TESIS. Oleh: MAULIN NIKMAH NIM

PENGARUH KOMITMEN ORGANISASI DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (Studi Kasus Di Pemerintah Kabupaten Jepara) TESIS Oleh: MAULIN NIKMAH NIM. 2014-01-123 PRORAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MURIA KUDUS TAHUN 2017

HALAMAN PENGESAHAN TESIS TESIS PENGARUH KOMITMEN ORGANISASI DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (Studi Kasus Pegawai Di Pemerintah Kabupaten Jepara) Oleh: MAULIN NIKMAH NIM. 2014-01-123 Telah dipertahankan didepan penguji pada tanggal 21 Februari 2017 dinyatakan telah memenuhi syarat Menyetujui Tim Pembimbing, Dr. Drs. H. Joko Utomo, MM Dr. Drs. H. Zainuri, MM NIDN. 0625076401 NIDN. 0615076301 Mengetahui, Ketua Program Magister Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus Dr. Drs. H. Joko Utomo, MM NIDN. 0625076401 ii

HALAMAN IDENTITAS TIM PENGUJI TESIS JUDUL TESIS: PENGARUH KOMITMEN ORGANISASI DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (Studi Kasus Pegawai Di Pemerintah Kabupaten Jepara) Nama Mahasiswa : MAULIN NIKMAH NIM : 2014-01-123 Program Studi Minat : Magister Manajemen : Manajemen Keuangan TIM PEMBIMBING Pembimbing 1 : Dr. Drs. H. JOKO UTOMO, MM (...) Pembimbing 2 : Dr. Drs. H. ZAINURI, MM (...) TIM PENGUJI Dosen Penguji : Dr. Drs. H. MOCHAMMAD EDRIS, MM (...) Tanggal Ujian : 21 Februari 2017 iii

PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS Saya yang bertandatangan dibawah ini menyatakan dengan sebenarbenarnya bahwa di dalam Naskah Tesis dengan judul: PENGARUH KOMITMEN ORGANISASI DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (Studi Kasus Di Pemerintah Kabupaten Jepara) Tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia gelar MAGISTER MANAJEMEN dicabut, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kudus, 21 Februari 2017 Mahasiswa MAULIN NIKMAH NIM. 2014-01-123 iv

RIWAYAT HIDUP Maulin Nikmah,SE Jepara, 15 Juli 1978 anak dari Bapak Maskuri dan ibu Fauziah. Riwayat Pendidikan SDN Robayan 3 Jepara, SMP Sultan Agung 5 Jepara, SMAN 1 Pecangaan Jepara lulus pada tahun 1996, studi di Fakultas Ekonomi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta lulus pada tahun 2000. Bekerja di Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Jepara sejak Tahun 2003 Sampai sekarang. Kudus, 21 Februari 2017 Mahasiswa MAULIN NIKMAH NIM.2014-01-123 v

KATA PENGANTAR Segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, karunia, serta kenikmatan yang tak terhingga sehingga saya berkesempatan menimba ilmu hingga jenjang Perguruan Tinggi. Berkat rahmat-nya pula memungkinkan saya untuk menyelesaikan tesis dengan judul Pengaruh Komitmen Organisasi dan Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah dengan Pengelolaan Keuangan Daerah sebagai Variabel Intervening (Studi Kasus Di Pemerintah Kabupaten Jepara). Saya menyadari bahwa dalam menyelesaikan tesis ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini saya menyampaikan terima kasih kepada: 1. Dr. Suparnyo, SH., MS, Rektor Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ijin penulis melanjutkan studi di Universitas Muria Kudus. 2. Dr. H. Mochammad Edris, Drs. MM, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah membagikan ilmunya kepada penulis. 3. Dr. Drs. H. Joko Utomo, MM, Ketua Jurusan Manajemen Universitas Muria Kudus, sekaligus sebagai dosen pembimbing 1 yang telah memberikan kemudahan dan motivasi dalam menyelesaikan studi. 4. Dr. Drs Zainuri, MM selaku dosen pembimbing 2 yang telah mengarahkan dan meluangkan waktu guna membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 5. Para dosen di Program Studi Magister Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah banyak memberikan ilmu dan bimbingan selama perkuliahan. 6. Segenap keluarga, Bapak, Ibu dan Saudara-saudaraku yang telah memberikan dukungan moril dan spiritual kepada penulis. 7. Segenap sahabatku, teman-temanku program Magister Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus, sebagai sumber inspirasi yang telah memberikan motivasi dan dorongan kepada penulis, sehingga dapat terselesaikan tesis ini. vi

