LEGALITAS TINDAKAN ABORSI BAGI KORBAN PEMERKOSAAN DI INDONESIA. Oleh :

Transkripsi

1 169 LEGALITAS TINDAKAN ABORSI BAGI KORBAN PEMERKOSAAN DI INDONESIA Oleh : Putu Sekarwangi Saraswati, S.H., M.H. Dosen Fakultas Hukum Universitas Mahasaraswati Denpasar Abstract Article 75 of Law No. 36 Year 2009 on Health and Article 31 PP About RH provocatus regulating abortion is allowed in Indonesia, namely provocatus abortion on medical indication or in the language of medicine called abortion provocatus medicalis. Emergency medical indications in question is something the condition actually require specific medical action is taken for the sake of saving the mother and pregnancy due to rape which can cause psychological trauma for rape victims. If the Health Act that long is not loaded specifically about abortion for victims of rape, causing debate and interpretation in various circles. With the legislation of the new health then it is undisputed about legal certainty because there has been a clause that specifically. Description Article of Law No. 36 of 2009 and Article PP 61 of 2014 indicate that abortion can not be done arbitrarily, there must be a reason as well as the conditions are met in accordance with the qualification laws. Penalties for violating these provisions may be subject to punishment, because basically every rule of law is held surely be followed by legal sanctions, so that the rule of law not only regulate but also be forced to community members who violate these rules. Keywords : Health, Reproduction, Abortion. Abstrak Pasal 75 UU No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan Pasal 31 PP No. 61 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi mengatur mengenai aborsi provocatus yang diperbolehkan di Indonesia, yakni aborsi provocatus atas indikasi medis atau dalam bahasa kedokteran disebut sebagai aborsi provocatus medicalis. Indikasi kedaruratan medis yang dimaksud adalah sesuatu kondisi benar-benar mengharuskan diambil tindakan medis tertentu demi penyelamatan si ibu dan juga kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan. Jika dalam Undang-Undang Kesehatan yang lama tidak dimuat secara khusus mengenai aborsi terhadap korban perkosaan sehingga menimbulkan perdebatan dan penafsiran di berbagai kalangan.dengan adanya undang-undang kesehatan yang baru maka hal tersebut tidak diperdebatkan lagi mengenai kepastian hukumnya karena telah terdapat pasal yang mengatur secara khusus. Uraian Pasal UU No. 36 Tahun 2009 dan Pasal PP No. 61 Tahun 2014 diatas menunjukkan bahwa aborsi tidak dapat dilakukan secara sembarangan, harus ada alasan serta syarat yang terpenuhi sesuai dengan kualifikasi undang-undang. Sanksi bagi yang melanggar ketentuan tersebut dapat dikenai dengan hukuman, karena pada dasarnya setiap

2 170 aturan hukum diadakan pasti diikuti dengan sanksi hukumnya, sehingga peraturan hukum tidak hanya mengatur akan tetapi juga bersifat memaksa bagi anggota masyarakat yang melanggar peraturan tersebut. Kata Kunci : Kesehatan, Reproduksi, Aborsi. A. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah Saat ini tindak pidana perkosaan merupakan kejahatan yang cukup mendapat perhatian di kalangan masyarakat. Sering di koran atau majalah diberitakan terjadi tindak pidana perkosaan. Meski belum sempurna, layanan dan dukungan secara kelembagaan bagi korban perkosaan sudah tersedia.namun, karena sosialisasinya masih kurang dan anggapan umum bahwa kekerasan terhadap perempuan, khususnya perkosaan, adalah isu privat, masih banyak orang memilih diam setelah peristiwa itu terjadi. Masalah perlindungan terhadap korban perkosaan selalu menjadi permasalahan yang menarik untuk dicermati, karena masalah perlindungan terhadap korban perkosaan tidak hanya berkaitan dengan pemberian perlindungannya saja, akan tetapi berkaitan dengan hambatan yang dihadapi. Tidak mudah untuk memberikan perlindungan terhadap korban perkosaan karena ada beberapa faktor yang jadi penghambat. Faktor korban berperan penting untuk dapat mengatasi atau menyelesaikan kasus perkosaan ini, hal ini memerlukan keberanian dari korban untuk melaporkan kejadian yang menimpanya kepada polisi, karena pada umumnya korban mengalami ancaman akan dilakukan perkosaan lagi dari pelaku dan hal ini membuat korban takut dan trauma. 1 Perkosaan dapat mengakibatkan cedera fisik, berupa luka pada kepala, dada, punggung hingga bagian intern wanita yang terjadi pukulan, benturan, dan cekikan. Dan hal yang terburuk adalah kehamilan yang tidak diinginkan, dimana kehamilan 1 s.com/2012/11/02/aborsi sebagai bentukperl indunganhukum bagi perempuan korban per kosaan.

