ANALISA EFEKTIVITAS PHBM DI LMDH TLOGOMULYO

ANALISA EFEKTIVITAS PHBM DI LMDH TLOGOMULYO 57 Muschett dalam Sutopo (2005) menjelaskan bahwa pembangunan kehutanan harus melibatkan dimensi ekonomi, ekologi, dan sosial budaya. Dimensi ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi masyarakat sekitar hutan dengan adanya program PHBM (Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat). Penelitian ini menganalisa efektivitas PHBM dari dimensi ekonomi dengan menggunakan variabel keragaman sumber pendapatan dan perubahan tingkat pendapatan masyarakat dengan adanya LMDH. Dimensi ekologi yaitu keberlanjutan fungsi ekosistem dalam memenuhi kebutuhan manusia. Kelestarian lingkungan dan pengurangan jumlah bencana alam harus menjadi fokus dari adanya PHBM. Penelitian ini menganalisa efektivitas PHBM dari dimensi ekologi dengan melihat perubahan jumlah kebakaran hutan, tanah longsor, penebangan hutan, pembukaan hutan, dan pemanfaatan lahan oleh rumahtangga anggota LMDH. Trend jumlah pohon yang disadap oleh anggota LMDH juga akan diteliti secara kualitatif sebagai salah satu indikator keberhasilan PHBM dari dimensi ekologi. Dimensi ketiga yang digunakan untuk menganalisis efeketivitas PHBM yaitu dimensi sosial. Dimensi sosial merupakan relasi gender angota LMDH untuk mewujudkan kesetaraan akses dan kontrol trehadap sumberdaya sehingga tidak terjadi kesenjangan sosial. Penelitian ini menganalisa relasi gender anggota LMDH dengan menggunakan kerangka analisa Harvard. Kerangka analisa Harvard menganalisa profil aktivitas, profil akses dan kontrol laki-laki dan perempuan terhadap sumberdaya, serta faktor-faktor yang mempengaruhi akses dan kontrol terhadap sumberdaya. Profil akses dan kontrol terhadap sumberdaya akan dikategorikan menjadi setara dan tidak setara untuk melihat efektivitas PHBM dari dimensi sosial. Dimensi Ekonomi Variabel pertama yang digunakan untuk menganalisa efektivitas PHBM dari dimensi ekonomi yaitu keragaman sumber pendapatan. Keragaman sumber pendapatan yaitu variasi pekerjaan rumahtangga anggota LMDH untuk memenuhi kebutuhan hidup. Sumber pendapatan rumahtangga anggota LMDH dapat berasal dari sektor pertanian hutan, pertanian nonhutan, peternakan, buruh, pamong desa, pegawai, dan pedagang. Sumber pendapatan yang berhubungan langsung dengan LMDH yaitu penjualan getah pinus dan pertanian hutan (kopi, kaliandra, dan rumput gajah). Tetapi sumber nafkah yang sangat membantu anggota LMDH untuk meningkatkan pendapatan adalah penjualan getah pinus. Meskipun hasil yang diperoleh tidak terlalu besar tetapi sangat bermanfaat bagi rumahtangga kalangan menengah ke bawah dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Oleh karena itu anggota LMDH yang menyadap mayoritas berasal dari kalangan menengah ke bawah dengan keterbatasan modal dan sumberdaya. Hal ini memaksa anggota

58 LMDH untuk tetap bertahan meskipun pendapatan yang diperoleh tidak terlalu besar dengan resiko dan tenaga yang cukup besar. Berdasarkan hasil tabulasi data pada tabel 21, rumahtangga anggota LMDH pada lapisan bawah mempunyai keragaman sumber pendapatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan rumahtangga pada lapisan atas. Semakin rendah lapisan sosial anggota LMDH maka keragaman sumber pendapatan semakin tinggi. Artinya anggota LMDH pada lapisan sosial yang lebih rendah justru bekerja di berbagai sektor pekerjaan. Hal ini disebabkan oleh rendahnya pendapatan dari masing-masing pekerjaan sehingga membutuhkan variasi pekerjaan yang lebih banyak. Jumlah anggota rumahtangga yang lebih banyak juga