pelatihan, kegiatan jasa, dan kegitan distribusi Pengembangan Kawasan Ekonomi (KAPET) Sistem Jaringan Prasarana Kawasan sistem jaringan prasarana utama yang melayani sistem pusat pelayanan kegiatan ekonomi dan konektivitas sentra-sentra produksi bahan baku demi peningkatan kuantitas, kualitas, dan pemasaran komoditas unggulan dan komoditas pendukung wilayah sistem jaringan prasarana lainnya berupa sistem jaringan teknologi komunikasi dan sistem informasi nasional, sistem jaringan sumber daya air, sistem jaringan energi, dan sistem jaringan pengelolaan limbah yang mendukung pengembangan komoditas unggulan dan komoditas pendukung Kawasan Budi daya (Lokasi) sentra produksi kawasan ekonomi nasional berbasis sumber daya lokal dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan setempat Penyelenggaraan Jalan Pengelolaan Sumber Daya Air Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman Penyelenggaraan Penataan Ruang Preservasi dan peningkatan kapasitas jalan nasional Penyediaan dan pengelolaan air baku Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan jaringan pengairan lainnya Pengendalian Banjir, Lahar Gunung Berapi dan Pengamanan Pantai Pengelolaan dan Konservasi Waduk, Embung, Situ serta Bangunan Penampung Air Lainnya Pengembangan kawasan-kawasan potensial di perdesaan Penataan kawasan di daerah tertinggal, perbatasan, dan pulau-pulau kecil terluar Peningkatan pelayanan air minum terhadap MBR Perdesaan/perkotaan Pemberdayaan masyarakat mandiri dan sejahtera Penataan bangunan pada kawasan strategis, tradisional, bersejarah, dan ruang terbuka hijau Peningkatan pelayanan infrastruktur drainase/sampah/limbah Fasilitasi implementasi RTR (K/L, Provinsi, kabupaten/kota) Rencana terpadu jangka menengah pengembangan infrastruktur sistem nasional Pengembangan kapasitas pengelolaan KSN Fasilitasi koordinasi lintas sektor dan lintas wilayah Program pengembangan kawasan perdesaan berkelanjutan (P2KPB) Dukungan program bidang ke-pu-an

11 SINERGISITAS PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN Komoditas Unggulan KAPET Padi, Kopi, kakao, udang, & sapi Kawasan Minapolitan (KM KKP 39/2011) Kab. Barru & Kab. Pinrang Calon Kawasan Lokasi Komoditas Perkebunan Kab. Enrekang (Kakao, kopi arabika), Kab. Pinrang (Kelapa, kakao), dan Kab. Sidenreng Rappang (Kakao) Koridor Ekonomi Sulawesi Kegiatan ekonomi utama : simpul pertanian tanaman pangan, perkebunan kakao Jalur penghubung pusat ekonomi Pulau Sulawesi Tanaman pangan berkelanjutan, Minapolitan, Peternakan, Perkebunan Industri turunan Arah Pengembangan Sulawesi (RPJMN ) sentra produksi pertanian dan perikanan serta lumbung pangan nasional Pengembangan kawasan hortikultura Kab. Barru, Kab. Sidrap, Kab. Enrengkang dan Kab. Pinrang Arah Pengembangan Sulawesi (RKP 2014) Lumbung pangan nasional Peningkatan produktivitas dan nilai tambah pertanian tanaman pangan, perkebunan dan perikanan KAWASAN PRIORITAS Kawasan Strategi Provinsi - Lumbung beras & jagung - Agropolitan - perkebunan Kawasan Strategi Kab/kota - Agropolitan - Minapolitan - Agrowisata - perkebunan

12 SINERGISITAS INFRASTRUKTUR Pemertahanan dan pengembangan kawasan peruntukan pertanian pangan berkelanjutan 1. penyediaan air baku, 2. peningkatan pelayanan jaringan irigasi, 3. peningkatan infrastruktur perdesaan Pengembangan kawasan peruntukan perkebunan 1. peningkatan infrastruktur perdesaan 2. penyediaan air baku Pengembangan kawasan peruntukan peternakan berbasis agrobisnis dan breeding center 1. infrastruktur perdesaan 2. Penyediaan air baku Pengembangan sentra industri pengolahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao yang bernilai tambah tinggi dan ramah lingkungan 1. peningkatan aksesbilitas jalan nasional 2. Peningkatan infrastruktur permukiman Pengembangan kawasan minapolitan berbasis masyarakat kegiatan perikanan budi daya (udang, rumput laut) 1. peningkatan pelayanan jaringan tambak, 2. sistem pengendalian banjir dan pengaman pantai, 3. peningkatan infrastruktur perdesaan Pengembangan simpul distribusi Garongkong sebagai simpul distribusi hasil olahan industri turunan perkebunan, pertanian, dan perikanan 1. peningkatan aksesbilitas jalan nasional 2. Peningkatan Infrastruktur permukiman