3 171 tersebut akan menjadi beban baik terhadap korban maupun keluarganya dalam menghadapi kehidupan selanjutnya karena dia harus membesarkan dan mengasuh anak hasil perkosaan. Dampak lainnya yang dapat terjadi adalah stress akut atau depresi berat yang kadang menyebabkan korban menjadi gila karena merasa dirinya tidak normal lagi, kotor, berdosa dan tidak berguna. Selain itu perkosaan juga dapat mengakibatkan kematian, atau tertular penyakit seksual yang tidak dapat disembuhkan.hal ini menunjukkan bahwa korban perkosaan menanggung penderitaan psikologis yang berat karena kekerasan yang dialaminya. Dari sekian banyak tindak pidana dimana perempuan menjadi korban, perkosaan merupakan suatu bentuk tindak pidana yang banyak mendapat perhatian dari para ahli ilmu sosial pada tahun-tahun terakhir ini, dan telah banyak diteliti oleh para ahli ilmu sosial di negara barat bahwa perkosaan mempunyai dampak yang tidak ringan terhadap korbannya yang akan berbekas sepanjang hidup si korban, dan akan mempengaruhi cara berpikir dan bertindak si korban. Banyak perempuan (dewasa maupun anakanak) yang telah menjadi korban perkosaan enggan untuk melaporkannya kepada pranata peradilan pidana. Keengganan ini agaknya bersifat universal karena juga dijumpai di negara-negara lain. Keengganan korban untuk mengadukannya dapat dipengaruhi faktor internal maupun eksternal. Faktor internal misalnya takut privasinya terbongkar, sedangkan faktor eksternal misalnya dapat dipengaruhi oleh kekhawatiran terhadap proses peradilan yang diduga tidak menjembatani dan melindungi hak-haknya, kekhawatiran tersebut sangat menghantui korban perkosaan karena korban perkosaaan pada proses pengadilan seringkali harus menerima penderitaan yang sangat menyakitkan. Sebelumnya telah dibahas mengenai betapa beratnya beban yang ditanggung dan diderita oleh seorang korban perkosaan apalagi jika si korban hamil akibat perkosaan tersebut. Kehamilan yang dialami

4 172 oleh korban perkosaan tentu saja akan membawa penderitaan bagi korban perkosaan yang mengalaminya. Jika kandungan tersebut tetap dilakukan hingga lahir maka penderitaan yang dialami oleh korban akan berlanjut sampai anak itu besar kelak. Dari uraian latar belakang di atas, merupakan faktor yang dijadikan alasan bagi penulis untuk membuat makalah ini dengan judul LEGALITAS TINDAKAN ABORSI BAGI KORBAN PEMERKOSAAN DI INDONESIA. 2. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan diatas, maka permasalahan pokok dalam penulisan paper ini dirumuskan sebagai berikut: bagaimana Pengaturan Hukum terhadap Tindak Pidana Aborsi dalam Hukum Pidana Indonesia? B. PEMBAHASAN 1. Kajian Pustaka 1) Definisi Aborsi Aborsi adalah kematian dan pengeluaran janin dari uterus baik secara spontan atau disengaja sebelum usia kehamilan 22 minggu. Jumlah minggu kehamilan yang spesifik dapat bervariasi antar Negara, tergantung pada perundangan setempat. 2) Jenis Aborsi Klasifikasi abortus atau aborsi berdasarkan dunia kedokteran, yaitu : a. Abortus spontanea merupakan abortus yang berlangsung tanpa tindakan/pengeluaran janin secara spontan sebelum janin dianggap mampu bertahan hidup. Aborsi ini dibedakan menjadi 3 yaitu : b. Abortus Imminens, pada kehamilan kurang dari 20 minggu terjadi perdarahan dari uterus atau rahim, dimana janin masih didalam rahim, serta leher rahim belum melebar (tanpa dilatasi serviks). c. Abortus Insipiens, berarti bahwa kehamilan mustahil untuk dilanjutkan. Seringkali terdapat pendarahan vagina hebat karena area plasenta yang luas terlepas dari dinding uterus.