8. Semua pihak yang tidak dapat kami sebut satu persatu, terimakasih atas bantuan, dorongan dan motivasinya. Akhirnya penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan didalam penulisan tesis ini, oleh karenanya penulis senantiasa mengharapkan kritik dan saran bagi perbaikan dimasa mendatang. Besar harapan penulis, semoga tesis ini memberikan manfaat bagi pembaca. Kudus, 21 Februari 2017 Mahasiswa MAULIN NIKMAH NIM. 2014-01-123 vii

ABSTRAK PENGARUH KOMITMEN ORGANISASI DAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (Studi Kasus Pegawai Di Kabupaten Jepara) Maulin Nikmah Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis: 1) pengaruh komitmen organisasi terhadap pengelolaan keuangan daerah, 2) pengaruh sistem pengendalian intern terhadap penegelolaan keuangan daerah, 3) pengaruh komitmen organisasi terhadap kinerja pemerintah daerah, 4) pengaruh sistem pengendalian intern terhadap kinerja pemerintah daerah, 5) pengaruh pengelolaan keuangan daerah terhadap kinerja pemerintah daerah, 6) pengaruh komitmen organisasi terhadap kinerja pemerintah daerah dengan pengelolaan keuangan daerah sebagai variabel intervening, 7) pengaruh sistem pengendalian intern terhadap kinerja pemerintah daerah dengan pengelolaan keuangan daerah sebagai variabel intervening. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kuantitatif. Populasi penelitian ini adalah aparat (pegawai negeri sipil). Penyampelan atas responden dilakukan secara purposive sampling yaitu pemilihan sampel non probabilitas yang memenuhi pertimbangan tertentu. Responden penelitian adalah 6 SKPD di Kabupaten Jepara, dengan sampel sebanyak 126 pegawai. Teknik pengumpulan data menggunakan instrumen yang berbentuk kuesioner. Instrumen diolah dengan menggunakan uji validitas dan uji reliabilitas. Uji statistik dan pengolahan data dilakukan dengan menggunakan teknik statistik Structural Equation Model (SEM) dengan software AMOS. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa: 1) Komitmen organisasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengelolaan keuangan daerah, 2) Sistem Pengendalian Intern berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengelolaan keuangan, 3) Pengelolaan keuangan daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, 4) Secara langsung komitmen organisasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja pemerintah Kabupaten Jepara, dan secara tidak langsung melalui pengelolaan keuangan daerah, komitmen organisasi berpengaruh terhadap kinerja pemerintah Kabupaten Jepara, 5) Secara langsung sistem pengendalian intern berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja pegawai pemerintah Kabupaten Jepara, dan secara tidak langsung sistem pengendalian intern berpengaruh terhadap kinerja pemerintah Kabupaten Jepara melalui pengelolaan keuangan daerah. Kata Kunci: Komitmen Organisasi, Sistem Pengendalian Intern, Pengelolaan Keuangan Daerah dan Kinerja Pemerintah Daerah viii

