PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD) DENGAN KOMITMEN

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD) DENGAN KOMITMEN ORGANISASI, AKUNTABILITAS, DAN PARTISIPASI MASYARAKAT SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Studi Empiris pada DPRD Kabupaten Pati dan Jepara) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi ProdiAkuntansipada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: HANA PRADANI B 200100076 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

ii

iii

MOTTO Karena sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan Sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan. (QS. Al Insyirah: 5-6) 5 Hasbunallah Wa Ni mal Wakil Ni mal Maula Wa Ni man Nashir Cukup Allah sebagai penolong kami dan Dia adalahsebaik-baik Pelindung (QS. Ali Imran: 173) Sukses tidak mendatangi anda, andalah yang harus pergi menjemput (Marva Collins) Kebahagiaan, seperti halnya sukses dan cinta bukanlah suatu tujuan, tetapi merupakan suatu perjalanan sepanjang hidup (Zig ziglar) Tersenyumlah saat kau kecewa, bangkitlah dari kegagalan. Dan pertolongan Allah itu nyata (Penulis) iv

PERSEMBAHAN Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ku ini kupersembahkan untuk: Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-nya sehingga skripsi ini terselesaikan. Ayah dan Bunda tercinta yang selalu memberikan kekuatan dan motivasi dalam setiap hidupku, terima kasih dalam segala hal. Kau lah malaikat nyata dalam hidupku. Adikku tercinta Akbar Abdullah yang selalu memberikan semangat dan keceriaan di setiap hidupku. Almarhum eyang tercinta H. Abdul Rahman yang selalu memberikan nasihat dan petuah selama hidupnya. Akan ku pegang selalu nasihat-nasihat yang telah kau berikan kepadaku. Almamaterku v

KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul PENG ARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD) DENGAN KOMITMEN ORGANISASI, AKUNTABILITAS, DAN PARTISIPASI MASYARAKAT SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Studi Empiris pada DPRD Kabupaten Pati dan Jepara) sebagai salah satu tugas akhir untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Prodi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil sehingga terselesaikannya skripsi ini. Oleh karena itu, penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Triyono, SE,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Zulfikar, S.E, M.Si selaku Ketua Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Banu Witono, S.E, M.Si, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah menjadi pembimbing bagi penulis dalam menyusun skripsi. vi

4. Ibu Eny Kusumawati, S.E, Ak selaku Co Pembimbing yang telah mengarahkan pembimbing bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Zulfikar, S.E, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selalu mengarahkan bimbingan bagi penulis. 6. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammdiyah Surakarta, terima kasih atas segala bentuk bantuannya. 7. Bapak/Ibu Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pati dan Jepara yang telah memberikan waktunya dalam membantu pelaksanaan penelitian ini. 8. Terutamakan kepada Ayah dan Bunda tercinta yang telah memberikan semangat, kekuatan, serta hembusan doa disetiap nafasnya, terima kasih atas segalanya. 9. Adikku Akbar Abdullah yang selalu memberikan keceriaan dan semangat bagi penulis. 10. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dorongan, motivasi, dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 11. Keluarga mbak Dila. Terima kasih telah membantuku dalam keadaan apapun selama menempuh pendidikan di Surakarta. 12. Sepupuku tersayang Evira Yustika. Terima kasih telah menemaniku selalu dalam suka dan duka serta merawatku selama tinggal di Surakarta. 13. Sahabat-sahabatku Krisna, Annisa, Yessy, Dilian, yang selalu memberikan semangat dan motivasi hingga terselesaikannya skripsi ini. vii

14. Kakak tingkatku angkatan 2008 dan adik-adik tingkatku yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. 15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini selesai. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan baik dari segi penulisan maupun penyajiannya.untuk itu, segala saran dan kritik yang membangun semoga dapat berguna untuk perbaikan karya selanjutnya.penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca serta bagi teman-teman yang masih menyelesaikan studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta serta tugas akhir ini semoga bisa menjadi awal kesuksesan bagi penulis pada langkah selanjutnya.amin. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, Februari 2014 Penulis viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi ix DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTARLAMPIRAN... xviii ABSTRAKSI... xx BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Sistematika Pembahasan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Keuangan Daerah... 9 ix