5 173 d. Abortus Inkompletus, keluarnya sebagian organ janin yang berusia sebelum 20 minggu, namun organ janin masih tertinggal didalam rahim. e. Abortus Kompletus, semua hasil konsepsi (pembuahan) sudah di keluarkan. Hal ini cenderung terjadi pada usia delapan minggu pertama kehamilan. f. Aborsi buatan/ sengaja/ Abortus Provocatus Criminalis adalah pengakhiran kehamilan sebelum usia kandungan 20 minggu atau berat janin kurang dari 500 gram sebagai suatu akibat tindakan yang disengaja dan disadari oleh calon ibu maupun si pelaksana aborsi (dalam hal ini dokter, bidan atau dukun beranak). g. Aborsi terapeutik / Abortus Provocatus therapeuticum adalah pengguguran kandungan buatan yang dilakukan atas indikasi medik. Sebagai contoh, calon ibu yang sedang hamil tetapi mempunyai penyakit darah tinggi menahun atau penyakit jantung yang parah yang dapat membahayakan baik calon ibu maupun janin yang dikandungnya. Tetapi ini semua atas pertimbangan medis yang matang dan tidak tergesa-gesa. 2 3) Penyebab Tindakan Aborsi Setiap tindakan pasti ada yang menyebabkannya. Berikut beberapa penyebab aborsi dilakukan: a. Umur. b. Tindak pemerkosaan. c. Kehamilan tak diinginkan (KTD) seperti hamil diluar nikah. d. Adanya penyakit kronis atau indikasi medis. e. Aktivitas seksual di usia muda. f. Perspektif sosiokultural dan agama. g. Tingkat pendidikan tentang seksual dan kesehatan reproduksi rendah. h. Kurangnya kesadaran masyarakat akan dampak dari aborsi yang tidak aman. 4) Resiko Aborsi Aborsi memiliki resiko yang tinggi terhadap kesehatan maupun keselamatan seorang wanita. Ada 2 2 Suryono Ekotama, ST. Harum Pudjiarto, RS, G. Widiartana, 2001, Abortus Provocatus Bagi Korban Perkosaan Perspektif Viktimologi, Kriminologi dan Hukum Pidana, Universitas Atmajaya, Yogyakarta, hal. 32.

6 174 macam resiko kesehatan terhadap wanita yang melakukan aborsi : 1. Resiko kesehatan dan keselamatan secara fisik. Pada saat melakukan aborsi dan setelah melakukan aborsi ada beberapa resiko yang akan dihadapi seorang wanita, seperti yang dijelaskan dalam buku Facts of Life yang ditulis oleh Brian Clowes, Phd 3 yaitu: a. Kematian mendadak karena pendarahan hebat. b. Infeksi serius disekitar kandungan. c. Kerusakan leher rahim (Cervical Lacerations) yang akan menyebabkan cacat pada anak berikutnya. d. Kanker payudara (karena ketidak seimbangan hormon estrogen pada wanita). e. Kanker indung telur (Ovarian Cancer). f. Kanker leher rahim (Cervical Cancer). g. Kanker hati (Liver Cancer). 3 Lihat Forum Diskusi, Resiko Aborsi, diakses pada tanggal 26 Juli h. Kelainan pada placenta/ari-ari (Placenta Previa) yang akan menyebabkan cacat pada anak berikutnya dan pendarahan hebat pada saat kehamilan berikutnya. i. Beresiko menjadi mandul/tidak mampu memiliki keturunan lagi (Ectopic Pregnancy). j. Infeksi rongga panggul (Pelvic Inflammatory Disease). k. Infeksi pada lapisan rahim (Endometriosis) 2. Resiko gangguan psikologis Proses aborsi bukan saja suatu proses yang memiliki resiko tinggi dari segi kesehatan dan keselamatan seorang wanita secara fisik, tetapi juga memiliki dampak yang sangat hebat terhadap keadaan mental seorang wanita. Gejala ini dikenal dalam dunia psikologi sebagai Post-Abortion Syndrome (Sindrom Pasca-Aborsi) atau PAS. Gejala-gejala ini dicatat dalam Psychological Reactions Reported After Abortion di dalam penerbitan The Post-Abortion Review (1994). Pada dasarnya seorang wanita yang melakukan aborsi akan mengalami hal-hal seperti berikut ini : a. Kehilangan harga diri.