mengindikasikan besarnya jumlah pendapatan yang diperlukan oleh kepala keluarga untuk memenuhi kebutuhan rumahtangga. Berbeda dengan lapisan menengah ke bawah, rumahtangga pada lapisan atas dengan kepemilikan sumberdaya yang lebih banyak dan jumlah pohon yang sedikit justru mempunyai keragaman sumber pendapatan yang rendah. Akumulasi sumberdaya yang sudah mencukupi kebutuhan rumahtangga, menyebabkan anggota rumahtangga tidak terlalu bekerja keras untuk memenuhi kebutuhan hidup. Pekerjaan dengan pendapatan yang tinggi mengindikasikan bahwa rumahtangga pada lapisan atas tidak harus bekerja di semua sektor pekerjaan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Hasil tabulasi data mengenai keragaman sumber pendapatan rumahtangga anggota LMDH disajikan pada tabel berikut ini. Tabel 21 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH berdasarkan keragaman sumber pendapatan dan lapisan sosial pada tahun 2012 Keragaman sumber pendapatan Lapisan atas Lapisan bawah Rendah 6 (60) 9 (45) Tinggi 4 (40 11 (55) Total 10 (100) 20 (100) Variabel kedua yang digunakan untuk menganalisis efektivitas PHBM dari dimensi ekonomi yaitu perubahan tingkat pendapatan anggota LMDH yang berhubungan dengan keberadaan LMDH. Perubahan pendapatan tidak dilihat dari segi waktu karena ada kendala dalam penentuan titik perubahan. Keragaman anggota LMDH dalam menjadi anggota dan jangka waktu yang terlalu lama diasumsikan akan menghambat penggalian informasi mengenai perubahan pendapatan. Perubahan pendapatan dianalisis dengan cara membedakan pendapatan yang diperoleh anggota LMDH berdasarkan sumber pendapatan yang berhubungan dengan LMDH dan yang tidak berhubungan dengan LMDH. Sumber pendapatan yang dikategorikan berhubungan dengan LMDH yaitu penjualan getah pinus dan penjualan kopi yang ditanam di petakan. Sedangkan sumber pendapatan yang tidak berhubungan dengan LMDH yaitu dari buruh tani, buruh tebang tebu, buruh sadap ke luar daerah, penjualan hasil pertanian (selong, dan pisang), penjualan ternak (kambing dan sapi), penjualan gula aren, gaji sebagai pamong desa, dan gaji sebagai pegawai. Kemudian data pemanfaatan

pendapatan masing-masing sumber pendapatan tersebut akan digeneralisasikan secara kualitatif. Berdasarkan hasil tabulasi data pada tabel 22, semakin tinggi lapisan sosial maka tingkat pendapatan yang berhubungan dengan LMDH akan semakin rendah. Rumahtangga anggota LMDH pada lapisan sosial yang lebih rendah mempunyai pendapatan yang berhubungan dengan LMDH lebih tinggi. Hal ini berhubungan dengan rendahnya pendapatan yang diperoleh dibandingkan dengan waktu dan tenaga yang dibutuhkan. Sumber pendapatan yang berhubungan dengan LMDH hanya penjualan getah dan kopi. Oleh karena itu, rumahtangga lapisan atas dengan kepemilikan sumberdaya yang lebih tinggi memilih untuk tidak menyadap dan mencari penghasilan di sektor lain yang lebih menghasilkan. Sedangkan rumahtangga dengan lapisan bawah tidak mempunyai pilihan lain selain menyadap karena keterbatasan sumberdaya yang dimiliki. Berdasarkan hasil wawancara mendalam dengan anggota LMDH dan Ketua LMDH, masing-masing sektor mempunyai peruntukan masing-masing dalam memnuhi kebutuhan rumahtangga. Sektor pertanian (hasil penjualan selong) digunakan untuk memenuhi kebutuhan anak sekolah dan kebutuhan sehari-hari. Sedangkan hasil penjualan getah digunakan untuk memenuhi kebutuhan dapur dan tambahan untuk uang jajan anak. Penjualan ternak ditabung dan dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan mendadak seperti untuk membeli sepeda motor, membeli tanah, dan