STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH DALAM KAITANNYA DENGAN DISPARITAS PEMBANGUNAN ANTAR WILAYAH DI KABUPATEN PURWAKARTA AI MAHBUBAH

STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH DALAM KAITANNYA DENGAN DISPARITAS PEMBANGUNAN ANTAR WILAYAH DI KABUPATEN PURWAKARTA AI MAHBUBAH SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Strategi Pengembangan Wilayah dalam kaitannya dengan Disparitas Pembangunan Antar Wilayah Di Kabupaten Purwakarta adalah karya saya dengan arahan komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Januari 2008 Ai Mahbubah NRP A353060254

ABSTRACT AI MAHBUBAH. The Linkage between Development Strategy of the region and Inter-region Development Disparities in Purwakarta District. Under direction of ATANG SUTANDI and NOER AZAM ACHSANI. Regional development is started by analyzing regional characteristics, primary potential of the regions and existing problems in the regions which used as basic considerations in determining development strategy of the region. The research was aimed: 1) to identify structure of regional hierarchy, 2) to identify potensial sectors 3) to build regional tipology, 4) to analyst the determinant factor for disparities, and 5) to set up development strategy of the regions. This study uses an skalogram method, indeks entropi, LQ, PCA, Cluster Analysis, Discriminant Analysis, Indeks Williamso, multiple regression and description analysis. The result showed that Purwakarta District had a clear structure of regional hierarchy with Purwakarta Sub District as center. Industrial sector and agricultural sector are potenstial sectors in Purwakarta District. There is difference economy activities in regional tipologies. Inter-region development disparities Purwakarta District which are caused, mainly causing by unbalance facilities service and infrastructure and the regional aksesibility. The right action for strategy of regional development should be based on regional characteristics approach and optimalize the service facilities and give more attention of potential local. Keywords : Purwakarta, disparities, strategy

RINGKASAN AI MAHBUBAH. Strategi Pengembangan Wilayah dalam kaitannya dengan Disparitas Pembangunan Antar Wilayah di Kabupaten Purwakarta. Dibimbing oleh ATANG SUTANDI dan NOER AZAM ACHSANI. Pengembangan wilayah perlu dimulai dengan pemahaman yang baik terhadap kondisi wilayah, potensi wilayah dan permasalahan yang ada di wilayah tersebut, selanjutnya digunakan sebagai dasar pertimbangan dalam menentukan strategi pengembangan wilayah. Strategi pengembangan wilayah ini diharapkan mampu mengatasi permasalahan disparitas pembangunan antar wilayah, karena semua potensi yang dimiliki oleh masing-masing wilayah dapat dimanfaatkan secara optimal untuk mendukung aktivitas perekonomian di suatu wilayah. Tujuan penelitian ini adalah mengetahui potensi wilayah, struktur wilayah, dan tipologi wilayah serta menganalisa faktor-faktor yang mempengaruhi disparitas pembangunan antar wilayah di Kabupaten Purwakarta dan merumuskan strategi pengembangan wilayah. Data yang digunakan adalah data sekunder yang bersumber dari dinas/instasi yang terkait seperti Bapeda, BPS dan instansi terkait di Kabupaten Purwakarta. Untuk mencapai tujuan penelitian ini analisis data yang digunakan adalah metode skalogram, indeks entropy, analisis PCA (Principal Components Analysis), analisis gerombol (Cluster Analysis), analisis diskriminan (Discriminant Analysis), metode LQ (Location Quotient), indeks williamson, regresi berganda dan analisis deskriptif. Hasil analisis skalogram menunjukkan terjadi pemusatan sarana prasarana dan fasilitas pelayanan umum pada Kecamatan Purwakarta (sebagai ibukota kabupaten) dengan nilai Indeks Perkembangan Kecamatan (IPK) yang sangat tinggi dan pada kurun waktu tahun 2002-2006, struktur hirarki wilayah seperti ini yang relatif tidak berubah. Hal ini menunjukkan bahwa hasil-hasil pembangunan belum merata dinikmati seluruh masyarakat dan mengisyaratkan bahwa belum ada perubahan dalam strategi pengembangan wilayah dalam menyikapi kondisi dan permasalahan yang dihadapi masing-masing wilayah, sehingga pembangunan yang dilaksanakan dilakukan secara seragam antar wilayah. Hasil analisis LQ menunjukkan sektor pertanian merupakan sektor unggulan pada beberapa kecamatan di Kabupaten Purwakarta. Komposisi perkembangan sektor-sektor perekonomian di Kabupaten Purwakarta pada tahun 2002-2006 kurang mengalami perkembangan, pada kurun waktu tersebut sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, sektor pertanian mendominasi perekonomian daerah. Hal tersebut menggambarkan bahwa kebijakan pembangunan di bidang ekonomi oleh pemerintah daerah belum memberi prioritas dalam mengembangkan sektor perekonomian tertentu. Tipologi wilayah di Kabupaten Purwakarta, memiliki faktor penciri utama yaitu pendapatan asli daerah tiap kecamatan, persentase pelanggan PLN, Jarak ke Bandung Jakarta, luas wilayah dengan kelerengan 8-15 % dan >40 %, panjang jalan dengan kondisi baik, jumlah mesjid, jumlah tempat pelayanan kesehatan dan persentase keluarga pertanian. Perbedaan karakteristik wilayah ini mengelompokkan wilayah Kabupaten Purwakarta pada tipologi wilayah transisi dari perdesaan ke perkotaan berbasis pertanian, tipologi wilayah transisi dari