ABSTRACT THE INFLUENCE OF ORGANIZATIONAL COMMITMENT AND INTERNAL CONTROL SYSTEM OF LOCAL GOVERNMENT PERFORMANCE IN THE AREA OF FINANCIAL MANAGEMENT AS AN INTERVENING VARIABLE (Case Study Employee In the district of Jepara) Maulin Nikmah This study aimed to analyze: 1) The effect of organizational commitment on financial management, 2) Effect of internal control system of financial management, 3) The influence of organizational commitment of local government performance, 4) The effect of the internal control system of local government performance, 5) Effect of financial management of local government performance, 6) The effect of organizational commitment on the performance of local governments with financial management as an intervening variable, 7) Effect of internal control system of the performance of local governments with financial management as an intervening variable. The method used is quantitative method. The study population was officials (civil servants). Sampling on respondents were purposive sampling non probability sample selection that meets certain considerations. Research was 6 SKPD in Jepara, with a sample of 126 employees. Data collection techniques using instruments in the form of a questionnaire. Instruments processed using validity and reliability test. Test statistics and data processing is done by using a statistical technique Structural Equation Model (SEM) with AMOS software. Results from the study showed that: (1) organizational commitment influence on financial management. (2) Internal Control System influence on financial management. (3) financial management on the performance of local government. (4) In a direct effect on the performance of organizational commitment Jepara regency government, and indirectly through financial management, organizational commitment affect the performance of Jepara regency government. 5) In the internal control system directly affect the performance of Jepara regency government employees, and indirectly affect the internal control system Jepara regency government performance through financial management. Keywords: Organizational Commitment, Internal Control Systems, Financial Management and Government Performance ix

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN IDENTITAS TIM PENGUJI TESIS... iii PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS... iv RIWAYAT HIDUP... v KATA PENGANTAR... vi ABSTRAK... viii ABSTRACT... ix DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB I BAB II : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 9 : TELAAH PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu... 10 2.2 Landasan Teori... 12 2.2.1 Komitmen Organisasi... 12 2.2.2 Sistem Pengendalian Intern... 13 2.2.3 Keuangan Daerah... 16 2.2.4 Pengelolaan Keuangan Daerah... 18 2.2.5 Kinerja Pemerintah Daerah... 22 BAB III : KERANGKA KONSEP PENELITIAN 3.1 Kerangka Konsep Penelitian... 25 3.2 Perumusan Hipotesa... 26 3.2.1 Pengaruh Komitmen Organisasi x

Halaman Terhadap Pengelolaan Keuangan... 26 3.2.2 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah... 27 3.2.3 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 28 3.2.4 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 29 3.2.5 Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 30 3.2.6 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Dengan Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagai Variabel Intervening... 31 3.2.7 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Dengan Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagai Variabel Intervening... 32 BAB IV : METODE PENELITIAN 4.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian... 33 4.2 Tempat dan Waktu Penelitian... 33 4.3 Populasi dan Sampel... 34 4.4 Metode Pengumpulan Data... 35 4.5 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional... 36 4.6 Analisis Data... 41 4.6.1 Analisis Diskriptif... 41 4.6.2 Uji Kualitas Data... 41 4.6.3 Analisis Kuantitatif... 41 4.6.4 Metode Sobel... 46 BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Deskripsi Responden... 47 5.2 Deskripsi Variabel... 48 xi

Halaman 5.2.1 Variabel Komitmen Organisasi (X1)... 48 5.2.2 Variabel Sistem Pengendalian Intern (X2)... 49 5.2.3 Variabel Pengelolaan Keuangan Daerah (Y1).. 50 5.2.4 Variabel Kinerja Pemerintah Daerah (Y2)... 51 5.3 Uji Validitas dan Reliabilitas Kuesioner... 51 5.4 Hasil Analisis Inferensial... 52 5.4.1 Hasil Analisis Faktor Konfirmatori... 53 5.4.1.1 Hasil Analisis Konfirmatori Variabel Eksogen... 53 5.4.1.2 Hasil Analisis Konfirmatori Variabel Endogen... 56 5.4.1.3 Pengujian Reliabilitas... 58 5.4.1.4 Hasil Analisis Full Model... 59 5.4.2 Evaluasi Atas Asumsi-Asumsi SEM... 61 5.4.2.1 Pengujian Normalitas Data... 61 5.4.2.2 Pengujian Outliers... 62 5.5 Pengujian Hipotesis... 63 5.5.1 Analisis Pengaruh Antar Variabel... 64 5.5.2 Analisis Pengaruh Tidak Langsung... 67 5.5.3 Pengaruh Total... 69 5.6 Pembahasan..... 71 5.6.1 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah... 71 5.6.2 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah... 71 5.6.3 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 72 5.6.4 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 73 5.6.5 Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 74 5.6.6 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Dengan Pengelolaan xii