untuk pernikahan atau acara hajatan lainnya. Hasil tabulasi data mengenai tingkat pendapatan rumahtangga anggota LMDH berdasarkan lapisan sosial disajikan dalam tabel di bawah ini. Tabel 22 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH berdasarkan tingkat pendapatan dan lapisan sosial pada tahun 2012 59 Tingkat pendapatan Lapisan atas Lapisan bawah Rendah 3 (30) 11 (55) Tinggi 7 (70) 9 (45) Total 10 (100) 20 (100) Efektivitas PHBM pada dimensi ekonomi dianalisis dengan cara mengakumulasikan skor responden pada variabel keragaman sumber pendapatan dan tingkat pendapatan rumahtangga anggota LMDH. Berdasarkan hasil analisis variabel keragaman sumber pendapatan dan tingkat pendapatan responden, dapat disimpulkan bahwa efektivitas PHBM pada dimensi ekonomi masih rendah. Hal ini dibuktikan dengan persentase efektivitas rendah sebesar 63,33 %. Baik pada rumahtangga lapisan atas maupun lapisan bawah, mayoritas mendapatkan akumuasi skor yang menunjukkan efektivitas PHBM masih rendah. Artinya PHBM belum mampu memberikan perubahan yang signifikan terhadap pendapatan rumahtangga anggota LMDH. Hal ini disebabkan oleh kegiatan LMDH yang masih terbatas pada kegiatan penyadapan pohon pinus. Selain itu LMDH juga belum mampu membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat sekitar. Pekerjaan yang ditawarkan baru sebatas sadap getah pinus. Hasil tabulasi data mengenai efektivitas PHBM dapat dilihat pada tabel berikut ini.

60 Tabel 23 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH berdasarkan efektivitas PHBM pada dimensi ekonomi dan lapisan sosial pada tahun 2012 Efektivitas PHBM Lapisan atas Lapisan bawah Total Tinggi 3 (30) 8 (40) 11 (36,67) Rendah 7 (70) 12 (60) 19 (63,33) Total 10 (100) 20 (100) 30 (100) Berdasarkan hasil tabulasi data pada tabel 23, efektivitas PHBM tidak berhubungan dengan lapisan sosial rumahtangga anggota LMDH. Efektivitas PHBM tergolong rendah baik pada lapisan sosial atas maupun lapisan sosial bawah. Hal ini menunjukkan bahwa PHBM belum memberikan peningkatan kesejahteraan yang signifikan baik pada lapisan sosial atas maupun lapisan sosial bawah. Dimensi Ekologi Dimensi ekologi berhubungan dengan dampak PHBM terhadap keberlanjutan fungsi ekosistem. Efektivitas PHBM pada dimensi ekologi dianalisa dengan cara melihat perubahan jumlah kasus kebakaran hutan, tanah longsor, penebangan liar, pembukaan hutan, dan pemanfaatan lahan telantar. Data perubahan kasus juga akan ditanyakan kepada anggota LMDH sehingga diperoleh data yang beragam dari berbagai sudut pandang. Berdasarkan hasil wawancara mendalam dan hasil kuesioner, rumahtangga anggota LMDH mengakui jika kebakaran hutan dan penebangan liar tidak pernah terjadi di Desa Tlogohendro. Masyarakat mengaku tidak pernah melakukan penebangan liar. Begitu juga Ketua LMDH dan mandor PHBM juga mengaku tidak pernah terjadi kasus penebangan liar di Tlogohendro. Akses jalan yang masih sulit dan lokasi hutan yang berada di ketinggian menjadi penyebab penebangan liar tidak pernah terjadi di Tlogohendro. Polisi hutan dan sie keamanan LMDH yang masih menjalankan tugas dengan optimal juga membantu mewujudkan hutan yang aman dari penebangan liar dan kebakaran hutan. Sedangkan pembukaan hutan terjadi ketika hutan akan ditanami pohon pinus. Pembukaan hutan terjadi sekitar tahun 1950-an. Sebelum hutan ditanami pinus, awalnya lahan dibiarkan telantar. Tetapi produktivitas lahan yang semakin menurun mendorong Perhutani untuk membuka lahan untuk digunakan sebagai lahan pertanian. Masyarakat diberikan waktu selama tiga tahun