2 Ringkasan Eksekutif. Pendahuluan

Transkripsi

1

2

3 2 Ringkasan Eksekutif Pendahuluan Malaysia kini berada di persimpangan. Walaupun banyak yang telah di capai, cabaran yang bakal dihadapi adalah signifikan. Semenjak Kemerdekaan, kita telah membina sebuah ekonomi yang teguh dan berdaya tahan, yang telah membawa kepada pertumbuhan ekonomi yang mantap. Kita hampir telah membasmikan kadar kemiskinan tegar. Pada masa yang sama, rakyat disediakan dengan akses kepada perkhidmatan kesihatan asas, pendidikan, komunikasi dan lain-lain kemudahan awam. Hasilnya, kualiti kehidupan majoriti rakyat Malaysia telah bertambah baik. Walau bagaimanapun, usaha mencapai aspirasi Wawasan 2020, menjelang tahun 2020, adalah sangat mencabar. Malaysia perlu membuat perubahan ekonomi supaya dapat menyertai kumpulan negara yang telah mencapai status negara berpendapatan tinggi. Di sinilah Malaysia berada pada hari ini. Sekiranya kita tidak menukar haluan kita, maka kita tidak mampu untuk terus menambah baik pendidikan, kesihatan dan kualiti hidup rakyat. Walau bagaimanapun, jika kita melipatgandakan usaha kita untuk menarik pelaburan, memacu peningkatan dalam produktiviti dan terus berinovasi, kita akan dapat bersaing dengan jayanya dalam ekonomi global dan mencapai status berpendapatan tinggi. Kerajaan komited dalam melaksanakan strategi untuk mencapai status negara berpendapatan tinggi. Kita telah memperkenalkan Program Transformasi Ekonomi (ETP) untuk memacu ekonomi sehingga ETP ini bersandarkan hala tuju dasar, strategi dan program dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh. Ia diselaraskan dengan usaha sebelum ini seperti Program Transformasi Kerajaan (GTP) dan konsep 1Malaysia, Rakyat Didahulukan Pencapaian Diutamakan serta persediaan asas Model Ekonomi Baru. Kita akan menganjakkan tumpuan negara kepada bidang di mana Malaysia mempunyai kelebihan daya saing yang sedia wujud. Ini bermakna memberi prioriti kepada pelaburan dana awam dan sokongan dasar hanya terhadap beberapa pemacu pertumbuhan utama, iaitu 12 Bidang Ekonomi Utama Negara (National Key Economic Areas atau NKEA), seperti yang diumumkan oleh Kerajaan dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh.

4 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 3 Ini juga bermakna peranan Kerajaan dalam pendekatan terhadap pertumbuhan ekonomi perlu ditukar daripada peneraju utama pertumbuhan kepada penyokong dan pemudahcara pertumbuhan yang akan diterajui oleh sektor swasta. Hala tuju ETP ini mengandungi sasaran yang mantap, yang telah dibangunkan melalui makmal serta beberapa forum di mana pakar dari sektor Kerajaan dan swasta telah berganding bahu untuk membangunkan idea kepada tindakan yang akan menghasilkan pertumbuhan setiap NKEA. Projek untuk menerajui pertumbuhan dalam bidang ekonomi tersebut telah dipilih berdasarkan analisis kewangan dan ekonomi yang mendalam, bagi memastikan bahawa rakyat Malaysia mendapat nilai yang terbaik daripada dana yang dilaburkan oleh Kerajaan. Sesetengah daripada sasaran ini tidak akan dapat dicapai tanpa pembaharuan khusus dari segi dasar dan pengawalaturan. Namun, kita tetap komited untuk melaksanakan pembaharuan ini. Sepertimana dengan GTP, sebuah unit di bawah PEMANDU akan ditubuhkan untuk mengatururuskan pelaksanaan dan pemantauan program ini. Dalam melaksanakan ETP, keputusan yang sukar perlu diputuskan. Saya memerlukan input dan sokongan sektor swasta, masyarakat awam dan rakyat jelata semasa kita mula melaksanakan projek dan pembaharuan yang akan memacu ekonomi kita ke hadapan. Dalam kita melaksanakan projek ini bersama bagi masa depan generasi dan negara, saya menggesa semua rakyat Malaysia mengambil peluang baru yang akan wujud dalam haluan yang telah dipilih. Perjalanan kita sememangnya panjang dan sukar, namun kita perlu cekal dalam menghadapi cabaran tersebut. Insya Allah, kita akan berjaya. Dato Sri Mohd Najib bin Tun Haji Abdul Razak Perdana Menteri Malaysia 26 October 2010

5 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 5 Ringkasan Eksekutif MEMACU MALAYSIA KE ARAH MENJADI NEGARA MAJU DAN BERPENDAPATAN TINGGI 6% Program Transformasi Ekonomi (Economic Transformation Programme atau ETP) adalah satu usaha komprehensif yang akan mentransformasikan Malaysia ke arah sebuah negara berpendapatan tinggi menjelang Ia akan meningkatkan pendapatan negara kasar (PNK) per kapita Malaysia dari lebih kurang US$6,700 atau RM23,700 pada 2009 ke lebih daripada US$15,000 atau RM48,000 pada 2020, dengan itu memacu kemajuan negara ke tahap yang sama dengan negara berpendapatan tinggi yang lain. Perkembangan PNK sebanyak 6 peratus setahun akan membolehkan kita mencapai sasaran yang ditetapkan di bawah Wawasan pertumbuhan Pelaksanaan ETP yang berjaya akan menyaksikan ekonomi Malaysia berubah dengan ketara mirip negara-negara maju yang lain. Kami akan meneruskan anjakan ke arah ekonomi berdasarkan perkhidmatan dengan menyaksikan sektor perkhidmatan berkembang dari 58 peratus ke 65 peratus pada tempoh yang sama. Lebih 3.3 juta pekerjaan baru merentasi kawasan bandar dan luar bandar negara akan diwujudkan

