KESESUAIAN MODEL PELAPORAN KEUANGAN AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL DI PEMERINTAH DAERAH SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Diajukan oleh: AZHARI SALAM NIM: F1314020 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK KESESUAIAN MODEL PELAPORAN KEUANGAN AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL DI PEMERINTAH DAERAH Azhari Salam F1314020 Penelitian ini mengidentifikasi kesesuaian model pelaporan keuangan pemerintah daerah untuk pengambilan keputusan internal dengan mengembangkan studi eksploratif empiris untuk menilai kepuasan pengguna internal terkait model pelaporan keuangan pada Provinsi Sulawesi Barat dan Provinsi Jawa Timur. Penelitian ini juga ditujukan untuk mengetahui persepsi manajer sektor publik terkait sejauh mana pengendalian intern dan relevansi informasi laporan keuangan dianggap penting untuk pengambilan keputusan internal. Dalam beberapa tahun terakhir telah terjadi perkembangan penting pada akuntansi sektor publik di Indonesia dalam konteks pengambilan keputusan dan pengendalian intern, sehingga perlu adanya penelitian terkait kegunaan akuntansi sektor publik, lebih spesifik mengenai kegunaan model pelaporan keuangan akrual di pemerintah daerah, dalam konteks pengambilan keputusan internal dan pengendalian intern. Dari kuisioner eksperimental yang disebarkan kepada pengambil keputusan internal yang di identifikasi pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Sulawesi Barat dan Provinsi Jawa Timur tahun 2016, ditemukan bahwa model pelaporan keuangan akrual yang diterapkan saat ini bukan merupakan model pelaporan keuangan yang paling sesuai dalam menyediakan informasi untuk pengambilan keputusan internal di kedua Provinsi tersebut. Kemudian, pengendalian intern dan relevansi informasi pelaporan keuangan dianggap memiliki peran signifikan dalam konteks pengambilan keputusan internal di seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Barat dan Provinsi Jawa Timur. Kata kunci : model pelaporan keuangan pemerintah daerah; pengambilan keputusan; pengendalian intern; relevansi informasi laporan keuangan ii
ABSTRACT ADEQUACY OF THE LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL REPORTING MODEL IN THE CONTEXT OF INTERNAL DECISION-MAKING Azhari Salam F1314020 This study addresses the adequacy of the Local Government financial reporting model for internal decision-making by developing an exploratory empirical study that evaluates internal users satisfaction concerning the reporting model within the province of West Sulawesi and East Java. It additionally examines to what extent internal control and financial reporting information relevancy are important for province s internal decision-making. In Indonesia, important developments have recently emerged in public sector accounting systems in the context of internal decision-making and control, hence calling for further studying Local Government current financial reporting model in this context. From an experimental questionnaire applied to decision-makers of regencies in West Sulawesi province and East Java province in 2016, main findings show that the actual reporting model is not the most appropriate in providing information for internal decision-making in those provinces. Moreover, both internal control and relevancy of the financial reporting information seem to have significant importance at both provinces in the context of internal decision-making. Keywords: Local Government financial reporting; Decision-making; Internal control; financial statement s information relevancy iii
KESESUAIAN MODEL PELAPORAN KEUANGAN AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL DI PEMERINTAH DAERAH Skripsi Disusun oleh: AZHARI SALAM NIM: F1314020 Telah Disetujui Pembimbing Pada tanggal: 23 Mei 2016 Pembimbing, Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA NIP. 19771001 201012 1 002 Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Akt. NIP. 19690924 199402 1 001 iv
HALAMAN PENGESAHAN KESESUAIAN MODEL PELAPORAN KEUANGAN AKRUAL DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN INTERNAL DI PEMERINTAH DAERAH Disusun oleh : Azhari Salam NIM F1314020 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 1. Dr. Falikhatun, M.Si.,Ak. NIP 196811171994032002 2. Isna Putri Rahmawati, SE.,M.Sc.,Ak. NIK 1989042220130201 3. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA. NIP 197710012010121002 Sebagai Ketua Penguji... Sebagai Penguji... Sebagai Pembimbing... Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP. 196909241994021001 v
