BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian Sehubungan dengan topik penelitian yang berkaitan dengan Kualitas pelayanan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) dalam pelayanan Izin Mendirikan Bangunan di Kabupaten Sragen, maka peneliti mengambil lokasi yang akan dijadikan tempat penelitian yaitu Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen yang berlokasi di JL. Raya Sukowati No. 255 Sragen, Telp (0271) 892348, Fax (0271) 894433 Sragen 57211, Jawa Tengah. Alasan peneliti memilih lokasi Badan perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen untuk diteliti adalah : 1. BPTPM Kabupaten Sragen telah banyak mendapatkan banyak penghargaan atas kinerja yang telah dilakukan. Salah satu penghargaan terakhir yang baru saja didapat BPTPM Kabupaten Sragen yaitu mendapatkan predikat terbaik nasional dibidang pelayanan dan investasi pada tahun 2014 yang berhasil menyisihkan 552 Kabupaten / Kota lain seluruh Indonesia. 2. BPTPM Kabupaten Sragen merupakan instansi pemerintah Kabupaten Sragen yang mempunyai tugas dan fungsi sebagai penyedia pelayanan 59
60 perizinan dan non perizinan di Kabupaten Sragen. Sehingga peneliti dapat meneliti dan menggali lebih dalam lagi tentang kualitas pelayanan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) dalam pelayanan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Sragen. B. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Data yang digunakan dalam penelitian ini terutama berupa kata-kata, kalimat atau gambar yang memiliki arti lebih daripada sekedar angka atau frekuensi. Peneliti menekankan catatan yang menggambarkan situasi sebenarnya guna mendukung penyajian data. Jadi dalam mencari pemahaman, penelitian kualitatif cenderung tidak memotong halaman cerita dan data lainnya dengan simbol-simbol angka (H.B. Sutopo, 2002:35). Penelitian deskriptif kualitatif merupakan jenis penelitian kualitatif yang studi kasusnya mengarah pada pendeskripsian secara rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi menurut apa adanya di lapangan studinya (H.B. Sutopo, 2002:111). Jadi penelitian ini berusaha menggambarkan bagaimana kualitas pelayanan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) dalam pelayanan Izin Mendirikan Bangunan di Kabupaten Sragen.
61 C. Teknik Sampling Teknik sampling merupakan teknik pengambilan sampel. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah teknik purposive sampling. Teknik purposive sampling merupakan teknik penentuan sampel yang digunakan peneliti jika memiliki pertimbangan-pertimbangan tertentu dalam pengambilan sampelnya (Muhammad Idrus, 2009:96). Pada teknik purposive sampling, sumber data yang dipilih adalah orang yang ahli atau yang paling mengetahui tentang apa yang kita butuhkan atau orang terpilih yang sesuai dan relevan dengan masalah penelitian kita. D. Sumber Data Sumber data merupakan bagian yang sangat penting bagi peneliti karena ketepatan memilih dan menentukan jenis sumber data akan menentukan ketepatan dan kekayaan data atau informasi yang diperoleh. Data tidak akan bisa diperoleh tanpa adanya sumber data. Betapapun menariknya suatu permasalahan atau topik penelitian, bila sumber datanya tidak tersedia, maka ia tidak akan punya arti karena tidak akan bisa diteliti dan dipahami (H.B. Sutopo, 2002:49). Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : 1. Narasumber (informan) Dalam penelitian kualitatif posisi sumber daya manusia (narasumber) sangat penting perannya sebagai individu yang memiliki informasinya. Peneliti dan narasumber disini memiliki posisi yang sama, dan narasumber
