P E M E R I N T A H KABUPATEN KUTAI TIMUR Keterkaitan Rencana Strategis Pesisir dengan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Kabupaten Kutai Timur Oleh: Ir. Suprihanto, CES (Kepala BAPPEDA Kab. Kutai Timur) Pada: Sosialisasi Rencana Pengelolaan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil di Kabupaten KutaiTimur Sangatta, 29 November 2013
Kawasan pesisir memiliki karakteristik yang khusus baik dalam perkembangan kegiatan maupun biota alamnya. Kawasan pesisir di Kabupaten Kutai Timur terdapat di Kecamatan Teluk Pandan, Sangatta Utara, Sangatta Selatan, Kaliorang, Bengalon, Sangkulirang dan Sandaran. 3
Didasarkan pada kebijaksanaan pokok konsepsi pengembangan yang mencakup: Preservasi, yaitu mempertahankan ekosistem pantai, termasuk mempertahankan dan memperbaiki kondisi komunitas bakau (mangrove) di sepanjang pesisir Kabupaten Kutai Timur Konservasi yaitu meningkatkan kondisi lingkungan kawasan untuk kepentingan permukiman dan pariwisata di pesisir Memberikan ruang gerak terhadap kegiatan pembangunan di pesisir, terutama untuk fasilitas pelabuhan dan prasarana wilayah lainnya tanpa menambah beban baru yang signifikan pada lingkungan. Perencanaan penataan ruang sepanjang pantai/pengembangan kegiatan fungsional. 4
Dengan panjang garis pantai sepanjang150 km terdapat pemanfaatan ruang lebih kurang 12 terminal khusus (Pelabuhan khusus Batu Bara dan CPO) yang perlu diatur secara baik karena sampai saat ini belum ada pengaturannya dapat membahayakan ekosistem mangrove apabila tidak segera diatur. Sempadan pantai yang perlu direncanakan dan dikelola sesuai peraturan zonasi (0-4 mil laut) terkait perairan yang bisa dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Timur. 5
UU. 26/2007 tentang Penataan Ruang ditetapkan tanggal 26 April 2007 UU. 27/2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ditetapkan tanggal 17 Juli 2007 RTRW RENSTRA PESISIR Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulaupulau Kecil (WP3K) 7
Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya Penataan Ruang tidak membuat dikotomi antara ruang darat dan ruang laut 8
RZWP3K (Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau- Pulau Kecil) merupakan dokumen perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. RZWP3K harus diserasikan dan diselaraskan dengan RTRWP atau RTRWK/K. Dapat dikatakan bahwa RZWP3K Prov. dan Kab/Kota merupakan bagian dari RTRWP dan RTRW Kab/Kota. 9
No Substansi UU. 26/2007 UU. 27/2007 1 RencanaTata Ruang dan Rencana Zonasi Rencana Tata Ruang adalah rencana yang memuat struktur dan pola ruang à pasal 17 ayat (1). Peraturan zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang. Zonasi termasuk dalam pengendalian Rencana Zonasi adalah rencana yang menentukan penggunaan sumber daya tiap-tiap satuan perencanaan disertai dengan penetapan struktur dan pola ruang pada kawasan perencanaan yang memuat kegiatan yang boleh dilakukan dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya dapat dilakukan setelah memperoleh izin. Zonasi merupakan rencana 10
No Substansi UU. 26/2007 UU. 27/2007 2 Wilayah Perencanaan dalam Rencana Umum RTRW Nasional Wilayah NKRI RTRW Provinsi Wilayah darat dan laut Provinsi (< 12 mil) RTRW Kab/Kota Wilayah darat dan laut Kab/Kota (< 4 mil) Nasional tidak ada Provinsi RZWP3K Provinsi (batas kecamatan pesisir dan <12 mil arah laut) Kabupaten/Kota RZWP3K Kab/Kota 3 Kewenangan Lex Generalis Lex Specialis 4 Struktur Ruang Alur Pelayaran (salah satunya) Alur Laut:Alur Pelayaran, Migrasi Ikan, Kabel Laut 11