6 6 Ringkasan Eksekutif menjelang Ciri-ciri pekerjaan baru ini akan menyebabkan anjakan ke arah julat pendapatan sederhana dan tinggi. Greater Kuala Lumpur/Klang Valley akan ditransformasikan kepada sebuah bandar raya bertaraf dunia. Akhirnya, pertumbuhan akan dicapai dengan cara mampan dan tanpa kos kepada generasi akan datang melalui inisiatif seperti pembinaan kapasiti penjanaan tenaga alternatif dan pemuliharaan alam sekitar bagi mempromosikan ekopelancongan. ETP Berbeza daripada Percubaan Lampau untuk Mengembangkan Ekonomi Satu pendekatan baru dan berani telah diambil untuk membangunkan ETP. Ini adalah kali pertama usaha sebegini diambil dalam sejarah Malaysia, atau oleh mana-mana negara maju yang lain. Program ini menyediakan fokus mantap pada beberapa enjin pembangunan utama: 12 Bidang Ekonomi Utama Negara (National Key Economic Areas atau NKEA). NKEA ini dijangka akan menyumbang dengan ketara kepada prestasi ekonomi negara, dan ia akan menerima keutamaan dalam pelaburan awam dan sokongan polisi. Sektor swasta akan menerajui ETP; manakala Kerajaan akan memainkan peranan utama sebagai fasilitator. Sebahagian besar daripada pembiayaan akan datang dari sektor swasta (92 peratus) dan pelaburan sektor awam akan digunakan sebagai pemangkin untuk memulakan penyertaan sektor swasta. Keberkesanan sebarang program transformasi bergantung kepada butir-butir khususnya. ETP berbeza dari program lain kerana ia menumpu pada tindakan bukan pada prinsip teori dan idea. Kami telah mengenal pasti 131 projek permulaan (entry point projects atau EPP) yang menggariskan tindakan yang perlu diambil untuk mengembangkan ekonomi. EPP dan peluang-peluang perniagaan lain yang dikenal pasti di bawah setiap NKEA diasaskan pada jumlah sumbangan mereka kepada PNK; dan dipilih berdasarkan pada analisis ekonomi dan kewangan yang teliti. Sebarang perbelanjaan awam akan diperuntukkan pada dasar memaksimumkan PNK daripada setiap ringgit perbelanjaan. Akhirnya, ETP dirumuskan supaya telus dan rapi, di mana sebuah Unit ETP baru di bawah PEMANDU (Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan di bawah Jabatan Perdana Menteri) telah ditugaskan untuk mengawasi dan melaporkan kemajuan ETP kepada pemimpin Kerajaan, komuniti perniagaan dan rakyat. Diwujudkan bersama oleh Sektor Swasta dan Awam Semenjak permulaannya, sektor swasta dan komuniti perniagaan telah terlibat dalam pembentukan ETP. Pada Mei 2010, Bengkel Seribu Orang telah dijalankan untuk membantu mengenal pasti 12 NKEA. Sektor awam terus memainkan peranan yang besar apabila makmal NKEA bermula pada Jun Lima ratus minda terbaik dari sektor swasta (350 orang dari 200 syarikat berlainan) dan Kerajaan (150 orang dari 60 institusi awam berlainan, kementerian dan agensi) telah berkumpul untuk membangunkan pelan bagi 12 NKEA tersebut. Idea dan rancangan yang dikenalpasti dan dibangunkan di makmal telah disindiketkan dengan meluas sepanjang tempoh lapan minggu makmal tersebut. Lebih 600 mesyuarat pensindiketan telah diadakan dengan kementerian, agensi, syarikat multinasional, syarikat tempatan dan badan bukan kerajaan. Pemegang berkepentingan utama seperti Perdana Menteri, Menteri-menteri dan para pemimpin perniagaan telah menyertai makmal pada peringkat awal dan memberi maklum balas kepada peserta.

7 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 7 Berikutan dari makmal tersebut, Hari Terbuka telah diadakan di Kuala Lumpur, Sabah dan Sarawak di mana 5,500 pelawat (komuniti perniagaan, syarikat multinasional, rakyat dan media) telah melawat makmal NKEA dan memberi input yang lanjut. Hasil daripada proses ini adalah satu hala tuju yang jelas untuk Malaysia menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi dalam masa sepuluh tahun akan datang. Dalam melancarkan ETP, kami mengesahkan bahawa EPP yang tersenarai dalam hala tuju ini hanyalah satu permulaan, dan melalui pelaksanaannya, kami akan mempelajari dan menyesuaikan program tersebut bagi memastikan pencapaian aspirasi kami. MEMBINA PADA KETEGUHAN YANG LAMPAU Malaysia telah mencapai kemajuan ekonomi dan sosial yang ketara semenjak beberapa dekad yang lalu. Pertumbuhan ekonomi pesat yang mampan telah meningkatkan Malaysia dari sebuah ekonomi pertanian berpendapatan rendah dan berasaskan komoditi ke sebuah ekonomi berpendapatan sederhana yang berjaya. Kisah bagaimana kami beralih dari status berpendapatan rendah ke sederhana adalah salah satu kisah kejayaan dunia sepanjang beberapa dekad yang lalu. Prestasi ekonomi teguh ini telah membantu meningkatkan kualiti kehidupan rakyat Malaysia di samping menyokong kemajuan meluas dalam pendidikan, kesihatan, infrastruktur, perumahan dan kemudahan awam. Namun demikian, dunia semakin berubah dan Malaysia perlukan sebuah model ekonomi baru yang mantap untuk menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi. Enjin pertumbuhan masa lampau kami semakin lembap, kami menghadapi risiko terjerat dalam perangkap pendapatan sederhana, kedudukan fiskal kami tidak lagi mampan manakala persaingan global untuk pasaran, modal dan bakat pula semakin sengit. Sebagai tindak balas, ETP akan mengemukakan satu pendekatan yang bersandarkan pada Rancangan Malaysia Kesepuluh serta input daripada Majlis Penasihat Ekonomi Negara. MENJADI NEGARA MAJU DAN BERPENDAPATAN TINGGI YANG INKLUSIF DAN MAMPAN Kerajaan menyasarkan Malaysia menjadi sebuah negara berpendapatan tinggi yang inklusif dan mampan menjelang Kedua-dua matlamat ini akan dicapai bersama. Kerajaan tidak akan mencari kemajuan jangka pendek untuk satu matlamat jika ia akan menjejaskan kemajuan matlamat yang lain. Berpendapatan Tinggi Kualiti Hidup Rakyat Keterangkuman Kemampanan

8 8 Ringkasan Eksekutif Mencapai Status Berpendapatan Tinggi menjelang 2020 US$15,000 PNK per kapita pada 2020 Kerajaan mendefinisikan julat pendapatan tinggi pada pendapatan per kapita sebanyak lebih kurang RM48,000 atau US$15,000 pada 2020, berdasarkan pentakrifan semasa pendapatan tinggi Bank Dunia. Oleh demikian, untuk mencapai status berpendapatan tinggi pada 2020 akan memerlukan kadar pertumbuhan benar tahunan lebih kurang 6 peratus untuk 10 tahun akan datang (Gambarajah 1). Gambarajah 1 Untuk mencapai status berpendapatan tinggi pada 2020, Malaysia mesti berkembang sebanyak 6% setiap tahun bagi mencapai PNK per kapita RM48,000 atau US$15,000 PNK per kapita NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI Unjuran PNK per kapita ( ) RM23,700 atau US$6,700 Kadar benar pada 6% setiap tahun untuk 10 tahun akan datang Unjuran PNK per kapita ( ) RM48,000 atau US$15,000 NEGARA BERPENDAPATAN SEDERHANA 1 Pada harga 2020, selaras dengan anggapan EPU untuk inflasi = 2.8% dan peningkatan populasi =1% 2 Populasi 2009 ialah 27.9 juta, unjuran populasi untuk 2020 ialah 31.6 juta (unjuran EPU) SUMBER: Bank Dunia, Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Statistik Objektif pendapatan tinggi Kerajaan bukan hanya satu sasaran kuantitatif. Malahan, ia juga adalah untuk Malaysia menjadi sebuah negara maju dengan ekonomi yang mempunyai ciri-ciri lazim ekonomi berpendapatan tinggi yang lain, seperti satu sektor perkhidmatan yang berkembang maju, keseimbangan di antara pelaburan dan penggunaan swasta serta tahap produktiviti yang setara dengan peneraju serantau.