7 175 b. Mimpi buruk berkali-kali mengenai bayi. c. Ingin melakukan bunuh diri. d. Mulai mencoba menggunakan obat-obat terlarang. e. Tidak bisa menikmati lagi hubungan seksual. 2. Pengaturan Hukum Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi Dalam Hukum Pidana Indonesia Pada dasarnya masalah aborsi (pengguguran kandungan) yang dikualifikasikan sebagai perbuatan kejahatan atau tindak pidana hanya dapat kita lihat dalam Kitab Undang- Undang Hukum Pidana (KUHP) walaupun dalam Undang-undang No 36 tahun 2009 memuat juga sanksi terhadap perbuatan aborsi tersebut. KUHP mengatur berbagai kejahatan maupun pelanggaran. Salah satu kejahatan yang diatur di dalam KUHP adalah masalah aborsi kriminalis. Ketentuan mengenai aborsi kriminalis dapat dilihat dalam bab XIV Buku ke II KUHP tentang kejahatan terhadap nyawa (khususnya Pasal ). Adapun rumusan pasal-pasal tersebut adalah : Pasal 299 : 1. Barang siapa dengan sengaja mengobati seorang wanita atau menyuruhnya supaya diobati dengan sengaja memberitahukan atau ditimbulkan harapan, bahwa karena pengobatan itu hamilnya dapat digugurkan, diancam pidana penjara paling lama 4 tahun atau denda paling banyak tiga ribu rupiah. 2. Jika yang bersalah berbuat demikian untuk mencari keuntungan atau menjadikan perbuatan tersebut sebagai pencarian atau kebiasaan atau jika ia seorang tabib, bidan, atau juru obat, pidananya tersebut ditambah sepertiga. 3. Jika yang bersalah, melakukan kejahatan tersebut dalam menjalankan pencarian, maka dapat dicabut haknya untuk melakukan pencarian. Pasal 346 : Seorang wanita yang sengaja menggugurkan atau mematikan kandungannya atau menyuruh orang lain untuk itu, diancam dengan pidana penjara paling lama 4 tahun.

8 176 Pasal 347 : 1. Barang siapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan kandungan seorang wanita tanpa persetujuannya, diancam dengan pidana penjara paling lama 12 tahun. 2. Jika perbuatan itu mengakibatkan matinya wanita tersebut, dikenakan pidana penjara paling lama 15 tahun. Pasal 349 : Jika seorang tabib, bidan atau juru obat membantu melakukan kejahatan yang tersebut pasal 346, ataupun melakukan atau membantu melakukan salah satu kejahatan yang diterangkan pasal 347 dan 348, maka pidana yang ditentukan dalam pasal itu dapat ditambah dengan sepertiga dapat dicabut hak untuk menjalankan pencarian dalam mana kejahatan dilakukan. Secara singkat dapat dijelaskan bahwa yang dapat dihukum, menurut KUHP dalam kasus aborsi ini adalah : a. Pelaksanaan aborsi, yaitu tenaga medis atau dukun atau orang lain dengan hukuman maksimal 4 tahun ditambah sepertiga dan bisa juga dicabut hak untuk berpraktek. b. Wanita yang menggugurkan kandungannya, dengan hukuman maksimal 4 tahun. c. Orang-orang yang terlibat secara langsung dan menjadi penyebab terjadinya aborsi itu dihukum dengan hukuman bervariasi. Undang-undang kesehatan mengatur mengenai masalah aborsi yang secara substansial berbeda dengan KUHP. Dalam undangundang tersebut aborsi diatur dalam Pasal 75 Pasal 77. Menurut undang-undang kesehatan, aborsi dapat dilakukan apabila : Pasal 75 ayat 2 UU No. 36 Tahun 2009 : a. Indikasi kedaruratan medis yang dideteksi sejak usia dini kehamilan, baik yang mengancam nyawa ibu dan / atau janin, yang menderita penyakit genetik berat dan / atau cacat bawaan. Maupun yang tidak dapat diperbaiki sehingga menyulitkan bayi tersebut hidup diluar kandungan. b. Kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan trauma

