I. PENDAHULUAN. Asia Tenggara. Indonesia memiliki jumlah penduduk yang banyak dan terus

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia merupakan negara agraris dan salah satu negara berkembang di Asia Tenggara. Indonesia memiliki jumlah penduduk yang banyak dan terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Menurut data statistik, jumlah penduduk Indonesia pada tahun 2010 sebesar 237,64 juta jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,49 persen per tahun. Dengan jumlah penduduk sebesar 237,64 juta jiwa maka Indonesia menempati peringkat keempat di dunia sebagai negara yang memiliki jumlah penduduk terbesar setelah Tiongkok, India, dan Amerika Serikat. Oleh sebab itu, sebagai negara agraris dan memiliki penduduk yang banyak, peran sektor pertanian sangat penting dalam memenuhi kebutuhan pangan masyarakat dan mendukung perekonomian nasional. Data mengenai jumlah dan laju pertumbuhan penduduk dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Data Jumlah Penduduk Indonesia Tahun Tahun Jumlah Penduduk (Juta Jiwa) Laju Pertumbuhan Penduduk (%) ,86 1, ,42 237,64 1,36 1,49 Sumber : Data Statistik Indonesia, Pertanian merupakan hal yang substansial dalam pembangunan, yaitu sebagai pemenuhan kebutuhan pangan, penyedia bahan mentah untuk industri, penyedia lapangan kerja, dan penyumbang devisa negara. Hal yang wajar apabila bangsa Indonesia sebagai bangsa yang membangun selalu meletakkan pembangunan sektor pertanian sebagai prioritas utama dalam pembangunan. Titik puncak pembangunan pertanian dalam hal ini pertanian tanaman pangan terjadi 1 [Diakses tanggal 18 Jan 2010]

2 pada tahun 1984, yaitu saat Indonesia yang sebelumnya mendapat predikat sebagai negara pengimpor beras terbesar dapat mencapai swasembada beras dengan program Bimbingan Massal (BIMAS) yang dijalankannya (Winangun, 2005). Program BIMAS digunakan sebagai salah satu realisasi bahwa revolusi hijau telah mencapai swasembada beras, sehingga hal tersebut mampu mengatasi kerawanan pangan yang terjadi (Sutanto, 2002b). Revolusi hijau merupakan usaha yang dilakukan manusia dalam meningkatkan produksi pangan dengan jalan melakukan pengembangan pada teknologi pertanian untuk mencukupi kebutuhan pangan dan kesejahteraan penduduk dunia 2. Hasil pertanian yang didapat dari program BIMAS tersebut memang sangat menguntungkan, namun metode pertanian yang diterapkan untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat Indonesia masih terus dipertanyakan. Hal ini dikarenakan adanya beberapa akibat yang ditimbulkan, seperti menurunnya produktivitas tanah akibat penggunaan pupuk kimia secara berlebihan dan rusaknya keseimbangan ekosistem akibat penggunaan pestisida yang tanpa disadari akan mengakibatkan matinya spesies lain selain hama dan penyakit tanaman. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan penggunaan pupuk dan pestisida anorganik maka petani memerlukan biaya yang relatif mahal sehingga akan berimplikasi pada semakin meningkatnya biaya produksi yang dikeluarkan (Winangun, 2005). Teknologi revolusi hijau merupakan teknologi budidaya tanaman padi yang pada waktu itu dimasyarakatkan oleh pemerintah dengan istilah Panca Usahatani, yaitu pengolahan tanah, pemupukan dengan pupuk buatan, perbaikan 2 [Diakses tanggal 14 Mei 2006] 2