oleh Perhutani untuk mengolah lahan. Setelah tiga tahun, lahan ditanami pohon pinus agar dapat disadap, lebih terawat, dan dapat menambah penghasilan masyarakat sekitar hutan. Tanah longsor selalu terjadi saat musim penghujan datang. Tetapi tidak pernah memakan korban jiwa karena skala tanah longsor kecil. Selain itu lokasi kejadian berada di tepi Kali Kupang, Sekacir, Mangunan, Rejosari dan Gunung Cilik. Lokasi tanah longsor tersebut berada di tepi sungai, tepi hutan, dan daerahdaerah yang jauh dari pemukiman penduduk. Struktur tanah yang terdiri dari tanah liat dan berbatu menyebabkan tanah keropos sehingga saat volume air besar,

tanah menjadi longsor. Meskipun tanah longsor sudah sering terjadi dengan skala yang bertambah besar, tetapi belum ada tindakan nyata dari Perhutani. Pemerintah Desa sudah melaporkan ke Pemerintah Kabupaten, tetapi hasilnya hanya berupa kunjungan ke lokasi kejadian tanpa adanya tindak lanjut. Lahan telantar sudah jarang ditemui di Desa Tlogohendro. Mayoritas lahan sudah diolah dan mempunyai pemilik sehingga jarang yang telantar. Lahan telantar yang sampai sekarang masih ada yaitu di Dusun Klindon (tepi Sungai Sekacir), Watu Belah, di dekat Kali Putih, di petak 27 G, dan di Gondang. Lahanlahan tersebut tidak diolah karena lokasi lahan yang jauh dan jalan yang sulit, struktur tanah yang kurang subur dan berbatu, banyak babi hutan, dan tanah yang memang tidak dapat diolah. Lahan tersebut tidak diolah sejak tahun 1992. Sampai saat ini tetap tidak ada yang mengolah. Tetapi untuk lahan di Gondang pernah ditanami lobis dan jagung. Status lahan yang tanpa pemilik mengharuskan warga untuk ijin ke Kepala Desa sebelum menanami lahan telantar tersebut. Selain ditanami dengan pinus, masyarakat memanfaatkan petakan sadapan untuk ditanami rumput gajah, kaliandra, dan kopi. Saat ini Perhutani tidak menerapkan sistem bagi hasil untuk rumput gajah dan kopi sepanjang tidak mengganggu tanaman utama. Tetapi berdasarkan informasi dari TSB, ada isu bahwa Perhutani akan menerapkan sistem pembayaran bagi anggota LMDH yang menanam rumput gajah di petakan sadapan, yaitu sebesar 5000 per bulan. Berdasarkan hasil analisis data kuesioner dan hasil wawancara mendalam dapat disimpulkan bahwa efektivitas PHBM pada dimensi ekologi tergolong tinggi. Hasil tabulasi data pada tabel 24 menunjukkan bahwa 93,33 % rumahtangga anggota LMDH menyatakan bahwa efektivitas LMDH tergolong tinggi karena jarang terjadi kerusakan-kerusakan ekologi dan fungsi ekosistem masih berjalan dengan lestari. Hal ini menunjukkan bahwa PHBM berhasil menjaga kelestarian hutan melalui pengelolaan bersama masyarakat. Tabel 24 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH berdasarkan efektivitas PHBM pada dimensi ekologi dan lapisan sosial pada tahun 2012 Efektivitas PHBM Lapisan atas Lapisan bawah Total Tinggi 8 (80) 20 (100) 28 (93,33) Rendah 2 (20) 0 (0) 2 (6,67) Total 10 (100) 20 (100) 30 (100) 61 Tetapi jika dianalisa dengan menggunakan jumlah pohon sadapan anggota tani sadap, ternyata jumlah tegakan yang disadap oleh anggota tani sadap semakin menurun dari tahun ke tahun. Banyak pohon yang tumbang karena terkena angin kencang dan usia tegakan yang sudah tidak produktif sehingga tidak dapat disadap. Menurut informasi dari salah satu anggota tani sadap, Perhutani belum menindaklanjuti adanya sejumlah pohon yang tumbang. Belum ada penanaman kembali pohon yang tumbang maupun tidak dapat disadap karena usia pohon yang sudah terlalu tua. Padahal getah pinus menjadi salah satu sumber pendapatan rumahtangga anggota LMDH.