9 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 9 Menggalakkan Kemajuan Ekonomi Inklusif Untuk mencapai sasaran pendapatan tinggi ini, Malaysia perlu tumbuh dengan cara yang inklusif di mana semua rakyat Malaysia dapat berkongsi manfaatnya. Kerajaan akan menggalakkan perkembangan pesat pekerjaan yang akan mewujudkan 3.3 juta pekerjaan baru, di mana separuh daripadanya akan memerlukan kelayakan diploma atau vokasional. Pelaburan dalam pendidikan dan latihan akan memastikan lebih ramai rakyat Malaysia berupaya untuk mengambil bahagian dalam peluang-peluang baru ini. Selanjutnya, perhatian khusus akan diberi bagi meningkatkan pendapatan golongan 40 peratus isi rumah terendah, dengan sasaran untuk menambahkan pendapatan purata bulanan kumpulan ini daripada RM1,440 pada 2009 ke RM2,300 pada 2015, seperti yang dihuraikan dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh. Memastikan Pertumbuhan Dicapai dengan Mampan Langkah untuk mencapai status berpendapatan tinggi mestilah mampan dari segi ekonomi dan alam sekitar, yang dapat memenuhi kehendak semasa tanpa menjejaskan keperluan generasi masa hadapan. Kami akan mencapai pertumbuhan tanpa memusnahkan sumber-sumber semula jadi Malaysia. Selanjutnya, kami akan mengurangkan pergantungan pada minyak dan gas sebagai penyumbang ekonomi utama. Kedudukan fiskal kita akan dijadikan mampan dengan fokus yang lebih mantap pada pelaburan yang diterajui oleh sektor swasta supaya mengelakkan pergantungan pada pembiayaan awam. Dari segi alam sekitar, Kerajaan komited terhadap pengawasan dan pengekalan alam semula jadi dan sumbersumber dengan memastikan nilai yang sesuai ditetapkan ke dalam kos pembangunan. PERNIAGAAN SEPERTI BIASA TIDAK MENCUKUPI Malaysia berada di tahap kritikal dalam pembangunan ekonominya. Sepanjang dekad yang lalu, Malaysia telah kehilangan momentum pertumbuhannya dan adalah semakin jelas bahawa pemacu pertumbuhan masa lampau tidak boleh lagi digunapakai untuk menghasilkan pencapaian ekonomi yang mantap. Ianya lebih sukar untuk menjana kadar pertumbuhan ekonomi yang tinggi dalam ekonomi global yang semakin kompetitif. Pertumbuhan tidak boleh dipandang ringan, tetapi mesti diperolehi dengan wajar. Terdapat empat sebab mengapa pendekatan dasar baru diperlukan. Enjin Pertumbuhan Masa Lampau semakin Lembap Prestasi ekonomi Malaysia yang agak lembap beberapa tahun yang lepas menunjukkan bahawa enjin lampau pertumbuhan ekonomi Malaysia telah menjadi semakin perlahan dan lemah. Sebahagian besar daripada prestasi pertumbuhan yang kurang baik ini disebabkan oleh pertumbuhan produktiviti tenaga buruh yang rendah. Untuk mentransformasikan produktiviti, peningkatan ketara diperlukan dalam dua bidang. Pertama, tahap pelaburan perniagaan mesti ditingkatkan dengan nyata. Untuk mencapai kadar perkembangan 6 peratus setahun sehingga 2020 akan memerlukan peningkatan dalam pelaburan swasta sebanyak lebih 12 peratus dalam tempoh lima tahun yang akan datang. Ini adalah satu peningkatan yang ketara dari perkembangan 2 peratus setahun yang dicapai dalam lima tahun yang lalu. Kedua, peningkatan pelaburan dalam modal insan akan dibuat bagi menyokong ekonomi berkemahiran tinggi, berasaskan pengetahuan dan inovasi yang intensif.

10 10 Ringkasan Eksekutif Risiko Terjebak di Tengah Malaysia tidak lagi kekal kompetitif dengan negara berpendapatan rendah yang lain yang mampu menjana pengeluaran tinggi pada kos yang rendah. Pada masa yang sama, ia belum lagi berganjak menaiki rantaian nilai untuk bersaing dengan negara berpendapatan tinggi. Negara lain lebih kompetitif daripada Malaysia dalam kedua-dua pengeluaran kos rendah dan pasaran bernilai tinggi. Ini bukan satu kedudukan mampan bagi Malaysia. Strategi yang dahulunya berjaya memacu transformasi Malaysia daripada sebuah negara miskin yang bergantung kepada getah dan timah semasa Kemerdekaan ke ekonomi pendapatan sederhana yang terpelbagai, tidak lagi sesuai untuk peringkat perjalanan perkembangan Malaysia seterusnya. Kedudukan Fiskal Yang Tidak Mampan Malaysia mengalami defisit fiskal setiap tahun semenjak 1998, dengan defisit sebanyak 7 peratus daripada KDNK dicatatkan pada Ketahanan fiskal dan komitment Kerajaan untuk mencapai defisit 3 peratus daripada KDNK menjelang 2015 akan memerlukan satu perubahan yang besar. Sikap para pelabur terhadap hutang berdaulat telah berubah dengan ketaranya sejak dua tahun yang lepas, dan pasaran modal mungkin kurang cenderung untuk membiayai hutang berdaulat pada terma yang digunapakai seperti dahulu. Pada masa yang sama terdapat lebih bukti mengenai persaingan polisi fiskal di antara negara, di mana kerajaan negara lain telah memotong kadar cukai korporat untuk meraih lebih daya saing. Sejajar dengan pemahaman ini, sekiranya Malaysia ingin menawar kadar cukai korporat dan peribadi yang berdaya saing, dan pada masa yang sama melabur dalam pendidikan, penyelidikan dan infrastruktur, ia perlu terlebih dahulu memperkukuhkan sebahagian besar daripada kedudukan fiskalnya. Persaingan Global yang semakin meningkat untuk Pasaran, Dana dan Bakat Ekonomi global semakin kompetitif. Kemunculan syarikat global dan serantau yang baru dan amat kompetitif telah menghakis kedudukan mantap syarikat yang berpusat di Malaysia dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan. Tambahan lagi, syarikat, pelabur dan bakat mempunyai lebih banyak peluang dan pilihan lokasi. Oleh yang demikian, Malaysia perlu menunjukkan nilai saranan yang lebih jelas dan utuh supaya dapat menarik dan mengekalkan mereka. Selain daripada itu, banyak kerajaan lain telah bersaing secara agresif untuk mendapatkan syarikat, bakat dan modal. Paras rendah pelaburan langsung asing (foreign direct investment atau FDI) di Malaysia sepanjang dekad yang lalu adalah satu petunjuk kedudukan daya saing yang semakin lemah.