3 jaringan pengairan, penanaman benih unggul, serta pengendalian hama dan penyakit dengan pestisida. Teknologi ini menggunakan teknik bercocok tanam intensif dengan ciri pemakaian pestisida dan pupuk kimia sintetik. Dengan adanya teknologi ini diharapakan kebutuhan pangan seluruh penduduk yang meningkat setiap tahunnya dapat terpenuhi. Dunia usaha pertanian saat ini dihadapkan pada dilema yaitu mengenai apakah akan tetap mempertahankan pola pengelolaannya seperti saat ini dengan menggunakan lebih banyak input luar (obat-obatan dan pupuk buatan) atau dengan menggunakan lebih banyak input dalam (kompos, pupuk kandang, dan obat-obatan alami). Dua pilihan ini sama-sama memiliki kelebihan dan kekurangan masing-masing dan bila dipilih memiliki bobot pilihan yang imbang. Jika memilih dengan lebih banyak menggunakan input luar, dalam jangka pendek kebutuhan akan hasil-hasil pertanian akan dapat dipenuhi, akan tetapi dalam jangka panjang akan mengalami penurunan yang drastis akibat kerusakan lingkungan yang ditimbulkannya. Sebaliknya, jika memilih pada penggunaan input dalam yang lebih banyak, maka dalam jangka pendek kebutuhan akan hasilhasil pertanian tidak dapat dipenuhi. Namun, dalam jangka panjang akan menjamin terpenuhinya kebutuhan akan hasil-hasil pertanian secara berkesinambungan (Winangun, 2005). Menurut pakar ekologi, teknologi modern (pertanian yang tergantung pada bahan kimia) berdasarkan pertimbangan fisik dan ekonomi dianggap berhasil menanggulangi kerawanan pangan, namun harus dibayar mahal dengan semakin meningkatnya kerusakan atau degradasi yang terjadi di permukaan bumi (Sangatan dalam Sutanto, 2002b). Oleh karena itu, untuk mengatasi agar dampak 3

4 yang dihasilkan dari teknologi revolusi hijau tidak berkelanjutan maka para ahli pertanian mendirikan lembaga swadaya masyarakat (LSM) pertanian dengan tujuan untuk mengembangkan sistem pertanian alternatif yang ramah lingkungan. Sistem pertanian tersebut biasa dikenal sebagai pertanian organik. Pertanian organik dianggap sebagai salah satu solusi bagi revolusi hijau karena dapat mengajarkan petani untuk menggunakan input-input pertanian yang ramah lingkungan seperti pupuk dan pestisida alami serta mengajarkan petani untuk menghargai kearifan dan budaya lokal dalam pertanian. Selain itu, petani dapat menghasilkan produk yang aman bagi konsumen, menyehatkan tanah, dan menjaga keanekaragaman hayati. Meningkatnya taraf kehidupan masyarakat membuat sebagian masyarakat menyadari arti pentingnya hidup yang berkualitas. Selain itu, gaya hidup back to nature sudah menjadi tren baru di masyarakat dunia. Informasi yang mudah didapat dan bersifat terbuka turut memperluas pemikiran masyarakat. Masyarakat semakin menyadari bahwa penggunaan bahan-bahan kimia untuk pertanian akan menimbulkan efek negatif terhadap lingkungan dan kesehatannya. Sebagian anggota masyarakat mulai mengubah salah satu pola kehidupannya yaitu pola makan dengan cara memilih produk pangan yang sehat, alami, dan berkualitas. Mereka juga mulai mencari produk pangan yang aman untuk dikonsumsi agar tidak berpengaruh negatif pada tubuhnya. Saat ini produk-produk pertanian organik seperti beras dan sayuran sudah banyak tersedia di supermarket tertentu. Hal ini membuat konsumen dapat dengan mudah memanfaatkan produk-produk tersebut walaupun harga jual yang ditawarkan cukup tinggi. 4

5 Masih berkembangnya pertanian organik di Indonesia menyebabkan pengelolaan pertanian organik memerlukan perhatian yang khusus dari instansi terkait. Hal ini berkaitan dengan hak konsumen untuk mendapatkan kejelasan mengenai apakah produk yang dihasilkan dikelola secara organik atau tidak dan apakah produk yang dihasilkan mempunyai atribut aman dikonsumsi (food safety attributes), atribut ramah lingkungan (ecolabelling attributes) dan sesuai standar yang dikeluarkan International Federation for Organic Agricultural Movements (IFOAM) maupun Standar Nasional Indonesia (SNI) atau tidak. Hal tersebut dilakukan dengan tujuan agar konsumen mempunyai perlindungan hukum yang jelas. Sebab dengan harga jual produk organik yang tinggi dan tidak adanya aturan yang jelas menyebabkan bisnis ini akan meningkat tanpa terkendali sehingga memungkinkan terjadinya penipuan yang berkedok produk organik. Berdasarkan data IFOAM tahun 2006 luas lahan organik di Indonesia mencapai ha, yaitu setara dengan 0,1 persen lahan pertanian Indonesia, sedangkan menurut Asosiasi Organis Indonesia (AOI) tahun 2008 luas lahan organik di Indonesia telah mencapai ha. Sementara yang telah disertifikasi sebagai pertanian organik sampai dengan tahun 2008 baru 23 pelaku organik yang mencakup lahan seluas kurang lebih ha. Umumnya produk organik yang telah disertifikasi tersebut hanya dipasarkan di dalam negeri 3. Indonesia memiliki kekayaan sumberdaya hayati tropika, kelimpahan sinar matahari, air dan tanah, serta budaya masyarakat yang menghormati alam. Hal ini lah yang membuat Indonesia memiliki potensi yang besar untuk pertanian organik. Permintaan beras organik di Indonesia terus mengalami peningkatan 3 [Diakses tanggal 17 Juni 2009] 5

