P U T U S A N No. 10/Pid.Sus-TPK/2017/PN.Mdn DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang mengadili perkara-perkara tindak pidana korupsi dengan acara pemeriksaan biasa pada peradilan tingkat pertama, telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam perkara terdakwa : Nama Lengkap Tempat lahir : MARANATHA DAKHI, S.Pd : Nias Umur / tanggal lahir : 50 Tahun / 17 Juni 1966 Jenis Kelamin Kebangsaan Tempat Tinggal : Laki laki : Indonesia : Desa Hilisimaetano, Kecamatan Maniamolo, Kabupaten Nias Selatan Agama Pekerjaan : Kristen Protestan : Pegawai Negeri Sipil Pendidikan : S-1 Terdakwa ditahan di Rumah Tahanan Negara berdasarkan Surat Penetapan Penahanan : 1. Penyidik, sejak tanggal 26 Oktober 2016 sampai dengan tanggal 14 November 2016 ; 2. Perpanjangan Penuntut Umum, sejak tanggal 15 November 2016 sampai dengan tanggal 24 Desember 2016 ; 3. Diperpanjang oleh Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan, sejak tanggal 25 Desember 2016 sampai dengan tanggal 23 Januari 2017 ; 4. Penuntut Umum, sejak tanggal 20 Januari 2017 sampai dengan tanggal 08 Februari 2017 ; 5. Diperpanjang oleh Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan, sejak tanggal 09 Februari 2017 sampai dengan tanggal 10 Maret 2017 ; Halaman 1 Putusan Sela Perkara No.10/Pid.Sus-TPK/2017/PN.Mdn
6. Penahanan oleh Hakim Tipikor pada Pengadilan Negeri Medan, sejak tanggal 23 Februari 2017 sampai dengan tanggal 24 Maret 2017 ; 7. Wakil Ketua Pengadilan Negeri Medan, sejak tanggal 25 Maret 2017 sampai dengan tanggal 23 Mei 2017; 8. Perpanjangan Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Medan I, sejak tanggal 24 Mei 2017 sampai dengan tanggal 22 Juni 2017 ; 9. Perpanjangan Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Medan II, sejak tanggal 23 Juni 2017 sampai dengan tanggal 22 Juli 2017; Terdakwa di persidangan didampingi Penasihat Hukumnya, yaitu SELATIELI ZENDRATO, SH.,MH Advokat dan Konsultan Hukum pada Kantor Hukum SELATIELI ZENDRATO, SH.,MH & Rekan beralamat di Jalan Sei Mencirim Komplek Perumahan The Golden Hill Residence A 12 Medan Kecamatan Medan Sunggal, Deli Serdang berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 06 Maret 2017 yang didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Medan dalam register nomor : 156/Penk.Pid/2017/PN.Mdn tanggal 07 Maret 2017 ; Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Tersebut ; Telah membaca : 1. Penetapan Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan tanggal 23 Februari 2017 No. 10/Pid.Sus- TPK/2017/PN.Mdn, tanggal 04 April 2017 No. 10/Pid.Sus- TPK/2017/PN.Mdn tentang penunjukan Majelis Hakim yang mengadili perkara ini ; 2. Penetapan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Medan tanggal 24 Februari 2017 No. 10/Pid.Sus-TPK/2017/PN.Mdn tentang penetapan hari sidang; 3. Berkas perkara atas nama Terdakwa MARANATHA DAKHI, S.Pd beserta seluruh lampirannya ; Telah mendengar pembacaan surat dakwaan ; Telah mendengar keterangan saksi-saksi dan Terdakwa ; Telah melihat barang bukti yang diajukan di persidangan ; Telah mendengar tuntutan pidana dari Penuntut Umum yang dibacakan dipersidangan tanggal 15 Mei 2017 yang pada pokoknya menuntut agar Majelis Hakim yang mengadili perkara ini memutuskan : Halaman 2
1. Menyatakan Terdakwa Maranatha Dakhi, S.Pd terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana korupsi sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 12 huruf e Jo. Pasal 18 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dan ditambah dengan Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 dalam dakwaan Alternative Kesatu ; 2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa Maranatha Dakhi, S.Pd dengan pidana Penjara selama 4 (empat) tahun dan denda sebesar 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) subsidair 4 (empat) bulan kurungan dikurangi selam a Terdakwa berada dalam tahanan dengan perintah agar Terdakwa tetap ditahan ; 3. Menetapkan agar Terdakwa Maranatha Dakhi, S.Pd membayar uang pengganti sebesar 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu tiga ratus sembilan puluh lima rupiah) jika Terdakwa tidak sanggup membayar uang pengganti paling lama dalam waktu 1 (satu) bulan sesudah putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut, dalam hal Terdakwa tidak mempunyai uang pengganti, maka akan diganti dengan pidana penjara selama 3 (tiga) bulan ; 4. Menyatakan barang bukti : 1) 1 (satu) set Daftar Nominatif Pembayaran Tambahan Penghasilan Guru PNSD Daerah (Tunjangan Prof esi Guru PNSD) untuk bulan Januari s.d Desember 2011 dan Januari s.d Desember 2013 (Tunggakan) pada Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan TA. 2014 tanggal Juli 2014. (Asli); 2) 1 (satu) lembar Surat Pencairan Tunggakan TP. Guru PNSD Tahun 2012 s/d 2013 Nomor : 800/1326-TU/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO. (Asli); 3) 1 (satu) lembar Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor : 1503 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh Kuasa Bendahara Umum Daerah (BUD) an. HADISEM LASE, A.Md. (Asli); 4) 1 (satu) lembar Surat Permohonan Permintaan SP2D Nomor : 900/1325- Disdik-NS/2014 tanggal Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO. (Asli); 5) 1 (satu) lembar Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO. (Asli); Halaman 3
6) 1 (satu) lembar Surat Perintah Membayar (SPM) Tahun Anggaran 2014 Nomor : 900/51/SPM-LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO. (Asli); 7) 1 (satu) lembar Surat Pernyataan Pengajuan Belanja Langsung (SPP-LS) tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO. (Asli); 8) 1 (satu) lembar Pengantar Surat Permintaan Pembayaran Belanja Langsung (LS) SPP -LS Nomor : 900/51/SPP-LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. MARANATA DAKHI. (Asli); 9) 1 (satu) lembar Ringkasan Surat Permintaan Pembayaran (SPP -LS) Nomor : 900/51-SPP-LS-DISDIK/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. MARANATA DAKHI. (Asli); 10) 1 (satu) lembar Surat Permintaan Pembayaran Belanja Langsung (LS) Nomor : 900/51/SPP-LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. MARANATA DAKHI. (Asli); 11) 1 (satu) lembar Pengesahan Laporan Pertanggungjawaban Pengeluaran (SPJ) tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO dan PIYES SERANIH P. ZAGOTO, S.Kom. (Asli); 12) 1 (satu) lembar Realisasi Belanja Atas SPM No.: 900/51/SPM - LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO dan PIYES SERANIH P. ZAGOTO, S.Kom. (Asli); 13) 1 (satu) lembar Buku Rekapitulasi Pengeluaran Rincian Objek tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO dan PIYES SERANIH P. ZAGOTO, S.Kom. (Asli); 14) 1 (satu) set Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja tanggal Juli 2014 yang ditandatangani oleh an. Drs. FANEMA MANAO. (Asli); Disita dari HADISEM LASE, A.Md pada tanggal 20 September 2016 15) 1 (satu) lembar Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor 246 Tahun 2014 tentang Pengangkatan dan Pemberhentian Pejabat Struktural Eselon II, III dan IV di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 20 Juni 2014. (Asli); 16) 1 (satu) lembar Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor 540 Tahun 2014 tentang Pengangkatan dan Pemberhentian Pejabat Struktural Eselon II dan III di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 5 Januari 2015. (Asli); Disita dari Drs. FANEMA MANAO pada tanggal 19 Oktober 2016; Halaman 4