B. Pengawasan Keuangan Daerah... 9 C. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran... 13 D. Komitmen Organisasi... 14 1. Pengertian Komitmen Organisasi... 14 2. Indikator Konsep Komitmen Organisasi... 16 E. Akuntabilitas... 17 1. Pengertian Akuntabilitas... 17 2. LKPJ... 18 F. Partisipasi Masyarakat... 19 G. Penelitian Terdahulu... 20 H. Kerangka Pemikiran... 23 I. Perumusan Hipotesis... 24 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 29 B. Populasi dan Sampel... 29 C. Definisi Variabel dan Pengukuran Variabel... 30 1. Variabel... 30 a. Pengetahuan Dewan tentang Anggaran... 30 b. Pengawasan Keuangan Daerah... 31 c. KomitmenOrganisasi... 32 d. Akuntabilitas... 33 e. Partisipasi masyarakat... 33 2. Pengukuran Variabel... 34 x

D. Uji Kualitas Data... 35 1. Uji Validitas (kesahihan)...... 35 2. Uji Reliabilitas...... 36 E. Metode Analisis Data... 36 1. Uji Asumsi Klasik...... 36 a. Pengujian Normalitas...... 37 b. Pengujian Multikolinearitas...... 37 c. Pengujian Heteroskedastisitas...... 38 2. Analisis Regresi...... 38 3. Uji F...... 40 4. KoefisienDeterminasi (R 2 )...... 40 5. Uji t...... 41 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. GambaranUmum Penelitian... 43 B. Deskripsi Data Penelitian... 44 1. Deskripsi Responden... 44 a. Jenis kelamin... 44 b. Usia... 45 c. Pendidikan terakhir... 46 d. Keikutsertaan dalam pendidikan pelatihantentang keuangan daerah... 46 e. Pengalaman politik... 47 f. Pengalaman sebagai anggota dewan... 48 xi

g. Komisi... 48 2. Deskripsi Variabel Penelitian... 49 C. Analisis Data... 52 1. Uji Validitas... 52 a. Pengetahuan Dewan... 52 b. Komitmen Organisasi... 54 c. Akuntabilitas... 55 d. Partisipasi Masyarakat... 56 e. Pengawasan Keuangan Daerah... 57 2. Uji Reliabilitas... 58 3. Uji Asumsi Klasik... 59 a. Uji Normalitas... 59 b. Uji Multikolinearitas... 59 c. Uji Heteroskedastisitas... 61 D. Pengujian Hipotesis... 63 1. Analisis Hipotesis... 63 a. Pengujian hipotesis 1... 63 b. Pengujian hipotesis 2... 64 c. Pengujian hipotesis 3... 66 d. Pengujian hipotesis 4... 67 2. Uji F... 69 3. Koefisien Determinasi (R 2 )... 70 4. Uji t... 71 xii

E. Pembahasan... 73 BAB V PENUTUP A. Simpulan... 79 B. Keterbatasan Peneliti... 80 C. Saran... 80 DAFTAR PUSTAKA... 81 LAMPIRAN. xiii

DAFTAR TABEL Halaman TABEL 4.1 ANALISIS TINGKAT PENGEMBALIAN KUESIONER.. 44 TABEL 4.2 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN JENIS KELAMIN... 45 TABEL 4.3 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN USIA... 45 TABEL 4.4 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN... 46 TABEL 4.5 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN KEIKUTSERTAAN DALAMPENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENTANG KEUANGAN DAERAH... 47 TABEL 4.6 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN PENGALAMAN POLITIK... 47 TABEL 4.7 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN PENGALAMAN SEBAGAI ANGGOTA DEWAN... 48 TABEL 4.8 KARAKTERISTIK RESPONDEN BERDASARKAN KOMISI/JABATAN... 49 TABEL 4.9 DESKRIPSI STATISTIK... 49 TABEL 4.10 HASIL UJI VALIDITAS VARIABEL PENGETAHUAN DEWAN... 53 TABEL 4.11 HASIL UJI VALIDITAS VARIABEL KOMITMEN ORGANISASI... 54 xiv

TABEL 4.12 HASIL UJI VALIDITAS VARIABEL AKUNTABILITAS... 55 TABEL 4.13 HASIL UJI VALIDITAS VARIABEL PARTISIPASI MASYARAKAT... 56 TABEL 4.14 HASIL UJI VALIDITAS VARIABEL PENGAWASAN KEU. DAERAH... 57 TABEL 4.15 TABEL HASIL UJI RELIABILITAS... 58 TABEL 4.16 HASIL UJI NORMALITAS... 59 TABEL 4.17 HASIL UJI MULTIKOLINEARITAS MODEL PERTAMA... 60 TABEL 4.18 HASIL UJI MULTIKOLINEARITAS MODEL KEDUA... 60 TABEL 4.19 HASIL UJI MULTIKOLINEARITAS MODEL KETIGA.. 60 TABEL 4.20 HASIL UJI MULTIKOLINEARITAS MODEL KEEMPAT... 61 TABEL 4.21 HASIL UJI HETEROSKEDASTISITAS MODEL PERTAMA... 62 TABEL 4.22 HASIL UJI HETEROSKEDASTISITAS MODEL KEDUA... 62 TABEL 4.23 HASIL UJI HETEROSKEDASTISITAS MODEL KETIGA... 62 TABEL 4.24 HASIL UJI HETEROSKEDASTISITAS MODEL KEEMPAT... 62 TABEL 4.25 HASIL ANALISIS REGRESI MODEL PERTAMA... 64 xv