9 177 psikologis bagi korban perkosaan. Selain itu juga dimuat mengenai syarat dan ketentuan dari pelaksanaan aborsi dalam Pasal 76 UU No 36 Tahun 2009 yakni : a. Sebelum kehamilan berumur 6 minggu dihitung dari hari pertama haid terakhir, kecuali dalam kedaruratan medis. b. Oleh tenaga kesehatan yang memiliki ketrampilan dan kewenangan yang memiliki sertifikat yang ditetapkan oleh Menteri. c. Dengan persetujuan ibu hamil yang bersangkutan. d. Dengan izin suami, kecuali korban perkosaan. e. Penyedia layanan kesehatan yang memenuhi syarat yang ditetapkan oleh Menteri. Berkaitan dengan hal-hal yang sebagaimana tidak diatur di dalam Undang-undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, diatur dalam peraturan pemerintah.untuk mendukung undang-undang tersebut, maka Pemerintah Republik Indonesia mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan Reproduksi. Dalam PP tersebut, secara khusus diberikan pengecualian atas larangan aborsi dengan indikasi kedaruratan medis dan perkosaan yang diatur dalam : Pasal 31 Ayat (1) : Tindakan aborsi hanya dapat dilakukan berdasarkan a. Indikasi kedaruratan medis; atau b. Kehamilan akibat perkosaan. Pasal 31 Ayat (2) : Tindakan aborsi akibat perkosaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b hanya dapat dilakukan apabila usia kehamilan paling lama berusia 40 (empat puluh) hari dihitung sejak hari pertama haid terakhir. Pasal 32 Ayat (1) : Indikasi kedaruratan medis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (1) huruf meliputi : a. Kehamilan yang mengancam nyawa dan kesehatan ibu; dan/atau b. Kehamilan yang mengancam nyawa dan kesehatan janin, termasuk yang menderita penyakit genetik berat dan/atau cacat bawaan, maupun yang tidak dapat diperbaiki sehingga

10 178 menyulitkan bayi tersebut hidup diluar kandungan. Pasal 32 Ayat (2) : Penanganan indikasi kedaruratan medis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan standar. Terbitnya Peraturan Pemerintah ini kemudian mendapatkan reaksi yang beragam dari berbagai kalangan masyarakat, karena kemudian dikaitkan dengan isu aborsi. Klausul terkait aborsi terdapat pada Pasal 31 yang intinya menyatakan bahwa aborsi hanya dapat dilakukan berdasarkan indikasi kedaruratan medis atau kehamilan akibat pemerkosaan. Aborsi atas dua alasan itu hanya bisa dilakukan pada usia kehamilan maksimal 40 hari dihitung sejak hari pertama haid terakhir. Ketentuan usia kehamilan maksimal 40 hari ini telah merujuk pada Fatwa Majelis Ulama Indonesia Nomor 4 Tahun 2005 tentang Aborsi. Penentuan aborsi dan pelaksanaannya diatur secara ketat dalam Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 pada Pasal 32 sampai dengan Pasal 38. Sebagai contoh, penentuan indikasi medis ditentukan oleh tim kelayakan aborsi, harus ada bukti indikasi pemerkosaan dari keterangan ahli, aborsi harus dengan persetujuan perempuan hamil, serta konseling sebelum dan sesudah aborsi. Dalam KUHP ini tidak diberikan penjelasan mengenai pengertian kandungan itu sendiri dan memberikan arti yang jelas mengenai aborsi dan membunuh (mematikan) kandungan. Dengan demikian kita mengetahui bahwa KUHP hanya mengatur mengenai aborsi provocatus kriminalis, dimana semua jenis aborsi dilarang dan tidak diperbolehkan oleh undang-undang apapun alasannya. Pengaturan aborsi provocatus di dalam KUHP yang merupakan warisan zaman belanda bertentangan dengan landasan dan politik hukum yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan untuk memajukan kesejahteran umum berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 karena melarang aborsi provocatus tanpa pengecualian. Hal ini dirasa sangat memberatkan kalangan medis yang terpaksa harus melakukan aborsi

