Kekerasan Seksual: Bukan Kejahatan Kesusilaan melainkan Kriminal*

Transkripsi

1 Kekerasan Seksual: Bukan Kejahatan Kesusilaan melainkan Kriminal* Mariana Amiruddin Komisioner Komnas Perempuan Kekerasan terhadap perempuan adalah setiap perbuatan berdasarkan pembedaan berbasis gender yang berakibat atau mungkin berakibat kesengsaraan atau penderitaan perempuan secara fisik, seksual atau psikologis, termasuk ancaman terjadinya perbuatan tersebut, pemaksaan atau perampasan kebebasan secara sewenang-wenang, baik yang terjadi di ruang publik maupun di dalam kehidupan pribadi. (Deklarasi Penghapusan Kekerasan terhadap Perempuan, Ps. 1) Persoalan Dasar Kekerasan seksual seringkali dianggap sebagai kejahatan terhadap kesusilaan (kejahatan terhadap moral) semata. Pandangan semacam ini bahkan didukung oleh negara dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Dalam KUHP kekerasan seksual seperti perkosaan dianggap sebagai pelanggaran terhadap kesusilaan. Pengkategorian ini tidak melihat dan memahami secara utuh tentang sebab-sebab dan berbagai akibat terjadinya perkosaan terhadap perempuan, sehingga pencarian keadilan bagi perempuan atas kekerasan seksual yang menimpanya menjadi sulit ditegakkan. Dengan definisi kejahatan asusila tersebut, perempuan menjadi terbungkam dan sulit melaporkan apa yang menimpanya. Sebab, pandangan tentang asusila yang terjadi pada tubuh perempuan hubungannya dengan seks, biasanya pertanyaan tentang masih perawan atau tidak sebelum pernikahannya, kekhawatiran dianggap tidak bermoral sudah tidak perawan sebelum menikah ini, sehingga bukan lagi dianggap sebagai perkosaan. Perkosaan adalah aib bagi keluarga atau orang-orang terdekat maka melaporkannya berarti membuka aib bagi seluruh sanak saudara, mereka khawatir menganggap salah satu keluarganya dicap tidak bermoral meskipun dengan alasan menjadi korban. Tubuh perempuan yang tidak perawan ibarat barang bekas yang tidak bisa dibeli saat perkawinan. Perkosaan adalah salah satunya, dan perempuan akan mengalami perasaan malu yang luar biasa, tidak hanya itu, kadang korban yang justru disalahkan yaitu dianggap menggoda, memancing, memakai pakaian tidak sopan, mau saja berdua-duaan, genit, keluar malam hari sendirian, dan sebagainya. Sebaliknya, pelaku malah dianggap wajar melakukan perkosaan atas hal-hal tersebut. 1

2 Raymond A. Knight dalam Jurnal Perempuan edisi 71 tentang Perkosaan dan Kekuasaan (ditulis oleh Mariana Amiruddin berjudul Perkosaan Bukan Soal Seks, Tapi Kekuasaan ) memaparkan bahwa terdapat metode penelitian yang disebut Etiologi, adalah studi tentang akar atau penyebab mengapa sesuatu terjadi. Metode ini mengatakan ada dua hal penyebab perkosaan sehingga mengorbankan perempuan, yaitu oleh mitos dan mispersepsi (salah sangka) terhadap bahasa perempuan. Raymond A. Knight, Ph.D dari Brandeis University mempresentasikan hasil penelitiannya dalam metode Etiologi untuk meneliti para pelaku pemerkosaan berjudul "Preventing Rape: What the Research Tells Us" pada tahun 2011, mengungkapkan bahwa profil pemerkosa rata-rata bukan karena tidak bisa mengendalikan nafsu, bukan karena keinginan seksual yang tidak bisa dikontrol, bukan karena hasrat seksual, melainkan karena fantasi kekuasaan untuk menaklukkan tubuh seseorang secara seksual. Kesimpulan dari penelitian ini mengatakan bahwa perkosaan bukanlah tentang seks, tapi tentang kekuasaan. Perkosaan bukan karena seorang pria terbawa hasrat dan keinginan seks dan bukan tentang daya tarik seksual sama sekali tetapi tentang cara mengontrol korban dan menghapus otonomi mereka