Bagaimana Nasib dan Ke K d e uduka k n H u H ku k m A dat t Ki K ni?

Transkripsi

1 Kedudukan Hukum Adat dalam Tata Hukum Indonesia Oleh: Joeni A rianto K urniaw an

2 Bagaimana Nasib dan Kedudukan Hukum Adat Kini?

3 Sejarah Kedudukan Hukum Adat dari Masa ke Masa: Era pra kolonial-eravoc Era kolonial sejak 1848 kemerdekaan Era Tata Hukum Indonesia

4 Era Pra Kolonial Era VOC Era pra kolonial Hukum yang berlaku pada masa ini sepenuhnya adalah hukum adat, dalam hal ini hukum kebiasaan yang hidup dalam suatu golongan masyarakat tertentu dalam ruang lingkup lingkungan persekutuan hukum tertentu. Era VOC politik oportuneteit

5 Era Kolonial (sejak tahun 1848) Bewuste Rechtspolitiek tahun 1848 Ide unifikasi hukum pada daerah koloni dengan disemangati oleh asas konkordansi, tapi gagal. Ide kodifikasi hukum untuk bangsa Eropa (dan golongan lain yang ditundukkan/menundukkan diri ke dalamnya). pluralisme hukum hukum adat tetap dipertahankan dan berfungsi sebagai hukum yang berlaku untuk golongan bangsa asli Indonesia (pasal 131 I.S) Ruang lingkup hukum adat (dalam konteks sebagaimana telah dijabarkan di atas) menjadi lebih sempit hanya dalam bidang perdata, karena dalam bidang pidana tidak berlaku pluralisme dengan diterapkannya WvS bagi setiap golongan

6 Hukum Adat Riwayatmu Kini Indonesia dalam Civil Law System munculnya munculnya kecenderungan legisme Hukum adat sebagai sumber hukum positif Indonesia cenderung bersifat inferior (di bawah UU) dan hanya sebagai ban serep Hukum adat berlaku secara aktif praktis hanya dalam ruang lingkup hukum waris saja.

7 Hukum Waris: Hukum Adat v/s Hukum Islam

8 UU No. 7 Th 1989 Pasal 49 (1): Pengadilan agama bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara-perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beraga Islam di bidang: a. Perkawinan b. Kewarisan, wasiat, dan hibah, yang dilakukan berdasarkan hukum Islam masih adanya peluang choice of law c. dst Memunculkan tarik-menarik antara hukum adat dan hukum Islam.

9 UU No. 3 Th 2006 Tentang Perubahan atas UU no.7 Th 1989 Pasal 49: Pengadilan agama bertugas dan berwenang dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam di bidang: a. Perkawinan b. Waris (tanpa kualifikasi kata-kata: yang kata: yang dilakukan berdasarkan hukum Islam ) Memunculkan spekulasi hapusnya choice of law Ruang lingkup berlakunya hukum adat menjadi lebih sempit dan terhimpit hanya hanya bagi orang pribumi non Islam

10 Inikah nasib yang harus diterima Hukum Adat? T I D A K!

11 Kedudukan Hukum Adat Menurut Sejarah Pendirian Negara R I (Menurut UUD 1945)

12 Penjelasan UUD 1945 Penjelasan Umum UUD 1945: Bag I Alenia 1 Undang-Undang Dasar suatu Negara ialah sebagian dari hukumnya dasar Negara itu. Undang-Undang Dasar ialah hukum dasar yang tertulis, sedangkan di sampingnya berlaku juga hukum dasar yang tidak tertulis Alenia2 Memang untuk menyelidiki hukum dasar (droit constitutionnel) suatu Negara, tidak cukup hanya menyelidiki pasal-pasal Undang-Undang dasarnya (loi constitutionnel) saja, akan tetapi harus menyelidiki juga prakteknya dan bagaimana suasana kebatinannya (geistichen hintergrund) dari Undang- Undang dasar itu Penjelasan Bag III Poko-pokok pikiran tersebut meliputi suasana kebatinann dari Undang-Undang Dasar Negara Indonesia. Pokok-Pokok pikiran ini mewujudkan cita-cita hukum (rechtsidee) yang menguasai hukum dasar Negara, baik hukum yang tertulis maupun hukum yang tidak tertulis