62 Dimensi Sosial Efektivitas PHBM dari dimensi sosial berhubungan dengan permasalahan akses dan kontrol terhadap sumberdaya serta pelibatan semua masyarakat dalam pengelolaan hutan sehingga tidak menimbulkan kesenjangan di dalam masyarakat. Analisa terhadap efektivitas PHBM dari segi dimensi sosial akan menggunakan kerangka analisa Harvard. Kerangka analisa Harvard digunakan untuk melihat relasi gender pada masyarakat sekitar hutan. Kerangka analisa Harvard membandingkan profil aktivitas serta profil akses dan kontrol laki-laki dan perempuan terhadap sumberdaya. PHBM berpengaruh positif dari dimensi sosial jika berhasil mewujudkan relasi gender yang setara antara laki-laki dan perempuan dalam mengelola hutan. Berdasarkan hasil perbandingan curahan waktu antara kegiatan produktif, reproduktif, dan sosial kemasyarakatan maka dapat dianalisa kesetaraan profil aktivitas antara laki-laki dan perempuan pada rumahtangga anggota LMDH Tlogo Mulyo. Laki-laki mempunyai curahan waktu yang lebih banyak pada kegiatan produktif. Sedangkan perempuan mempunyai curahan waktu yang sangat besar pada kegiatan reproduktif. Pada kegiatan sosial kemasyarakatan laki-laki mendominasi pada lapisan sosial yang lebih rendah. Sedangkan pada lapisan sosial yang lebih tinggi, curahan waktu untuk kegiatan sosial kemasyarakatan didominasi oleh perempuan. Perbedaan curahan waktu untuk kegiatan produktif dan sosial kemasyarakatan tidak terlalu signifikan. Tetapi pada kegiatan reproduktif, lakilaki sangat jarang melakukan kegiatan reproduktif sehingga perbedaan curahan waktu untuk kegiatan reproduktif sangat siginifikan. Perempuan tidak pernah terlibat dalam kelembagaan seperti Gapoktan, KUBE, LMDH, maupun kelembagaan lainnya. Perempuan hanya bertugas untuk menyelesaikan kegiatan domestik guna memenuhi kebutuhan keluarga. Perempuan jarang dilibatkan dalam kegiatan publik. Hal ini sangat tidak menguntungkan bagi perempuan karena tidak akan mempunyai kesempatan menyampaikan permasalahan dan halhal yang dibutuhkan. Pengambilan keputusan juga tidak melibatkan perempuan karena keterbatasan pengalaman dan jaringan serta menganggap perempuan dapat diwakilkan sehingga kurang diperhitungkan oleh pengambil keputusan. Tidak mengherankan jika program-program LMDH tidak menyentuh kebutuhan perempuan karena perempuan tidak diberi kesempatan yang setara dengan lakilaki dalam mengelola sumberdaya. Keanggotaan dan program-program LMDH yang hanya menyentuh kebutuhan laki-laki menunjukkan bahwa PHBM belum memberikan pengaruh yang positif terhadap kesetaran profil aktivitas di masyarakat. Tabulasi data mengenai perbandingan curahan waktu rumahtangga anggota LMDH untuk kegiatan produktif, reproduktif, dan sosial kemasyarakatan dapat dilihat pada tabel 25.