11 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 11 PROGRAM TRANSFORMSI EKONOMI (ECONOMIC TRANSFORMATION PROGRAMME, ETP) ADALAH SEBAHAGIAN DARIPADA AGENDA KERAJAAN YANG KOMPREHENSIF ETP adalah merupakan agenda ekonomi Kerajaan untuk menangani cabaran sebagaimana yang telah diulaskan di atas. Ia juga melengkapkan program sedia ada seperti Program Transformasi Syarikat Berkaitan Kerajaan (Government Linked Companies atau GLC) yang mempunyai objektif yang sama. Terdapat empat dasar untuk ETP: 1Malaysia, Rakyat didahulukan, Pencapaian Diutamakan. Konsep 1Malaysia bertujuan mengukuhkan perpaduan negara, dengan menghormati nilai-nilai kemasyarakatan, sosial dan ekonomi masyarakat berbagai kaum di negara ini. Ianya diasaskan pada prinsip kesaksamaan dan keadilan. Dari segi ekonomi, ini bermaksud, setiap peluang dan pertumbuhan akan dikongsi bersama dengan saksama. Rakyat Didahulukan merujuk kepada pendekatan mesra rakyat dalam perancangan dan pelaksanaan, manakala Pencapaian Diutamakan menunjukkan keazaman Kerajaan untuk menumpu sepenuhnya pada penyampaian dan keputusan; Program Transformasi Kerajaan (GTP). GTP diperkenalkan pada 2010 untuk mentransformasikan Kerajaan supaya lebih efektif dalam penyampaian khidmatnya di samping meningkatkan akauntabiliti untuk pencapaian. Ia merangkumi enam Bidang Keberhasilan Utama Negara (National Key Result Areas atau NKRA): mengurangkan jenayah, membanteras rasuah, mempertingkat pencapaian pelajar, meningkatkan taraf kehidupan isi rumah berpendapatan rendah, mempertingkat infrastruktur asas luar bandar dan menambah baik sistem pengangkutan awam di bandar; Model Ekonomi Baru. Kerajaan telah menubuhkan Majlis Penasihat Ekonomi Negara (National Economic Advisory Council atau NEAC) yang bebas untuk membentuk dan membangunkan saranan serta cadangan dalam usaha untuk membentuk sebuah model ekonomi yang baru. Laporan Majlis yang dikeluarkan pada April 2010 telah memberi diagnosis tentang cabaran dan peluang yang dihadapi oleh ekonomi Malaysia dan telah mencadangkan lapan inisiatif pemulihan strategik. Kebanyakan dari pemikiran dan analisis ini telah dimasukkan ke dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh dan ETP; dan Rancangan Malaysia Kesepuluh. Rancangan Malaysia Kesepuluh menggariskan pelan pembangunan Kerajaan untuk lima tahun akan datang. Ia tertumpu pada usaha dan rancangan untuk merealisasikan pertumbuhan ekonomi, mempromosikan sosio ekonomi inklusif, membangun dan mengekalkan bakat, mewujudkan satu persekitaran yang akan mempertingkatkan kualiti hidup dan mentransformasikan Kerajaan. Ia telah mengenal pasti 12 NKEA yang akan menjadi polisi utama di samping fokus pelaburan yang menjadi tumpuan utama ETP.

12 12 Ringkasan Eksekutif PROGRAM TRANSFORMASI EKONOMI 12 Titik permulaan ETP adalah pelaksanaan perubahan mantap pada sektor dan bidang tertentu ekonomi. Oleh sebab itu, 12 NKEA telah dipilih. Makmal telah ditubuhkan untuk setiap 12 NKEA tersebut bagi mengenal pasti inisiatif dan projek tertentu yang akan memacu transformasi ekonomi. Dua belas buah makmal tersebut melibatkan wakil-wakil daripada sektor swasta dan perkhidmatan awam dengan PEMANDU selaku fasilitator. Makmal tersebut memberi peluang kepada sektor swasta untuk membentuk strategi dan hala tuju transformasi untuk sektor berkenaan. Pelan terperinci ini menjelaskan aspirasi, strategi dan tindakan mantap yang dibangunkan untuk setiap NKEA NKEA. Pelan ini juga mengandungi saranan keperluan untuk pembiayaan awam, pelaburan dan tenaga pekerja. Setiap inisiatif yang disarankan adalah berasaskan pada PNK bagi memastikan ia menyumbang kepada transformasi Malaysia ke arah sebuah ekonomi berpendapatan tinggi. Sebagai pengiraan impak PNK, setiap makmal NKEA mengenal pasti inisiatif yang telah diklasifikasikan sebagai Entry Point Projects (EPP) atau peluang perniagaan. EPP adalah projek yang patut menjanakan keputusan yang besar dengan pantas. Ia adalah inisiatif yang ditakrifkan dengan jelas, mempunyai pelabur berpotensi yang telah dikenal pasti, pelan pelaksanaan yang dibangunkan dengan baik dan keperluan pembiayaan yang jelas. Peluang perniagaan pula adalah peluang atau potensi dan kemampuan yang dikenal pasti bagi setiap sektor untuk berkembang secara organik. Beberapa peluang perniagaan akan dicetuskan menerusi pelaksanaan EPP yang berjaya. Makmal yang dijalankan juga telah mengenal pasti pemboleh dan pembaharuan polisi yang diperlukan untuk perkembangan setiap sektor terlibat. Adalah penting untuk menegaskan bahawa ETP adalah satu program yang akan sentiasa berkembang. Inisiatif yang ditakrifkan dalam makmal bukan bertujuan untuk menjadi satu pelan induk terperinci aktiviti ekonomi di Malaysia untuk 10 tahun berikutnya ia hanyalah satu titik permulaan. Beberapa projek akan berkembang, sesetengahnya akan berubah secara radikal manakala sesetengah yang lainnya akan ditamatkan. Banyak inisiatif dan aktiviti baru yang belum lagi difikirkan akan muncul apabila pembaharuan bermula, peluang baru timbul dan pasaran membangun. Tinjauan umum NKEA Dua belas NKEA tersebut adalah teras kepada ETP. NKEA ditakrifkan sebagai pemacu aktiviti ekonomi yang berpotensi untuk menyumbang secara langsung dan material kepada pertumbuhan ekonomi Malaysia. Dua belas NKEA yang terpilih ialah Minyak, Gas dan Tenaga; Minyak Sawit; Perkhidmatan Kewangan; Pelancongan; Perkhidmatan Perniagaan; Elektrik dan Elektronik; Pemborongan dan Peruncitan; Pendidikan; Penjagaan Kesihatan; Kandungan Komunikasi dan Infrastruktur; Pertanian; dan Greater Kuala Lumpur/Klang Valley.

13 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 13 NKEA tersebut telah dipilih kerana mereka merupakan pemacu ketara untuk pembangunan masa hadapan dan dijangka akan menyumbang kepada PNK pada 2020 untuk membantu Malaysia mencapai status negara berpendapatan tinggi. Selain daripada 11 sektor industri tersebut, Greater Kuala Lumpur/Klang Valley dipilih sebagai NKEA melalui proses yang berasingan. Pada masa kini, Kuala Lumpur menyumbang lebih satu pertiga KDNK Malaysia. Bandar-bandar besar setiap negara maju adalah pemandu utama pertumbuhan, dan Kuala Lumpur amat penting kepada keutuhan, kesejahteraan dan prestasi keseluruhan ekonomi Malaysia. Apakah Maknanya untuk menjadi NKEA? Malaysia akan menumpukan usaha pertumbuhan ekonomi pada NKEA. NKEA akan menerima sokongan utama daripada Kerajaan termasuk pembiayaan, pembekalan bakat dan tenaga kerja terbaik dan medapat perhatian khusus Perdana Menteri. Sebagai tambahan, penyusunan semula polisi seperti penyingkiran halangan untuk bersaing dan liberalisasi pasaran akan disasarkan pada NKEA. Program yang diusulkan akan melibatkan pemilihan dan keseimbangan keseluruhan yang nyata kepada ekonomi. Misalnya, mengutamakan pelaburan dalam sektor NKEA membawa kepada pengurangan pelaburan dalam sektor lain. Pelantikan sektor sebagai sektor NKEA perlu mempunyai implikasi sebenar pada sumber utama sekiranya mereka akan menerajui suatu perubahan yang bermakna. Falsafah yang sama bagi keutamaan juga akan digunapakai untuk sokongan lain yang disediakan oleh Kerajaan kepada sektor ini, seperti perbelanjaan operasi dan usaha penyusunan semula polisi tertentu sektor tersebut dan perubahan regulatori. NKEA akan mendapat tumpuan khusus daripada Perdana Menteri dan akan mempunyai mekanisme laluan pantas untuk menyelesaikan pertelingkahan atau sebarang penyempitan. Kerajaan adalah komited untuk memberi sokongan berterusan bagi pertumbuhan sektor bukan NKEA. Namun demikian, Kerajaan akan menumpukan usahanya pada NKEA berdasarkan sumbangan PNK yang amat ketara yang bakal dijana oleh sektor-sektor ini dalam memacu pembangunan ekonomi negara. Mengapakah Tumpuan pada NKEA Penting? Pertumbuhan lampau telah didorong terutamanya oleh satu strategi kepelbagaian sektor yang dipertimbangkan. Pada mulanya, persaingan merentasi pelbagai sektor boleh disokong berasas kos rendah negara. Walau bagaimanapun, strategi kepelbagaian ini tidak lagi mampan. Malaysia tidak lagi boleh bergantung pada asas kos rendah sebagai satu sumber kelebihan daya saing. Dalam ekonomi global hari ini, rangkaian pengeluaran semakin menumpu kepada kesinambungan serantau (regional integration), yang telah mewujudkan integrasi serantau yang lebih besar. Keinginan Malaysia untuk berganjak ke arah aktiviti tambah nilai yang lebih tinggi dan intensif ilmu, memerlukan pengkhususan dari segi pasaran yang luas, bakat dan tenaga kerja mahir serta satu ekosistem firma-firma untuk memacu pembangunan ekonomi berskala tinggi.