No Substansi UU. 26/2007 UU. 27/2007 5 Muatan Rencana Umum Muatan RTRW Provinsi dan Kabupaten: Tujuan, kebijakan, strategi Penataan Ruang, Rencana Struktur Ruang, Rencana Pola Ruang, Penetapan Kawasan Strategis, Arahan/Ketentuan Pemanfaatan Ruang, Arahan/Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Muatan RZWP3K Provinsi dan Kabupaten: Pengalokasian ruang dalam Kawasan Pemanfaatan Umum, Kawasan Konservasi, Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan alur laut; Keterkaitan antara ekosistem darat dan ekosistem laut dalam suatu bioregion; Penetapan pemanfaatan ruang laut; Penetapan prioritas kawasan laut 12
No Substansi UU. 26/2007 UU. 27/2007 6 Pola Ruang Kawasan Lindung: kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana, kawasan lindung geologi Kawasan Budidaya: kawasan peruntukan hutan produksi, hutan rakyat, pertanian, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata, permukiman, dan/atau kawasan peruntukan lainnya Kawasan Konservasi: konservasi perairan, konservasi pesisir dan pulaupulau kecil, konservasi maritim, dan/atau sempadan pantai Kawasan Pemanfaatan Umum: pariwisata, permukiman, pelabuhan, pertanian, hutan, pertambangan, perikanan, budidaya, perikanan tangkap, industri, infrastruktur umum, dan zona pemanfaatan terbatas sesuai dengan karakteristik biogeofisik lingkungannya 1 3
No Substansi UU. 26/2007 UU. 27/2007 7 Penetapan Kawasan Strategis Kawasan Strategis Nasional: sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pendayagunaan SDA dan/atau teknologi tinggi, fungsi dan daya dukung LH Kawasan Strategis Nasional Tertentu: pertahanan keamanan, situs warisan dunia, perbatasan, dan pulau-pulau kecil terluar 14
RENCANA TATA RUANG RENCANA UMUM TATA RUANG RENCANA RINCI TATA RUANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL (PP NO. 26/2008) RENCANA TATA RUANG PULAU/KEPULAUAN RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS NASIONAL RZWP3K termasuk dalam Rencana Rinci Tata Ruang RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI (Perda Provinsi) RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROV. (Perda Provinsi) RZWP3K Provinsi Merupakan / bentuk RTR KSP RENCANA TATA RUANG WILAYAH KAB./KOTA (Perda Kabupaten/Kota) RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS KAB./KOTA (Perda Kabupaten/Kota) RENCANA DETAIL TATA RUANG KAB./KOTA (Perda Kabupaten/Kota) RZWP3K Kab./Kota Merupakan / bentuk RTR KSK atau RDTR 15
16 16
Kawasan konservasi yang merupakan kawasan lindung lainnya di dalam RTRW Kabupaten Kutai Timur Tahun 2012-2032 teletak di Kecamatan Sandaran kekayaan alam bahari dan keanekaragaman hayati, sebaran, kelimpahan, dan ekologinya terutama terhadap kelompok ikan perairan karang dan terumbu karang tepi (fringing reef) disekeliling Pulau Birah-birahan (± 33,88 ha) 17
Seluruh hirarki RTRW (RTRWN, RTRWP, RTRWK/K) seharusnya sudah mencakup ruang darat dan ruang laut. Hal-hal detail/teknis terkait ruang laut dan ruang udara, pengelolaannya diatur dengan undang-undang tersendiri. Kegiatan pengelolaan ruang laut merupakan bagian dari pemanfaatan ruang. Sehingga UU No. 27/2007 memiliki keterkaitan dan merupakan lex specialis dari pasal 6 ayat (5) UU No. 26/2007, yaitu melaksanakan amanat khusus terkait pengelolaan ruang laut di wilayah pesisir. 19
T E R I M A K A S I H BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH K A B U PAT E N K U TA I T I M U R Jl. Prof. Dr. Wirjono Prodjodikoro, SH No. 1 Sangatta 76511 Kabupaten Kutai Timur, Kalimantan Timur - Indonesia