Tabel 25 Curahan waktu rumahtangga anggota LMDH Tlogo Mulyo pada kegiatan produktif, reproduktif, dan sosial kemasyarakatan berdasarkan lapisan sosial pada tahun 2012 Profil aktivitas Lapisan atas Lapisan bawah L P L P Produktif 171 143 220 149 Reproduktif 10,5 114,4 56,8 134,6 Sosial kemasyarakatan 28,9 37,9 53,7 28,3 Selain membandingkan profil aktivitas, kerangka analisis Harvard juga membandingkan profil akses dan kontrol rumahtangga anggota LMDH terhadap sumberdaya. Berdasarkan hasil tabulasi data pada tabel 26, persentase rumahtangga anggota LMDH yang mempunyai akses tinggi adalah 51,67 %. Hal ini menunjukkan bahwa mayoritas anggota LMDH sudah akses terhadap sumberdaya. Tetapi ternyata angka tersebut didominasi oleh laki-laki. Mayoritas perempuan tetap belum akses terhadap sumberdaya. Perempuan dengan akses yang tinggi hanya menyentuh angka 10 % sedangkan laki-laki sudah mencapai 93 %. Mayoritas perempuan masih mempunyai akses yang rendah terhadap sumberdaya yaitu sebesar 90 %. Hal ini menunjukkan bahwa profil akses terhadap sumberdaya antara laki-laki dan perempuan masih sangat timpang. Kontrol terhadap sumberdaya juga menunjukkan hal yang serupa. Bahkan 100 % perempuan mempunyai kontrol yang rendah terhadap sumberdaya. Sedangkan 73 % laki-laki mempunyai kontrol yang tinggi terhadap sumberdaya. Rendahnya pelibatan perempuan dalam pengambilan keputusan membuat perempuan mempunyai kontrol yang rendah. Pendidikan perempuan yang masih SD juga memperparah ketidakberdayaan perempuan dalam mengkases dan mengontrol sumberdaya. Hal ini menunjukkan bahwa PHBM belum memberikan pengaruh yang positif terhadap kesetaraan profil kontrol terhadap sumberdaya. Analisis mengenai perbandingan curahan waktu rumahtangga anggota LMDH untuk kegiatan produktif, reproduktif, dan sosial kemasyarakatan menunjukkan bahwa profil aktivitas belum setara. Analisis profil akses dan kontrol terhadap sumberdaya juga menunjukan hal yang sama. Ketimpangan akses dan kontrol terhadap sumberdaya masih terjadi antara laki-laki dan perempuan. Jadi dapat disimpulkan bahwa efektivitas PHBM dari dimensi sosial masih tergolong rendah. Tabel 26 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH Tlogo Mulyo berdasarkan lapisan sosial serta profil akses dan kontrol terhadap sumberdaya pada tahun 2012 Lapisan Sosial Akses Kontrol Total Tinggi Rendah Tinggi Rendah Total Lapisan L 8 (80) 2 (20) 10 (100) 7 (70) 3 (30) 10 (100) atas P 2 (20 8 (80) 10 (100) 0 (0) 10 (100) 10 (100) Lapisan L 20 (100) 0 (0) 20 (100) 15 (75) 5 (25) 20 (100) bawah P 1 (5) 19 (95) 20 (100) 0 (0) 20 (100) 20 (100) Total 31 29 22 38 60 (100) (51,67) (48,33) (36,67) (63,33) 60 (100) 63

64 Hasil tabulasi data pada tabel 27 juga memperkuat argumen bahwa efektivitas PHBM dari dimensi sosial masih tergolong rendah. Hasil tabulasi data menunjukkan bahwa baik pada lapisan atas maupun lapisan bawah, efektivitas PHBM tergolong rendah. Pada lapisan atas, 65 % rumahtangga anggota LMDH menunjukkan indikator efektivitas PHBM yang rendah. Begitu juga untuk lapisan bawah, 60 % rumahtangga anggota LMDH menujukkan indikator efektivitas PHBM yang rendah. Jadi dapat disimpulkan bahwa efektivitas PHBM dari dimensi sosial masih tergolong rendah. Tabel 27 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH Tlogo Mulyo berdasarkan lapisan sosial serta efektivitas PHBM pada dimensi sosial pada tahun 2012 Efektivitas PHBM Lapisan atas Lapisan bawah L P L P Rendah 3 (30) 10 (100) 4 (20) 20 (100) Tinggi 7 (70) 0 (0) 16 (80) 0 (0) Efektivitas PHBM di LMDH Tlogo Mulyo Efektivitas PHBM dianalisis dengan meninjau efektivitas PHBM dari dimensi ekonomi, ekologi, dan sosial. Efektivitas PHBM dalam dimensi ekonomi diukur dengan variabel keragaman sumber pendapatan dan perubahan pendapatan rumahtangga anggota LMDH dengan keberadaan LMDH. Efektivitas