14 14 Ringkasan Eksekutif Terdapat lima sebab mengapa tumpuan pada sejumlah kecil sektor terpilih adalah penting dalam menjana manfaat ekonomi untuk Malaysia: Sejajarkan polisi dengan tegas. Mempunyai satu pandangan jelas pada sektor utama terpilih akan memudahkan penyampaian agenda polisi yang bersepadu dan selaras; Mengelak pelaburan sub-skala. Untuk mencapai impak yang besar dan mampan, pelaburan yang dibuat pada sektor tertentu mestilah berjumlah besar dan bernilai tinggi; Membangunkan saranan nilai yang jelas. Mempunyai jumlah sektor keutamaan terhad dapat menyumbang kepada satu saranan nilai nasional yang jelas, dan dapat dikomunikasikan kepada para pelabur asing dan tempatan dengan jelas;. Menyediakan tumpuan kepimpinan. Para pemimpin kerajaan (Perdana Menteri dan pegawai- pegawai kanan) dapat memfokuskan dan memperuntukkan masa mereka yang terhad secara lebih bermakna terhadap bidang keutamaan; dan Membenarkan pemantauan kualiti yang lebih tinggi. Adalah lebih mudah mengukur dan memantau prestasi beberapa sektor terpilih di samping meningkatkan kemungkinan impak pada ekonomi. Apakah Yang Berbeza mengenai ETP? ETP berasaskan hala tuju yang digariskan dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh untuk membangunkan satu pendekatan yang jelas dan berbeza dalam penyampaian objektif-objektif Kerajaan. Terdapat lima aspek khusus ETP yang baru dan berbeza. Mereka akan memastikan ETP mampu menghasilkan pencapaian yang lebih baik sebagaimana diperlukan oleh Malaysia. Fokus pada Enjin Pertumbuhan Utama 12 NKEA Malaysia akan menggunakan kelebihan daya saingnya dengan mengutamakan pelaburan awam dan sokongan polisi ke atas beberapa enjin pertumbuhan utama terpilih. ETP menumpukan pada 12 NKEA yang telah diumumkan dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh. NKEA ini dijangka akan menyumbang dengan ketara ke arah pembangunan prestasi ekonomi Malaysia. Diterajui oleh Sektor Swasta, Dimudahkan oleh Kerajaan Sektor swasta akan memainkan peranan utama dalam keputusan pelaburan dan pekerjaan. Projek dan peluang yang dikenal pasti dalam ETP telah diwujudkan bersama oleh sektor awam dan swasta. Pentingnya, kebanyakan projek dan peluang ini akan dibiayai terutamanya melalui sumber swasta. Peranan Kerajaan adalah sebagai fasilitator aktif bagi sektor swasta melalui sokongan sumber dan polisi.

15 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia Projek Permulaan yang Teguh untuk Memulakan Program ETP bertumpu pada tindakan dan bukan konsep. ETP mengandungi idea serta tindakan yang menyeluruh dan spesifik untuk membangunkan setiap NKEA dan bukan hanya berdasarkan pada penyataan niat yang meluas. Idea yang disarankan telah dibangunkan melalui kerjasama di antara sektor awam dan swasta. Kebanyakan projek adalah di peringkat hampir dilancarkan. ETP juga mengenal pasti satu siri polisi tertentu dan pembaharuan regulatori yang diperlukan untuk mendorong pembangunan NKEA dan ekonomi Malaysia secara meluas dan menyeluruh. Berasaskan pada PNK bagi Menghasilkan Nilai Terbaik Projek dan inisiatif telah dipilih berdasarkan analisa ekonomi dan kewangan yang teliti bagi memastikan bahawa pulangan pelaburan dapat dimaksimumkan, terutamanya dalam pelaburan sektor awam. Dalam kata lain, memaksimumkan nilai janaan, PNK bagi setiap ringgit pelaburan awam. Dalam persekitaran fiskal yang mencabar, penghasilan nilai terbaik telah menjadi satu panduan prinsipal. Perbelanjaan dan pelaburan kerajaan akan hanya diarahkan ke bidang di mana ia boleh digunakan dalam cara yang paling produktif. PEMANDU untuk Memastikan Penyampaian yang Teguh dan Telus Kerajaan telah menubuhkan sebuah Unit ETP dalam PEMANDU untuk memudahkan pelaksanaan serta pemantauan program transformasi ini. Petunjuk prestasi utama yang jelas dan mencabar akan ditentukan untuk setiap NKEA dan bagi prestasi keseluruhan ekonomi Malaysia. Pengukuran prestasi ini akan dilaporkan secara terbuka setiap tahun.

16 16 Ringkasan Eksekutif CIRI-CIRI ISTIMEWA: ETP ADALAH CIPTAAN BERSAMA SEKTOR SWASTA DAN AWAM Bengkel Seribu-Orang Diadakan untuk Memilih dan Menentukan NKEA Bengkel Seribu-Orang yang berlangsung pada Mei 2010 adalah peluang yang unik untuk 1,000 orang profesional, termasuk lebih 800 pemimpin industri, organisasi bukan kerajaan, badan-badan berkanun dan lebih 200 pemimpin dari perkhidmatan awam, untuk bersama-sama menentukan fokus transformasi ekonomi Malaysia. Dalam sesi pecah kumpulan yang diadakan, kumpulan-kumpulan kecil yang terdiri daripada 30 hingga 70 peserta, telah bekerjasama untuk menentukan aspirasi bagi setiap sektor dengan menaksirkan prestasi lampau Malaysia dan potensinya untuk mengurangkan jurang dengan negara terbaik bagi dekad akan datang. Selepas 20 sesi pecah kumpulan, para fasilitator telah membangunkan satu gambaran ekonomi bersepadu yang menghuraikan bagaimana Malaysia boleh mencapai PNK per kapita ekonomi berpendapatan tinggi menjelang Setiap peserta bengkel kemudiannya telah mengundi berdasarkan anggapan mereka untuk tumpuan ETP iaitu sektor terpilih NKEA. Keputusan pengundian kemudiannya dibandingkan dengan kajian sektor dan model ekonomi pertumbuhan sektoral. Hasil usaha ini telah diiktiraf oleh Kabinet di mana tumpuan adalah pada 11 sektor utama dan 1 kawasan geografi. Bengkel berakhir dengan persetujuan dan komitmen sepadu daripada syarikat sektor swasta dan agensi sektor awam untuk melantik kakitangan terbaik mereka bagi makmal NKEA yang selanjutnya.