6 setiap tahunnya. Pada tahun 2001 produksi beras organik sebesar ton, sedangkan pada tahun 2004 produksi beras organik meningkat menjadi ton. Pada tahun 2005 pasar beras organik Indonesia mencapai 28 miliar rupiah dengan pertumbuhan sekitar 22 persen per tahun. Meningkatnya pasar beras organik diikuti dengan peningkatan jumlah petani organik Indonesia yang pada tahun 2001 berjumlah 640 orang petani, meningkat menjadi orang petani di tahun Luas lahan yang tersedia untuk pertanian organik di Indonesia sangat besar. Dari 75,5 juta ha lahan yang dapat digunakan untuk usaha pertanian, baru sekitar 25,7 juta ha yang telah diolah untuk sawah dan perkebunan. Pertanian organik menuntut agar lahan yang digunakan tidak atau belum tercemar oleh bahan kimia dan mempunyai aksesibilitas yang baik. Lahan yang belum tercemar adalah lahan yang belum diusahakan, tetapi secara umum lahan yang demikian kurang subur. Lahan yang subur umumnya telah diusahakan secara intensif dengan menggunakan bahan pupuk dan pestisida kimia. Namun, apabila lahan tersebut digunakan untuk ditanami secara organik maka memerlukan masa konversi yang cukup lama, yaitu sekitar 2 tahun agar lahan tersebut terbebas dari bahan kimia Perumusan Masalah Sistem pertanian organik adalah suatu sistem produksi pertanian dimana bahan organik, baik makhluk hidup maupun yang sudah mati merupakan faktor penting dalam proses produksi. Penggunaan pupuk organik (alami atau buatan) 4 [Diakses tanggal 2 Juli 2006] 5 [Diakses tanggal 4 Juli 2002] 6

7 dan pupuk hayati serta pemberantasan hama, penyakit dan gulma secara biologis merupakan contoh penerapan pertanian organik (Sugito dkk, 1995). Sistem pertanian organik yang semakin populer akhir-akhir ini disebabkan karena adanya kegagalan sistem pertanian anorganik dalam mempertahankan kelestarian lahan dan lingkungan dalam jangka panjang. Hal tersebut terjadi karena dalam penerapannya, sistem pertanian tersebut sangat bergantung pada pemakaian bahan-bahan kimiawi seperti pupuk urea, TSP, ZA, pestisida dan sebagainya sehingga dalam jangka panjang akan berdampak pada rusaknya lahan pertanian yang pada akhirnya akan menurunkan produktivitas. Di Indonesia khususnya Pulau Jawa, sistem pertanian organik seperti padi organik sudah diterapkan. Salah satunya adalah Kota Bogor yang berada di Jawa Barat. Pengembangan padi organik di Kota Bogor difokuskan pada Kelurahan Sindang Barang dan Kelurahan Situ Gede, Kecamatan Bogor Barat. Daerah ini merupakan salah satu daerah pertanian di Kota Bogor yang menerapkan sistem pertanian padi organik. Pengembangan padi organik di Kota Bogor didukung oleh Pemerintah Kota Bogor dengan membuat program peningkatan ketahanan pangan dan pengembangan agribisnis melalui pembangunan budidaya pertanian organik. Kedua program itu merupakan kebijakan Pemerintah Kota Bogor berdasarkan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian setempat pada tahun Fokus kebijakan peningkatan ketahanan pangan terletak pada peningkatan produksi dan produktivitas, diversifikasi sumberdaya dan bahan pangan, serta revitalisasi kelembagaan (petani), sedangkan fokus pengembangan agribisnis yakni mengembangkan agribisnis yang berorientasi global dengan membangun 7

