EVALUASI KINERJA PENGAWAS PENDIDIKAN AGAMA ISLAM TINGKAT SEKOLAH DASAR BANTUL SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S. Pd) Strata Satu pada Program Studi Pendidikan Agama Islam (Tarbiyah) Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Oleh Sri Wahyuningsih NPM: 20130720121 FAKULTAS AGAMA ISLAM PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AGAMA ISLAM (TARBIYAH) UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017 i
NOTA DINAS Lamp : 4 eks. Skripsi Yogyakarta, 18 April 2017 Hal : Persetujuan Kepada Yth. Dekan Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Assalamu alaikum Wr.Wb. Setelah menerima dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka saya berpendapat bahwa skripsi saudara : Nama : Sri Wahyuningsih NPM : 20130720121 Judul : EVALUASI KINERJA PENGAWAS PENDIDIKAN AGAMA ISLAM TINGKAT SEKOLAH DASAR BANTUL telah memenuhi syarat untuk diajukan pada ujian akhir tingkat Sarjana pada Fakultas Agama Islam Program Studi Pendidikan Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Bersama ini saya sampaikan naskah skripsi tersebut, dengan harapan dapat diterima dan segera dimunaqasyahkan. Atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamu alaikum Wr. Wb Pembimbing Dr. Akif Khilmiyah, M. Ag. NIK. 19680212199202 113 016 ii
PENGESAHAN Skripsi berjudul EVALUASI KINERJA PENGAWAS PENDIDIKAN AGAMA ISLAM TINGKAT SEKOLAH DASAR BANTUL Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama : Sri Wahyuningsih NPM : 20130720121 Telah dimunaqasyahkan di depan Sidang Munaqasyah Program Studi Pendidikan Agama Islam pada tanggal 15 Mei 2017 dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima. Siding Dewan Munaqasyah Ketua Sidang : Anita Aisah, M. Psi (.) Pembimbing : Dr. Akif Khilmiyah, M. Ag. (.) Penguji : Dr. Abd. Madjid, M. Ag. (.) Yogyakarta, 15 Mei 2017 Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dekan, Dr. Mahli Zainuddin, M. Si. NIK. 19660717199203113014 iii
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama Mahasiswa : Sri Wahyuningsih NPM : 20130720121 Program Studi : Pendidikan Agama Islam Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini merupakan karya saya sendiri dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang sepengetahuan saya dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di tulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta, 17 April 2017 Yang membuat pernyataan Sri Wahyuningsih iv
MOTTO و ق ل ا ع ل وا ف س ي ى ا لل ع ل ك و ر س و ل و ال م ؤ م ن ون و س ت د ون ا ل ع ال م ال غ ي ب و الش ه اد ة ف ك م ا م ل و ن Dan, katakanlah: Bekerjalah kamu, maka Allah dan Rasul-Nya, serta orang-orang mukmin akan melihat pekerjaanmu itu, dan kamu akan dikembalikan kepada Allah Yang Maha Mengetahui akan yang gaib dan yang nyata, lalu diberitakan-nya kepadamu apa yang telah kamu kerjakan (At-Taubat ayat 105). v
PERSEMBAHAN Atas karunia Allah SWT Skripsi ini kupersembahkan untuk: 1. Keluarga tercinta Ibu Taryanti dan Bapak Satijan yang tiada henti memberikan doa dan dukungan secara moral dan material untuk anaknya, yang setiap doa-doanya adalah penyemangat kala lelah. Untuk kedua adikku Bayu Fajar Inawan dan Rizqy Maulana Hanif, terimakasih sudah memberikan keceriaan. 2. Almamaterku tercinta Terima kasih telah memberikan banyak pengalaman dan ilmu yang berharga. Menjadi tempat muhasabah dalam perbaikan diri, sehingga dapat menjadi pribadi yang lebih baik lagi. 3. Fakultas Agama Islam Terima kasih atas kesempatannya, sehingga penulis dapat menuntut ilmu di Fakultas Agama Islam jurusan Pendidikan Agama Islam. vi