11 179 provocatus untuk menyelamatkan jiwa si ibu yang selama ini merupakan pengecualian diluar perundang-undangan. Contohnya adalah berlakunya Pasal 349 KUHP, jika pasal ini diterapkan secara mutlak, maka para dokter, bidan, perawat, dan tenaga medis lainnya dapat dituduh melanggar hukum dan mendapat ancaman pidana penjara. Padahal bisa saja mereka melakukan aborsi provocatus untuk menyelamatkan nyawa sang ibu. Oleh karena itu dibutuhkan suatu peraturan perundang-undangan yang baru yang mengandung aspek perlindungan hukum bagi para tenaga medis dalam menjalankan kewajibannya. Pada perkembangannya peraturan mengenai aborsi provocatus atau aborsi kriminalis dapat dijumpai dalam UU No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan dan Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan Reproduksi. Jika pada Pasal 299 dan KUHP tidak ada diatur masalah aborsi provocatus medicalis.apabila ditelaah lebih jauh, kedua peraturan tersebut berbeda satu sama lain. KUHP mengenal larangan aborsi provocatus tanpa kecuali, termasuk aborsi provocatus medicalis atau aborsi provocatus therapeuticus. Tetapi Undangundang No 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan Peraturan Pemerintah No. 61 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi justru memperbolehkan terjadi aborsi provocatus medicalis dengan spesifikasi therapeutics. Dalam konteks hukum pidana, terjadilah perbedaan antara peraturan perundang-undangan yang lama (KUHP) dengan peraturan perundang-undangan yang baru.padahal peraturan perundangundangan disini berlaku asas lex posteriori derogat legi priori. Asas ini beranggapan bahwa jika diundangkan peraturan baru dengan tidak mencabut peraturan lama yang mengatur materi yang sama dan keduannya saling bertentangan satu sama lain, maka peraturan yang baru itu mengalahkan atau melumpuhkan

12 180 peraturan yang lama. 4 Dan juga berlaku asas lex specialis derogat legi generalis, maka ketentuan pengecualian larangan aborsi dalam UU Kesehatan yang bersifat khusus mengenyampingkan ketentuan larangan aborsi dalam KUHP yang bersifat umum. Dengan demikian, Pasal 75 UU No 36 Tahun 2009 dan Pasal PP No. 61 Tahun 2014 yang mengatur tentang aborsi provocatus medicinalis tetap dapat berlaku di Indonesia meskipun sebenarnya aturan berbeda dengan rumusan aborsi provocatus criminalis menurut KUHP. Berlakunya asas Lex posteriori derogat legi priori dan asas lex specialis derogat legi generalis sebenarnya merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mengembangkan hukum pidana Indonesia.Banyak aturan-aturan KUHP yang dalam situasi khusus tidak relevan lagi untuk diterapkan pada masa sekarang ini.untuk mengatasi kelemahan KUHP tersebut pemerintah mengeluarkan undang- 4 Hasnil Basri Siregar, 1994, Pengantar Hukum Indonesia, Penerbit Kelompok Studi Hukum dan Masyarakat Fakultas Hukum USU, Medan, hal. 53. undang kesehatan dengan harapan dapat memberikan suasana yang kondusif bagi dinamika masyarakat Indonesia pada masa sekarang ini.asas Lex posteriori derogat legi priori dan asas lex specialis derogat legi generalis merupakan asas hukum yang berkembang diseluruh bidang hukum.fungsinya dalam ilmu hukum (khususnya hukum pidana) hanya bersifat mengatur dan eksplikasitif (menjelaskan). Asas ini berfungsi untuk menjelaskan berlakunya pasal ketika harus dikonfrontasikan dengan pasal-pasal KUHP yang mengatur masalah abortus provocatus. Melihat rumusan Pasal 75 UU No 36 Tahun 2009 tampaklah bahwa dengan jelas UU No 36 Tahun 2009 melarang aborsi kecuali untuk jenis aborsi provocatus therapeuticus (aborsi yang dilakukan untuk menyelamatkan jiwa si ibu dan atau janinnya). Dalam dunia kedokteran aborsi provocatus medicalis dapat dilakukan jika nyawa si ibu terancam bahaya maut dan juga dapat dilakukan jika anak yang akan lahir diperkirakan mengalami cacat berat