8 keunggulan komparatif sumberdaya alam dan sumberdaya manusia di Kota Bogor. Selain itu, pemerintah melalui Departemen Pertanian telah mencanangkan gerakan Go Organik 2010 untuk memperkenalkan para petani kepada sistem usahatani pertanian organik. Sistem pertanian organik ini akan dilaksanakan secara bertahap dan diharapkan bisa terwujud di seluruh Indonesia pada tahun Dalam kenyataannya kegiatan pertanian padi organik masih sulit untuk diterapkan. Hal tersebut terjadi karena adanya beberapa kendala dalam penerapannya seperti keinginan petani yang ingin praktis dalam mengolah lahannya sehingga sulit untuk menyampaikan informasi mengenai pertanian organik dan sulitnya memasarkan produk padi organik yang disebabkan karena padi tersebut merupakan produk yang tidak umum. Selain itu, kendala yang sering dijumpai dalam penerapan usahatani padi organik adalah produksi padi yang dihasilkan masih dibawah hasil padi anorganik, namun dibalik kendala terdapat beberapa kelebihan dalam menerapkan usahatani padi organik, salah satunya yaitu harga beras organik lebih mahal dari pada harga beras anorganik. Menurut para petani yang berada di Kelurahan Situ Gede Kota Bogor Jawa Barat, harga beras organik yang dijual di pasar mencapai Rp 8.000/kg, sedangkan harga beras anorganik yang dijual mencapai Rp 7.000/kg. Mahalnya harga beras organik tersebut diharapkan dapat memberikan rangsangan kepada para petani untuk terus mengembangkan usahatani yang ramah lingkungan dan dapat memberikan tingkat penghasilan yang lebih baik bagi para petani. Selain itu, mahalnya harga beras organik ternyata tidak terlalu mempengaruhi permintaan pasar. Hal ini karena, beras organik memiliki rasa yang lebih pulen 6 bogor-kembangkan-pertanian-organik.html [Diakses tanggal 21 November 2009] 8

9 dan lebih wangi serta memiliki nilai kandungan nutrisi dan mineral yang tinggi yang dibutuhkan oleh tubuh. Keuntungan lain yang didapatkan petani dari usahatani padi organik adalah gabah dari pertanian organik umumnya memiliki rendemen yang lebih tinggi, yaitu hingga 72 persen. Artinya, setiap 100 kg gabah akan menghasilkan 72 kg beras. Persentase itu jauh lebih tinggi jika dibandingkan dengan rendemen beras biasa yang rata-rata hanya 65 persen 7. Berdasarkan uraian di atas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana perbandingan struktur biaya usahatani padi organik dan padi anorganik? 2. Bagaimana perbandingan pendapatan usahatani padi organik dan padi anorganik? 1.3 Tujuan Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan penelitian ini adalah 1. Membandingkan struktur biaya usahatani padi organik dan padi anorganik. 2. Membandingkan pendapatan usahatani padi organik dan padi anorganik. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak petani, pemerintah, penulis dan peneliti lainnya. 1. Pihak petani, sebagai masukan untuk para petani khususnya di Kelurahan Sindang Barang dan Kelurahan Situ Gede dalam mengembangkan usahatani padi organik. 7 [Diakses tanggal 15 Juni 2009] 9

10 2. Pihak Pemerintah Kota Bogor, sebagai masukan dan pertimbangan dalam menentukan kebijakan pengembangan padi organik. 3. Pihak penulis, penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang usahatani padi organik atau pertanian organik baik aspek teknis maupun ekonomis. 4. Pihak peneliti lain, penelitian ini diharapakan dapat memberikan informasi yang bermanfaat dan menjadi referensi bagi penelitian selanjutnya. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian Ruang lingkup penelitian ini adalah menganalisis perbandingan struktur biaya dan pendapatan padi organik dan padi anorganik yang tangible dalam satu musim tanam, yaitu bulan November Maret Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Sindang Barang dan Kelurahan Situ Gede, Kecamatan Bogor Barat, Kota Bogor, Jawa Barat. Penelitian ini hanya melihat perbandingan struktur biaya padi organik dan padi anorganik yang meliputi biaya tunai dan biaya tidak tunai serta pendapatan petani padi organik dan padi anorganik yang meliputi pendapatan atas biaya tunai dan pendapatan atas biaya total. 10