17 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 17 Makmal Mengumpulkan Minda Terbaik daripada Sektor Swasta dan Awam untuk Merancang Pelan Pembangunan Dua belas makmal NKEA yang bermula pada Jun 2010 menandakan usaha gigih yang diterajui oleh sektor swasta bagi menentukan pelan transformasi terperinci yang diperlukan untuk memastikan Malaysia mencapai status negara berpendapatan tinggi pada Makmal ini telah menggandingkan 500 ahli pakar, di mana 350 adalah dari 200 buah syarikat swasta dan yang lain adalah wakil daripada 60 institusi awam (Kementerian, agensi dan universiti), dan semua telah meluangkan sepenuh masa mereka untuk mentakrif dan memperincikan ETP. Setiap makmal mempunyai 30 hingga 50 peserta yang mempunyai kepakaran mendalam serta pendedahan yang meluas dalam setiap sektor. Contohnya, peserta makmal Minyak, Gas dan Tenaga NKEA mempunyai 470 tahun pengalaman terkumpul dalam sektor tersebut, merangkumi penjelajahan dan pengeluaran, penapisan, perkhidmatan medan minyak, kuasa dan tenaga alternatif seperti nuklear dan solar. Setiap makmal dipimpin oleh seorang pemimpin kanan sektor swasta bagi memastikan idea yang dihasilkan adalah inovatif, pragmatik dan berdasarkan pada logik perniagaan yang munasabah. 500 minda terbaik

18 18 Ringkasan Eksekutif Pendekatan keseluruhan telah disejajarkan oleh satu kumpulan pusat pakar dari Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Kewangan dan Jabatan Statistik bagi memastikan idea dari makmal adalah selaras dengan prinsip reka bentuk yang digariskan oleh pelan strategik utama nasional (seperti Rancangan Malaysia Kesepuluh) dan membantu Malaysia mencapai sasaran negara berpendapatan tinggi menjelang Makmal tersebut berlangsung selama lapan minggu yang bermula dengan pencarian fakta dan penyelidikan untuk mengenal pasti amalan terbaik, kisah kejayaan dan inovasi yang boleh digunapakai oleh Malaysia. Idea tersebut telah ditapis melalui sesi lampas minda dan penyelesaian masalah di antara peserta makmal dan disokong dengan analisis terperinci idea terpilih untuk memaksimumkan impak PNK sementara meminimumkan keperluan sokongan pembiayaan awam. Anggapan, pendekatan dan pencapaian makmal NKEA juga sering disindiketkan dengan pemegang berkepentingan semasa tempoh proses tersebut. Terdapat lebih 40 mesyuarat pensindiketan yang diadakan dengan penaja makmal Menteri Pemimpin dan Perdana Menteri termasuk Hari Terbuka pada awal Julai bila Perdana Menteri melawat setiap makmal NKEA. Terdapat juga lebih 600 mesyuarat pensindiketan dengan agensi-agensi Kerajaan utama seperti Unit Perancang Ekonomi dan Bank Negara serta wakil daripada syarikat domestik dan asing yang utama. Usaha kreatif bersama sektor awam dan swasta mentakrifkan 131 EPP yang sedia untuk dilaksanakan dengan pelan terperinci (tiga kaki dari pelaksanaan) dan 60 peluang perniagaan lebih luas yang akan membantu Malaysia mencapai sasaran PNKnya pada Makmal NKEA juga memperoleh beberapa memorandum persefahaman dengan syarikat utama sektor swasta semasa lapan minggu tersebut dan mendapat komitmen pembiayaan awam yang diperlukan untuk memulakan 70 projek dalam Makmal tersebut kemudiannya membentuk pelan penyampaian pasca makmal yang jelas untuk setiap sektor bagi memastikan pelancaran dan pemantauan ETP yang berjaya.

19 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 19 Pensindiketan Pesat dengan Pemegang Berkepentingan Utama bagi Memastikan Pemilikan dan Momentum Pasca Makmal Cadangan menyeluruh dan besepadu makmal NKEA serta pelan untuk setiap EPP dan peluang perniagaan dikaji semula dengan terperinci oleh seluruh Kabinet yang mengesahkannya di Bengkel Kabinet Khas yang diadakan pada Ogos Di bengkel tersebut, Perdana Menteri dan Kabinet secara terbuka berikrar untuk memberi sokongan mereka kepada syarikat sektor swasta bagi membangunkan Malaysia kepada potensi sepenuhnya di samping mengaktifkan semula keyakinan pelabur domestik dan asing. Berikutan Bengkel Kabinet ini, Hari Terbuka selama tiga hari diadakan di Kuala Lumpur, Kuching dan Kota Kinabalu untuk berkongsi keputusan dari makmal NKEA dan mendapat maklum balas dari rakyat. Ulasan jelas yang diberikan dalam penerangan ETP Malaysia telah mendapat kelulusan ketara daripada rakyat dan komuniti perniagaan yang juga telah memberi pandangan berguna dalam memaksimumkan impak dan memastikan pencapaian projek dengan jayanya Gabungan kepakaran sektor swasta, sektor awam, pemimpin kanan Kerajaan dan rakyat telah membawa kepada pembentukan hala tuju ETP seperti yang dinyatakan di sini. Ia meletakkan Malaysia pada kedudukan yang terbaik untuk merealisasikan perjanjian yang telah termaktub dalam menjana transformasi kehidupan dan komuniti kita.

20 20 Ringkasan Eksekutif MENJADI SEBUAH EKONOMI BERPENDAPATAN TINGGI Projek dan inisiatif yang dikenal pasti dalam ETP akan mentransformasikan Malaysia kepada sebuah ekonomi berpendapatan tinggi di mana PNK akan meningkat dari RM660 bilion dalam 2009 ke RM1.7 trilion pada Ini bermaksud PNK per kapita akan meningkat dari RM23,700 atau US$6,700 dalam 2009 ke lebih daripada RM48,000 atau US$15,000 pada Tahap PNK per kapita ini adalah selaras dengan ekonomi berpendapatan tinggi sebagaimana didefinisikan oleh Bank Dunia. Sebanyak 31 peratus daripada pertumbuhan PNK tersebut dijangka akan dijana melalui EPP, termasuk 10 peratus melalui kesan penggandaan tinggi. Peluang perniagaan akan mampu menyampaikan tambahan 33 peratus lagi. Manakala baki 26 peratus pertumbuhan tokokan dijangka akan datang daripada sektor lain (bukan NKEA). Empat NKEA terbesar (Minyak, Gas dan Tenaga; Perkhidmatan Kewangan; Minyak Sawit serta Pemborongan dan Peruncitan) akan mampu menjana 60 peratus peningkatan pertumbuhan PNK dari 11 sektor NKEA. Peningkatan pertumbuhan PNK dari inisiatif Greater Kuala Lumpur/Klang Valley dikira secara berasingan untuk mengelakkan pengiraan berganda kerana pendapatan dari 11 sektor NKEA terlibat akan dijana dalam kawasan Greater Kuala Lumpur/Klang Valley. Membangunkan Ciri-Ciri Ekonomi Pendapatan Tinggi Menjelang 2020, Malaysia bukan sahaja akan mencapai PNK per kapita sebuah ekonomi berpendapatan tinggi, ia akan juga akan memiliki beberapa ciri-ciri utamanya. Khususnya, struktur ekonomi Malaysia akan berubah dengan ketara: Perkhidmatan akan menjadi penyumbang lebih besar dalam ekonomi: Pada 2020, sektor perkhidmatan akan menyumbang lebih daripada 65% peratus KDNK, meningkat dari 58 peratus pada 2010; Penggunaan domestik akan menjadi pemacu utama pertumbuhan: Penggunaan swasta domestik akan menyumbang 59 peratus KDNK pada 2020, berbanding 54 peratus pada Ini akan menjadikan Malaysia sejajar dengan ekonomi maju yang lain seperti Taiwan dan New Zealand; Ekonomi yang seimbang akan menyampaikan perkembangan yang lebih mampan: Melalui ETP, struktur ekonomi akan menjadi lebih seimbang dan kurang bergantung pada industri sumber intensif seperti minyak dan gas; dan Malaysia akan menjadi sebuah negara yang lebih bersifat bandar: Populasi yang tinggal di kawasan bandar akan berkembang dari 64 peratus ke 70 peratus dan kebanyakan dari perkembangan ini akan tertumpu di Greater Kuala Lumpur/Klang Valley.