dari dimensi ekologi diukur dengan meninjau kelestarian ekosistem yang dianalisa menggunakan indikator frekuensi terjadinya kebakaran hutan, penebangan liar, tanah longsor, dan pemanfaatan lahan telantar. Efektivitas PHBM dari dimensi sosial diukur dengan menggunakan kerangka analisis Harvard untuk mengetahui relasi gender dengan membandingkan profil aktivitas dengan profil akses dan kontrol antara laki-laki dan perempuan pada rumahtangga anggota LMDH. Hasil analisa menunjukkan bahwa efektivitas PHBM masih tergolong rendah. Efektivitas PHBM tergolong tinggi pada dimensi ekologi, tetapi pada dua dimensi lainnya masih tergolong rendah. Hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan PHBM harus lebih mengutamakan dimensi ekonomi dan dimensi sosial. Dimensi sosial perlu membutuhkan perhatian lebih karena dimensi sosial akan membantu terwujudnya efektivitas dari dimensi ekonomi. Pelibatan laki-laki dan perempuan secara setara akan mengakomodasi kebutuhan seluruh anggota rumahtangga. Terpenuhinya kebutuhan laki-laki dan perempuan akan mendorong terciptanya peningkatan kesejahteraan secara merata sehingga efektivitas PHBM dari segi ekonomi juga akan tercapai. Tabel 28 Jumlah dan persentase rumahtangga anggota LMDH berdasarkan efektivitas PHBM dan lapisan sosial pada tahun 2012 Efektivitas Lapisan atas Total Lapisan bawah Total PHBM L P L P Rendah 2 (20) 8 (80) 10 (50) 2 (10) 20 (100) 22 (55) Tinggi 8 (80) 2 (20) 10 (50) 18 (90) 0 (0) 18 (45)

Data pada tabel 28 menunjukkan bahwa persentase perempuan dengan efektivitas PHBM rendah pada lapisan bawah mencapai 100 %. Hal ini menunjukkan bahwa perempuan pada lapisan bawah mengalami ketidakberdayaan baik secara ekonomi mapun sosial. Akumulasi kepemilikan sumberdaya yang rendah mengakibatkan perempuan tidak berdaya secara ekonomi. Selain itu kepemilikan sumberdaya juga akan mempengaruhi akses terhadap sumberdaya. Tingkat pendidikan dan pengalaman yang masih belum layak mengakibatkan perempuan pada rumahtangga LMDH lapisan bawah menjadi tidak terakomodasi kebutuhannya. Kurangnya keterlibatan perempuan dalam kegiatan LMDH mengakibatkan kesenjangan akses dan kontrol terhdap sumberdaya antara laki-laki dan perempuan. Kesenjangan gender ini mengakibatkan tidak terakomodasinya kebutuhan perempuan sehingga perempuan termarginalkan. Hal ini mengakibatkan perempuan tidak dapat berpartisipasi aktif dalam kegiatan LMDH karena pembagian kerja yang memberatkan perempuan. Perempuan harus mengerjakan pekerjaan domestik dan membantu mencari nafkah (membantu menyadap, merawat ternak, dan merawat tanaman). Tetapi jarang dilibatkan dalam pengambilan keputusan baik di bidang pertanian, peternakan, maupun kehutanan. Kesenjangan gender tersebut menyebabkan terhambatnya peran perempuan dalam mencari nafkah. Sektor pertanian hutan dan LMDH yang didominasi oleh laki-laki dan hanya mengakomodasi kebutuhan laki-laki menyebabkan perempuan kurang dapat berpartisipasi dalam kegiatan produktif sehingga pendapatan rumahtangga berkurang. Selain itu persepsi laki-laki yang hanya ingin memanfaatkan sumberdaya hutan untuk mencari nafkah mengancam kelestarian hutan. Penggunaan teknik analisa gender dalam menganalisa efektivitas PHBM hanya dapat dilakukan pada dimensi ekonomi dan dimensi sosial. Dimensi ekologi tidak menunjukkan perbedaan kontribusi antara laki-laki dan perempuan terhadap terjadinya penjarahan hutan maupun pemanfaatan lahan hutan. Selain itu, dimensi ekonomi dan dimensi sosial tidak dapat dipisahkan. Kesetaraan akses dan kontrol terhadap sumberdaya meliputi sumberdaya ekonomi (modal, pertanian, peternakan, dan lain-lain) yang mempengaruhi tingkat pendapatan serta keragaman sumber pendapatan. Oleh karena itu analisa terhadap dimensi ekonomi dan sosial akan lebih tepat jika digabung menjadi dimensi sosial ekonomi. 65