dan kemanusiaan. Penelitian ini didukung oleh identifikasi yang dilakukan Universitas Roger Wiliam tahun 2001 bagaimana mitos tentang perkosaan yang sering kita dengar tidaklah sesuai dengan kenyataannya. Dalam studi Etiologi mengenai penyebab perkosaan ini terdapat hipotesis tentang salah sangka pria dalam memahami tindakan komunikasi perempuan (Distorted Perception) yaitu: Pria cenderung over-perceive (terlalu menganggap) ketika perempuan bersikap friendly atau ramah sebagai sikap menggoda. Pria mengira perempuan bersikap tegas sebagai tindakan permusuhan Pria mengira perempuan DIAM karena mau atau menginginkan Pria mengira bila perempuan menyatakan TIDAK, adalah tindakan permusuhan Kesalahan persepsi di atas adalah cikal bakal seorang pria melakukan pelecehan seksual, serangan seksual atau memaksa berhubungan seks tanpa persetujuan perempuan. Kesalahan yang dilakukan pria ini akibat relasi gender yang timpang dimana pria lebih berkuasa daripada perempuan. Sementara berikut adalah hasil survey bagaimana profil pemerkosa banyak terjadi pada pria (Raymond A. Knight 2011): Menganggap relasi gender adalah persaingan Karakter non-emotional (dingin) Hipermaskulin Anti sosial (tidak peduli bila menyakiti orang) Pelaku murni kriminal (tendensi kriminal, tidak ada yang spesialis hanya memperkosa) 2

3 Yeni Rosa Damayanti pernah menulis tentang mitos-mitos tentang perkosaan mempunyai sejarah yang panjang dan berasal dari hukum-hukum yang berlaku di masa lalu. Pada masa lalu perkosaan adalah sebuah ritual yang dilakukan laki-laki untuk memperoleh istri yaitu bila lakilaki memperkosa seorang perempuan maka ia akan mendapatkan hak untuk mengambil perempuan tersebut. Begitupula sebuah mitos yang hidup dan berkembang selama ribuan tahun menyatakan bahwa perempuan pada dasarnya adalah penggoda sebagaimana Hawa (Eva) dulu menggoda Adam. Mitos ini diyakini masyarakat sehingga pria tidak sepenuhnya dipersalahkan dalam kasus perkosaan. Sementara anggapan pada perempuan, mereka memang ingin diperkosa bahkan meminta untuk diperkosa. Kita bahkan sering mendengar lelucon enaknya diperkosa ketika menyinggung sesuatu yang porno. Tabel di bawah ini menjelaskan bagaimana dampak buruk mitos perkosaan terhadap kehidupan perempuan. PERKOSAAN Mitos Fakta Dampak pada perempuan Disebabkan perempuan yang menggoda pria dengan tubuhnya. Disebabkan perempuan tidak bisa menjaga diri Disebabkan pria secara alami tidak bisa mengendalikan hawa nafsunya. Kasus perkosaan diselesaikan dengan menikahkan pelaku dengan korbannya. Hampir seluruh kasus perkosaan, korban tidak dalam keadaan berpenampilan seksi. Perkosaan terjadi tidak dengan serta merta menyerang, melainkan direncanakan, saat situasi mendukung dan calon korban dalam keadaan lengah. Perkosaan juga banyak terjadi pada perempuan dalam berbagai penampilan termasuk lansia, anak-anak dan bayi. Perkosaan banyak terjadi pada situasi perang oleh pihak lawan. Perempuan menghukum tubuhnya sendiri supaya tidak dianggap menggoda pria. Perempuan bekerja keras untuk menjaga diri dan tidak menjadi dirinya sendiri di ruang publik. Perempuan menyalahkan diri sendiri atas perkosaan yang terjadi. Banyak kasus korban perkosaan dikawinkan dengan pelaku pemerkosanya. Korban perempuan dikucilkan, dianggap sudah rusak dan kotor. Tabel di atas dikaji dari berbagai pemberitaan seputar kasus perkosaan yang sering muncul di media massa cetak maupun internet. 3