perdesaan ke perkotaan berbasis industri dan tipologi wilayah pedesaan berbasis pertanian. Disparitas pembangunan antar wilayah paling tinggi terjadi di WPP I, dengan faktor-faktor yang mempengaruhi antara lain adalah sarana komunikasi, sarana pendidikan dasar dan menengah, jumlaah tenaga kesehatan, PAD tiap kecamatan dan aksesibilitas. Strategi pengembangan wilayah yang perlu dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Purwakarta antara lain: mengembangkan sektor pertanian, angkutan dan sektor jasa terutama pada tipologi wilayah 1 karena ketiga sektor tersebut berkembang merata di semua kecamatan dan mengembangan sektor pertanian pada tipologi wilayah 3 karena menjadi sektor unggulan pada kecamatan-kecaman yang termasuk tipologi ini serta mengembangkan sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan pada tipologi wilayah 2 terutama pengembangan industri yang berbasis pertanian. Dalam rangka memperkecil disparitas pembangunan antar wilayah di Kabupaten Purwakarta, Pemerintah Daerah Kabupaten Purwakarta perlu memperhatikan berbagai aspek antara lain, mengupayakan penyediaan sarana prasarana dan pelayanan yang lebih berimbang terutama sarana pendidikan, kesehatan, sarana komunikasi dan meningkatkan aksesibilitas wilayah serta lebih mengoptimalkan potensi di sektor pertanian dengan meningkatkan kegiatan industri yang berbasis pertanian. Kata kunci : pengembangan wilayah, disparitas pembangunan, sektor unggulan, Purwakarta

Hak cipta milik IPB, tahun 2008 Hak cipta dilindungi Undang-undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan nama atau menyebutkan sumber. a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah. b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.

STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH DALAM KAITANNYA DENGAN DISPARITAS PEMBANGUNAN ANTAR WILAYAH DI KABUPATEN PURWAKARTA AI MAHBUBAH Tesis Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2008

Judul Tesis : Strategi Pengembangan Wilayah dalam kaitannya dengan Disparitas Pembangunan Antar Wilayah di Kabupaten Purwakarta Nama : Ai Mahbubah NRP : A. 353060254 Program Studi : Ilmu Perencanaan Wilayah Disetujui Komisi Pembimbing Dr. Ir. Atang Sutandi, M.Si Ketua Dr. Ir. Noer Azam Achsani, M.S Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, M.S Tanggal Ujian : 30 Januari 2008 Tanggal Lulus :

Kupersembahkan karya ini Kepada : Yth. Ibunda Hj. Ijah Barojah Suamiku tercinta Dodo Cahyanto & ketiga putriku tersayang Azmi Nurfauziah Zahra Azizah Zulfa Aulia Putri