17) 1 (satu) set D aftar Pembayaran Tambahan Penghasilan Guru PNSD Daerah (Tunjangan Profesi Guru PNSD) untuk bulan Januari s.d Desember 2011 dan Januari s.d Desember 2013 (Tunggakan) pada Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan TA. 2014. (Asli); 18) 1 (satu) lembar permintaan R ekening Koran Nomor : 900/1414- DISDIK/VII/2015 tanggal 14 Juli 2015 beserta rekening koran giro. (Asli); 19) 1 (satu) lembar permintaan Rekening Koran Nomor : 800/2224/Disdik/2014 tanggal 03 November 2014 beserta rekening koran giro. (Asli); 20) 3 (tiga) lembar Surat Setoran Pajak (SSP) tanggal Juli 2014. (Asli); 21) 1 (satu) lembar fotocopy Berita Acara Tunggakan TP Guru PNSD Tahun 2010 s.d 2013 Kabupaten Nias Selatan Provinsi Sumatera Utara tanggal 3 bulan Februari 2014 beserta lampirannya; 22) 1 (satu) set fotocopy Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor 2010 Tahun 2014 tentang Perubahan Pertama Atas Keputusan Bupati Nias Selatan tentang Pengunjukan Satuan Pengelola Keuangan Daerah dan Pejabat Pengguna Anggaran/Pengguna Barang Sebagai Atasan Langsung Satuan Pengelola Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan Untuk Mengelola Keuangan Daerah Dalam Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014 tanggal 12 Mei 2014, beserta lampirannya; Disita dari MARANATA DAKHI, S.Pd pada tanggal 26 Oktober 2016 23) 1 (satu) lembar fotocopy Surat Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor : 1167.0717/D5.6/T/SK/2011 tentang Penerima Tunjangan Profesi Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah pada Jenjang Pendidikan Menengah Kabupaten Nias Selatan Provinsi Sumatera Utara tanggal 31 Oktober 2011, beserta lampirannya; Disita dari ADILI BATE E, S.Pd pada tanggal 31 Oktober 2016. 24) 1 (satu) lembar fotocopy legalisir Petikan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH. Disita dari ANAROTA NDRURU, SP pada tanggal 09 Desember 2016. Tetap terlampir dalam berkas perkara ; Halaman 5
5. Menetapkan agar Terdakwa dibebani membayar biaya perkara sebesar 5.000,- (lima ribu rupiah) ; Telah mendengar pembelaan Terdakwa yang dibacakan di persidangan pada tanggal 22 Mei 2017 yang pada pokoknya menyatakan bahwa Terdakwa tidak pernah melaksanakan pemotongan pada pembayaran dana tunggakan sertifikasi guru tahun 2010 s/d 2013 yang pembayarannya pada bulan Juli 2014 dan Terdakwa sudah melaksanakan tugas pembayaran sesuai SPM No : 900/51/SPM-LS/Disdik/VII/2014 yang ditandatangani oleh Kepala Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan an. Drs. Fanema Manao dan dana tersebut sudah Terdakwa bayarkan dan sudah diterima oleh masing-masing guru yang berhak menerimanya, serta mereka telah membubuhi tandatangan pada daftar penerimaan sebagai bukti penerimaan yang sah tanpa ada pemotongan seperti yang didakwakan kepada Terdakwa ; Dan pada intinya memohon kepada Majelis Hakim yang memeriksa dan mengadili perkara ini agar membebaskan Terdakwa dari tuntutan Penuntut Umum karena Terdakwa tidak pernah melakukan pelanggaran hukum seperti yang didakwakan kepada Terdakwa dan agar Terdakwa dapat kembali melaksanakan tugas pengabdian sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Kab. Nias Selatan ; Telah mendengar pembelaan Penasehat Hukum Terdakwa yang di bacakan di persidangan pada tanggal 22 Mei 2017 yang pada pokoknya menyatakan bahwa Terdakwa tidak pernah memaksa, memotong dana pembayaran tambahan penghasilan guru PNSD Daerah (Tunjangan Profesi Guru PNSD) untuk bulan Januari s/d Desember 2010 dan Januari s/d Desember 2013 (tunggakan) pada Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan TA. 2014 karena para guru yang menerima tunjangan profesi tersebut telah menerima dana tunjangan sesuai dengan jumlah daftar penerima yaitu daftar pembayaran tambahan penghasilan guru PNSD untuk bulan Januari s/d Desember 2010 dan Januari s/d Desember 2013 dan para guru telah menandatangani bukti penerimaan tunjangan profesi guru tersebut sesuai dengan daftar pembayaran tambahan penghasilan guru PNSD Daerah yang mana sebelum menandatangani bukti daftar penerimaan tersebut para guru terlebih dahulu telah melihat dan mencocokkan jumlah nilai yang diterima ; Dan pada intinya memohon kepada Majelis Hakim yang memeriksa dan mengadili perkara ini untuk menyatakan : 1. Terdakwa tidak terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana korupsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf e Jo. Pasal 18 UU RI Halaman 6
No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dengan UU RI No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-Undang RI No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ; 2. Membebaskan Terdakwa dari segala Dakwaan dan Tuntutan ; 3. Membebankan biaya perkara kepada negara ; 4. Memulihkan Hak Terdakwa dalam segala kemampuan, kedudukan, harkat serta martabatnya ; Telah mendengar Replik Penuntut Umum yang disampaikan secara tertulis pada tanggal 29 Mei 2017 yang pada pokoknya menyatakan tetap pada tuntutannya semula serta Duplik Penasihat Hukum Terdakwa yang disampaikan secara lisan pada tanggal 29 Mei 2017 yang pada pokoknya menyatakan tetap pada pembelaannya semula ; Menimbang, bahwa berdasarkan surat dakwaan Penuntut Umum tanggal 09 Februari 2017 REG.PERK.NOMOR : PDS-01/N.2.30/Ft.1/02/2017 yang dibacakan di persidangan pada tanggal 06 Maret 2017 Terdakwa telah didakwa sebagai berikut : KESATU : Bahwa Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Kabupaten Nias Selatan yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor: 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH dan Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selanjutnya diangkat menjadi Bendahara Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 210 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014, pada kurun waktu antara bulan Juli 2014, atau setidaknya pada waktu-waktu tertentu Tahun 2014, bertempat di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan atau atau setidaknya ditempat-tempat lain yang berdasarkan ketentuan Pasal 5 jo Pasal 35 ayat (1) dan ayat (2) Undang -Undang Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang memeriksa dan mengadilinya, dengan maksud menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan hukum, atau dengan menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang yaitu antara lain ANGKASA ZAGOTO, ALUIZISOKHI MENDROFA, DEVI FARIDA Halaman 7