13 No. Perpres No.88/2011 RTR P.Sulawesi FUNGSI KAWASAN I. Pusat Pengembangan Ekonomi Kelautan Kawasan Minapolitan Pusat industri pengolahan hasil perikanan orientasi ekspor Pusat industri pengolahan hasil perikanan Outlet ekspor II. Lumbung Padi dan Jagung Nasional Pengembangan Sentra Produksi Padi Pengembangan Sentra Produksi Jagung Mendorong Pusat Pengembangan Ekonomi Pertanian Pangan Padi dan Jagung III. IV. Pusat Pengembangan Perkebunan Kakao berbasis Bisnis Pusat Pengembangan Mineral, Minyak Bumu, Aspal dan Gas V. Pusat Pengembangan wisata bahari, Ekowisata, MICE Pengembangan Sentra perkebunan kakao Mendorong Pusat Pengembangan ekonomi perkebunan kakao Pengembangan Kws Destinasi Pariwisata Mendorong Pusat Ekonomi Pariwisata KAWASAN Selat Makassar PKN Kawasan Perkotaan Mamminasata PKW Pangkajene, PKW Jeneponto, PKW Watampone, PKW Barru, PKW Bulukumba Pelabuhan Makassar KA Mamminasata KA Parepare KA Mamminasata KA Bulukumba-Watampone Pusat penelitian dan pengembangan pertanian tanaman pangan padi di PKW Parepare KA Mamuju dsk., KA Palopo dsk PKW Mamuju, PKW Palopo, PKW Majene Kapoposang dsk., KAL Takabonerate dsk PKN Kaw Perkotaan Mamminasata, PKW Mamuju,, PKW Bulukumba

14 MP3EI No. Perpres No.32/2011 MP3EI ( ) Tema Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi I. Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian Kegiatan Ekonomi Utama Padi, Jagung, Kedelai dan Ubi Kayu Kebutuhan Infrastruktur Aksesbilitas Jalan Jaringan Irigasi Kapasitas Gudang II. Perkebunan Kakao Kapasitas Pelabuhan Aksesbilitas Jalan Kapasitas Infrastruktur (listrik,air, Telekomunikasi) III. Perikanan Perikanan Balai Benih Pelabuhan Perikanan Unit Pengolahan Ikan Kapasitas Pelabuhan Aksebilitas Jalan Fasilitas Penyimpanan hasil Laut IV. Migas dan Pertambangan Nasional Nikel, Minyak dan Gas Bumi Investasi Infrastruktur 1. Peningkatan Jalan dari Siwa- Parepare-Barru- Maros-Makasar (293 km) 2. Pembangunan Fasilitas Laut Garongkong 3. Pembangunan PLTM, PLTU, PLTG 4. Jaringan Transmisi 5. Pembangunan Gardu Induk

15 RTR KSN KAPET No. RTR KSN KAPET Kota/Kab Indikasi Program Infrastruktur (Umum) I. Pelayanan Jasa dan Perdagangan serta pusat Kawasan Industri Kota Parepare II. Pengembangan Kawasan Pelabuhan Garongkong Kab.Barru III. IV. Kawasan Minapolitasn dan Pengembangan Sektor Perikanan Tambak Kawasan Minapolitan dan Penyediaan Sektor Tanaman Pangan, Ternak Kab.Pinrang Kab.Sidrap V. Kawasan Pengembangan Hortikultura dan Kopi Kab.Enrekang Peningkatan Jalan Alteri Primer Peningkatan Jalan Kolektor Primer Jaringan Trans KA Pelabuhan Laut Sistem Jaringan Energi Sistem Jaringan SDA Sistem Jaringan Telekomunikasi Kebutuhan Sektor (D): Penyiapan Masterplan RDTR Koridor Garongkong KAPET diorientasikan menjadi klaster industri hulu yang mendukung KEK dan/atau pusat ekonomi MP3EI

