STRATEGI BERTAHAN HIDUP MASYARAKAT MISKIN (Studi pada Masyarakat di Pemukiman Kumuh Jalan Tirtosari Ujung, Kecamatan Medan Tembung) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial DISUSUN OLEH : LUCAS GINTA A. GINTING Nim. 090901027 DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 1
KATA PENGANTAR Terpujilah Tuhanku Yesus Kristus yang Maha Kuasa dan Maha Besar atas penyertaan, hikmat serta kasihnya. Tuhanlah yang membimbing dan membantu disetiap apa yang menjadi kendala dan kesusahan saya. Dia datang di saat yang tepat dalam mencerahkan setiap langkah saya dan pemikiran saya bahkan Tuhanlah yang mengangkat saya ketika saya tidak berdaya, memberi semangat ketika saya malas dan tidak punya semangat, sehingga skripsi yang yang berjudul STRATEGI BERTAHAN HIDUP MASYARAKAT MISKIN (Studi pada Masyarakat di Pemukiman Kumuh Jalan Tirtosari Ujung, Kecamatan Medan Tembung) dapat terselesaikan guna memenuhi syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana dari Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Jadi layaklah segala pujian, hormat dan ucapan syukur bagi Tuhan Allah kita. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai pihak skripsi ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Dalam hal ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yaitu kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 2. Rasa hormat dan terimakasih yang sebesar-besarnya juga saya ucapkan kepada Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si, selaku ketua departemen Sosiologi sekaligus dosen pembimbing dan dosen penasehat akademik saya yang telah banyak meluangkan 2
waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan kritik serta saran yang sangat membangun selama penelitian hingga akhir penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Drs. Muba Simanihuruk, M.Si selaku Sekretaris Departemen Sosiologi. 4. Seluruh dosen di Departemen Sosiologi yang telah memberikan ilmu, bimbingan, maupun arahan selama di dalam maupun di luar perkuliahan. Terima kasih juga kepada kak Fenni dan kak Betti yang telah banyak membantu dalam urusan administrasi. 5. Teristimewa buat kedua orang tua saya, dengan rasa hormat dan kagum yang sedalam-dalamnya, penulis mengucapkan terima kasih kepada kedua orang tua saya, Ayah dan Ibu tercinta yang selalu saya rindukan H. Ginting dan H. Matondang yang selalu memberikan banyak perhatian yang besar, mendidik dan selalu membimbing penulis dengan serius semenjak kecil hingga saat ini dengan penuh rasa kasih sayang dan selalu memanjat kan doa-doa yang tiada hentinya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Kiranya Ayah dan Ibu selalu dalam kesehatan dan lindungan Tuhan. 6. Kepada kedua adik saya, Tiffani Theresia Ginting dan Chelsea Yolanda Ginting serta sepupu-sepupu saya yang selalu memberikan dukungan kepada saya selama perkuliahan. Kiranya Tuhan yang membalas semua kebaikan kalian semua. 7. Kepada seluruh teman-teman Sosiologi 2009, atas kebersamaan dan rasa persaudaraan yang telah terbangun selama ini. Semoga ini menjadi fondasi awal bagi kita dalam meraih kesuksesan dimasa depan. 8. Kepada saudara seperjuangan di Jumpa Culik 09, ada Immanuel Pardosi, Arfy Sembiring, Corry Turnip, Ricardo Manalu, Wisnu Sinaga, Palty Butar-Butar, 3
Risman Sitompul, Edi Firmanta Saragih, Almert Ong, Nasrullah, Yoan Reza Pahlevi, Riski Tarigan, dan Berry Tobing. 9. Kepada abang, kakak senior 2005, 2006, 2007, 2008, serta adik-adik junior 2010, 2011, 2012 yang memberikan semangat dan motivasi dalam penulisan skripsi ini. 10. Kepada para informan yaitu bapak dan ibu selaku masyarakat miskin di Jalan Tirtosari Ujung yang berbaik hati mau meluangkan waktunya untuk memberikan semua informasi selama penelitian. 11. Kepada seluruh pihak kantor Kelurahan Bantan yang telah memberikan informasi seputar Kelurahan Bantan dan ijin sehingga peneliti bisa melakukan penelitian di Jalan Tirtosari Ujung tersebut. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi terdapat berbagai kekurangan dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan kritik, dan saran yang sifatnya membangun. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermanfaat bagi para pembaca, dan akhir kata penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini. Medan, Januari 2015 Penulis, Lucas G. Ginting 4
ABSTRAK Terbatasnya lapangan pekerjaan yang tersedia akan menimbulkan persaingan untuk mendapatkannya dan akhirnya akan banyak masyarakat yang akan menjadi pengangguran yang pada akhirnya mereka akan masuk kepada golongan masyarakat miskin karena tidak mampu memenuhi kebutuhan hidup mereka. Akhirnya masyarakat yang tergolong miskin ini pun memilih pekerjaanpekerjaan di sektor informal untuk memenuhi kebutuhan hidupnya seperti menjadi pedagang kaki lima, juru parkir, tukang becak, pedagang asongan, pengemis, pemulung, buruh bangunan dan masih banyak yang lainnya. Seperti masyarakat miskin di pemukiman kumuh jalan tirtosari ujung, tepatnya mereka yang tinggal di pinggiran rel kereta api. Pekerjaan mereka yang hanya sebagai pemulng membuat pendapatan yang mereka dapatkan tidak bisa mencukupi kebutuhan hidup mereka sehari-hari, sehingga mereka memerlukan strategistrategi agar bisa bertahan hidup dengan kondisi keterbatasan ekonomi yang mereka alami. