Tulisan ini di upload 30 September 2007 dan sudah menjadi rujukan banyak orang. Pandangan ilmiah ini merupakan bentuk kerisauan hati Dr. Priyanto Rahardjo,M.Sc. terhadap ancaman eksploitasi yang berlebihan dan pengelolaan hiu dan pari di Indonesia. Pemikiran ilmiah tersebut, menjadi sangat relevan pada saat ini, karena terbukti beberapa jenis hiu dan pari di Indonesia masuk dalam daftar merah CITES Tahun 2013. Pesan moral ilmiah yang mudah dipahami dari pemikiran Priyanto adalah Indonesia sangat memerlukan bentuk pengelolaan baru hiu dan pari yang sangat serius. Priyanto kini sudah menjadi tua, marilah kita generasi muda ikut memikirkan dan menjaga sumberdaya perikanan kita. Tim Lab.SDI-STP MENJAGA HIU DAN PARI INDONESIA SAMPAI TAHUN 2040 *) Dr. Priyanto Rahardjo, MSc. Lab. Fisheries Resources, Jakarta Fisheries University email : labsdistp@gmail.com twitter : @labsdi_stp Ringkasan Hiu dan pari dari perairan laut Indonesia adalah bisnis besar yang tersembunyi. Bayangkan harga satu kilogram sirip mencapai 660 US$ di pasaran Asia, nilai ekspor produk ini mencapai 13 juta US$ setiap tahun. Jika bangsa Indonesia dapat memanfaatkannya secara arif dan bijaksana, sumberdaya ini dapat menjadi salah satu pilar pembangunan ekonomi nasional secara berkelanjutan, menuju Indonesia yang maju, makmur, mandiri, dan berkeadilan. Sumberdaya hiu dan pari di perairan laut nusantara merupakan anugerah bagi bangsa Indonesia. Sumberdaya ini dapat diperbaharui (renewable resources), namun jika salah dalam memanfaatkannya dan sumberdaya ini terancam punah (kolap), maka pemulihannya akan memerlukan waktu yang panjang dan biaya yang sangat mahal. Pemanfaatan secara arif dan bijaksana sangat diperlukan, agar sumberdaya ini dapat diwariskan secara berkesinambungan antar generasi. Sifat biologi ikan hiu dan pari (Elasmobranchii) yang tumbuh lamban, berumur panjang, matang seksual pada umur relatif tua dan hanya menghasilkan sedikit anak, sifatsifat seperti itu membuat hiu dan pari sangat sensitif terhadap penangkapan berlebihan (FAO, 2000). Eksploitasi perikanan hiu dan pari di perairan Indonesia bersifat multi spesies dan
multi gear. Mengingat harga komoditi perikanan hiu dan pari yang tinggi, maka banyak nelayan yang memburu ikan ini sebagai hasil tangkapan utama. Nelayan Indonesia hampir memanfaatkan seluruh bagian dari hiu dan pari, misalnya daging untuk konsumsi, sirip untuk komoditas ekspor, kulit untuk disamak, hati untuk diambil minyaknya, tulang untuk bahan lem atau bahkan sebagai bahan baku obat penghambat pertumbuhan sel ganas dalam tubuh manusia. Tantangan terbesar bagi perikanan hiu dan pari Indonesia adalah bagaimana membuat model pengelolaan hiu dan pari secara berkelanjutan, yang mampu menjamin agar kelestarian sumberdaya laut ini dapat diwariskan secara berkesinambungan antar generasi sampai tiga puluh tahun kedepan. Sedangkan peluang pengelolaan terbaik untuk perikanan hiu dan pari adalah penerapan strategi pengelolaan sumberdaya yang sesuai dengan prinsipprinsip pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Pemanfaatan Perikanan Hiu Dan Pari FAO Newsroom (7 juni 2005) menjelaskan banyak penduduk miskin dunia bergantung dari ikan, tiga puluh delapan persen produk perikanan merupakan perdagangan internasional (nilainya US$60 billion), dan sumbangan dari negara berkembang yang mengekspor produk ikannya mencapai 55 % dari total (hiu dan pari merupakan koditi utama). Nilai ekspor produk perikanan dari negara berkembang