SIREGAR, ERINA ZEGA, BA, HAOGOGAMUATA LAIA, MARILAH SARUMAHA, GEWISTINA WAU, S.Pd, DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd, TURIAZINEMA HULU, S.Pd, BAZADOLO LAOLI, NIROROGO ZEBUA, HENITIBA GAHO, S.Pd, SEJATI DUHA, S.Pd, GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd, RESTUTI DUHA, S.Pd, SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd, SUARI GEA, S.Pd, GOHIZATULO LAIA, FAUDUNASOKHO TAFONAO, FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd, HAZANALUI LAIA, A.Md, FAUDUARO DAELI, O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd memberikan sesuatu, membayar, atau menerima pembayaran dengan potongan yaitu untuk memberikan sejumlah uang dengan cara pemotongan pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru seluruhnya kurang lebih sebesar 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu tiga ratus sembilan puluh lima rupiah) atau untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri, Perbuatan tersebut dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut: Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd diangkat selaku Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor: 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH dan Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selanjutnya diangkat menjadi Bendahara Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 210 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014. Selaku Bendahara, Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd mempunyai tugas pokok antara lain : Mengajukan permintaan pembayaran baik melalui mekanisme UP/GU/TU maupun LS; Menerima dan menyimpan UP/GU/TU; Melakukan pembayaran dari uang persediaan yang dikelolanya; Menolak perintah bayar; Meneliti kelengkapan dokumen pendukung LS; Mengembalikan dokumen pendukung LS. Pada bulan Juli tahun 2014, bertempat di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan, Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran melakukan pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru tahun 2010 2013. Pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru tersebut bersumber dari dana APBN melalui mekanisme transfer daerah pada Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan dengan Nomor Halaman 8
DPA 1.01.01.00.00.5.1 kode kegiatan 1.01.01.00.00.5.1 kode rekening 5.1.1.02.07 yang besaran dana keseluruhannya berjumlah 3.094.891.200,- (tiga milyar sembilan puluh empat juta delapan ratus sembilan puluh satu ribu dua ratus rupiah) dan dana tersebut diperuntukkan bagi guru-guru yang telah memiliki sertifikasi di Kabupaten Nias Selatan yang berjumlah sebanyak 232 (du a ratus tiga puluh dua) orang. Untuk pembayaran dana tunjangan profesi guru tahun 2010-2013 tersebut seharusnya dilakukan dengan sistem transfer antar rekening, sebagaimana dengan petunjuk teknis dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2014 terkait dengan Penyaluran Tunjangan Profesi Guru PNSD melalui mekanisme transfer daerah pada BAB III bagian B 1.J yang menyebutkan bahwa tunjangan profesi disalurkan kepada rekening guru yang memenuhi persyaratan setiap triwulan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Namun pada kenyataannya Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan yaitu Drs. FANEMA MANAO membuat surat kepada Kuasa BUD Kab. Nias Selatan dengan surat Nomor: 800/1326-TU/2014 tanggal 10 Juli 2014 perihal Pencairan Tunggakan Tunjangan Profesi Guru PNSD Tahun 2010 s/d 2013 dengan mendasarkan pada hasil Audit BPKP Provinsi Sumatera Utara tanggal 03 Februari 2014 tentang Rincian Tunggakan Tunjangan Profesi Guru PNSD Tahun 2010 s/d 2013 pada Kabupaten Nias Selatan yang dalam lampiran Berita Acara Audit Tunggakan tersebut tidak termuat/ mencantumkan Nomor Rekening Bank Penerimaan, dan oleh karenanya Kepala Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan meminta agar pembayarannya dilakukan dengan cara tunai kepada masing-masing guru yang berhak menerimanya. Selanjutnya Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran Belanja Langsung (LS) SPP -LS Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan Nomor: 900/51/SPP- LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditujukan kepada Pengguna Anggaran SKPD Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan. Atas dasar surat tersebut, kemudian Pengguna Anggaran yaitu Drs. FANEMA MANAO menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor: 900/51/SPM - LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 dan membuat Surat Pernyataan Pengajuan Belanja Langsung (SPP -LS) pada tanggal 10 Juli 2014. Halaman 9
Kemudian Pengguna Anggaran Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan membuat surat yang ditujukan kepada Bupati Nias Selatan Cq. Kepala Badan PK2D Kab. Nias Selatan yaitu surat Nomor: 900/1325-Disdik- NS/2014 tanggal : Juli 2014 perihal Permohonan Permintaan SP2D. Atas dasar surat tersebut, kemudian diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor 1503 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh HADISEM LASE, A.Md, yaitu dengan nilai total jumlah yang diminta sebesar 3.094.891.200,- (tiga milyar sembilan puluh empat juta delapan ratus sembilan puluh satu ribu dua ratus rupiah), dikurangi jumlah potongan (Pajak Penghasilan Psl 21) yaitu sebesar 366.963.685,- (tiga ratus enam puluh enam juta sembilan ratus enam puluh tiga ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah), sehingga jumlah yang dibayarkan adalah sebesar 2.727.927.515,- (dua milyar tujuh ratus dua puluh tujuh juta sembilan ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima belas rupiah). Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd pada tanggal 14 Juli 2014 mencairkan dana sebesar 2.727.927.515,- (dua milyar tujuh ratus dua puluh tujuh juta sembilan ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima belas rupiah). Kemudian Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd membuat pengumuman kepada para guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan. Selanjutnya Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd menghubungi Kepala Cabang masing-masing wilayah untuk memberikan informasi agar para guru yang ada namanya dipapan pengumuman Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan untuk dapat atau segera mengambil dana tunggakan sertifikasi tahun 2010-2013 pada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan. Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd sebelum melakukan pembayaran kepada masing-masing guru penerima, telah menyiapkan dokumen berupa surat setoran pajak (SSP), sedangkan untuk pajak dana tunggakan sertifikasi TA. 2010 dan TA. 2013, sesungguhnya telah terpotong secara otomatis oleh pihak Bank pada waktu diajukan untuk pencairan dana, yang potongan pajak tersebut nilainya atau besarannya bervariasi menurut golongan masing-masing guru, yang mana pemotongan tersebut adalah Pajak Penghasilan (PPh 21) sebesar 5% untuk golongan III dan 15% untuk golongan IV sehingga total pemotongan pajak yang dilakukan yaitu sebesar 366.963.685,- (tiga Halaman 10
ratus enam puluh enam juta sembilan ratus enam puluh tiga ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah). Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran pada waktu penyerahan tunggakan dana tunjangan profesi guru telah menyalahgunakan kekuasaannya dengan cara memaksa dan meminta secara tanpa hak sebagian pembayaran uang tunggakan kepada beberapa guru-guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru antara lain ANGKASA ZAGOTO, ALUIZISOKHI MENDROFA, DEVI FARIDA SIREGAR, ERINA ZEGA, BA, HAOGOGAMUATA LAIA, MARILAH SARUMAHA, GEWISTINA WAU, S.Pd, DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd, TURIAZINEMA HULU, S.Pd, BAZADOLO LAOLI, NIROROGO ZEBUA, HENITIBA GAHO, S.Pd, SEJATI DUHA, S.Pd, GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd, RESTUTI DUHA, S.Pd, SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd, SUARI GEA, S.Pd, GOHIZATULO LAIA, FAUDUNASOKHO TAFONAO, FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd, HAZANALUI LAIA, A.Md, FAUDUARO DAELI, O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd dengan alasan apabila tidak bersedia dipotong atau menyerahkan sejumlah uang, maka pembayaran tunggakan dana tersebut tidak jadi dibayarkan dan akan dikembalikan ke kas Negara, selain itu Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd juga mengatakan dana yang dipotong atau diminta tersebut akan diserahkan kepada pimpinan atau atasan dari Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd, dan sebagai bentuk biaya pengurusan agar dana tersebut dapat dicairkan. Selanjutnya atas paksaan dan permintaan dari Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd, para guru penerima tersebut secara terpaksa memberikan sebagian uang dengan perincian sebagai berikut : NO. NAMA GURU JUMLAH (SEBELUM POTONG PAJAK) JUMLAH POTONGAN PAJAK PEMOTONGAN OLEH TERDAKWA JUMLAH BERSIH SESUAI DAFTAR NOMINATIF DANA RIIL YANG DITERIMA GURU 1. ANGKASA 44.339.200,- 6.950.880,- 7.000.000,- 39.388.320,- 32.000.000,- ZAGOTO 2. ALUIZISOKHI MENDROFA 50.857.200,- 7.628.580,- 5.428.620,- 43.228.620,- 37.800.000,- 3. DEVI FARIDA 46.339.200,- 6.950.880,- 5.988.320,- 39.388.320,- 33.400.000,- SIREGAR 4. ERINA ZEGA, BA 47.799.600,- 7.169.940,- 600.000,- 40.629.660,- 40.000.000,- 5. HAOGOGAMUAT 44.924.400,- 6.738.660,- 5.985.740,- 38.185.740,- 32.200.000,- A LAIA 6. MARILAH 26.869.300,- 1.343.465,- 4.525.835,- 25.525.835,- 21.000.000,- SARUMAHA 7. GEWISTINA 28.207.200,- 1.410.360,- 5.796.840,- 26.796.840,- 21.000.000,- WAU, S.Pd 8. DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd 45.772.300,- 6.865.845,- 4.906.455,- 38.906.455,- 34.000.000,- 9. TURIAZINEMA 4.320.000,- 648.000,- 3.672.000,- 3.672.000,- 3.672.000,- Halaman 11
HULU, S.Pd 10. BAZADOLO LAOLI 11. NIROROGO ZEBUA 12. HENITIBA GAHO, S.Pd 13. SEJATI DUHA, S.Pd 14. GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd 15. RESTUTI DUHA, S.Pd 16. SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd 17. SUARI GEA, S.Pd 18. GOHIZATULO LAIA 19. FAUDUNASOKH O TAFONAO 20. FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd 21. HAZANALUI LAIA, A.Md 22. FAUDUARO DAELI 23. O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd 39.232.800,- 5.884.920,- 10.347.880,- 33.347.880,- 23.000.000,- 45.772.300,- 6.865.845,- 5.906.455,- 38.906.455,- 33.000.000,- 27.318.200,- 1.365.910 4.952.290,- 25.952.290,- 21.000.000 29.403.900,- 1.470.195,- 6.000.000,- 27.933.705 21.933.705,- 50.857.200,- 2.542.860,- 12.814.340,- 48.314.340,- 35.500.000,- 29.096.400,- 1.454.820,- 7.631.580,- 27.641.580,- 20.010.000,- 46.339.200,- 6.950.880,- 9.388.320,- 39.388.320,- 30.000.000, 36.769.600,- 5.515.440,- 5.515.440,- 31.254.160,- 25.738.720,- 49.304.400,- 7.395.660,- 7.395.660,- 41.908.740,- 34.513.080,- 44.458.800,- 6.668.820,- 8.789.980,- 37.789.980,- 29.000.000,- 46.339.200,- 6.950.880,- 7.388.320,- 39.388.320,- 32.000.000,- 46.399.200,- 6.950.880,- 5.888.320,- 39.388.320,- 33.500.000,- 49.304.400,- 7.395.660,- 9.408.740,- 41.908.740,- 32.500.000,- 36.910.800,- 1.845.540,- 10.065.260,- 35.065.260,- 25.000.000,- TOTAL 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus Sembilan puluh enam ribu tiga ratus Sembilan puluh lima rupiah) Perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 12 huruf e jo Pasal 18 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001. ATAU KEDUA: Bahwa Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Kabupaten Nias Selatan yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor: 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH dan Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selanjutnya diangkat menjadi Bendahara Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 210 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014, pada kurun waktu antara bulan Juli 2014, atau setidaknya pada waktu-waktu tertentu Tahun 2014, atau setidaknya pada waktu-waktu Halaman 12