4 Pahami Kenyataan dan Faktanya Setelah memahami bahwa banyak informasi tentang perkosaan ternyata tidaklah benar dengan kenyataannya, maka kita dapat membantu mencegah perkosaan dengan menyebarkan informasi seluas-luasnya tentang fakta perkosaan dan dengan berhenti menyalahkan korban. Dua hal ini perlu dikampanyekan terus menerus sehingga kasus-kasus perkosaan dapat menjadi perhatian serius. Karena korban terbanyak adalah perempuan, maka perlu berulangkali ditekankan bahwa perkosaan terjadi bukan karena pakaian atau penampilan, melainkan kesempatan (opportunity) dan kerentanan. Kerentanan termasuk situasi mental, fokus, waspada dan sadar situasi. Dan bahwa tidak mengenakan pakaian yang mengundang" bukan berarti dapat menghindari perkosaan, karena dari hasil penelitian diketahui bahwa appearance/penampilan bukan sebab perkosaan. Dalam ranah hukum, penjelasan seperti ini seharusnya dapat menjadi rumusan bahwa kekerasan seksual bukan soal kejahatan kesusilaan atau kejahatan terhadap moral, melainkan kriminal. Fakta-Fakta yang Ditemukan Bila kita melihat fakta kasus kekerasan seksual, biasanya orang akan terperanjat melihat data yang dilaporkan oleh Komnas Perempuan yang justru paling banyak terjadi dalam kehidupan pribadi (personal). Di ranah kehidupan pribadi atau personal artinya kekerasan seksual dilakukan oleh orang terdekat, bahkan yang memiliki hubungan darah seperti ayah, kakak, adik, paman, kakek, kekerabatan, perkawinan (suami) maupun relasi intim (pacaran) dengan korban. Fakta ini sangat mengejutkan karena mematahkan mitos bahwa rumah adalah satu-satunya tempat yang paling aman bagi perempuan, bahwa ternyata perempuan tidak juga terlindungi dalam kehidupan keluarganya yang laki-laki. Berikut adalah grafik dari data-data yang ditemukan Komnas Perempuan. 4

5 Bentuk-Bentuk Kekerasan Seksual Apa saja bentuk-bentuk Kekerasan Seksual? Ternyata tidak hanya soal perkosaan. Komnas Perempuan melakukan pendokumentasian mengenai perempuan yang mengalami kekerasan seksual menjadi 14 kategori, yang disebut jenis-jenis kekerasan seksual yaitu: (1) perkosaan; (2) pelecehan seksual; (3) eksploitasi seksual; (4) penyiksaan seksual; (5) perbudakan seksual; (6) intimidasi/serangan bernuansa seksual termasuk ancaman atau percobaan pemerkosaan; (7) prostitusi paksa; (8) pemaksaan kehamilan; (9) pemaksaan aborsi; (10) pemaksaan perkawinan; (11) perdagangan perempuan untuk tujuan seksual; (12) kontrol seksual termasuk pemaksaan cara berbusana yang menjadi kriminalisasi perempuan lewat peraturan atas nama moralitas dan agama; (13) penghukuman yang tidak manusiawi dan bernuansa seksual; (14) praktik tradisi yang bertema seksual yang membahayakan perempuan. Jenis-jenis Kekerasan Seksual tidak hanya sampai disini bahkan bisa terus bertambah, tahun 2012 Komnas Perempuan didorong untuk memasukkan jenis yang ke 15 yaitu: pemaksaan kontrasepsi/sterilisasi. Berikut adalah jumlah kasus Kekerasan Seksual berdasarkan jenis-jenisnya, dan yang paling banyak adalah perkosaan. 5

6 Perkosaan selama ini hanya dikenal (sebagaimana dalam definisi hukum) hanya diarahkan pada aktivitas hubungan seksual yaitu penggunaan organ seksual (penis) kepada organ seksual (vagina), anus atau mulut, atau dengan menggunakan bagian tubuh lainnya yang bukan organ seksual atau pun benda-benda lainnya. Padahal, serangan seksual atau perkosaan diikuti dengan kekerasan lainnya seperti ancaman, pemaksaan, yang mengakibatkan rasa takut, atau juga penahanan, bahkan tekanan psikologis oleh penyalahgunaan kekuasaan, atau pelaku mengambil kesempatan dari lingkungan yang koersif (koersif artinya situasi masyarakat yang dikendalikan dengan cara kekerasan, ancaman atau bahkan paksaan. Contohnya: Jika