62 bukan sekedar memberikan tanggapan pada yang diminta peneliti, tetapi ia bisa lebih memilih arah dan selera dalam menyajikan informasi yang ia miliki. Karena posisi ini, sumber data yang berupa manusia di dalam penelitian kualitatif lebih tepat disebut sebagai informan daripada sebagai responden (H. B. Sutopo, 2002:50) 2. Dokumen dan arsip Dokumen dan arsip merupakan bahan tertulis yang bergayutan atau berkaitan dengan suatu peristiwa atau aktivitas tertentu. Ia merupakan rekaman tertulis (tetapi juga berupa gambar atau benda peninggalan yang berkaitan dengan suatu aktivitas atau peristiwa tertentu). Dokumen dan arsip dimanfaatkan sebagai sumber data dalam penelitian. (H.B. Sutopo, 2002:54) E. Teknik Pengumpulan Data Penelitian ini menggunakan beberapa teknik pengumpulan data dimana teknik-teknik tersebut digunakan untuk saling melengkapi satu sama lain. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini antara lain : 1. Wawancara (Interview) Wawancara digunakan sebagai teknik pengumpulan data apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan untuk menemukan permasalahan yang harus diteliti, dan juga apabila peneliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam dan jumlah respondennya sedikit / kecil
63 (Sugiyono, 2010:157). Di dalam proses penelitian ini, wawancara dilakukan secara mendalam dengan memberikan pertanyaan secara langsung dan dilakukan bertatap muka langsung dengan menggunakan pedoman wawancara atau kerangka garis besar pertanyaan yang akan ditanyakan dalam proses wawancara tersebut agar pertanyaan yang diajukan lebih terarah dan sesuai dengan tujuan wawancara tersebut terhadap informan yang dianggap mengetahui Kualitas Pelayanan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) dalam memberikan pelayanan perizinan Izin Mendirikan Bangunan di Kabupaten Sragen. Di dalam penelitian ini, wawancara akan dilakukan kepada : a. Sekretaris Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen. b. Kasubbid Perizinan Prinsip, Lokasi, IMB dan HO Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen. c. Kasubbag Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen. d. Pemohon pelayanan Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen. 2. Observasi Observasi atau pengamatan merupakan aktivitas pencatatan fenomena yang dilakukan secara sistematis. Pengamatan dapat dilakukan secara terlibat (partisipatif) ataupun nonpartisipatif. Maksudnya, pengamatan terlibat merupakan jenis pengamatan yang melibatkan peneliti dalam
64 kegiatan orang yang menjadi sasaran penelitian, tanpa mengakibatkan perubahan pada kegiatan atau aktivitas yang bersangkutan dan tentu saja dalam hal ini peneliti tidak menutupi dirinya selaku peneliti (Muhammad Idrus, 2009:101). 3. Dokumentasi Dokumen tertulis dan arsip merupakan sumber data yang sering memiliki posisi penting dalam penelitian kualitatif. Dokumen bisa memiliki beragam bentuk, dari yang tertulis sederhana sampai yang lebih lengkap, dan bahkan bisa berupa benda-benda lainnya sebagai peninggalan masa lampau. Demikian pula halnya arsip yang pada umumnya yang berupa catatan-catatan yang lebih formal dibandingkan dengan dokumen. Sebagai catatan formal arsip sering memiliki peran sebagai sumber informasi yang sangat berharga bagi pemahaman suatu peristiwa (H.B. Sutopo, 2002:69). Dokumen yang digunakan dalam penelitian ini antara lain : a. Buku Profil Badan Perizinan Terpadu dan penanaman Modal (BPTPM) Kabupaten Sragen. b. Kumpulan Peraturan Pemerintah, Peraturan Bupati, Peraturan Daerah yang berhubungan dengan BPTPM Kabupaten Sragen. c. Contoh Form Perizinan. d. Foto di Lokasi Penelitian
65 F. Validitas Data Untuk mendapatkan atau menguji data yang terkumpul, disini peneliti menggunakan teknik pengujian triangulasi. Menurut Lexy J. Moleong (2009:330) teknik triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain. Di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data itu. Di dalam penelitian ini peneliti menggunakan teknik triangulasi sumber. Teknik triangulasi dengan sumber menurut Patton dalam Lexy J. Moleong (2009:330) berarti membandingkan dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda dalam penelitian kualitatif. Hal itu dapat dicapai dengan jalan sebagai berikut : 1. Membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara. 2. Membandingkan apa yang dikatakan orang di depan umum dengan apa yang dikatakannya secara pribadi. 3. Membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang situasi penelitian dengan apa yang dikatakannya sepanjang waktu. 4. Membandingkan keadaan dan perspektif seseorang dengan berbagai pendapat dan pandangan orang seperti rakyat biasa, orang yang berpendidikan menengah atau tinggi, orang berada, orang pemerintahan. 5. Membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen yang berkaitan.