13 Bagan UUD 1945: Rechtsidee (geistichen hintergrund) Hukum Dasar Tertulis Tidak tertulis UUD UUD berasal dari rechtsidee / cita hukum, sehingga UUD mengikuti / tunduk pada cita hukum ini. Cita hukum / rechtsidee adalah batu penguji dari segala macam norma hukum yang ada, karena letaknya sebagai jiwa/pondasi dari hukum dasar

14 Apakah wujud yang nyata dari rechtsidee yang menguasai hukum dasar ini?

15 Ontologi Hukum Berdasarkan Beberapa Pandangan dalam Filsafat Hukum Von Savigny: Hukum mengikuti / berasal dari jiwa bangsa (volksgeist) Aliran Naturalis modern (Lock,Rousseu): Hukum adalah berasal dari cita hukum yang hidup dalam masyarakat yang diwujudkan melalui suatu kontrak sosial. Aliran Sociological Jurisprudence: Hukum yang baik adalah hukum yang sesuai dengan nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat

16 Rechtsidee geistichen hintergrund volksgeist / jiwa bangsa. Rechtsidee mewujud pada nilai-nilai (pandangan hidup) yang hidup dalam masyarakat (The Living Law) Rechtsidee UUD 1945 adalah Hukum Adat Indonesia

17 Sehingga Kedudukan Hukum Adat dalam Pembangunan Tata Hukum Indonesia menurut UUD 1945: Hukum adat adalah cita hukum (meta norma dasar) dari hukum dasar kita Hukum adat memiliki kedudukan yang paling kuat (sebagai pondasi) dalam tata hukum Indonesia Hukum adat menjiwai seluruh hukum yang ada dalam tata hukum Indonesia, sekaligus merupakan sumber norma dan batu penguji bagi hukum-hukum tersebut.

18 Amandemen UUD 1945 Pasal II Aturan Tambahan: UUD 1945 Pembukaan + pasal-pasal (Penjelasan dihapus) Mengubah kedudukan hukum adat?

19 Jawabannya: TIDAK Alasan: (1) Pembukaan masih dipertahankan, sedangkan Pembukaan ini memiliki makna tersendiri, yakni sebagai pokok-pokok pikiran dari UUD1945 Kedudukan Pembukaan sebagaimana hal di atas hanya ditunjukkan dalam Penjelasan (Bag III Penjelasan Umum) Sehingga, penghapusan Penjelasan sehubungan amandemen UUD 1945 secara logis hendaknya dimaknai sebagai tidak berlakunya Penjelasan atas pasal per pasal dalam batang tubu (karena telah diamandemen), sedangkan untuk Penjelasan Umum masih berlaku karena berkait dengan kedudukan Pembukaan yang masih dipertahankan Oleh karena itu kedudukan HUkum Adat dalam UUD 1945 secara logis tidak mengalami perubahan

20 ? Mampukah / mungkinkah hukum adat digunakan sebagai pondasi / dasar dalam pembangunan Tata Hukum Indonesia serta sebagai sumber norma dalam pembentukan hukum Indonesia mengingat coraknya yang sangat plural, dan bersifat relatif dalam ruang lingkup orang dan lingkungan berlakunya???

