ANALISIS PEMBATALAN AKTA PERNYATAAN PEMBAGIAN HARTA DAN HARTA WARISAN OLEH HAKIM DALAM PRESPEKTIF PERLINDUNGAN HUKUM DAN PERTANGGUNGJAWABAN TERHADAP NOTARIS TESIS Oleh ANDHYKA MUCHTAR NIM. S351408014 PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ii
iii
MOTTO Dalam setiap hari, setiap detik, setiap menit, setiap jam bahkan setiap saat, hidup kita adalah serangkaian masalah. Hidup kita selalu berkawan dengan masalah, maka hadapilah masalah dan tantangan yang hadir dalam hidup kita. Maka ingatlah HHN ( Hadapi, Hayati, Nikmati ). Hadapilah setiap masalah dengan HHN agar selalu optimis. Tidak ada yang mampu kita lakukan, dan kita tidak mungkin lari dari masalah iv
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga tesis yang berjudul Analisis Pembatalan Akta Pernyataan Pembagian Harta Dan Harta Warisan Oleh Hakim Dalam Prespektif Perlindungan Hukum Dan Pertanggungjawaban Terhadap Notaris, dapat penulis selesaikan guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai derajat Magister Program Studi Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Ketertarikan penulis untuk melakukan penelitian terkait pembatalan Akta Pernyataan Pembagian Harta dan Harta Warisan didasarkan pada masih banyaknya pembatalan akta Notaril yang dibatalkan berdasarkan putusan pengadilan. Jika Pembatalan Akta yang dibuat dihadapan Notaris selaku pejabat umum dapat dengan mudahnya dibatalkan bahkan batal demi hukum maka dikhawatirkan akan dapat mempengaruhi kinerja Notaris dalam menjalankan tugas dan kewenangannya tersebut, yang pada akhirnya mempengaruhi kepercayaan Masyarakat terhadap akta yang dibuat tersebut. Kemudian dengan segala kerendahan hati, penulis menghaturkan ucapan terima kasih yang sangat tulus untuk segala dukungan baik materiil maupun spriritual kepada yang terhormat : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2. Bapak Prof. Dr. Furqon Hidayatullah, M,Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta; 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Bapak Burhanudin H. SH.,MH., MSI., Ph.D, selaku Kepala Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; v
5. Bapak Dr. Widodo T. Novianto, SH., M.Hum., selaku Pembimbing pertama yang telah meluangkan waktu untuk memberikan ilmu, bimbingan, arahan, panduan, dan motifasi selama penulisan tesis sehingga tesis ini dapat selesai; 6. Ibu Noor Saptanti, SH., MH. selaku Pembimbing kedua yang telah meluangkan waktu untuk memberikan ilmu, bimbingan, arahan, panduan, dan motifasi demi selesainya penulisan tesis ini; 7. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya, sehingga dapat dijadikan bekal dalam Tesis ini. 8. Bapak dan Ibu Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkulliahan. 9. Ibuku tersayang ST. Nurhayati yang selalu memberi Doa bagi anaknya 10. Kakakku tersayang Anita Muchtar., SKM, yang selalu memberikan semangat. 11. Terkhusus Untuk Hera Dwi Nurwitasari yang selalu setia menemani, serta Kakanda Mas Budi Santoso, SH., M.Kn yang selalu memberikan semangat; 12. Untuk Sahabat-sahabatku baik dikelas A dan Kelas B angkatan V (lima) MKN UNS. Sukses untuk kalian semua 13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, Akhirnya penulis berharap semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkannya (Amin). Penulis sadari sepenuhnya bahwa Tesis ini masih jauh dari kata sempurna baik bentuk maupun isinya. Hal ini dikarenakan keterbatasan kemampuan dan pengetahuan. Untuk itu semua kritik dan saran guna penyempurnaan Tesis ini senantisa akan diterima dengan terbuka dan senang hati. Surakarta, 1 Agustus 2016 Penulis vi Andhyka Muchtar
ABSTRAK Andhyka Muchtar, S351408014, 2016, Analisis Pembatalan Akta Pernyataan Pembagian Harta Dan Harta Warisan Oleh Hakim Dalam Prespektif Perlindungan Hukum Dan Pertanggung jawaban Terhadap Notaris. Tesis :Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana dasar pertimbangan hukum yang dipakai oleh Hakim dalam pembatalan Akta pernyataan pembagian harta dan harta warisan, apakah pembatalan Akta pernyataan pembagian harta dan harta warisan sudah tepat apabila ditinjau dari syarat pembuatan Akta, dan bagaimana Pembatalan Akta pernyataan pembagian harta dan harta warisan dalam Prespektif perlindungan hukum dan Pertanggungjawaban terhadap Notaris Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat deskriptif. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan Undang-Undang, dan pendekatan kasus. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu inventarisasi bahan hukum sekunder yang berupa bahan-bahan hukum. Teknik analisis data yang digunakan yaitu dengan teknik analisis Silogisme deduksi. Berdasarkan hasil penelitian, bahwa pembatalan Akta pembagian harta dan harta warisan ditinjau dari syarat pembuatan Akta Otentik, telah memenuhi syarat Akta Notaris sebagai Akta Otentik akan tetapi Konstruksi hukum dalam Akta nomor 42 tersebut memiliki cacak hukum yaitu terkait persoalan kedudukan hukum (legal Standing) seseorang untuk bertindak didalam sautu Akta tidak dapat dibenarkan sehingga menyebabkan Akta batal demi hukum. Penjatuhan sanksi berupa ganti kerugian sebesar 3.000.000.000 (tiga milyar) merupakan pertanggungjawab hukum bagi Notaris akibat perbuatan melawan hukum yang dilakukan sehingga menimbulkan kerugian bagi pihak lain. Notaris tidak dapat dipersalahkan sepenuhnya apa bila batalnya akta juga disebabkan data terkait identitas penghadap yang diserahkan pada Notaris merupakan keterangan palsu dari penghadap sendiri, sehingga Notaris harus memperoleh Perlindungan hukum. Kata Kunci: Akta Notaris, Pembatalan Akta, Harta Warisan, Pertanggung jawaban Notaris, Perlindungan Hukum. vii