jauh lebih tinggi dibandikan komoditas teh, kopi dan beras, apakah ini peluang atau resiko? Jawabannya adalah bagaimana menerapkan pengelolaan yang bertanggung jawab menjadi sangat penting (responsible management is so important). Selanjutnya FAO Newsroom (5 Maret 2007) melaporkan bahwa perlu perhatian sangat serius terhadap kondisi sumberdaya perikanan laut. Hasil pemantauan FAO menunjukan bahwa 25 % sumberdaya perikanan laut sudah kelebihan tangkap (over exploited). Perhatian paling serius ditujukan pada ikan yang beruaya jauh dan merupakan stok bersama antar berbagai negara seperti hiu oseanik. Sebanyak 66 % sumberdaya ikan laut yang menjadi stok bersama berbagai negara sudah dalam kondisi kelebihan tangkap, bahkan cadangan stoknya di laut bebas sudah sangat menipis (depleted). Akhirnya secara umum FAO melaporkan bahwa dari 600 jenis ikan laut yang dieksploitasi di dunia dalam kondisi 3% (under exploited) ; 20 % (moderately exploited); 52 % (fully exploited); 17 % (over exploited); 7% (depleted); dan 1 % (recovering from depletion). Pertemuan pertama kali dari lima organisasi manajemen perikanan regional (RFMO, Regional Fisheries Management Organisation) yang dihadiri IOTC, CCSBT, WCOFC, ICCAT
dan IATTC pada Januari 2007 di Kobe, Jepang dengan tujuan membahas pentingnya peningkatan manajemen penangkapan dan perdagangan produk hasil laut. Hasil pertemuan secara umum menyoroti kegagalan anggota RFMO memenuhi kewajiban mereka sendiri, sampai saat ini Indonesia belum masuk anggota RFMO. Seperti yang telah ditetapkan masyarakat international, RFMO diharapkan mencegah eksploitasi yang berlebihan, pengkayaan kembali stok ikan yang telah menipis, atau melindungi ekosistem kelautan secara lebih luas. Isu sangat penting dari pertemuan ini adalah bagaimana mengurangi tangkapan sampingan yang berupa hiu pada penangkapan tuna secara regional. Kepedulian internasional terhadap hiu dan pari (Elasmobranchii) diwujudkan oleh Badan Pangan dan Pertanian PBB (FAO) melalui pengembangan IPOA (International Plan of Action) mengenai hiu dan pari. Rencana tersebut mengharuskan negara-negara yang melakukan penangkapan hiu dan pari untuk melaksanakan pengkajian reguler terhadap sumberdaya ini, dan bila perlu mengambil langkah-langkah pengelolaan untuk melindungi spesies atau stok yang terancam keberadaannya (FAO, 2000). Namun ternyata hampir semua negara anggota RMFO gagal dalam menerapkan IPOA sharks (hiu dan pari). Hiu dan pari adalah salah satu ikan dilaut yang sangat luar biasa. Hiu adalah perenang ulung jarak jauh dan merupakan predator tertinggi. Hiu dan pari yang sangat berharga ini di temukan sepanjang lautan Atlantik, Pasifik, Samudera Hindia dan lautan sekitarnya. Tetapi dunia perikanan hiu dan pari mengalami sejumlah persoalan umum mendesak yang mengancam keberadaan, kelestarian mereka dan membahayakan ekosistem yang lebih luas. Para ilmuwan terbaik dunia memperingatkan, tanpa tindakan tegas, kebanyakan populasi hiu dan pari akan menurun pada tingkat yang membahayakan dalam satu dekade. Hiu dan pari adalah bisnis besar bagi bangsa Indonesia, bayangkan harga sirip mencapai 660 US$ per kilogram di pasaran Asia. Perairan laut Indonesia merupakan negara yang paling banyak menangkap hiu dan pari (100 000 ton) dengan nilai ekspor produk hiu sebesar US $ 13 juta (FAO, 2000). Nelayan hampir memanfaatkan seluruh bagian dari hiu dan pari, misalnya daging untuk konsumsi, sirip untuk komoditas ekspor, kulit untuk disamak, tulang untuk bahan lem, bahkan sebagai penghambat pertumbuhan sel ganas dalam tubuh manusia. Pemanfaatan sumberdaya perikanan hiu dan pari di perairan Indonesia sudah berlangsung secara turun temurun, mulai dari zaman Majapahit, penjajahan Belanda, Jepang dan sampai sekarang (setelah era kemerdekaan Indonesia). Catatan resmi pemanfaatan sumberdaya perikanan laut dalam bentuk statistik perikanan dimulai pada tahun 1975. Walaupun masih banyak kekurangannya, namun statistik ini sangat bermanfaat sebagai