masyarakat sudah diperingati dan tidak mengindahkan himbauan agar tidak mendirikan bangunan di tepi sungai, maka pemerintah tidak segan-segan untuk melakukan penggusuran). Perkosaan bisa terjadi bila seorang korban tidak mampu atau tidak berdaya memberikan persetujuan yang sesungguhnya tentang aktivitas seksual (sering terjadi pada difabel). Akses Keadilan dan Pemulihan Terhambat Ada empat faktor bagaimana perempuan korban perkosaan terhambat dalam mengakses keadilan dan pemulihan, yaitu a) faktor personal, b) sosial budaya, c) hukum dan d) politik. Keempatnya saling terkait menentukan tingkat kepercayaan korban untuk mengadu atau melaporkan kasusnya, mendapat keadilan, dan memulihkan dirinya. Faktor Personal Perempuan korban perkosaan akan mengalami beberapa hal dalam dirinya yaitu: a) kehilangan ingatan pada peristiwa yang dialaminya, b) kehilangan kemampuan bahasa, c) gangguan kejiwaan, d) rasa takut yang luar biasa, e) keinginan untuk melupakan dengan tidak membicarakan peristiwa yang melukainya itu. Kelima hal tersebut membuat korban tidak mampu atau tidak bersedia untuk melaporkan kasusnya. Faktor Sosial-Budaya Masyarakat yang menempatkan seksualitas sebagai yang tabu dan aib, dan cenderung menyalahkan korban, bahkan meragukan kesaksian korban, dianggap sial dan karma, membuat korban menjadi semakin bungkam. Tidak sedikit korban dikucilkan, bahkan diusir dari lingkungannya, atau dikawinkan paksa dengan pelakunya. Faktor Hukum Terdapat 3 aspek dalam faktor hukum yaitu: a)substansi, b)struktur dan c)budaya hukum. Dalam aspek substansi, berbagai jenis kekerasan seksual belum dikenali oleh hukum Indonesia, bahkan belum ada pengakuan secara utuh tentang tindak kekerasan seksual. Hukum Indonesia hanya mengakomodir tindak pemaksaan hubungan seksual dalam bentuk penetrasi penis ke vagina dan dengan bukti-bukti kekerasan fisik akibat penetrasi. Dalam aspek struktur, lembaga penegak hukum memang memulai membuat unit dan prosedur khusus untuk menangani kasus kekerasan terhadap perempuan, khususnya Kekerasan Seksual. 6

7 Namun sayangnya belum tersedia di seluruh tingkat penyelenggaraan hukum serta belum didukung dengan fasilitas yang memadai, selain itu para penyelenggara hukum masih mengadopsi cara pandang masyarakat bahwa perkosaan adalah soal serangan terhadap moral (asusila) yang akhirnya justru meragukan dan menyalahkan korban seperti pertanyaan tentang memakai baju apa, sedang berada dimana, dengan siapa dan jam berapa yang dilontarkan oleh aparat penegak hukum ketika menerima laporan tentang kasus perkosaan. Pertanyaan semacam itu tidak memiliki rasa empati pada korban atau memiliki cara pandang sebagai korban, melainkan lebih buruk dari itu, yaitu mengakimi korban dan menjadikan korban mengalami kekerasan yang berkali-kali (reviktimisasi). Selain itu tidak ada perlindungan saksi maupun korban sehingga korban seringkali khawatir pelaku akan balas dendam. Perempuan korban kehilangan kepercayaan pada proses hukum yang adil, bisa dipercaya dan melindunginya. Faktor Politik Dalam konteks wilayah konflik yang pernah dialami Indonesia, kasus kekerasan seksual dan perkosaan diantaranya juga terjadi. Di sini penyelenggara negara sangat ditentukan oleh itikad baik politik mereka terutama apabila melibatkan aparat negara sebagai pelaku seperti yang terjadi pada Mei 1998, konflik di Aceh, Jugun Ianfu, tragedi 1965, Timor Leste dsb. Dalam setiap konflik politik di wilayah, perempuan banyak yang menjadi korban kekerasan seksual dan seringkali tidak terungkap dan tidak dianggap serius. 