PRAKATA Assalamu alaikum Wr. Wb Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia- Nya, sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih penulis dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Juni 2007 adalah disparitas pembangunan antar wilayah. Untuk itu, karya ilmiah ini diberi judul Strategi Pengembangan Wilayah dalam kaitannya dengan Disparitas Pembangunan Antar Wilayah di Kabupaten Purwakarta. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Dr. Ir. Atang Sutandi, M.Si dan Bapak Dr. Ir. Noer Azam Achsani, MS selaku dosen pembimbing dan Dr. Ir. Dwi Putro Tejo Baskoro, M.Sc selaku dosen penguji; 2. Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr, Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) Sekolah pascasarjana IPB; 3. Segenap staf pengajar dan manajemen Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) Sekolah pascasarjana IPB; 4. Pimpinan dan staf Pusat Pembinaan, Pendidikan dan Pelatihan Perencanaan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Pusbindiklatren Bappenas); 5. Teman-teman seperjuangan di PWL 2006 atas dukungan dan kekompakannya. 6. Semua pihak yang berperan dalam proses pengajaran dan penulisan karya ilmiah ini. Tak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada suami dan anak-anak tercinta serta seluruh keluarga atas segala do a, pengertian dan pengorbanannya. Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala yang setimpal. Wassalamu alaikum Wr. Wb Bogor, Januari 2008 Ai Mahbubah

RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kabupaten Garut pada tanggal 29 Desember 1972 dari Ayah Odang Abdul Hadi Djayadisastra (Alm) dan Ibu Hj. Ijah Barojah. Penulis merupakan anak keenam dari sembilan bersaudara. Tahun 1991 penulis lulus dari SMA Negeri I Garut dan pada tahun yang sama penulis masuk IPB melalui Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI). Penulis memilih Program Studi Ekonomi Pertanian dan Sumberdaya, Jurusan Sosial Ekonomi, Fakultas Pertanian dan menamatkan pendidikan pada Tahun 1996. Sejak tahun 1999, penulis diterima sebagai Pegawai Negeri Sipil pada Departemen Dalam Negeri, ditempatkan di Kabupaten Purwakarta pada Dinas Pertanian Tanaman Pangan sampai saat ini. Pada tahun 2006, penulis memperoleh kesempatan untuk melanjutkan pendidikan pascasarjana pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) Sekolah Pascasarjana IPB. Beasiswa pendidikan diperoleh dari Pusat pembinaan Pendidikan dan Latihan Perencanaan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Pusbindiklatren Bappenas).

Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis : Dr. Ir. Dwi Putro Tejo Baskoro, M.Sc

DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... v DAFTAR LAMPIRAN... vi PENDAHULUAN Latar Belakang... 1 Perumusan Masalah... 2 Tujuan Penelitian... 7 Manfaat Penelitian... 7 TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Pembangunan... 8 Konsep Wilayah dan Pengembangan Wilayah... 9 Strategi Pengembangan Wilayah... 11 Sektor Basis... 13 Indikator-Indikator Pembangunan... 14 Disparitas Pembangunan Antar Wilayah... 15 METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran... 20 Lokasi dan Waktu Penelitian... 21 Metode Pengumpulan data... 22 Metode Analisis... 23 Analisis Perkembangan Wilayah... 23 Metode Skalogram... 23 Indeks Entropi... 26 Analisis LQ... 26 Analisis Tipologi Wilayah... 27 Principal Components Analysis (PCA)... 28 Cluster Analysis... 31 Discriminant Analysis... 32 Analisis Disparitas... 33 Indeks Williamson... 33 Analisis Regresi Berganda... 33 Analisis Deskriptif... 35 GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Kondisi Umum Kabupaten Purwakarta... 37 Karakteristik Alam... 40 Kondisi Makro Perekonomian... 42 Garis Besar Kebijakan Pembangunan... 45 Pengembangan Wilayah... 49 i

HASIL DAN PEMBAHASAN Struktur Hirarki Wilayah... 55 Perkembangan Wilayah... 62 Sektor Unggulan... 66 Tipologi Wilayah Kabupaten Purwakarta... 71 Hasil Analisis Komponen Utama... 71 Hasil Analisis Gerombol... 75 Hasil Analisis Diskriminan... 80 Hasil Analisis Disparitas... 84 Strategi Pengembangan Wilayah Kabupaten Purwakarta... 89 KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan... 94 Saran dan Rekomendasi... 94 DAFTAR PUSTAKA... 96 LAMPIRAN... 98 ii