21 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 21 Walaupun Greater Kuala Lumpur/Klang Valley akan menjadi enjin pertumbuhan utama ekonomi, terdapat juga peluang pertumbuhan di tempat lain dalam negara seperti pembangunan industri solar di Sarawak, pembangunan hab biodiversiti global untuk menarik lebih pelancong ke Sabah dan pengkomersialan penanaman padi serta peningkatan hasil dalam minyak sawit. Malahan, setiap negeri dan Wilayah Persekutuan di Malaysia akan dilibatkan oleh EPP, seperti yang ditunjukkan dalam Gambarajah 2. Apabila struktur ekonomi bertukar, profil sektor perniagaan juga akan turut berubah. Malaysia akan mewujudkan beberapa juara nasional dan serantau baru menjelang Syarikat ini akan memacu pertumbuhan jangka panjang dalam bidang tertentu termasuk perkhidmatan kewangan, perkhidmatan perniagaan dan penjagaan kesihatan. Pada masa yang sama Perusahaan Kecil Sederhana (Small Medium Enterprises atau SME) akan memainkan peranan yang lebih penting merentasi ekonomi. Contohnya, dalam Pendidikan, Pertanian serta Elektrik dan Elektronik, penyertaan SME akan digalakkan secara aktif melalui peruntukan bantuan kewangan dan akses lebih baik kepada penyelidikan dan teknologi serta peningkatan dalam infrastruktur. Gambarajah 2 EPP akan merentasi kawasan bandar dan luar bandar Malaysia Sekurang-kurangnya 1 EPP dari NKEA yang wujud di negeri Kesihatan Minyak, Perkhidmatan Pemborongan gas dan tenaga Kewangan & Peruncitan Minyak Sawit E&E CCI Pelancongan Perkhidmatan Perdagangan Pendidikan Pertanian Greater KL/KV Johor Kedah Kelantan Melaka Negeri Sembilan Pahang Perak Perlis Pulau Pinang Sabah Sarawak Selangor Terengganu

22 22 Ringkasan Eksekutif Pertumbuhan berpacukan Inovasi dan Produktiviti Pertumbuhan ini membawa pertukaran ketara dalam cara Malaysia melaksanakan perniagaan. Langkah liberalisasi akan menjadi langkah terpenting inisiatif terancang bagi mempromosikan daya saing. Ini adalah penting untuk menarik syarikat-syarikat multinasional ke Greater Kuala Lumpur/Klang Valley bagi membangunkan tapak operasi kewangan serantau dan memberangsangkan perkembangan perkhidmatan kewangan Islam. Ekonomi Malaysia akan didorong oleh inovasi dan anjakan ke arah aktiviti tambah nilai yang lebih tinggi, seperti produk makanan hiliran yang bermargin tinggi untuk sektor minyak sawit. Di samping perkembangan dan pembangunan inovasi, fokus yang lebih juga akan diberikan kepada kualiti dan peningkatan standard. Contohnya, kualiti latihan kemahiran akan dipertingkatkan melalui badan diterajui oleh industri yang akan menetapkan standard, memansuhkan garis panduan kandungan dan menyelaraskan kurikulum latihan kemahiran merentasi sektor. Selain daripada itu, untuk menuju ke arah status negara berpendapatan tinggi akan memerlukan peningkatan ketara dalam produktiviti tenaga pekerja. Inisiatif seperti memperkenalkan teknik menuai yang baru di ladang kelapa sawit berpotensi dapat meningkatkan produktiviti tenaga pekerja. Pelaburan Swasta Akan Menjadi Pemangkin Pertumbuhan Pelaburan dalam ekonomi 92 Malaysia pada 2020 akan dipacu dan diterajui oleh sektor swasta. Pelaburan swasta akan menyumbang 92 peratus daripada pelaburan berjumlah RM1.4 trilion yang diperlukan oleh NKEA dari 2010 ke 2020; manakala pembiayaan awam hanyalah 8 peratus. Ini memerlukan pelaburan lebih kurang RM120 setiap tahun daripada sektor swasta, yang merupakan satu peningkatan ketara dari RM72 bilion pada 2010 (Gambarajah 3). % daripada pelaburan berjumlah RM1.4 bilion adalah sektor swasta

23 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 23 Gambarajah 3 Malaysia perlu menjanakan peningkatan ketara dalam pelaburan swasta untuk menyampaikan NKEA Tahap pelaburan swasta di Malaysia RM bilion ~ Malaysia perlu meningkatan tahap pelaburan swasta purata tahunan dalam 10 tahun berikutnya kepada 60% lebih daripada purata bersejarah Keperluan purata tahunan Keperluan pembiayaan untuk sektor lain ditentukan dengan menggunakan bahagian KDNK 2010 pada keperluan pelaburan swasta 2010 Pelaburan sebanyak 92 peratus ini akan menjadikan Malaysia setara dengan negara berpendapatan tinggi yang lain. Ini bersesuaian dengan peranan baru Kerajaan sebagai fasilitator pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan yang diterajui oleh pelaburan swasta juga bermakna ekonomi akan mengurangkan pergantungannya kepada pembiayaan awam, yang dikekang oleh keperluan untuk menguruskan kedudukan fiskal negara. Pembiayaan Kerajaan akan disasarkan pada inisiatif yang akan memberi impak PNK yang paling mantap pada setiap ringgit wang rakyat yang dibelanjakan. Pelaburan domestik langsung akan mengambil kira 73 peratus daripada jumlah pelaburan swasta dengan 27 peratus dari FDI. Walaupun ianya adalah satu cabaran untuk mencapai tahap pelaburan domestik yang tinggi, Malaysia mempunyai kapasiti untuk menjana pelaburan domestik ini berdasarkan jurang besar antara simpanan dan kadar pelaburan, yang pada masa kini berada pada 22 peratus dan 10 peratus masing-masing.