21 Poetoesan Congres Pemoeda-Pemoeda Indonesia Kerapatan pemoeda-pemoeda Indonesia diadakan oleh perkoempoelan-perkoempoelan pemoeda Indonesia jang berdasarkan kebangsaan dengan namanja: Jong Java, Jong Soematra, Pemoeda Indonesia, Seka Roekoen, Jong Islamieten Bond, Jong Bataks Bond, Jong Celebes, Pemoeda Kaoem Batawi dan Perhimpoenan Peladjar-Peladjar Indonesia. Memboeka rapat pada tanggal 27 dan 28 Oktober tahoen 1948 di negeri djakart; Sesoedahnja mendengar pidato-pidato pembitjaraan jang diadakan didalam kerapatan tadi; Sesoedahnja menimbang segala isi-isi pidato-pidato dan pembitjaraan ini; Kerapatan laloe mengambil poetoesan: PERTAMA : Kami Poetra dan Poetri Indonesia mengakoe bertoempah darah jang satoe, tanah Indonesia KEDOEA : Kami Poetra dan Poetri Indonesia mengakoe berbangsa jang satoe, bangsa Indonesia KETIGA : Kami Poetra dan Poetri Indonesia mendjoendjoeng tinggi bahasa persatoean, bahasa Indonesia Setelah mendengar kepoetoesan ini, kerapatan mengeloearkan kejakinan azas ini wajib dipakai oleh segala perkoempoelan-perkoempoelan kebangsaan Indonesia Mengeloearkan kejakinan Poersatoean Indonesia diperkoeat dengan memperhatikan dasar persatoeannya: kemaoean, sedjarah bahasa hoekoem adat pendidikan dan kepandoean, Dan mengeloearkan pengharapan soepaja poetoesan ini disiarkan dalam segala soerat kabar dan dibatjakan dimoeka rapat perkoempoelan-perkoempoelan kita

22 Perkembangan dan Pembaruan Makna Istilah Hukum Adat Istilah Hukum Adat tidak lagi dimaknai sebagai hukum golongan tertentu untuk ruang lingup wilayah persekutuan hukum tertentu (pengertian Hukum Adat pra PD II) Hukum Adat tidak lagi berkonteks pada kebiasaan-kebiasaan riil yang bersifat teknis yang diterapkan dalam masyarakat

23 Hukum Adat dimaknai dalam konteks yang lebih dalam dan lebih tinggi sifatnya, yakni dalam bentuk asasasas atau nilai-nilai yang hidup sebagai suatu cita hukum dari masyarakat asli Indonesia, yang sifatnya lebih abstrak sehingga bersifat unversil (cth:asas gotong royong, fungsi sosial manusia dan milik, persetujuan sebagai dasar kekuasaan umum, asas perwakilan dan permusyawaratan dalam sistem pemerintahan, dll) Hukum Adat dimaknai sebagai rasa keadilan rakyat Indonesia, sebagaimana diungkapkan Djojodiguno: Hukum Adat adalah kaidah-kaidah yang dapat disimpulkan dari sumber hukum tertentu dan timbul langsung sebagai pernyataan dari rasa keadilan orang Indonesia dalam hubungan pamrih. Hukum adat dimaknai sebagai semangat, jiwa dan kebudayaan Indonesia.

24 Dari uraian di atas maka Hukum Adat dalam konteks tersebut tidak lagi terbatas pada sekat-sekat lokalitas, melainkan justru mampu menembus sekat-sekat tersebut dan bersifat nasional. Oleh karena itulah dalam keputusan kongres Sumpah Pemuda dahulu, hukum adat tidak dipandang sebagai unsur pemisah, melainkan justru dupandang sebagai unsur pemersatu. Sehingga Hukum Adat jelas mampu dijadikan hukum paling dasar dan sebagai sumber norma yang pertama dalam tata Hukum Indonesia