DAFTAR TABEL Halaman 1. PDRB dan jumlah penduduk per kecamatan serta kontribusinya terhadap Kabupaten Purwakarta Tahun 2002... 3 2. Tujuan Penelitian, metode analisis, variabel, sumber data dan output penelitian... 22 3. Nilai selang hirarki... 24 4. Data yang digunakan untuk analisis skalogram... 24 5. Variabel dan Parameter yang Digunakan dalam Analisis PCA... 30 6. Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk di Kabupaten Purwakarta tahun 2006... 38 7. Penggunaan lahan Kabupaten Purwakarta... 44 8. PDRB Kabupaten Purwakarta menurut lapangan usaha tahun 2002 atas dasar harga berlaku... 45 9. Kontribusi sektor-sektor terhadap PDRB per Kecamatan di di Kabupaten Purwakarta tahun 2002... 45 10. PDRB kecamatan dan kontribusi terhadap PDRB Kabupaten di Kabupaten Purwakarta... 47 11. Kontribusi sektor- sektor terhadap PDRB Kabupaten Purwakarta tahun 2001-2004 (persen)... 47 12. Penyebaran desa-desa menurut hirarki di Kabupaten Purwakarta... 59 13. IPK Kabupaten Purwakarta tahun 2002 dan 2006... 59 14. Indeks entropi kecamatan di Kabupaten Purwakarta tahun 2002... 63 15. Indeks entropi sektor-sektor perekonomian Kabupaten Purwakarta tahun 2002-2006... 65 16. Nilai LQ per sektor-sektor perekonomian Kabupaten Purwakarta tahun 2002... 66 17. Sektor-sektor perekonomian Unggulan per kecamatan Kabupaten Purwakarta... 67 18. Nilai IPK, entropy dan sektor unggulan per kecamatan di Kabupaten Purwakarta... 70 19. Eigenvalues extraction : principal components... 72 20. Factor loading (varimax normalized) extraction: principal components... 73 21. Factor score (rotation varimax normalized) extraction: principal components... 75 iii

22. Hasil analisis cluster... 76 23. Hasil dugaan klasifikasi kelompok di Kabupaten Purwakarta Berdasarkan cluster, hirarki dan WPP... 82 24. Koefisien Hasil Standarisasi untuk pembeda antar kelompok... 83 25. Tes Chi-Square untuk masing-masing akar... 83 26 Karakteristik tipologi wilayah Kabupaten Purwakarta... 84 27. Indeks Williamson antar WPP di Kabupaten Purwakarta... 85 28. Variabel yang mempengaruhi PDRB perkapita... 87 29. Variabel yang mempengaruhi IPK... 88 iv

DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Diagram PDRB per Kecamatan di Kabupaten Purwakarta... 4 2. Peta Penyebaran PDRB Per Kecamatan di Kabupaten Purwakarta... 6 3. Diagram alir kerangka pemikiran... 21 4. Diagram alir metode Penelitian... 36 5. Peta administrasi Kabupaten Purwakarta... 39 6. Peta penyebaran kepadatan penduduk Kabupaten Purwakarta... 41 7. Peta topografi Kabupaten Purwakarta... 42 8. Peta penyebaran desa-desa menurut hirarki di Kabupaten Purwakarta... 57 9. Peta hirarki kecamatan di Kabupaten Purwakarta... 61 10. Grafik nilai tengah dari faktor utama pada setiap cluster... 77 11. Peta tipologi wilayah Kabupaten Purwakarta... 81 v

DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Kepadatan penduduk per desa di Kabupaten Purwakarta... 98 2. Strategi Pengembangan Wilayah Kabupaten Purwakarta Hingga 2012... 103 3. Hasil skalogram... 109 4. Hirarki Wilayah di Kabupaten Purwakarta Tahun 2002... 114 5. Hasil regresi berganda terhadap PDRB... 115 6. Hasil regresi berganda terhadap IPK... 116 vi