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seperti apa strategi yang dilakukan masyarakat miskin di Jalan Tirtosari Ujung tersebut dalam mengatasi kondisi keterbatasan ekonomi yang mereka alami serta untuk melihat apa strategistrategi tersebut cukup ampuh dalam membantu perekonomian mereka. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan menggunakan metode pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara mendalam, dan studi kepustakaan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa keluarga miskin di Jalan Tirtosari Ujung. memiliki pendapatan yang tidak mencukupi untuk menutupi kebutuhan sehari-hari dan fasilitas air bersih juga belum mereka dapatkan. Status tanah tempat mereka tinggal pun masih milik PJKA sehingga mereka rentan akan terkena gusur. Selain itu strategi yang dilakukan mereka pun bermacam-macam, seperti strategi aktif, yaitu memaksimalkan kemampuan setiap anggota keluarga. Mereka juga melakukan strategi pasif, seperti menekan pengeluaran keluarga setiap bulannya dan mereka juga melakukan strategi jaringan pengaman dengan melakukan peminjaman uang dan bantuan pemerintah dalam menutupi kurangnya pendapatan mereka sehari-hari. Strategi yang mereka lakukan ini pun terbukti cukup ampuh dalam membantu mereka dalam mengatasi permasalahan dalam memenuhi kebutuhan pokok walaupun hanya dengan seadanya. Kata Kunci: Strategi Bertahan Hidup, Masyarakat Pinggiran Rel, dan Keluarga Miskin 5
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i ABSTRAK... iv DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 8 1.3. Tujuan Penelitian... 8 1.4. Manfaat Penelitian... 8 1.5. Defenisi konsep...9 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 11 2.1. Konsep dan Indikator Kemiskinan...11 2.1.1. Defenisi Kemiskinan...13 2.1.2. Aspek-aspek Kemiskinan... 14 2.1.3. Gejala-gejala Kemiskinan...17 2.1.4. Karakteristik Penduduk Miskin... 19 2.2. Konsep Strategi Bertahan Hidup... 24 2.3. Strategi Adaptasi (Coping Strategies)... 26 BAB III METODE PENELITIAN... 30 3.1. Jenis Penelitian... 30 3.2. Lokasi Penelitian... 30 3.3. Unit Analisis dan Informan... 31 6
3.3.1. Unit Analisis...31 3.3.2. Informan...31 3.4. Teknik Pengumpulan Data...32 3.4.1. Data Primer...32 3.4.2. Data Sekunder...33 3.5. Interpretasi Data... 34 3.6. Jadwal Penelitian... 35 BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA... 36 4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian... 36 4.1.1. Sejarah Ringkas Kelurahan Bantan... 36 4.1.2. Letak Geografis dan Batas Wilayah Kelurahan Bantan... 38 4.1.3. Gambaran Penduduk Kelurahan Bantan...38 4.1.3.1. Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin...39 4.1.3.2. Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan... 40 4.1.3.3. Penduduk Berdasarkan Agama...41 4.1.3.4. Penduduk Berdasarkan Usia Tenaga Kerja... 42 4.1.3.5. Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan...43 4.1.3.6. Penduduk Berdasarkan Pekerjaan...44 4.1.4. Gambaran Sarana dan Prasarana Kelurahan Bantan... 45 4.1.4.1. Sarana di Bidang Kesehatan...46 4.1.4.2. Sarana di Bidang Agama... 47 4.1.4.3. Sarana di Bidang pendidikan... 48 4.1.4.4. Sarana di Bidang Perhubungan...49 4.1.4.5. Pola Pemukiman/Perumahan... 50 7
4.2. Gambaran jalan Tirtosari Ujung, Kelurahan Bantan...51 4.3. Profil Informan...54 4.3.1. Informan Kunci...54 4.3.2. Informan Tambahan...79 4.4. Gambaran umum Kemiskinan Pada Masyarakat Miskin di Jalan Tirtosari Ujung...81 4.4.1. Gejala-gejala Kemiskinan Pada Masyarakat Miskin di Jalan Tirto sari Ujung...89 4.4.2. Faktor Intelektual, Sosial Psikologis, Keterampilan dan Asset Sebagai Penyebab Kemiskinan Masyarakat Miskin pada Jalan Tirtosari Ujung... 93 4.4.3. Pendapatan Perekonomian Masyarakat Miskin di Jalan Tirtosari Ujung...95 4.4.4. Kehidupan Ekonomi dan Pembagian Penghasilan Perekonomian Masyarakat miskin di jalan tirtosari ujung...99 4.5. Strategi Bertahan Masyarakat Miskin di Jalan Tirtosari Ujung Dalam Mengatasi Kondisi Keterbatasan Ekonomi Yang Mereka Alami...107 1. Strategi Aktif atau Optimalisasi Sumber Daya Manusia (SDM)...110 2. Strategi Pasif atau Penekanan/Pengetatan Pengeluaran...114 3. Strategi Pemanfaatan Jaringan/Jaringan Pengaman...117 8
BAB V Penutup... 123 5.1. Kesimpulan... 123 5.2. Saran... 126 DAFTAR PUSTAKA... 128 LAMPIRAN... 131 9
DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Kegiatan... 35 Tabel 2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin... 39 Tabel 3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan.... 40 Tabel 4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama... 41 Tabel 5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia Tenaga Kerja...42 Tabel 6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan...43 Tabel 7 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian...44 Tabel 8 Keadaan Sarana Kesehatan di Kelurahan Bantan...46 Tabel 9 Keadaan Sarana di Bidang Agama...47 Tabel 10 Keadaan Sarana di Bidang Pendidikan...48 Tabel 11 Keadaan Sarana Perhubungan...49 Tabel 12 Keadaan Pola Pemukiman/Perumahan...50 10