STRATEGI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA KABUPATEN KARO DALAM PELAKSANAAN PENGENDALIAN LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK DI KABUPATEN KARO SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Disusun oleh: ANDY SOFIAN SINUHAJI 050903009 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
ABSTRAKSI STRATEGI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA KABUPATEN KARO DALAM PELAKSANAAN PENGENDALIAN LAJU PERTUMBUHAN PENDUDUK DI KABUPATEN KARO Skripsi ini disusun oleh : NAMA : Andy Sofian Sinuhaji NIM : 050903009 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Pembimbing : Drs. Kariono, M.si Bangsa Indonesia adalah salah satu negara yang memiliki jumlah penduduk terbayak di Dunia. Penduduk memiliki peran yang penting dalam suatu bangsa, penduduk yang besar dan berkualitas akan menjadi aset yang sangat bermanfaat bagi pembangunan namun sebaliknya penduduk yang besar tapi kualitasnya rendah justru akan menjadi beban yang berat bagi pembangunan itu sendiri. Bangsa Indonesia pada saat ini sedang melaksanakan pembangunan, agar pembangunan tersebut dapat tercapai dengan sebaik-baiknya maka dibutuhkan penduduk yang besar dan berkualitas. Untuk mencapai hal tersebut dibutuhkan strategi untuk mengatur laju pertumbuhan penduduk, sebab tanpa adanya setrategi yang baik akan hanya menciptakan penduduk yang besar tanpa memiliki kualitas. Berkenaan dengan hal itu strategi dalam pengendalian laju pertumbuhan penduduk sangat menentukan sekali dalam pencapaian pembangunan dalam suwatu bangsa. Dari uraian tersebut jelas sekali diketahui bahwa strategi pengendalian laju pertumbuhan penduduk menempati kedudukan yang sangat vital dalam menentukan keberhasilan pembangunan dalam suwatu bangsa. Tujuan dari penelitian ini ialah untuk mengetahui strategi Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Karo Dalam Pelaksanaan Pengendalian Laju Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Karo dan untuk mengetahui ke efektifan strategi Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Karo Dalam Pelaksanaan Pengendalian Laju Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Karo selama ini. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif, dengan menggunakan teknik analisa data kualitatif. Sedangkan teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam kepada pihak-pihak yang terkait dalam penelitian. Hasil penelitian menunjukan bahwa strategi yang dilakukan Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Karo sudah cukup berhasil. Adapun strategi yang dilakukan adalah koordinasi, keterpaduan dan kemitraan, peningkatan kualitas sumberdaya manusia, peningkatan kualitas pelayanan, pendayagunaan berbagai potensi sumber daya, peningkatan dan pendayagunaan sarana program. Kata kunci (key word): strategi, penduduk, pengendalian penduduk
DAFTAR ISI DAFTAR ISI... ABSTRAK... i iv BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Kerangka Teori... 10 Strategi... 11 Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana... 17 Penduduk dan Pengendalian Kependudukan... 19 Pertumbuhan Penduduk... 21 Pengendalian Pertumbuhan Penduduk... 22 F. Defenisi Konsep..... 26 G. Defenisi Oprasional...... 27 H. Sistematika Penulisan...... 29 BAB II METODE PENELITIAN A. Bentuk Penelitian... 31 B. Lokasi Penelitian... 32 C. Informan Penelitian... 32 D. Teknik Pengumpulan Data... 33 E. Teknik Analisis Data... 33 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Wilayah Kabupaten Karo... 35 B. Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencan... 37 a. Tugas Pokok dan fungsi... 39
b. Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana... 40 c. Struktur Organisasi dan Pejabat Struktural... 40 BAB IV PENYAJIAN DATA A. Data Hasil Wawancara... 43 1. Koordinasi.keterpaduan dan kemitraan... 44 2. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia... 46 3. Peningkatan Kualitas Pelayanan... 46 4. Pendayagunaan Berbagai Potensi Sumber Daya... 48 5. Peningkatan dan Pendayagunaan Sarana Program... 50 B. Studi Kepustakaan... 52 1. Program dan Kegiatan... 52 2. Analisis Pencapaian Sasaran Tahun 2009... 56 C. Studi dokumenter... 62 1. Analisis Internal... 62 2. Analisis Eksternal... 63 3. Strategi Pemecahan Masalah... 62 BAB V PEMBAHASAN A. Koordinasi, Keterpaduan dan Kemitraan... 66 B. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia... 68 C. Peningkatan Kualitas Pelayanan... 69 D. Pendayagunaan Berbagai Potensi Sumber Daya... 70 E. Peningkatan dan Pendayagunaan Sarana Program... 71 F. Program dan Kegiatan... 71 G. Masalah Pelaksanaan Strategi... 72 BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan... 74 B. Saran... 75
DAFTAR PUSTAKA... 77 LAMPIRAN