25 Tambahan: Jika yang dikatakan rechtsidee dari UUD kita adalah hukum adat (dalam makna yang baru dan luas), sedangkan sebagaimana dijelaskan di muka (Penjelasan Umum UUD45 Bag III) bahwa rechtsidee ini terwujud dari pokok-pokok pikiran yang berada dalam Pembukaan yang tidak lain juga adalah Pancasila, maka Hukum Adat dalam arti yang luas dan tingggi ini dapat dimaknai pula sebagai Hukum Pancasila Hal inilah yang merupakan alasan ke (2) sekaligus alasan penguat bahwa kedudukan Hukum Adat sebelum dan setelah amandemen UUD 45 secara logis tidak berubah. Dengan adanya istilah Hukum Adat sebagai sinonim dari Hukum Pancasila, maka kedudukan Hukum Adat bukanlah di dalam Hukum Indonesia / Hukum Nasional, melainkan Hukum Adat adalah Hukum Indonesia / Hukum Nasioanal.

26 Kesimpulan: Hukum Adat adalah Cita Hukum / rechtsidee dari pembentukan dan pembangunan Tata Hukum Indonesia, sehingga Hukum Adat memiliki kedudukan yang kuat dan sentral dalam Tata Hukum Indonesia karena berfungsi sebagai landasan serta sebagai sumber norma dalam pembentukan dan pengembanan segala hukum posiitif di Indonesia, dimana hukum adat dimaknai sebagai asas, sehingga mempunyai nilai universal dan dapat berlaku secara nasional Hukum Adat adalah raw materials Hukum Nasional

27 Catatan: Berkait uraian di atas, maka dalam pembentukan dan pembangunan hukum Indonesia yang sesungguhnya hal yang perlu dilakukan adalah dengan banyak mengadakan penelitian terhadap nilai-nilai budaya masyarakat Indonesia asli oleh seluruh pengemban hukum di Indonesia, untuk nantinya disarikan menjadi nilai-nilai dan asas-asas yang bersifat abstrak, bernilai universal, serta berkarakter nasional. Namun pemerapan hal di atas dengan tetap bertahan pada bentuk Civil Law System akan membawa kesulitan-kesulitan tersendiri yang cukup serius. Dalam hal ini berkait dengan prinsip legisme yang ada di dalamnya, sehingga akan potensial mengalami kesulitan jika dihadapkan pada budaya yang bersifat dinamis sebagai wadah dari nilai-nilai yang hidup sebagai cita hukum ini. Sistem Hukum Adat adalah tawaran (dan keharusan!) bagi pembangunan Sistem Hukum Indonesia yang sesungguhnya, sehingga jika konsisten dengan apa yang telah terjabarkan dalam uraian ini yaitu Hukum adat sebagai Hukum Nasional, maka perombakan total sistem hukum yang kita pakai selama ini adalah merupakan konsekuensi logis, dan untuk itu penulis menyarankan untuk melihat analogi yang terdekat, yakni kepada Common Law dengan Sistem Jury dalam sistem peradilannya, sebagaimanajuga diharapkan oleh Ter Haar.

28 Daftar Pustaka: 1. Arianto. K, Joeni. Sistem Hukum Adat dan Problematika Civil Law System (skripsi), 2005, Surabaya: F. H. Unair 2. Koesnoe,M. HUKUM ADAT; Dalam Alam Kemerdekaan dan Persoalannya Menghadapi Era Globalisasi,1996, Surabaya: Ubhara Pers. 3. Koesnoe, M. Beberapa Masalah dalam Tata Hukum Kita Dewasa Ini, 1997, Surabaya: Ubhara Pers. 4. Mertokusumo, Sudikno. Mengenal Hukum; Suatu Pengantar, 1999, Yogyakarata: Liberty 5. Wignjodipuro, Surojo. Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat Bandung: Alumni 6. Wignjosoebroto, Soetandyo. Dinamika Hukum Kolonial Ke Hukum Nasional; Dinamika Sosial-Politik dalam Perkembangan Hukum di Indonesia. -, Rajawali

29 Sekian dan Terim a K asih.. M enuju R evolusi H ukum Indonesia M enuju R evolusi B angsa Indonesia