Halaman Keuangan Daerah Sebagai Variabel Intervening 75 5.6.7 Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Dengan Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagai Variabel Intervening... 76 BAB VI : KESIMPULAN 6.1 Kesimpulan... 77 6.2 Implikasi... 79 DAFTAR PUSTAKA... 81 LAMPIRAN... 84 xiii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel. 1.1. Daftar Laporan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 2014... 5 Tabel. 4.1 Definisi Operasional dan Skala Pengukuran Variabel... 39 Tabel. 5.1 Karakteristik Responden... 47 Tabel. 5.2 Hasil Analisis Mean Variabel Komitmen organisasi... 49 Tabel. 5.3 Hasil Analisis Mean Variabel Sistem Pengendalian Intern... 49 Tabel. 5.4 Hasil Analisis Mean Variabel Pengelolaan Keuangan Daerah... 50 Tabel. 5.5 Hasil Analisis Mean Variabel Kinerja Pemerintah Daerah... 51 Tabel. 5.6 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas... 52 Tabel 5.7 Hasil Uji Kelayakan Variabel Eksogen... 54 Tabel 5.8 Standardizer Regression Weight Faktor Konfirmatori Variabel Eksogen... 55 Tabel 5.9 Hasil Pengujian Kelayakan Variabel Endogen... 57 Tabel 5.10 Standardizer Regression Weight Faktor Konfirmatori Variabel Endogen... 58 Tabel 5.11 Hasil Uji Reliabilitas... 59 Tabel 5.12 Hasil Pengujian Kelayakan Model Full Model... 60 Tabel 5.13 Uji Normalitas Data... 61 Tabel 5.14 Hasil Uji Multivariare Outliers... 62 Tabel 5.15 Regression Weights... 63 Tabel 5.16 Hasil Estimasi Parameter Pengaruh Antar Variabel Berdasarkan Model SEM... 64 Tabel 5.17 Hasil Pengujian Hipotesis (Pengaruh Langsung)... 67 Tabel 5.18 Hasil Analisis Pengaruh Tidak Langsung... 68 Tabel 5.19 Hasil Pengujian Pengaruh Tidak Langsung... 69 Tabel 5.20 Ringkasan Besar Pengaruh Langsung, Pengaruh Tidak Langsung dan Pengaruh Total... 70 xiv

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar. 3.1 Kerangka Konseptual Penelitian... 25 Gambar. 5.1 Hasil Analisis Faktor Konfirmatori Variabel Eksogen... 54 Gambar. 5.2 Hasil Analisis Faktor Konfirmatori Variabel Endogen... 56 Gambar. 5.3 Analisis Full Model... 60 xv

DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Penelitian Terdahulu... 84 Lampiran 2 Kuesioner Penelitian... 88 Lampiran 3 Deskripsi Responden... 94 Lampiran 4 Uji Kualitas Data... 96 Lampiran 5 Deskripsi Data Mean... 100 Lampiran 6 Deskripsi Data Penelitian... 102 Lampiran 7 Hasil Uji Validitas Konstruk... 107 Lampiran 8 Hasil Uji Asumsi SEM... 111 Lampiran 9 Hasil Uji Hipotesis... 115 Lampiran 10 Hasil Antar Pengaruh Antar Variabel... 118 Lampiran 11 Uji Pengaruh Tidak Langsung... 120 Lampiran 12 Kesesuaian Model... 121 Lampiran 13 Hasil Kuesioner Penelitian... 123 Lampiran 1 Hasil Angket Penelitian... 104 Lampiran 2 Deskripsi Responden... 107 Lampiran 3 Deskripsi Variabel Penelitian... 109 Lampiran 4 Model Struktural PLS... 115 Lampiran 5 Pengujian Hipotesis Penelitian... 116 xvi