ABSTRACT Andhyka Muchtar, S351408014, 2016, The Cancellation About Pronouncement Partition Of Treasure and Inheritance Deed By Judges, Magister of Notaris Faculty Of Law, Sebelas Maret s University of Surakarta. The purpose of writing this theses is to determine basic consideration of law which applicated from the judge s in the court about cancellation deed and statement the division of property and inheritance, if the cancellation deed and statement division of property and inheritance is right when viewed from the requirement of making deed and deed of cancellation statements how the division of property and inheritance in the Perspective of legal protection and accountability to the Notary. Based on the data research and analysis that used doctrinal legal research have a quality descriptive. This research was conducted using the approach of the Act, and approach cases. Data used is secondary data. Data collection techniques used are inventory secondary law in the form of legal materials. Data analysis technique used is the syllogism deduction analysis techniques. Based on result of research, cancellation deed of division of property and inheritance in terms of the requirement of making an authentic deed, had qualified Notary Deed as an authentic deed but construction law in Deed number 42 has upright law, namely the issue of the legal status (legal Standing) a person to act in a deed not justifiable causing the deed null and void. The imposition of sanctions for damages amounting to 3,000,000,000 (three billion) is the overall responsibility for the Notary law as a result of an unlawful act committed, causing damages to the other party. Notaries can t be blamed entirely what if the cancellation of the deed also caused client identity related data submitted to the notary is false from client protection. Keywords: Notary Deed, Cancellation Deed, Inheritance, Notary Public Liability, Legal Protection viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN TESIS... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv MOTTO... v KATA PENGANTAR... vi ABSTRAK... viii ABSTRACT... ix DAFTAR ISI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 11 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 12 BAB II LANDASAN TEORI DAN TINJAUAN PUSTAKA... 14 A. Tinjauan Pustaka... 14 1. Sistem Pembagian Harta Waris Menurut Islam... 14 a. Pengertian Harta Waris... 14 b. Syarat dan Rukun Waris... 14 c. Bagian-bagian Ahli Waris... 16 2. Tinjauan Umum Tentang Profesi Notaris... 19 a. Pengertian Notaris... 19 b. Fungsi dan Peran Notaris... 24 c. Tugas dan Wewenang Notaris... 26 d. Kewajiban Notaris... 29 e. Pengangkatan dan Pemberhentian Notaris... 32 f. Sanksi Perdata bagi Notaris... 35 ix
3. Tinjauan Umum Tentang Akta Notaris... 37 a. Pengertian Akta Notaris... 37 b. Karakter yuridis akta Notaris... 39 c. Nilai Pembuktian Akta Otentik... 43 d. Hilangnya Otentisitas Akta Autentik dan Akibatnya... 47 4. Pembatalan Akta Autentik... 50 a. Macam-Macam Pembatalan Akta Autentik... 50 b. Alasan-Alasan Akta Autentik Menjadi Batal Demi Hukum (Null and Void; Nietig)... 51 c. Faktor-Faktor Akta Autentik Dapat Dibatalkan... 58 d. Alasan-Alasan Suatu Akta Autentik Menjadi Akta yang Mempunyai Kekuatan Pembuktian Sebagai Akta Dibawah Tangan... 61 5. Akibat Pembatalan Akta Autentik Oleh Pengadilan... 63 B. Landasan Teori... 66 a. Teori Perbuatan Melawan Hukum... 67 b. Teori Kepastian Hukum... 71 c. Teori Tanggung Jawab Hukum (Legal Liability Theory)... 73 C. Penelitian yang relevan... 76 D. Kerangka Berfikir... 78 BAB III METODE PENELITIAN... 80 1. Jenis Penelitian... 80 2. Metode Pendekatan... 80 3. Sifat Penelitian... 81 4. Sumber dan Jenis Data... 81 5. Teknik Pengumpulan Data... 82 6. Teknik Analisa Data... 83 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 84 A. Hasil Penelitian... 84 1. Posisi Kasus... 84 x
B. Pembahasan... 90 1. Pertimbangan hukum yang dipakai oleh Hakim dalam pembatalan Akta pernyataan pembagian harta dan harta warisan... 90 2. Pembatalan Akta Pernyataan pembagian harta dan harta warisan ditinjau dari syarat pembuatan Akta... 95 3. Pembatalan Akta pernyataan pembagian harta dan harta warisan dalam Prespektif perlindungan hukum dan Pertanggungjawaban terhadap Notaris... 105 BABV PENUTUP... 117 A. Kesimpulan... 117 B. Implikasi... 118 C. Saran... 119 DAFTAR PUSTAKA xi