14 JENIS KEKERASAN SEKSUAL LAINNYA Definisi keempat belas jenis kekerasan seksual lainnya silakan melihat di dokumen Komnas Perempuan berjudul Kekerasan Seksual: Kenali dan Tangani atau dengan tabel di bawah berikut ini. Jenis-jenis Kekerasan Seksual lainnya Perdagangan perempuan untuk tujuan seksual Pelecehan seksual Penyiksaan seksual Definisi adalah tindakan perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik yang dilakukan di dalam negara maupun antar negara, untuk tujuan prostitusi ataupun eksploitasi seksual lainnya. merujuk pada tindakan bernuansa seksual yang disampaikan melalui kontak fisik maupun non fisik yang menyasar pada bagian tubuh seksual atau seksualitas seseorang, termasuk dengan menggunakan siulan, main mata, komentar atau ucapan bernuansa seksual, mempertunjukan materi-materi pornografi dan keinginan seksual, colekan atau sentuhan di bagian tubuh, gerakan atau isyarat yang bersifat seksual sehingga mengakibatkan rasa tidak nyaman, tersinggung merasa direndahkan martabatnya, dan mungkin sampai menyebabkan masalah kesehatan dan keselamatan. adalah perbuatan yang secara khusus menyerang organ dan seksualitas perempuan yang dilakukan dengan sengaja, sehingga menimbulkan rasa sakit atau penderitaan yang hebat, baik jasmani, rohani maupun seksual, pada seseorang untuk memperoleh pengakuan atau keterangan darinya, atau dari orang ketiga, dengan menghukumnya atas suatu perbuatan yang telah atau diduga telah dilakukan olehnya ataupun oleh orang ketiga, untuk mengancam atau memaksanya atau orang ketiga, dan untuk suatu alasan yang didasarkan pada 7

8 Eksploitasi Seksual Perkawinan Perbudakan Seksual Intimidasi/serangan bernuansa seksual Kontrol seksual Pemaksaan Aborsi Penghukuman tidak manusiawi dalam tema seksual Pemaksaan perkawinan Prostitusi Paksa diskriminasi atas alasan apapun, apabila rasa sakit dan penderitaan tersebut ditimbulkan oleh, atas hasutan dari, dengan persetujuan, atau sepengetahuan pejabat publik merujuk pada aksi atau percoban penyalahgunaan kekuatan yang berbeda atau kepercayaan, untuk tujuan seksual termasuk tapi tidak terbatas pada memperoleh keuntungan dalam bentuk uang, sosial maupun politik dari eksploitasi seksual terhadap orang lain. termasuk di dalamnya adalah tindakan mengiming-imingi perkawinan untuk memperoleh layanan seksual dari perempuan, yang kerap disebut oleh lembaga pengada layanan bagi perempuan korban kekerasan sebagai kasus ingkar janji. Iming-iming ini menggunakan cara pikir dalam masyarakat yang mengaitkan posisi perempuan dengan status perkawinannya sehingga perempuan merasa tidak memiliki daya tawar, kecuali dengan mengikuti kehendak pelaku, agar ia dinikahi. adalah sebuah tindakan penggunaan sebagian atau segenap kekuasaan yang melekat pada hak kepemilikan terhadap seseorang, termasuk akses seksual melalui pemerkosaan atau bentuk-bentuk lain kekerasan seksual. Perbudakan seksual juga mencakup situasi-situasi dimana perempuan dewasa dan anak-anak dipaksa untuk menikah, memberikan pelayanan rumah tangga atau bentuk kerja paksa yang pada akhirnya melibatkan kegiatan seksual paksa termasuk perkosaan oleh penyekapnya termasuk ancaman/percobaan perkosaan adalah tindakan yang menyerang seksualitas untuk menimbulkan rasa takut atau penderitaan psikis pada perempuan. Serangan dan intimidasi seksual disampaikan secara langsung maupun tidak langsung melalui surat, sms, , dan lain-lain. termasuk pemaksaan busana dan kriminalisasi perempuan lewat aturan diskriminatif beralasan moralitas dan agama mencakup berbagai tindak kekerasan secara langsung maupun tidak