PERAN DAN FUNGSI APIP MENURUT UU NOMOR 30 TAHUN 2014 INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA Oleh : Dra. Hj. Sastri Yunizarti Bakry, Akt, M. Si, CA INSPEKTUR II INSPEKTORAT JENDERAL KEMENDAGRI PENGERTIAN DAN TUJUAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN Pasal 1 Administrasi Pemerintahan adalah tata laksana dalam pengambilan keputusan dan/atau tindakan oleh badan dan/atau pejabat pemerintahan. Pasal 3 Tujuan Administrasi Pemerintahan : - Menciptakan tertib penyelenggaraan administrasi pemerintahan - Menciptakan kepastian hukum - Mencegah terjadinya penyalahgunaan wewenang - Menjamin akuntabilitas badan dan/atau Pejabat Pemerintahan - Memberikan perlindungan hukum kepada warga masyarakat dan aparatur pemerintahan - Melaksanakan ketentuan peraturan perundand-undangan dengan menerapkan AUPB - Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada warga masyarakat www.apeksi.or.id 1
WEWENANG APIP PASAL 20 : 1 2 3 4 Pengawasan terhadap larangan penyalahgunaan Wewenang dilakukan oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah. Hasil pengawasan aparat pengawasan intern pemerintah berupa : a. Tidak terdapat kesalahan; b. Terdapat kesalahan administratif; atau c. Terdapat kesalahan administratif yang menimbulkan kerugian keuangan negara (bukan karena penyalahgunaan wewenang). Jika hasil pengawasan aparat intern pemerintah berupa terdapat kesalahan administratif, dilakukan tindak lanjut dalam bentuk penyempurnaan administrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Jika hasil pengawasan aparat intern pemerintah berupa terdapat kesalahan administratif yang menimbulkan kerugian keuangan negara, dilakukan pengembalian kerugian keuangan negara paling lama 10 (sepuluh) hari kerja terhitung sejak diputuskan dan diterbitkannya hasil pengawasan. LARANGAN PENYALAHGUNAAN WEWENANG PASAL 17 : 1 Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dilarang menyalahgunakan Wewenang. 2 Larangan penyalahgunaan Wewenang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. larangan melampaui Wewenang; b. larangan mencampuradukkan Wewenang; dan/atau c. larangan bertindak sewenang-wenang. www.apeksi.or.id 2
SANKSI ADMINISTRATIF PASAL 81 : 1 Sanksi administratif ringan berupa: a. Teguran lisan; b. Teguran tertulis; atau c. Penundaan kenaikan pangkat, golongan, dan/atau hak-hak jabatan. 2 Sanksi administratif sedang berupa : a. Pembayaran uang paksa dan/atau ganti rugi; b. Pemberhentian sementara dengan memperoleh hak-hak jabatan; atau c. Pemberhentian sementara tanpa memperoleh hak-hak jabatan. 3 Sanksi administratif berat berupa: a. Pemberhentian tetap dengan memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas lainnya; b. Pemberhentian tetap tanpa memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas lainnya; c. Pemberhentian tetap dengan memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas lainnya serta dipublikasikan di media massa; atau d. Pemberhentian tetap tanpa memperoleh hak-hak keuangan dan fasilitas lainnya serta dipublikasikan di media massa. PERAN APIP MENCEGAH PENYALAHGUNAAN WEWENANG BERUPA PELANGGARAN ADMINISTRASI Pasal 11 PP 60 Thn 2008 : - Memberikan keyakinan yang memadai atas ketaatan, kehematan, efisiensi, dan efektivitas pencapaian tujuan penyelenggaraan tugas dan fungsi instansi pemerintah; - Memberikan peringatan dini dan meningkatkan efektivitas manajemen risiko dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi instansi pemerintah; dan - Memelihara dan meningkatkan kualitas tata kelola penyelenggaraan tugas dan fungsi instansi pemerintah. Arah Pengawasan intern diarahkan untuk menciptakan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat yang bersih, transparan, profesional, dan memiliki budaya kerja yang baik. Peningkatan peran APIP : a. Mendorong penerapan SPIP di seluruh unit di Cara instansinya b. Mewujudkan APIP sebagai quality assurance, consulting, dan catalyst Hasil a.peningkatan ketaatan, efisiensi, dan efektivitas pelaksanaan tupoksi instansi. b.peningkatan kualitas pertanggungjawab an pengelolaan keuangan negara. c. Peroleh opini WTP hasil pemeriksaan BPK atas laporan keuangan instansi www.apeksi.or.id 3
MEWUJUDKAN APIP YANG PROFESIONAL A. Pembenahan terhadap APIP yang meliputi : SDM yang kompeten dan profesional melalui diklat, sertifikasi, dan pengembangan kompetensi secara berkelanjutan. Tata kelola yang berkualitas melalui penguatan kelembagaan APIP (dari sisi independensi dan objektifitas) dan pengembangan business process dalam pengawasan intern. B. Koordinasi APIP Peningkatan pengawasan dalam rangka mewujudkan aparatur negara yang berintegritas, akuntabel, dan transparan. Peningkatan pengawasan dalam rangka penghematan penggunaan belanja barang dan belanja pegawai di lingkungan aparatur negara. Mewujudkan learning organization (organisasi dimana anggota-anggota organisasinya memiliki kemampuan belajar). Perlu meningkatkan kapabilitas APIP melalui transfer of knowledge yang sistematis dan berkelanjutan (BPKP kepada APIP yang lainnya) PERAN APIP ITJEN KEMENDAGRI UU 39/2008 Kementerian Negara UUD 1945 UU 23/2014 Pemda Perpres 24/2010 Tusi Kemendagri Perpres 12/2010 Tusi BNPP PP 79/2005 Permendagri 41/2007 Permendagri 14/2011 Permendagri 23/2007 Pengawasan keuangan dan kinerja Kemendagri dan BNPP Pengawasan Penyelenggaraan Pemda (was umum dan urusan) www.apeksi.or.id 4
ARAH KEBIJAKAN PENGAWASAN 2015 Pengelolaan tugas dan fungsi; Keuangan, Barang, dan Kepegawaian; Reviu RKA; Reviu LK; Evaluasi LAKIP; Evaluasi Sistem Pengendalian Internal; Rik Keuangan dan aset; Pengaduan masyarakat dan Riksus; Pemeriksaan terpadu; Pemeriksaan hibah; Pendampingan, asistensi dan fasilitasi; dan Rik DK/TP/DAK Binwas di Kemendagri Binwas di Provinsi Urusan Pemprov; Dumas & riksus; PUG; Izin Tambang; Dana pendidikan; Pendampingan (Provinsi Papua dan Papua Barat). Mengawal RB; Stranas PPK; Penguatan SPIP; Pemantauan TLHP; Pemantauan IK; Evaluasi periodik Percepatan menuju GG, CG & yan di Kemendagri Penunjang Penyusunan regulasi; Penyusunan pedoman/standar di bidang pengawasan; Koordinasi program pengawasan; Tugas lain sesuai kebijakan Menteri Dalam Negeri, APA YANG HARUS DI PERSIAPKAN PEMDA?... MENTAL/ PERILAKU APARATUR www.apeksi.or.id 5
KEBIJAKAN TERBARU TENTANG PERAN APIP KEMENTERIAN DALAM NEGERI SEDANG MENYUSUN : PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PEDOMAN PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH (masih Draft) PERATURAN PEMERINTAH TENTANG TATACARA PENJATUHAN SANKSI ADMINISTRASI DAN PROGRAM PEMBINAAN KHUSUS BIDANG PEMERINTAHAN (masih Draft) www.apeksi.or.id 6