16 RTR TERKAIT RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN RTRWN RTR KSN KAPET RPJP/D GRAND DESIGN PENGELOLAAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL Jk panjang Jk menengah RPI2JM (KSN ) RPJMN/D ROAD MAP KAPET NASIONAL- DAERAH Kebijakan, Strategi, Sasaran, Target Outcome, Agenda Program, Rencana Kebutuhan Anggaran Renstra K/L - SKPD CATATAN: Road Map dan Masterplan sebagai instrumen keterpaduan secara menyeluruh RKP/D TAHUNAN RENCANA AKSI NASIONAL-DAERAH TAHUNAN MUSRENBANG DA/NAS FORUM K/L (KONREG PU) Renja K/L- SKPD RKA K/L- SKPD Tahunan 16

17

18 KEDUDUKAN RPI2JM DALAM PROGRAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN

19 KEDUDUKAN RTR KSN DALAM RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL Undang undang No.26/2007 Penataan Ruang Peraturan Pemerintah No.26/2008 RTRWN Rencana Umum Rencana Rinci RPJP Nasional RTRW Nasional RTR Pulau RTR Kawasan Strategis Nasional RPJM Nasional RPJP Provinsi RTRW Provinsi RTR Kawasan Strategis Provinsi RPJM Propinsi RPJP Kabupaten/Kota RTRW Kabupaten RTR Kabupaten RTR Kawasan Strategis Kabupaten RPJM Kabupaten/Kota RTRW Kota RTR Kota RTR Kawasan Strategis Kota

20 INTEGRASI KAPET DALAM MP3EI Hampir seluruh KAPET berada di 6 koridor ekonomi Indonesia dalam MP3EI (Perpres 32/2011) Momentum yang harus dimanfaatkan agar pengembangan ke-13 KAPET bersinergi dengan kebijakan MP3EI: Sinergisitas dengan MP3EI terkait kebutuhan ruang untuk rencana sentra produksi, sentra kegiatan industri, dan sentra distribusi yang didukung oleh infrastruktur kawasan. Konsep RTR KAPET diarahkan untuk mendorong (sub) sektor unggulan masing-masing koridor MP3EI. BAD Khatulistiwa Sasamba Manado-Bitung Seram DAS Kakab Palapas Biak Batulicin Parepare Bank Sejahtera KAPET Bima Mbay

21 B.1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia Tahun 2012 Global Competitiveness Report, (144 negara) Argentina Indonesia Philippines Sri Lanka Korea China Vietnam Thailand Malaysia Infrastructure Roads Railroad Port Air Transport Electricity Telephone Pada tahun 1996, peringkat daya saing infrastruktur Indonesia berada diatas negara China, Thailand, Taiwan, dan Srilanka. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan infrastruktur di Indonesia saat ini mengalami kemunduran Sumber: The Global Competitiveness Report,

22 B.2 Proporsi Wilayah, % Pola sebaran infrastruktur di Indonesia saat ini pada dasarnya mengikuti pola sebaran penduduk Tantangan pembangunan infrastruktur timpangnya sebaran penduduk, perbedaan luas wilayah dan keberagaman kondisi topografi 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Sumatera Jawa Bali & NT Kalimantan Sulawesi %Luas 20.6% 7.2% 4.1% 32.3% 10.8% 25.0% %Pddk 21.2% 58.6% 5.3% 5.6% 7.3% 2.0% %rigasi 19.6% 65.1% 6.2% 4.4% 4.5% 0.2% %Jalan 28.4% 27.3% 13.7% 14.9% 11.2% 4.5% %Air minum 24.6% 58.4% 3.3% 5.8% 6.4% 1.5% Wilayah M aluku & Papua Pulau Jawa-Bali dengan luas wilayah 7,5% dari luas wilayah Indonesia dihuni oleh 61% penduduk dari total penduduk Indonesia. Sekitar % infrastruktur berada di Pulau Sumatera, Jawa dan Bali. Sisanya sekitar % infrastruktur tersebar di pulau lainnya yang luasnya 70 persen dari keseluruhan wilayah Indonesia.