langkah awal dalam pengelolaan perikanan laut. Statistik perikanan Indonesia selama tiga puluh tahun terakhir (1975 2005) menunjukkan produksi ikan hiu dan pari nasional mengalami fluktuasi (antara 47000 ton sampai 105.000 ton), dan hasil tangkapan tertinggi terjadi pada tahun 1999 (105.000.ton). Namun secara umum laju tangkapan hiu dan pari mengalami penurunan dari tahun-ke tahun. Sejak tahun 1975 sampai sekarang, statistik perikanan Indonesia mencatat hiu dan pari hanya dalam dua jenis, sedangkan kenyataanya jumlah jenis hiu dan pari mencapai 197 spesies (30 jenis telah dieksploitasi secara intensif dan komersil). Kegiatan penangkapan hiu dan pari berlangsung sepanjang tahun. Musim penangkapan secara spesifik belum dapat di tentukan kecuali berdasarkan data bulanan produksi ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan. Sebagai contoh, puncak penangkapan hiu di Indonesia barat adalah bulan April. Perikanan hiu dan pari terdiri dari beragam jenis ikan (multi species) dan ditangkap oleh berbagai alat tangkap (multi gear) di perairan Indonesia. Kegiatan pemanfaatan (penangkapan) sumberdaya hiu dan pari (Elasmobrancii) di perairan Indonesia sudah berkembang sejak tahun 1970. Walaupun hiu dan pari adalah hasil tangkapan sampingan dari berbagai alat tangkap, namun tingkat pemanfaatannya sudah intensif. Hal ini terlihat dari laju hasil tangkapan per unit kapal, dan penurunan produksi (Statistik Perikanan Indonesia 1975-2005). Selain itu, telah terjadi penurunan keanekaragaman sumberdaya yang ditandai dengan hilangnya jenis Pristidae. Jenis alat tangkap yang menangkap ikan hiu dan pari dalam jumlah yang banyak adalah jaring liongbun, jaring insang dasar mata kecil, jaring trammel, jaring arad, jaring insang hanyut tuna, pancing senggol, rawai dasar, rawai tuna, dan bubu. Sampai saat ini, pemanfaatan sumberdaya hiu dan pari di Indonesia baik untuk konsumen lokal maupun ekspor masih dalam bentuk sumber pangan manusia. Sedangkan arah pemanfaatan hasil perikanan laut di negara maju diperuntukan pada kesehatan, bahan baku farmasi (obatobatan), kosmetika, suvenir dll. Perbedaan berbagai bentuk pemanfaatan produk perikanan laut ini jelas membuatnya memiliki nilai tambah yang lebih tinggi jika hanya digunakan sebagai sumber pangan manusia. Potensi Perikanan Hiu Dan Pari Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, wilayah daratan Indonesia (1,9 juta Km 2 ) tersebar pada sekitar 17.500 buah pulau yang disatukan oleh laut yang sangat luas (sekitar 5,8 juta Km 2 ). Panjang garis pantai yang mengelilingi daratan tersebut adalah sekitar 81.000 km, yang merupakan garis pantai tropis terpanjang didunia atau terpanjang kedua didunia setelah