م KATA PENGANTAR ي ح ن ال ر ا لل ا ل ر ح س ب Assalamu alaikum Warahmatullahi wa barakatuh Alhamdulillah, Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat-nya dan kemudahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam semoga tetap tercurah untuk Nabi Muhammad SAW sebagai uswatun Khasanah. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Mahli Zainuddin Tago, M.Si., selaku Dekan Fakultas Agama Islam. 2. Bapak Dr. H. Abd. Madjid, M. Ag selaku Ketua Program Studi Pendidikan Agama Islam. 3. Bapak Naufal Ahmad Rijalul Alam, S. Pd. I, MA selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan Agama Islam. 4. Ibu Dr. Hj. Akif Khilmiyah, M. Ag. Selaku dosen pembimbing yang telah membimbing penulisan skripsi ini. 5. Segenap dosen dan karyawan karyawati Fakultas Agama Islam atas bantuannya. 4. Sahabat dekat saya Dini Yulia Cahya dan Afini Fitria yang ikut berlelah-lelah membantu penelitian saya. 5. Sahabat seperjuangan saya Siti Muflidah, Siti Aminah, Nursiyah Irmayanti, Nurul Faiqoh, Fella Dwi Finalita, Ni matus Sya diyah, Athi Dina Nasehah, Nur Jannah dan Dwi Purwaningsih yang memberikan dukungan. vii
6. Teman-teman Mujaddid, HIMA PAI, dan IMM FAI yang mengiringi perjalanan saya mencari pengalaman dan pembelajaran berharga. 7. Teman-teman terbaik saya, PAI B dan PAI C yang selalu memberikan semangat. 8. Teman-teman KKN 12 yang saya cintai, Andang, Thoriq, Ipit, Agung, Pringgo, Rizky, Ranu, dan Reza. 9. Almamater kebanggan saya, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran sangat diharapkan guna penyempurnaan di masa mendatang. Hakikatnya kesempurnaan hanya milik Allah SWT semata, namun semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Waalaikumsalam Warahmatullahi wa Barakatuh Yogyakarta, 17 April 2017 Penulis Sri Wahyuningsih viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL..i NOTA DINAS... ii PENGESAHAN... iii PERNYATAAN... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK... xii ABSTRAK... xiii BAB 1 PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 10 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Manfaat Penelitian... 11 1. Teoritis... 11 2. Praktis... 11 E. Sistematika Pembahasan... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA TEORI... 14 A. Tinjauan Pustaka... 14 B. Kerangka Teori... 20 1. Evaluasi Kinerja Pengawas Pendidikan Agama Islam... 20 2. Kinerja pengawas Pendidikan Agama Islam... 28 BAB III METODE PENELITIAN... 42 A. Jenis Penelitian... 42 B. Subyek Penelitian... 42 C. Lokasi Penelitian... 43 D. Teknik Pengumpulan Data... 43 ix
1. Wawancara... 43 2. Kuisioner/ Angket... 45 3. Dokumentasi... 46 E. Uji Keabsahan Data... 46 1. Credibility (validitas internal)... 47 2. Pengujian Transferability... 49 3. Dependability (reliabilitas)... 49 4. Confirmability (obyektivitas)... 49 F. Analisis Data... 50 1. Analisis Paralel Campuran... 50 G. Uji Validitas dan Uji Reliabilitas... 53 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 57 A. Kinerja Pengawas Pendidikan Agama Islam... 57 B. Ketercapaian Standar Kepengawasan Sesuai Aturan penilaian Departemen Agama... 62 C. Kendala dalam Pengawasan Pendidikan Agama Islam... 77 D. Strategi dalam Mengatasi Kendala Kepengawasan... 80 E. Hasil Kinerja Pengawas Pendidikan Agama Islam... 84 BAB V PENUTUP... 87 A. Kesimpulan... 87 B. Saran... 88 C. Kata Penutup... 89 DAFTAR PUSTAKA... 90 LAMPIRAN-LAMPIRAN...100 CV (Curriculum Vitae)...101 x
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Validitas Kinerja Pengawas Pendidikan Agama Islam.55 Tabel 3.2 Uji Reliable kinerja pengawas.56 Tabel 4.1 Hasil wawancara Kinerja Pengawas PAI...59 Tabel 4. 2 Kualifikasi Pengawas pendidikan Agama Islam Bantul...63 Tabel 4.3 Program Pembinaan Guru Pendidikan Agama Islam.. 64 Tabel 4.4 Program Pemantauan pelaksanaan 8 SNP...68 Tabel 4.5 Program penilaian Kinerja Guru PAI.. 71 Tabel 4.6 Distribusi hasil penilaian Kinerja Pengawas PAI Bantul...84 xi
DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK Diagram 1 Prosentase Kinerja Pengawas Pendidikan Agama Islam...86 xii