tertentu Tahun 2014, bertempat di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan atau atau setidaknya ditempat-tempat lain yang berdasarkan ketentuan Pasal 5 jo Pasal 35 ayat (1) dan ayat (2) Undang -Undang Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang memeriksa dan mengadilinya, yang pada waktu menjalankan tugas, meminta, menerima, atau memotong pembayaran yaitu meminta, menerima, atau melakukan pemotongan pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru dengan total nilai kurang lebih sebesar 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu tiga ratus sembilan puluh lima rupiah) kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara yang lain atau kepada kas umum seolah-olah pegawai negeri atau penyelenggara negara yang lain atau kas umum tersebut yaitu terhadap para guru Pegawai Negeri Sipil penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru antara lain antara lain ANGKASA ZAGOTO, ALUIZISOKHI MENDROFA, DEVI FARIDA SIREGAR, ERINA ZEGA, BA, HAOGOGAMUATA LAIA, MARILAH SARUMAHA, GEWISTINA WAU, S.Pd, DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd, TURIAZINEMA HULU, S.Pd, BAZADOLO LAOLI, NIROROGO ZEBUA, HENITIBA GAHO, S.Pd, SEJATI DUHA, S.Pd, GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd, RESTUTI DUHA, S.Pd, SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd, SUARI GEA, S.Pd, GOHIZATULO LAIA, FAUDUNASOKHO TAFONAO, FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd, HAZANALUI LAIA, A.Md, FAUDUARO DAELI, O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd mempunyai utang kepadanya padahal diketahui bahwa hal tersebut bukan merupakan utang, Perbuatan tersebut dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut : Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd diangkat selaku Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor: 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH dan Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selanjutnya diangkat menjadi Bendahara Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 210 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014. Selaku Bendahara, Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd mempunyai tugas pokok antara lain : Mengajukan permintaan pembayaran baik melalui mekanisme UP/GU/TU maupun LS; Halaman 13
Menerima dan menyimpan UP/GU/TU; Melakukan pembayaran dari uang persediaan yang dikelolanya; Menolak perintah bayar; Meneliti kelengkapan dokumen pendukung LS; Mengembalikan dokumen pendukung LS. Pada bulan Juli tahun 2014, bertempat di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan, Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran melakukan pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru tahun 2010 2013. Pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru tersebut bersumber dari dana APBN melalui mekanisme transfer daerah pada Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan dengan Nomor DPA 1.01.01.00.00.5.1 kode kegiatan 1.01.01.00.00.5.1 kode rekening 5.1.1.02.07 yang besaran dana keseluruhannya berjumlah 3.094.891.200,- (tiga milyar sembilan puluh empat juta delapan ratus sembilan puluh satu ribu dua ratus rupiah) dan dana tersebut diperuntukkan bagi guru-guru yang telah memiliki sertifikasi di Kabupaten Nias Selatan yang berjumlah sebanyak 232 (dua ratus tiga puluh dua) orang. Untuk pembayaran dana tunjangan profesi guru tahun 2010-2013 tersebut seharusnya dilakukan dengan sistem transfer antar rekening, sebagaimana dengan petunjuk teknis dari Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2014 terkait dengan Penyaluran Tunjangan Profesi Guru PNSD melalui mekanisme transfer daerah pada BAB III bagian B 1.J yang menyebutkan bahwa tunjangan profesi disalurkan kepada rekening guru yang memenuhi persyaratan setiap triwulan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Namun pada kenyataannya Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan yaitu Drs. FANEMA MANAO membuat surat kepada Kuasa BUD Kab. Nias Selatan dengan surat Nomor: 800/1326-TU/2014 tanggal 10 Juli 2014 perihal Pencairan Tunggakan Tunjangan Profesi Guru PNSD Tahun 2010 s/d 2013 dengan mendasarkan pada hasil Audit BPKP Provinsi Sumatera Utara tanggal 03 Februari 2014 tentang Rincian Tunggakan Tunjangan Profesi Guru PNSD Tahun 2010 s/d 2013 pada Kabupaten Nias Selatan yang dalam lampiran Berita Acara Audit Tunggakan tersebut tidak termuat/ mencantumkan Nomor Rekening Bank Penerimaan, dan oleh karenanya Kepala Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan meminta agar pembayarannya dilakukan Halaman 14
dengan cara tunai kepada masing-masing guru yang berhak menerimanya. Selanjutnya Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran Belanja Langsung (LS) SPP -LS Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan Nomor: 900/51/SPP- LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditujukan kepada Pengguna Anggaran SKPD Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan. Atas dasar surat tersebut, kemudian Pengguna Anggaran yaitu Drs. FANEMA MANAO menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor: 900/51/SPM - LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 dan membuat Surat Pernyataan Pengajuan Belanja Langsung (SPP -LS) pada tanggal 10 Juli 2014. Kemudian Pengguna Anggaran Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan membuat surat yang ditujukan kepada Bupati Nias Selatan Cq. Kepala Badan PK2D Kab. Nias Selatan yaitu surat Nomor: 900/1325-Disdik- NS/2014 tanggal : Juli 2014 perihal Permohonan Permintaan SP2D. Atas dasar surat tersebut, kemudian diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor 1503 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh HADISEM LASE, A.Md, yaitu dengan nilai total jumlah yang diminta sebesar 3.094.891.200,- (tiga milyar sembilan puluh empat juta delapan ratus sembilan puluh satu ribu dua ratus rupiah), dikurangi jumlah potongan (Pajak Penghasilan Psl 21) yaitu sebesar 366.963.685,- (tiga ratus enam puluh enam juta sembilan ratus enam puluh tiga ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah), sehingga jumlah yang dibayarkan adalah sebesar 2.727.927.515,- (dua milyar tujuh ratus dua puluh tujuh juta sembilan ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima belas rupiah). Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd pada tanggal 14 Juli 2014 mencairkan dana sebesar 2.727.927.515,- (dua milyar tujuh ratus dua puluh tujuh juta sembilan ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima belas rupiah). Kemudian Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd membuat pengumuman kepada para guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan. Selanjutnya Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd menghubungi Kepala Cabang masing-masing wilayah untuk memberikan informasi agar para guru yang ada namanya dipapan pengumuman Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan untuk dapat atau segera mengambil dana Halaman 15