Kanada. Secara geografis laut Indonesia terletak diantara Samudera Pasifik dan Samudera Hindia, antara benua Asia dan Australia, termasuk didalamnya paparan Sunda di bagian barat dan paparan Sahul di bagian timur. Sejak tahun 2000 laut kita dikenal dunia sebagai the coral triangle atau segitiga perairan karang yang diyakini menyimpan potensi sumberdaya (keanekaragaman) hayati tertinggi di dunia. Tingginya keanekaragaman hayati tersebut bukan hanya disebabkan oleh letak geografis yang sangat strategis, melainkan juga dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti variasi iklim musiman, arus atau masa air laut yang dipengaruhi dua Samudera, serta keragaman tipe habitat dan ekosisistem didalamnya. Potensi keanekaragaman hayati di wilayah lautan Indonesia, baik dalam bentuk spesies, ekosistem dan genetik merupakan aset yang sangat berharga untuk menunjang pembangunan ekonomi Indonesia. Pengertian sederhana potensi keanekaragaman spesies dilaut adalah banyaknya jenis dan jumlah ikan di laut yang sering dikenal dengan potensi perikanan laut. Sebagai contoh, untuk negara ASEAN yang memiliki jumlah spesies ikan terbanyak adalah Indonesia (3213 spesies), Filipina (2824 spesies), Malaysia (1102 spesies), selangkan lima negara ASEAN lainnya memiliki jumlah spesies ikan dibawah 1000 jenis. Jumlah spesies ikan hiu dan pari diseluruh perairan Indonesia diperkirakan mencapai 197 jenis, selanjutnya sebanyak 142 jenis telah dikenali secara pasti, dan tiga puluh jenis telah dieksploitasi secara komersil. Pertanyaan mendasarnya adalah apakah potensi perikanan hiu dan pari Indonesia turun dari waktu kewaktu karena tekanan eksploitasi penangkapan? Belum banyak kajian tentang potensi perikanan hiu dan pari Indonesia, namun demikian jika dilihat dari data menyeluruh selama 30 tahun kebelakang, dapat disimpulkan bahwa potensi perikanan laut Indonesia tidak berubah. Artinya tekanan eksploitasi penangkapan ikan dan faktor lainnya masih seimbang dengan daya dukung sumberdaya perikanan hiu dan pari. Hal ini disebabkan oleh mayoritas nelayan kita yang mengeksploitasinya masih mengikuti kaidah penangkapan ikan yang bertanggung jawab (Code of Conduct of Resposible Fishing, FAO). Walaupun ada sebahagian kecil nelayan kita yang menggunakan alat yang merusak lingkungan. Pada tahun 1997 para ahli perikanan laut Indonesia bersepakat mendirikan Komisi Nasional Stok Assessment/KNSA (penulis merupakan salah seorang penggagas, dan duduk sebagai sekretaris 1997-1999) dengan tujuan untuk mengevaluasi potensi perikanan laut secara berkala demi menjaga kelestarian sumberdayanya. Untuk menyederhanakan dan memudahkan informasi, potensi perikanan laut dapat dibagi dalam sembilan wilayah oleh team KNSA (Gambar 1). Pembagian ini tentu dengan mempertimbangkan berbagai aspek potensi keanekaragaman hayati di wilayah laut Indonesia, baik dalam bentuk spesies, ekosistem dan
genetik. Kondisi potensi dan tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan hiu dan pari saat ini menunjukan bahwa sebahagian besar belum dimanfaatkan secara optimal. Wilayah yang telah di manfaatkan secara penuh umumnya pada daerah pantai oleh nelayan skala kecil dan menengah. Lokasi yang sudah dimanfaatkan secara berlebihan (over fishing) ternyata hanya 15 % dari keseluruhan wilayah yang tersedia. Sedangkan beberapa wilayah lainnya belum dimanfaatkan secara optimum (Tabel 1). Peluang Pengelolaan Terbaik Tantangan terbesar perikanan hiu dan pari saat ini sampai tiga puluh tahun mendatang (tahun 2040) adalah bagaimana memanfaatkan sumberdaya ini secara cerdas namun kelestariannya tetap terjaga, baik dalam bentuk spesies, ekosistem dan genetik. Mengingat sumberdaya perikanan hiu dan pari adalah sumberdaya yang dapat diperbaharui (renewable resources) dan potensinya sangat