24 24 Ringkasan Eksekutif NKEA Akan Memudahkan Anjakan Ke Arah Lebih Pekerjaan Berpendapatan Sederhana dan Tinggi 3.3 juta pekerjaan yang menumpu pada pekerjaan berpendapatan tinggi menjelang 2020 Inisiatif dan pembaharuan dalam ETP direka bentuk untuk menyampaikan pertumbuhan yang akan memanfaatkan ramai rakyat Malaysia. Banyak pekerjaan bergaji lumayan akan diwujudkan. Inisiatif tersebut diunjur akan mewujudkan 3.3 juta pekerjaan tambahan. Lebih daripada 60 peratus pekerjaan ini adalah berpendapatan sederhana dan tinggi. Kesan keseluruhannya adalah pertumbuhan ketara dalam pasaran pekerjaan, anjakan ke arah pekerjaan berpendapatan lebih tinggi, pelbagai peluang baru untuk rakyat Malaysia dan pengukuhan dasar kemahiran. Dengan pekerjaan baru yang diwujudkan oleh NKEA dan peningkatan gaji sebenar untuk pekerjaan sedia ada, jumlah pekerja bergaji rendah diunjur akan menurun 43 peratus pada 2020 (dari 57 peratus pada 2009), seperti yang ditunjukkan dalam Gambarajah 4. Peratusan pekerjaan pendapatan sederhana akan meningkat dari 39 peratus ke 46 peratus dan kadar pekerjaan pendapatan tinggi akan meningkat hampir tiga kali ganda. Pekerjaan baru ini akan menarik bakat dan tenaga kerja asing yang terbaik serta lebih kurang 150,000 diaspora rakyat Malaysia berkemahiran tinggi di serata dunia. Gambarajah 4 NKEA akan mewujudkan 3.3 juta pekerjaan tambahan dengan anjakan ke arah gaji berpendapatan sederhana dan tinggi DARI... Pendapatan Pendapatan tinggi sederhana 4% KE... Pendapatan sederhana Pendapatan tinggi 11% 3.3 juta pekerjaan baru dari NKEA 39% % 46% % Pendapatan rendah Pendapatan rendah SUMBER: Makmal NKEA

25 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 25 Ini akan mewujudkan satu padanan yang lebih sesuai antara kemahiran yang dituntut oleh pasaran tenaga kerja dengan kemahiran yang dibangunkan. Apa yang diperlukan oleh Malaysia ialah satu kumpulan besar individu terlatih dan cekap yang mempunyai latihan teknikal dan vokasional yang bersesuaian dengan kehendak industri (46 peratus pekerjaan tambahan). Sehubungan dengan itu, pelaburan dalam industri pendidikan di Malaysia direka bentuk untuk menyampaikan peningkatan kuantiti dan kualiti untuk kelayakan vokasional dan teknikal. PENGURUSAN RISIKO ETP adalah satu program yang bercita-cita tinggi, dan sudah tentunya terdapat pelbagai risiko dalam pelaksanaannya. Risiko paling nyata adalah ketidakcapaian pertumbuhan yang diperlukan dalam pelaburan sektor swasta iaitu sebanyak 12.2 peratus setiap tahun. Oleh kerana 92 peratus modal yang diperlukan untuk ETP diunjurkan datang dari pelaburan swasta, risikonya adalah ekonomi tidak akan tumbuh sejajar dengan sasaran Kerajaan jika pertumbuhan dalam pelaburan tidak menjadi kenyataan. Untuk mengurangkan risiko ini, Kerajaan mengiktirafkan peranan barunya untuk memudahkan pertumbuhan dalam program transformasi yang diterajui oleh sektor swasta. Kerajaan akan benar fokus dalam melaksanakan pembaharuan yang dikenal pasti oleh makmal NKEA dan akan mensasar dana kepada EPP supaya dapat merangsangkan pelaburan swasta. Selanjutnya, pensyarikatan Lembaga Kemajuan Perindustrian Malaysia (Malaysian Industrial Development Authority atau MIDA) akan membantu meningkatkan keupayaan Malaysia menarik pelaburan asing dan merangsang pelaburan domestik. Terdapat juga risiko lain bagi program ini. Ekonomi global tidak dapat diduga dan mungkin tidak akan berkembang secepat 4.5 peratus seperti yang diunjurkan sepanjang 10 tahun. Terdapat had kepada apa yang boleh dilakukan bagi mengurangkan risiko ini. Walau bagaimanapun, ETP menyasar untuk mengimbangkan pertumbuhan eksport dan penggunaan domestik dan ini bererti menguranglan pendedahan Malaysia pada perubahan dalam aktiviti ekonomi global, dan bukan sebaliknya. Terdapat juga potensi risiko di mana pelaksanaan inisiatif akan ditangguhkan. Ini sedang ditangani secara terus oleh Kerajaan. Program pelaksanaan yang dihasilkan adalah berdasarkan pada EPP yang amat teguh serta pembaharuan yang didorong oleh pasaran yang boleh dilaksanakan. Akauntabiliti yang jelas merentasi keseluruhan sektor Kerajaan bagi penyampaian pembaharuan dan inisiatif yang diperlukan untuk memacukan pertumbuhan akan diwujudkan. Disamping itu, sebuah unit baru yang ditubuhkan di bawah PEMANDU bagi menyokong kementerian, agensi kerajaan dan sektor swasta dalam pemyapaian ETP. BAGAIMANA KAMI AKAN MENYAMPAIKAN ETP Kejayaan ETP bergantung pada keberkesanan pelaksanaan inisiatif dan penyampaian sebenar pencapaian yang dijangka. Ini akan memerlukan sektor swasta dan awam bekerjasama dalam satu perkongsian sebenar bagi melaksanakan 131 EPP yang merentasi 12 NKEA.

26 26 Ringkasan Eksekutif Ikrar Kami kepada Sektor Swasta Untuk menjayakan penyampaian program berskala besar sebegini memerlukan semua pihak untuk berkerjasama dan berganding bahu dengan cara yang lebih efektif dan relevan ke arah matlamat bersama yang jelas dan utuh. ETP memerlukan sektor swasta untuk memulakan serta melaksanakan projek yang dikenalpasti manakala Kerajaan bertanggungjawab untuk menyokong dan memudahkan implementasinya. Sejajar dengan ini, Kerajaan komited pada satu Ikrar Kepada Sektor Swasta yang khusus dan boleh dilaksanakan. Ikrar Kerajaan kepada Sektor Swasta Memastikan pemilikan EPP oleh pihak swasta sebanyak dan dimana mungkin dan dengan itu mengalihkan peranan sektor awam kepada penyedia sokongan dan bantuan; Mempercepatkan pindaan peraturan, pemansuhan halangan dan penubuhan pemboleh lain yang diperlukan secara spesifik oleh EPP; Mengelakkan pengerumunan dan penyesakkan pelaburan sektor swasta dan menumpukan pelaburan dana awam hanya sebagai pemangkin; Memberi kontrak awam untuk pembiayaan EPP dengan menggunakan proses berdasarkan merit, mesra pasaran, telus dan pantas; Merombak dan menyusun balik struktur operasi dan mandat MIDA supaya mampu menarik pelaburan asing dan domestik dengan efektif untuk EPP yang disasarkan; Senantiasa mencari dan bertindak dengan responsif ke atas maklum balas sektor swasta; Menyediakan laporan tahunan untuk menilai impak ETP secara objektif; dan Mengekalkan ETP sebagai keutamaan negara, memastikan ia diutamakan dari segi perhatian kepimpinan, pembiayaan dan sokongan. Keseluruhan Kerajaan akan Bersepadu dan Menjadi Rakan Kongsi Sektor Swasta Bagi Memastikan Penyampaian Untuk mencapai kejayaan, kami perlu mengubah EPP menjadi projek yang boleh disampaikan sepenuhnya. Tiga faktor yang kritikal kepada pelaksanaan setiap EPP adalah penyampaian, sokongan dan pembiayaan. Namun demikian, Kerajaan dan sektor swasta akan mempunyai bidang tumpuan yang berlainan bagi memastikan keberkesanan peranan yang dimainkan setiap pihak.