tunggakan sertifikasi tahun 2010-2013 pada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan. Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd sebelum melakukan pembayaran kepada masing-masing guru penerima, juga telah menyiapkan dokumen berupa surat setoran pajak (SSP), sedangkan untuk pajak dana tunggakan sertifikasi TA. 2010 dan TA. 2013, sesungguhnya telah terpotong secara otomatis oleh pihak Bank pada waktu diajukan untuk pencairan dana, yang potongan pajak tersebut nilainya atau besarannya bervariasi menurut golongan masing-masing guru, yang mana pemotongan tersebut adalah Pajak Penghasilan (PPh 21) sebesar 5% untuk golongan III dan 15% untuk golongan IV sehingga total pemotongan pajak yang dilakukan yaitu sebesar 366.963.685,- (tiga ratus enam puluh enam juta sembilan ratus enam puluh tiga ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah). Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran pada waktu penyerahan tunggakan dana tunjangan profesi guru, telah meminta, menerima, atau memotong pembayaran uang tunggakan kepada beberapa guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru antara lain ANGKASA ZAGOTO, ALUIZISOKHI MENDROFA, DEVI FARIDA SIREGAR, ERINA ZEGA, BA, HAOGOGAMUATA LAIA, MARILAH SARUMAHA, GEWISTINA WAU, S.Pd, DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd, TURIAZINEMA HULU, S.Pd, BAZADOLO LAOLI, NIROROGO ZEBUA, HENITIBA GAHO, S.Pd, SEJATI DUHA, S.Pd, GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd, RESTUTI DUHA, S.Pd, SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd, SUARI GEA, S.Pd, GOHIZATULO LAIA, FAUDUNASOKHO TAFONAO, FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd, HAZANALUI LAIA, A.Md, FAUDUARO DAELI, O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd dengan alasan yaitu pemotongan tersebut dilakukan seolah-olah sebagai bentuk kewajiban bagi para guru penerima pembayaran atas pajak yang belum dibayarkan oleh para guru kepada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd, padahal sesungguhnya pemotongan pajak tersebut sebelumnya telah dilakukan oleh pihak Bank Sumut Cabang Teluk Dalam. Kemudian atas permintaan pembayaran pajak tersebut, sebagian guru penerima memberikan sebagian uang kepada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd dengan perincian sebagai berikut: Halaman 16
NO. NAMA GURU JUMLAH (SEBELUM POTONG PAJAK) JUMLAH POTONGAN PAJAK PEMOTONGAN OLEH TERDAKWA JUMLAH BERSIH SESUAI DAFTAR NOMINATIF DANA RIIL YANG DITERIMA GURU 1. ANGKASA 44.339.200,- 6.950.880,- 7.000.000,- 39.388.320,- 32.000.000,- ZAGOTO 2. ALUIZISOKHI MENDROFA 50.857.200,- 7.628.580,- 5.428.620,- 43.228.620,- 37.800.000,- 3. DEVI FARIDA 46.339.200,- 6.950.880,- 5.988.320,- 39.388.320,- 33.400.000,- SIREGAR 4. ERINA ZEGA, BA 47.799.600,- 7.169.940,- 600.000,- 40.629.660,- 40.000.000,- 5. HAOGOGAMUAT 44.924.400,- 6.738.660,- 5.985.740,- 38.185.740,- 32.200.000,- A LAIA 6. MARILAH 26.869.300,- 1.343.465,- 4.525.835,- 25.525.835,- 21.000.000,- SARUMAHA 7. GEWISTINA 28.207.200,- 1.410.360,- 5.796.840,- 26.796.840,- 21.000.000,- WAU, S.Pd 8. DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd 45.772.300,- 6.865.845,- 4.906.455,- 38.906.455,- 34.000.000,- 9. TURIAZINEMA HULU, S.Pd 10. BAZADOLO LAOLI 11. NIROROGO ZEBUA 12. HENITIBA GAHO, S.Pd 13. SEJATI DUHA, S.Pd 14. GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd 15. RESTUTI DUHA, S.Pd 16. SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd 17. SUARI GEA, S.Pd 18. GOHIZATULO LAIA 19. FAUDUNASOKH O TAFONAO 20. FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd 21. HAZANALUI LAIA, A.Md 22. FAUDUARO DAELI 23. O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd 4.320.000,- 648.000,- 3.672.000,- 3.672.000,- 3.672.000,- 39.232.800,- 5.884.920,- 10.347.880,- 33.347.880,- 23.000.000,- 45.772.300,- 6.865.845,- 5.906.455,- 38.906.455,- 33.000.000,- 27.318.200,- 1.365.910 4.952.290,- 25.952.290,- 21.000.000 29.403.900,- 1.470.195,- 6.000.000,- 27.933.705 21.933.705,- 50.857.200,- 2.542.860,- 12.814.340,- 48.314.340,- 35.500.000,- 29.096.400,- 1.454.820,- 7.631.580,- 27.641.580,- 20.010.000,- 46.339.200,- 6.950.880,- 9.388.320,- 39.388.320,- 30.000.000, 36.769.600,- 5.515.440,- 5.515.440,- 31.254.160,- 25.738.720,- 49.304.400,- 7.395.660,- 7.395.660,- 41.908.740,- 34.513.080,- 44.458.800,- 6.668.820,- 8.789.980,- 37.789.980,- 29.000.000,- 46.339.200,- 6.950.880,- 7.388.320,- 39.388.320,- 32.000.000,- 46.399.200,- 6.950.880,- 5.888.320,- 39.388.320,- 33.500.000,- 49.304.400,- 7.395.660,- 9.408.740,- 41.908.740,- 32.500.000,- 36.910.800,- 1.845.540,- 10.065.260,- 35.065.260,- 25.000.000,- TOTAL 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus Sembilan puluh enam ribu tiga ratus Sembilan puluh lima rupiah) Perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 12 huruf f jo Pasal 18 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001. ATAU KETIGA: Bahwa Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Kabupaten Nias Selatan yang diangkat berdasarkan Surat Halaman 17
Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor: 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH dan Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selanjutnya diangkat menjadi Bendahara Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 210 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014, pada kurun waktu antara bulan Juli 2014, atau setidaknya pada waktu-waktu tertentu Tahun 2014, bertempat di Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan atau atau setidaknya ditempat-tempat lain yang berdasarkan ketentuan Pasal 5 jo Pasal 35 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang memeriksa dan mengadilinya, yang menerima hadiah atau janji yaitu dalam bentuk uang dari hasil pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru yang berjumlah kurang lebih sebesar 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus sembilan puluh enam ribu tiga ratus sembilan puluh lima rupiah) bahwa hadiah padahal diketahui atau patut diduga, atau janji tersebut diberikan karena kekuasaan atau kewenangan yang berhubungan dengan jabatannya, atau yang menurut pikiran orang yang memberikan hadiah atau janji tersebut yaitu oleh sebagian guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru antara lain ANGKASA ZAGOTO, ALUIZISOKHI MENDROFA, DEVI FARIDA SIREGAR, ERINA ZEGA, BA, HAOGOGAMUATA LAIA, MARILAH SARUMAHA, GEWISTINA