66 Menurut Patton dalam H.B. Sutopo (2002:79) teknik triangulasi data (sumber) mengarahkan peneliti agar di dalam mengumpulkan data, ia wajib menggunakan beragam sumber data yang tersedia. Artinya, data yang sama atau sejenis akan lebih mantap kebenarannya bila digali dari beberapa sumber data yang berbeda. Triangulasi sumber yang memanfaatkan jenis sumber data yang berbeda-beda untuk menggali data yang sejenis. Di sini tekanannya pada perbedaan sumber data, bukan pada teknik pengumpulan data atau yang lain. Peneliti bisa memperoleh dari narasumber (manusia) yang berbeda-beda posisinya dengan teknik mendalam, sehingga informasi dari narasumber yang satu bisa dibandingkan dengan informasi dari narasumber lainnya. G. Teknik Analisis Data Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan model analisis interaktif. Menurut Miles & Huberman dalam H.B. Sutopo (2002:91-93) Model tersebut terdiri dari tiga hal utama yaitu sebagai berikut : 1. Reduksi Data Reduksi data merupakan komponen pertama dalam analisis yang merupakan bagian dari proses analisis yang mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal-hal yang tidak penting, dan mengatur data sedemikian rupa sehingga simpulan penelitian dapat dilakukan. Reduksi data berlangsung secara terus-
67 menerus sepanjang pelaksanaan penelitian. Reduksi data sudah berlangsung sejak peneliti mengambil keputusan tentang kerangka kerja konseptual, melakukan pemilihan kasus, menyusun pertanyaan penelitian, dan juga waktu menentukan cara pengumpulan data yang akan digunakan. Pada waktu pengumpulan data berlangsung, reduksi data dilakukan dengan membuat ringkasan dari catatan data yang diperoleh di lapangan. Dalam menyusun ringkasan tersebut peneliti juga membuat coding, memusatkan tema, menentukan batas-batas pemasalahan, dan juga menulis memo. Proses reduksi ini berlangsung terus-menerus sampai laporan akhir penelitian selesai disusun (H.B. Sutopo, 2002:91-92). 2. Sajian Data Langkah berikutnya setelah proses reduksi data berlangsung adalah penyajian data. Sajian data merupakan suatu rakitan organisasi informasi, deskripsi dalam bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat dilakukan. Sajian data merupakan rakitan kalimat yang disusun secara logis dan sistematis, sehingga bila dibaca akan bisa mudah dipahami berbagai hal yang terjadi dan memungkinkan peneliti untuk berbuat sesuatu pada analisis ataupun tindakan lain berdasarkan pemahamannya tersebut. Sajian data harus mengacu pada rumusan masalah yang telah dirumuskan
68 sebagai pertanyaan penelitian, sehingga narasi yang tersaji merupakan deskripsi mengenai kondisi yang rinci untuk menceritakan dan menjawab permasalahan yang ada. Sajian data selain dalam bentuk narasi kalimat, juga dapat meliputi berbagai jenis matriks, gambar/skema, jaringan kerja kaitan kegiatan, dan juga tabel sebagai pendukung narasinya (H.B. Sutopo, 2002:92-93). 3. Penarikan Simpulan dan Verifikasi Dari awal pengumpulan data, peneliti sudah harus memahami apa arti dari berbagai hal yang ia temui dengan melakukan pencatatan peraturan-peraturan, pola-pola, pernyataan-pernyataan, konfigurasi yang mungkin, arahan sebab akibat, dan berbagai proposisi. Simpulan akhir tidak akan terjadi sampai pada waktu proses pengumpulan data berakhir. Simpulan perlu diverifikasi agar cukup mantap dan benar-benar bisa dipertanggungjawabkan. Verifikasi dapat berupa aktivitas pengulanggan untuk tujuan pemantapan, penelusuran data kembali dengan cepat, mungkin sebagai akibat pikiran kedua yang timbul melintas pada peneliti pada waktu menulis sajian data dengan melihat kembali sebentar pada catatan lapangan. Selain itu verifikasi juga dapat berupa kegiatan mengembangkan penelitian, misalnya dengan cara berdiskusi. Verifikasi juga dapat dilakukan dengan usaha yang lebih luas yaitu dengan melakukan replikasi dalam satuan data yang lain. Pada
69 dasarnya makna data harus diuji validitasnya supaya penelitian tersebut lebih kokoh dan lebih bisa dipercaya. (H.B. Sutopo, 2002:93) Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Pengumpulan Data Reduksi Data Sajian Data Penarikan Simpulan/Verifikasi (H.B. Sutopo, 2002:96) Reduksi dan sajian data ini harus disusun pada waktu peneliti sudah mendapatkan unit data dari sejumlah unit yang diperlukan dalam penelitian. Pada waktu pengumpulan data sudah berakhir, peneliti melakukan usaha untuk menarik kesimpulan dan verifikasinya berdasarkan semua hal yang terdapat dalam reduksi maupun sajian datanya. Bila simpulan dirasa belum mantap karena kurangnya rumusan dalam reduksi maupun sajian datanya, maka peneliti wajib kembali
70 melakukan kegiatan pengumpulan data yang sudah terfokus untuk mencari pendukung simpulan yang ada dan juga bagi pendalaman data. Dalam keadaan ini tampak bahwa peneltian kualitatif prosesnya berlangsung dalam bentuk siklus. (H.B. Sutopo, 2002:96)