besar, maka jika kita dapat mengelola pemanfaatannya secara arif dan bijaksana, sumberdaya ini dapat menjadi salah satu pilar pembangunan ekonomi nasional secara berkelanjutan, menuju Indonesia yang maju, makmur, mandiri, dan berkeadilan. Ancaman kepunahan ternyata bukan hanya untuk cucut dan pari, tetapi juga jenis ikan yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Ancaman ini serius untuk cucut dan pari, mengingat waktu pemulihan sumberdaya ini akan sangat panjang dan mahal (Musick, 1999). Berbagai dokumentasi tentang kasus kepunahan jenis cucut dan pari misalnya cucut jenis Lamna nasus di perairan Atlantik Utara (Anderson, 1990; Compana et al., 2001), cucut jenis Galeorhinus galius di California dan Australia, cucut botol (Squalus acanthias) di Laut Utara dan British Colombia (Holden, 1968; Ketchen, 1986; Hoff dan Musick, 1990), dan beberapa jenis cucut di pantai Timur Amerika (NMFS, 1999). Berbagai alasan penurunan sumberdaya cucut dan pari dari perikanan, mulai dari penurunan stok sampai kendala ekonomi atau pemasaran (Ketchen, 1986; Myklevoll, 1989; Bonfil, 1994). Pada umumnya pemulihan sumberdaya cucut dan pari memerlukan waktu yang panjang, sebagai gambaran perikanan cucut di perairan California yang tidak dapat pulih kembali setelah 50 tahun yang lalu mengalami kepunahan akibat penangkapan yang berlebihan (Musick, 2004). Langkah sederhana adalah bagaimana memberi kesadaran pada masyarakat bahwa sumberdaya perikanan hiu dan pari kita memiliki nilai manfaat yang luar biasa, oleh karena itu menjadi tanggung jawab kita bersamam untukt menjaganya terutama ekosistemnya. Kerusakan
ekosistem yang disebabkan berbagai kepentingan akan berdapak besar terhadap sumberdaya hiu dan pari yang ada didalamnya. Peluang pengelolaan terbaik untuk perikanan hiu dan pari adalah penerapan strategi pengelolaan sumberdaya perikanan hiu dan parit sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Sebagai contoh: Untuk sumberdaya perikanan hiu dan pari yang hidup di pantai, tingkat pemanfaatan di tiap wilayah dapat dilakukan sampai tingkat pemanfaatan penuh (fully exploited). Namun untuk ikan hiu dan pari yang hidup pada berbagai perairan (pantai, perairan karang dan laut bebas) dan memiliki karaktersitik berumur panjang, laju pertumbuhan lambat dan beruaya jauh, pemanfaatan di tiap wilayah harus dilakukan hanya pada tingkat pemanfaatan sedang (moderate exploited). Sedangkan sumberdaya hiu pada perairan dalam (laut jeluk) tingkat pemanfaatanya sebaiknya hanya pada tingkat rendah (under exploited). Dengan menerapkan strategi ini, maka keberlanjutan pemanfaatan sumberdaya hiu dan pari dapat dilakukan sampai tahun 2040. Akhirnya kami tutup dengan pepatah lama yang berbunyi sampai akhir zaman, budaya melayu tak akan hilang ditelan bumi. Demikian juga untuk pepatah ikan hiu dan pari Walaupun diterjang gelombang tsunami, hiu dan pari tak akan hilang dari lautan ibu pertiwi Gambar 1. Sembilan Wilayah Pengelolaan Perikanan di Indonesia Keterangan: 1=Malacca Strait, 2= South China Sea, 3=Java Sea, 4= Flores Sea, 5= Banda Sea, 6= Maluku Sea, 7=Celebes Sea and Pacific Ocean, 8=Arafura Sea, 9= Indian Ocean
Table 1. Status Perikanan Hiu dan Pari menurut Wilayah Pengelolaan Sumber : Analisa dari berbagai Kajian Ilmiah Perikanan Tahun 1975-2007 Keterangan: U : Eksploitasi rendah (Under exploited) F: Eksploitasi penuh (Fully exploited) M : Eksploitasi sedang (Moderate) O: Eksploitasi berlebih (Over fishing) UN: Belum dievaluasi (Uncertain)