13 181 dan diindikasikan tidak dapat hidup diluar kandungan, misalnya janin menderita kelainan ectopia kordalis (janin yang akan dilahirkan tanpa dinding dada sehingga terlihat jantungnya), rakiskisis (janin yang akan lahir dengan tulang punggung terbuka tanpa ditutupi kulit) maupun anensefalus (janin akan dilahirkan tanpa otak besar). Dalam Undang-undang Kesehatan No 36 Tahun 2009 juga telah diatur mengenai aborsi yang dilakukan oleh korban perkosaan yang diindikasikan dapat menyebabkan trauma psikis bagi si ibu. Jika dalam Undang-Undang Kesehatan yang lama tidak dimuat secara khusus mengenai aborsi terhadap korban perkosaan sehingga menimbulkan perdebatan dan penafsiran di berbagai kalangan. Dengan adanya undang-undang kesehatan yang baru maka hal tersebut tidak diperdebatkan lagi mengenai kepastian hukumnya karena telah terdapat pasal yang mengatur secara khusus. Uraian Pasal UU No. 36 Tahun 2009 dan Pasal PP No. 61 Tahun 2014 diatas menunjukkan bahwa aborsi tidak dapat dilakukan secara sembarangan, harus ada alasan serta syarat yang terpenuhi sesuai dengan kualifikasi undang-undang. Sanksi bagi yang melanggar ketentuan tersebut dapat dikenai dengan hukuman, karena pada dasarnya setiap aturan hukum diadakan pasti diikuti dengan sanksi hukumnya, sehingga peraturan hukum tidak hanya mengatur akan tetapi juga bersifat memaksa bagi anggota masyarakat yang melanggar peraturan tersebut. Pelanggaran terhadap ketentuan aborsi dalam undang-undang ini akan dikenai sanksi yang diatur dalam Pasal 194 UU No. 36 Tahun 2009 yang berbunyi : Setiap orang yang dengan sengaja melakukan aborsi tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar rupiah). Jika dilihat rumusan Pasal 194 UU No. 36 Tahun 2009 tersebut, undang-undang kesehatan tidak hanya mengenal hukuman penjara

14 182 tetapi juga denda, hal ini berbeda dengan ancaman hukuman bagi tindak pidana aborsi yang diatur dalam KUHP yang hanya mengenal ancaman hukuman penjara. Ancaman denda bagi pelanggar ketentuan ini mencapai maksimal Rp ,00 (satu miliar rupiah). Memperhatikan beratnya hukuman diatas dikarenakan pada tidak dipenuhinya ketentuan yang terdapat dalam Pasal 75 ayat (2) UU No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan Pasal 31 Ayat (1b) Tentang Kesehatan Reproduksi. Hal ini mengindikasikan bahwa selama tetap berpedoman dengan ketentuan dalam Pasal tersebut, maka abortus provokatus medicalis menjadi legal, secara otomatis bagi profesi medis yang terlibat tidak mendapat ancaman hukuman. Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa Pasal 75 UU No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan Pasal 31 PP No. 61 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi mengatur mengenai aborsi provocatus yang diperbolehkan di Indonesia, yakni aborsi provocatus atas indikasi medis atau dalam bahasa kedokteran disebut sebagai aborsi provocatus medicalis. Lebih lanjut ditegaskan lagi bahwa indikasi kedaruratan medis yang dimaksud adalah sesuatu kondisi benar-benar mengharuskan diambil tindakan medis tertentu demi penyelamatan si ibu dan juga kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan. C. PENUTUP 1. Kesimpulan Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa Pasal 75 UU No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan Pasal 31 PP No. 61 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi mengatur mengenai aborsi provocatus yang diperbolehkan di Indonesia, yakni aborsi provocatus atas indikasi medis atau dalam bahasa kedokteran disebut sebagai aborsi provocatus medicalis. Lebih lanjut ditegaskan lagi bahwa indikasi kedaruratan medis yang dimaksud adalah sesuatu kondisi benar-benar mengharuskan