SURAT PERNYATAAN SKRIPSI Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Nama : AZHARI SALAM NIM Program Studi Judul Tugas Akhir : : : F1314020 S1 Akuntansi Kesesuaian Model Pelaporan Keuangan Akrual dalam Pengambilan Keputusan Internal di Pemerintah Daerah Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, Juli 2016 Yang menyatakan, Azhari Salam vi
MOTTO In exam, there is just one correct answer In life, there are a lot of correct answers vii
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada... Negeriku Indonesia Semoga pendidikan yang murah, merata, dan berkualitas mampu mengeluarkan negeri ini dari kegelapan menuju jalan yang terang benderang viii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat yang telah dilimpahkan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Kesesuaian Model Pelaporan Keuangan Akrual dalam Pengambilan Keputusan Internal di Pemerintah Daerah sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak yang memberikan bimbingan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Seluruh Keluarga Besar Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., CA., selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan, motivasi, saran, kritik dan nasihat dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 6. Seluruh keluarga tercinta yang senantiasa memberikan doa, dukungan dan semangat. ix
7. Rekan-rekan STAR yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, yang telah mendukung terselesaikannya laporan penelitian ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya. Surakarta, Juli 2016 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN ABSTRAKSI... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI... vi HALAMAN MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Orisinalitas Penelitian... 6 1.5 Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori... 9 2.1.1 New Public Management... 9 2.1.2 Model Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah... 12 2.1.3 Kegunaan Model Pelaporan Keuangan Akrual untuk Pengambilan Keputusan di Pemerintah Daerah... 15 2.2 Skema Kerangka Teoritis... 23 xi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 24 3.2 Pemilihan Tempat Penelitian... 25 3.3 Penentuan Subyek Penelitian 26 3.4 Waktu dan Prosedur Pengumpulan Data... 27 3.5 Teknik Analisis Data... 27 3.5.1 Uji Keabsahan Data... 27 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN 4.1 Deskripsi Objek Penelitian... 29 4.1.1 Gambaran Umum Pemerintah Provinsi Sulawesi Barat... 29 4.1.1.1 Profil Singkat Provinsi Sulawesi Barat... 29 4.1.1.2 Profil Singkat Provinsi Jawa Timur... 30 4.2 Deskripsi Partisipan... 31 4.3 Analisis Data dan Pembahasan... 33 4.3.1 Hasil Uji Keabsahan Data... 33 4.4 Hasil Penelitian dan Pembahasan... 35 4.4.1 Tingkat Kesesuaian Model Pelaporan Keuangan Akrual... 35 4.4.2 Peran Pengendalian Intern dan Relevansi Informasi Pelaporan Keuangan.... 38 BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan... 44 5.2 Keterbatasan... 45 5.3 Implikasi... 46 DAFTAR PUSTAKA... 47 LAMPIRAN... 52 xii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Jenis Pelaporan Keuangan Pemda sesuai SAP PP 71/2010 14 Tabel 3.1 Jumlah Subyek Penelitian... 26 Tabel 3.2 Kategori Koefisien Reliabilitas... 28 Tabel 4.1 Hasil Uji Validitas... 34 Tabel 4.2 Hasil Uji Reliabilitas... 35 Tabel 4.3 Hasil Uji Deskriptif Peran Pengendalian Intern Terhadap Pelaporan Keuangan... 39 Tabel 4.4 Hasil Uji Deskriptif Relevansi Informasi Pelaporan Keuangan... 43 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat... 29 Gambar 4.2 Peta Provinsi Jawa Timur... 31 Gambar 4.3 SKPD Responden... 32 Gambar 4.4 Jabatan Responden... 32 Gambar 4.5 Tingkat Pemahaman Model Pelaporan Keuangan Akrual. 33 Gambar 4.6 Kesesuaian Model Pelaporan Keuangan Akrual untuk Pengambilan Keputusan Internal... 36 Gambar 4.7 Alasan Model Pelaporan Keuangan Akrual Dianggap Tidak Sangat Sesuai Untuk Pengambilan Keputusan Internal... 38 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Daftar Sampel Kabupaten dan Kota... 53 Lampiran 2 Kuisioner Penelitian... 55 Lampiran 3 Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas... 59 xv