langsung, dan tidak hanya melalui kontak fisik, yang dilakukan untuk mengancam atau memaksakan perempuan mengenakan busana tertentu atau dinyatakan melanggar hukum karena cara ia berbusana atau berelasi sosial dengan lawan jenisnya. Termasuk di dalamnya adalah kekerasan yang timbul akibat aturan tentang pornografi yang melandaskan diri lebih pada persoalan moralitas daripada kekerasan seksual. adalah pengguguran kandungan yang dilakukan karena adanya tekanan, ancaman, maupun paksaan dari pihak lain. adalah cara menghukum yang menyebabkan penderitaan, kesakitan, ketakutan, atau rasa malu yang luar biasa yang tidak bisa tidak termasuk dalam penyiksaan. Termasuk dalam penghukuman tidak manusiawi adalah hukuman cambuk dan hukuman-hukuman yang merendahkan martabat manusia yang ditujukan bagi mereka yang dituduh melanggar norma-norma kesusilaan. termasuk kawin paksa dan kawin gantung adalah situasi dimana perempuan terikat perkawinan di luar kehendaknya sendiri, termasuk di dalamnya situasi dimana perempuan merasa tidak memiliki pilihan lain kecuali mengikuti kehendak orang tuanya agar ia menikah, sekalipun bukan dengan orang yang ia inginkan atau dengan orang yang tidak ia kenali, untuk tujuan mengurangi beban ekonomi keluarga maupun tujuan lainnya. merujuk pada situasi dimana perempuan dikondisikan dengan tipu daya, ancaman 8

9 Pemaksaan kehamilan Praktik tradisi bertema seksual Pemaksaan kontrasepsi/sterilisasi maupun kekerasan untuk menjadi pekerja seks. Pengondisian ini dapat terjadi pada masa rekrutmen maupun untuk membuat perempuan tersebut tidak berdaya untuk dapat melepaskan dirinya dari prostitusi, misalnya dengan penyekapan, penjeratan hutang, atau ancaman kekerasan. Prostitusi paksa memiliki beberapa kemiripan, namun tidak selalu sama dengan perbudakan seksual atau dengan perdagangan orang untuk tujuan seksual. yaitu ketika perempuan melanjutkan kehamilan yang tidak ia kehendaki akibat adanya tekanan, ancaman, maupun paksaan dari pihak lain. Kondisi ini misalnya dialami oleh perempuan korban perkosaan yang tidak diberikan pilihan lain kecuali melanjutkan kehamilannya akibat perkosaan tersebut. Pemaksaan kehamilan ini berbeda dimensi dengan kehamilan paksa dalam konteks kejahatan terhadap kemanusiaan, sebagaimana dirumuskan dalam Statuta Roma, yaitu situasi pembatasan secara melawan hukum terhadap seorang perempuan untuk hamil secara paksa, dengan maksud untuk membuat komposisi etnis dari suatu populasi atau untuk melakukan pelanggaran hukum internasional lainnya. Yang membahayakan atau mendiskriminasi perempuan merujuk pada kebiasaan berdimensi seksual yang dilakukan masyarakat, kadang ditopang dengan alasan agama dan/atau budaya, yang dapat menimbulkan cidera secara fisik, psikologis maupun seksual pada perempuan atau dilakukan untuk mengontrol seksualitas perempuan dalam perspektif yang merendahkan perempuan. yaitu pemaksaan penggunaan alat-alat kontrasepsi bagi perempuan untuk mencegah reproduksi, atau pemaksaan penuh organ seksual perempuan untuk berhenti bereproduksi sama sekali, sehingga merebut hak seksualitas perempuan serta reproduksinya. Pemahaman tentang Kekerasan Seksual penting untuk kemudian menjadi landasan Undang- Undang dan Peraturan Daerah serta produk hukum lainnya, dan menjadi berfungsi untuk mewujudkan keadilan dan perlindungan perempuan korban. Bahwa Kekerasan Seksual bukan soal kesusilaan, melainkan kriminal. *Tulisan ini diolah dari dokumen Komnas Perempuan berjudul Kekerasan Seksual: Kenali dan Tangani dan Jurnal Perempuan edisi 71 tentang Perkosaan dan Kekuasaan. 9