15 183 diambil tindakan medis tertentu demi penyelamatan si ibu dan juga kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan.jika dalam Undang- Undang Kesehatan yang lama tidak dimuat secara khusus mengenai aborsi terhadap korban perkosaan sehingga menimbulkan perdebatan dan penafsiran di berbagai kalangan.dengan adanya undangundang kesehatan yang baru maka hal tersebut tidak diperdebatkan lagi mengenai kepastian hukumnya karena telah terdapat pasal yang mengatur secara khusus. Uraian Pasal UU No. 36 Tahun 2009 dan Pasal PP No. 61 Tahun 2014 diatas menunjukkan bahwa aborsi tidak dapat dilakukan secara sembarangan, harus ada alasan serta syarat yang terpenuhi sesuai dengan kualifikasi undangundang. Sanksi bagi yang melanggar ketentuan tersebut dapat dikenai dengan hukuman, karena pada dasarnya setiap aturan hukum diadakan pasti diikuti dengan sanksi hukumnya, sehingga peraturan hukum tidak hanya mengatur akan tetapi juga bersifat memaksa bagi anggota masyarakat yang melanggar peraturan tersebut. Hal ini mengindikasikan bahwa selama tetap berpedoman dengan ketentuan dalam Pasal tersebut, maka abortus provokatus medicalis menjadi legal, secara otomatis bagi profesi medis yang terlibat tidak mendapat ancaman hukuman. 2. Saran Pemerintah diharapkan dapat memberikan jaminan dan perlindungan hukum bagi korban pemerkosaan yang melakukan aborsi sesuai dengan prosedur dan keamanan yang telah ditetapkan berdasarkan undang-undang yang berlaku, hal ini untuk memberikan rasa aman bagi setiap korban pemerkosaan yang tidak menghendaki kehamilan agar tidak menyebabkan resiko kematian bagi perempuan. Dan juga Pemerintah berkewajiban memberikan pendampingan baik secara psikis maupun mental agar setiap korban pemerkosaan yang akan menuju pra aborsi maupun pasca aborsi siap lahir dan batin untuk menerima segala

16 184 resiko yang akan dihadapi dikemudian hari, pendampingan ini harus secara berkala dan berkesinambungan untuk menekan tingkat kematian terhadap perempuan. DAFTAR PUSTAKA Buku Prawirohardjo, Sarwono, 2005, Ilmu Kebidanan, Yayasan Bina Pusaka, Jakarta. Suryono Ekotama, ST. Harum Pudjiarto. RS, G. Widiartana, 2001, Abortus Provocatus Bagi Korban Perkosaan Perspektif Viktimologi, Kriminologi dan Hukum Pidana, Universitas Atmajaya Yogyakarta. Lihat Forum Diskusi, Resiko Aborsi, diakses pada tanggal 26 Juli Jurnal Mufliha Wijayanti, Aborsi Akibat Kehamilan Yang Tak Diinginkan, Jurnal Studi Keislaman, Volume 15, Nomor 1, Juni Sumber Hukum Kitab Undang-undang Hukum Pidana. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2014 Tentang Keseharan Reproduksi. Hasnil Basri Siregar, 1994, Pengantar Hukum Indonesia, Penerbit Kelompok Studi Hukum dan Masyarakat Fakultas Hukum USU, Medan. Internet om/2012/11/02/aborsi sebaga i bentuk perlindungan hukum bagi per empuan korban perkosaan/di akses pada tanggal 26 Juli 2016.