TABEL 4.26 HASIL ANALISIS REGRESI LINIEAR MODEL KEDUA 65 TABEL 4.27 HASIL ANALISIS REGRESI LINIEAR MODEL KETIGA... 66 TABEL 4.28 HASIL ANALISIS REGRESI LINIEAR MODEL KEEMPAT... 68 TABEL 4.29 HASIL UJI F... 69 TABEL 4.30 HASIL UJI T MODEL PERTAMA... 71 TABEL 4.32 HASIL UJI T MODEL KEDUA... 72 TABEL 4.33 HASIL UJI T MODEL KETIGA... 72 TABEL 4.34 HASIL UJI T MODEL KEEMPAT... 73 DAFTAR GAMBAR xvi

Halaman Gambar 2.2 Hubungan Antar Variabel... 23 xvii

DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Kuesioner... 84 Lampiran 2 Tabulasi Data Variabel Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran (PDTA)... 95 Lampiran 3 Tabulasi Data VariabelKomitmen Organisasi (KO), Akuntabilitas (AK), dan Partisipasi Masyarakat (PM)... 96 Lampiran 4 Tabulasi Data Variabel Pengawasan Keuangan Daerah (APBD)... 97 Lampiran 5 Hasil Olah Data Penelitian... 98 Lampiran 6 Hasil Uji Validitas Variabel PengetahuanDewan Tentang Anggaran (PDTA)... 99 Lampiran 7 Hasil Uji Validitas Variabel Komitmen Organisasi (KO)... 102 Lampiran 8 Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas (AK)... 103 Lampiran 9 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat (PM)... 104 Lampiran 10 Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan Keuangan Daerah (APBD)... 105 Lampiran 11 Hasil Uji Reliabilitas VariabelPengetahuan Dewan Tentang Anggaran, Komitmen Organisasi, Akuntabilitas, Partisipasi Masyarakat, dan Pengawasan Keuangan Daerah... 108 Lampiran 12 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 111 xviii

Lampiran 13 Hasil Uji Normalitas... 112 Lampiran 14 Hasil UjiMultikolinearitas... 114 Lampiran 15 Hasil UjiHeteroskedastisitas... 115 Lampiran 16 Hasil Uji Regresi Linier Berganda... 119 Lampiran 17 Tabel Nilai r product moment... 123 Lampiran 18 Tabel Nilai F... 124 Lampiran 19 Tabel Nilai t... 125 Lampiran 20 Surat Permohonan Ijin Penelitian... 128 Lampiran 21 Surat Keterangan Penelitian... 130 Lampiran 22 Surat Validasi Data... 131 xix

ABSTRAKSI Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memperoleh bukti empiris dengan menggunakan data primer, mengenai pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan daerah dengan komitmen organisasi, akuntabilitas, dan partisipasi masyarakat sebagai variabel moderating. Sampel yang digunakan adalah anggota dewan perwakilan rakyat daerah (DPRD) Kabupaten Pati dan Jepara.Teknik pengambilan sampel yaitu dengan sampel jenuh (sensus).jumlah responden dalam penelitian ini adalah sebanyak 90 orang. Metode pengujian instrument pada uji validitas menggunakan korelasi product moment, sedangkan reliabilitasnya di uji crobact alpha. Teknik analisis data yang digunakan untuk menguji hipotesis mencakup regresi linier berganda, uji F, uji R 2 dan uji t. Semua data yang diperoleh sudah memenuhi uji asumsi klasik yang meliputi: uji normalitas, uji multikolinieritas, dan uji heteroskedastisitas. Berdasarkan hasil pengujian statistik, menunjukkan bahwa pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh secara statistik signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah, interaksi pengetahuan dewan tentang anggaran dengan akuntabilitas dan partisipasi masyarakat berpengaruh secara statistik signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah, serta interaksi pengetahuan dewan tentang anggaran dengan komitmen organisasi tidak berpengaruh terhadap pengawasan keuangan daerah. Kata kunci: Pengetahuan dewan tentang anggaran, komitmen organisasi, akuntabilitas, partisipasi masyarakat, dan pengawasan keuangan daerah (APBD). xx

21