WAU, S.Pd, DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd, TURIAZINEMA HULU, S.Pd, BAZADOLO LAOLI, NIROROGO ZEBUA, HENITIBA GAHO, S.Pd, SEJATI DUHA, S.Pd, GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd, RESTUTI DUHA, S.Pd, SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd, SUARI GEA, S.Pd, GOHIZATULO LAIA, FAUDUNASOKHO TAFONAO, FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd, HAZANALUI LAIA, A.Md, FAUDUARO DAELI, O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd ada hubungan dengan jabatannya yaitu kepada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd yang mempunyai jabatan selaku Bendahara Pengeluaran yang mempunyai tugas untuk membayarkan tunggakan dana tunjangan profesi guru, Perbuatan tersebut dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut : Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd diangkat selaku Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor: 813/356/K/2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil di Halaman 18
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias Selatan tanggal 01 Desember 2008 yang ditandatangani oleh HENKIE YUSUF WAU, SH.,MH dan Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selanjutnya diangkat menjadi Bendahara Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Nias Selatan Nomor : 210 Tahun 2014 tanggal 12 Mei 2014. Selaku Bendahara, Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd mempunyai tugas pokok antara lain : Mengajukan permintaan pembayaran baik melalui mekanisme UP/GU/TU maupun LS; Menerima dan menyimpan UP/GU/TU; Melakukan pembayaran dari uang persediaan yang dikelolanya; Menolak perintah bayar; Meneliti kelengkapan dokumen pendukung LS; Mengembalikan dokumen pendukung LS. Pada bulan Juli tahun 2014, bertempat di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan, Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran melakukan pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru tahun 2010 2013. Pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru tersebut bersumber dari dana APBN melalui mekanisme transfer daerah pada Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan dengan Nomor DPA 1.01.01.00.00.5.1 kode kegiatan 1.01.01.00.00.5.1 kode rekening 5.1.1.02.07 yang besaran dana keseluruhannya berjumlah 3.094.891.200,- (tiga milyar sembilan puluh empat juta delapan ratus sembilan puluh satu ribu dua ratus rupiah) dan dana tersebut diperuntukkan bagi guru-guru yang telah memiliki sertifikasi di Kabupaten Nias Selatan yang berjumlah sebanyak 232 (dua ratus tiga puluh dua) orang. Untuk pembayaran dana tunjangan profesi guru tahun 2010-2013 tersebut seharusnya dilakukan dengan sistem transfer antar rekening, sebagaimana dengan petunjuk teknis dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2014 terkait dengan Penyaluran Tunjangan Profesi Guru PNSD melalui mekanisme transfer daerah pada BAB III bagian B 1.J yang menyebutkan bahwa tunjangan profesi disalurkan kepada rekening guru yang memenuhi persyaratan setiap triwulan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Namun pada kenyataannya Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan yaitu Drs. FANEMA MANAO membuat surat kepada Kuasa BUD Kab. Nias Selatan dengan Halaman 19
surat Nomor: 800/1326-TU/2014 tanggal 10 Juli 2014 perihal Pencairan Tunggakan Tunjangan Profesi Guru PNSD Tahun 2010 s/d 2013 dengan mendasarkan pada hasil Audit BPKP Provinsi Sumatera Utara tanggal 03 Februari 2014 tentang Rincian Tunggakan Tunjangan Profesi Guru PNSD Tahun 2010 s/d 2013 pada Kabupaten Nias Selatan yang dalam lampiran Berita Acara Audit Tunggakan tersebut tidak termuat/ mencantumkan Nomor Rekening Bank Penerimaan, dan oleh karenanya Kepala Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan meminta agar pembayarannya dilakukan dengan cara tunai kepada masing-masing guru yang berhak menerimanya; Selanjutnya Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan mengajukan Surat Permintaan Pembayaran Belanja Langsung (LS) SPP -LS Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan Nomor: 900/51/SPP- LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 yang ditujukan kepada Pengguna Anggaran SKPD Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan. Atas dasar surat tersebut, kemudian Pengguna Anggaran yaitu Drs. FANEMA MANAO menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor: 900/51/SPM - LS/Disdik/VII/2014 tanggal 10 Juli 2014 dan membuat Surat Pernyataan Pengajuan Belanja Langsung (SPP -LS) pada tanggal 10 Juli 2014. Kemudian Pengguna Anggaran Dinas Pendidikan Kab. Nias Selatan membuat surat yang ditujukan kepada Bupati Nias Selatan Cq. Kepala Badan PK2D Kab. Nias Selatan yaitu surat Nomor: 900/1325-Disdik- NS/2014 tanggal : Juli 2014 perihal Permohonan Permintaan SP2D. Atas dasar surat tersebut, kemudian diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor 1503 tanggal 10 Juli 2014 yang ditandatangani oleh HADISEM LASE, A.Md, yaitu dengan nilai total jumlah yang diminta sebesar 3.094.891.200,- (tiga milyar sembilan puluh empat juta delapan ratus sembilan puluh satu ribu dua ratus rupiah), dikurangi jumlah potongan (Pajak Penghasilan Psl 21) yaitu sebesar 366.963.685,- (tiga ratus enam puluh enam juta sembilan ratus enam puluh tiga ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah), sehingga jumlah yang dibayarkan adalah sebesar 2.727.927.515,- (dua milyar tujuh ratus dua puluh tujuh juta sembilan ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima belas rupiah). Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd pada tanggal 14 Juli 2014 mencairkan dana sebesar 2.727.927.515,- (dua milyar tujuh ratus dua Halaman 20
puluh tujuh juta sembilan ratus dua puluh tujuh ribu lima ratus lima belas rupiah). Kemudian Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd membuat pengumuman kepada para guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan. Selanjutnya Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd menghubungi Kepala Cabang masing-masing wilayah untuk memberikan informasi agar para guru yang ada namanya dipapan pengumuman Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan untuk dapat atau segera mengambil dana tunggakan sertifikasi tahun 2010-2013 pada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan. Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd sebelum melakukan pembayaran kepada masing-masing guru penerima, juga telah menyiapkan dokumen berupa surat setoran pajak ( SSP), sedangkan untuk pajak dana tunggakan sertifikasi TA. 2010 dan TA. 2013, sesungguhnya telah terpotong secara otomatis oleh pihak Bank pada waktu diajukan untuk pencairan dana, yang potongan pajak tersebut nilainya atau besarannya bervariasi menurut golongan masing-masing guru, yang mana pemotongan tersebut adalah Pajak Penghasilan (PPh 21) sebesar 5% untuk golongan III dan 15% untuk golongan IV sehingga total pemotongan pajak yang dilakukan yaitu sebesar 366.963.685,- (tiga ratus enam puluh enam juta sembilan ratus enam puluh tiga ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah). Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd selaku Bendahara Pengeluaran pada waktu penyerahan dana tunggakan kepada beberapa guru penerima, telah menerima hadiah yaitu dalam bentuk uang dari sebagian hasil pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru dan pemberian uang tersebut dilakukan dengan maksud agar dana tersebut tidak dikembalikan ke kas oleh Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd dan sebagai tanda terima kasih karena pembayaran uang tunggakan tunjangan profesi guru tersebut telah direalisasikan. Oleh karena itu, maka sebagian guru penerima pembayaran tunggakan dana tunjangan profesi guru antara lain : ANGKASA ZAGOTO, ALUIZISOKHI MENDROFA, DEVI FARIDA SIREGAR, ERINA ZEGA, BA, HAOGOGAMUATA LAIA, MARILAH SARUMAHA, GEWISTINA WAU, S.Pd, DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd, TURIAZINEMA HULU, S.Pd, BAZADOLO LAOLI, NIROROGO ZEBUA, HENITIBA GAHO, S.Pd, SEJATI DUHA, S.Pd, GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd, RESTUTI DUHA, Halaman 21
S.Pd, SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd, SUARI GEA, S.Pd, GOHIZATULO LAIA, FAUDUNASOKHO TAFONAO, FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd, HAZANALUI LAIA, A.Md, FAUDUARO DAELI, O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd, kemudian memberikan uang sebagai tanda terima kasih kepada Terdakwa MARANATA DAKHI, S.Pd karena jabatannya selaku Bendahara Pengeluaran dengan perincian sebagai berikut: NO. NAMA SAKSI/ GURU JUMLAH (SEBELUM POTONG PAJAK) JUMLAH POTONGAN PAJAK PEMOTONGAN OLEH TERDAKWA JUMLAH BERSIH SESUAI DAFTAR NOMINATIF DANA RIIL YANG DITERIMA GURU 1. ANGKASA 44.339.200,- 6.950.880,- 7.000.000,- 39.388.320,- 32.000.000,- ZAGOTO 2. ALUIZISOKHI MENDROFA 50.857.200,- 7.628.580,- 5.428.620,- 43.228.620,- 37.800.000,- 3. DEVI FARIDA 46.339.200,- 6.950.880,- 5.988.320,- 39.388.320,- 33.400.000,- SIREGAR 4. ERINA ZEGA, BA 47.799.600,- 7.169.940,- 600.000,- 40.629.660,- 40.000.000,- 5. HAOGOGAMUAT 44.924.400,- 6.738.660,- 5.985.740,- 38.185.740,- 32.200.000,- A LAIA 6. MARILAH 26.869.300,- 1.343.465,- 4.525.835,- 25.525.835,- 21.000.000,- SARUMAHA 7. GEWISTINA 28.207.200,- 1.410.360,- 5.796.840,- 26.796.840,- 21.000.000,- WAU, S.Pd 8. DALIFATI ZEBUA, Ama.Pd 45.772.300,- 6.865.845,- 4.906.455,- 38.906.455,- 34.000.000,- 9. TURIAZINEMA HULU, S.Pd 10. BAZADOLO LAOLI 11. NIROROGO ZEBUA 12. HENITIBA GAHO, S.Pd 13. SEJATI DUHA, S.Pd 14. GO OLI TAFONAO, A.Ma.Pd 15. RESTUTI DUHA, S.Pd 16. SOFUZATULO TAFONAO, A.Ma.Pd 17. SUARI GEA, S.Pd 18. GOHIZATULO LAIA 19. FAUDUNASOKH O TAFONAO 20. FASA ARO TAFONAO, A.Ma.Pd 21. HAZANALUI LAIA, A.Md 22. FAUDUARO DAELI 23. O OZIDUHU SIWANAHONO, S.Pd 4.320.000,- 648.000,- 3.672.000,- 3.672.000,- 3.672.000,- 39.232.800,- 5.884.920,- 10.347.880,- 33.347.880,- 23.000.000,- 45.772.300,- 6.865.845,- 5.906.455,- 38.906.455,- 33.000.000,- 27.318.200,- 1.365.910 4.952.290,- 25.952.290,- 21.000.000 29.403.900,- 1.470.195,- 6.000.000,- 27.933.705 21.933.705,- 50.857.200,- 2.542.860,- 12.814.340,- 48.314.340,- 35.500.000,- 29.096.400,- 1.454.820,- 7.631.580,- 27.641.580,- 20.010.000,- 46.339.200,- 6.950.880,- 9.388.320,- 39.388.320,- 30.000.000, 36.769.600,- 5.515.440,- 5.515.440,- 31.254.160,- 25.738.720,- 49.304.400,- 7.395.660,- 7.395.660,- 41.908.740,- 34.513.080,- 44.458.800,- 6.668.820,- 8.789.980,- 37.789.980,- 29.000.000,- 46.339.200,- 6.950.880,- 7.388.320,- 39.388.320,- 32.000.000,- 46.399.200,- 6.950.880,- 5.888.320,- 39.388.320,- 33.500.000,- 49.304.400,- 7.395.660,- 9.408.740,- 41.908.740,- 32.500.000,- 36.910.800,- 1.845.540,- 10.065.260,- 35.065.260,- 25.000.000,- TOTAL 155.396.395,- (seratus lima puluh lima juta tiga ratus Sembilan puluh enam ribu tiga ratus Sembilan puluh lima rupiah) Halaman 22
Perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 11 jo Pasal 18 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dan ditambah dengan Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2001. Menimbang, bahwa atas dakwaan Penuntut Umum tersebut telah diajukan keberatan oleh Terdakwa/Penasehat Hukum Terdakwa, dan setelah mendengar tanggapan Penuntut Umum atas keberatan tersebut, maka Majelis Hakim telah menjatuhkan putusan sela yang amarnya pada pokoknya sebagai berikut : 1. Menyatakan menolak seluruh keberatan dari Penasehat Hukum Terdakwa Maranatha Dakhi, S.Pd ; 2. Memerintahkan Penuntut Umum untuk melanjutkan pemeriksaan perkara No. 10/Pid.Sus-TPK/2017/PN.Mdn atas nama Terdakwa Maranatha Dakhi, S.Pd ; 3. Menangguhkan biaya perkara sampai dengan putusan akhir ; Menimbang, bahwa guna membuktikan dakwaannya, Penuntut Umum telah mengajukan saksi-saksi yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut : 1. Drs. FANEMA MANAO, di bawah sumpah pada pokoknya menerangkan sebagai berikut : - Bahwa saksi kenal dengan Terdakwa, namun tidak ada hubungan keluarga. - Bahwa saksi pernah diperiksa oleh Penyidik Kejaksaan Negeri Nias Selatan dan pernah menuangkan tanda tangan dalam Berita Acara Pemeriksaan Saksi, dan oleh saksi keterangannya tersebut dibenarkan dan dibuat tanpa ada paksaan maupun tekanan. - Bahwa sebelum pensiun saksi pernah menjabat sebagai staf ahli Bupati dan juga pernah menjabat sebagai Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan sejak bulan Juni 2014 s/d Desember 2014 - Bahwa Terdakwa pernah menjadi Bendahara di Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan. - Bahwa saksi tugas pokok dan fungsi saksi selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan yaitu : a. Peningkatan kinerja seluruh guru di wilayah Kabupaten Nias Selatan; b. Penegakan disiplin pegawai negeri sipil di lingkungan Dinas Pendidikan; c. Peningkatan kesejahteraan pegawai di Dinas Pendidikan; d. Pengawasan terhadap seluruh kegiatan di Dinas Pendidikan; e. Sebagai pengguna anggaran pada Dinas Pendidikan. - Bahwa saksi selaku Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Nias Selatan mengetahui ada tunggakan pembayaran dana sertifikasi atau tunjangan Halaman 23