BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Di Indonesia pembangunan disektor industri terus meningkat sejalan dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kegiatan manusia di dalam mengelola dan mengolah lingkungan sangat berperan terhadap kesinambungan pembangunan. Dengan meningkatnya pembangunan akan dapat memperbaiki kualitas hidup manusia dan pendapatan masyarakat. Tetapi pada sisi yang lain pembangunan dapat menurunkan kualitas lingkungan dan derajat kesehatan masyarakat disebabkan adanya pencemaran. Dalam UU No. 32 Tahun 2009, tentang Perlindungan dan Pengelolaan lingkungan Hidup, pencemaran lingkungan didefenisikan sebagai: Pencemaran lingkungan hidup adalah masuk atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi, dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan hidup yang telah ditetapkan. Demikian juga halnya dengan lingkungan perairan akan terkena dampak pencemaran dari proses industri dari kegiatan manusia dalam mengekpliotasi lingkungan, sehingga air akan menjadi tercemar dan tidak bisa dimanfaatkan lagi oleh manusia untuk kebutuhan hidupnya, Menurut Perturan Pemerintah RI No 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran air, disebutkan bahwa pencemaran air 1
2 adalah masuknya atau dimasukkannya mahluk hidup, zat, energi dan atau komponen lain ke dalam air oleh kegiaan manusia sehingga kualitas air turun sampai ke tingkat tertentu yang menyebabkan air tidak berfungsi lagi sesuai dengan peruntukannya. Pencemaran dapat berasal dari industri, pertambangan, domestik, maupun sumber alami dari batuan akhirnya sampai ke sungai,/laut selanjutnya mencemari manusia melalui ikan, air minum, atau air sumber irigasi lahan pertanian sehingga tanaman sebagai sumber pangan manusia tercemar. Suatu tatanan lingkungan hidup dapat tercemar atau menjadi rusak disebabkan oleh banyak hal dan yang paling utama yang menjadi penyebabnya adalah limbah, antara lain limbah kimia yang mengandung bahan toksik seperti logam berat ( Palar, 2008 ). Salah satu jenis logam berat adalah merkuri yang banyak dimanfaatkan oleh manusia untuk memenuhi kebutuhan seperti dalam bidang pertambangan. Dimana masyarakat menggunakan merkuri untuk memisahkan butiran-butiran emas dari batuan melalui proses amalgam ( Widowati, 2008). Menurut Darmono (2001), pengaruh bahan kimia inorganik seperti Pb, Cd, Hg dalam kadar yang tinggi dapat menyebabkan perubahan kualitas air sehingga tidak dapat digunakan sesuai dengan peruntukannya, disamping menyebabkan matinya kehidupan biota air seperti ikan, plankton. Penambangan emas tradisional yang berkembang dewasa ini dengan cara amalgamasi yang merupakan pengolahan bahan galian emas memakai merkuri untuk mengikat emas, sangat berpotensi menimbulkan dampak pencemaran terhadap lingkungan perairan seperti sungai dan laut. Dimana dalam teknik pengoperasiannya
3 limbah daripada tailing yang mengandung merkuri langsung dibuang ke sungai tanpa diolah terlebih dahulu dan dapat mencemari biota air seperti ikan dan tumbuhan air lainnya. Selanjutnya akan merusak rantai makanan di lingkungan perairan. Peristiwa keracunan karena terkontaminasi oleh merkuri sudah banyak terjadi. Menurut Wardhana (2004), Kasus wabah keracunan merkuri pernah terjadi di Minamata (Jepang) pada tahun 1953 sampai tahun tahun 1960. Pada kurun waktu itu lebih 100 orang menderita cacat dan 43 orang diantaranya meninggal. Korban lainnya adalah 119 bayi yang lahir cacat. Sumber utama keracunan merkuri adalah pembuangan limbah pabrik plastik yang mengandung merkuri ke air (laut). Sehingga ikan-ikan yang terdapat disekitar perairan tersebut tercemar dimana warga sekitar teluk Minamata yang mengkonsumsi ikan mengalami keracunan merkuri. Di Indonesia sudah banyak dilakukan penelitian terhadap pencemaran sungai yang disebabkan pembuangan limbah pengolahan bijih emas yang mengandung merkuri oleh penambang emas tradisional, Hasil penelitian oleh Pusarpedal-KLH (2004) di Teluk Buyat dan Sungai Totok menunjukkan bahwa perairan disekitar Teluk Buyat telah tercemar merkuri yang disebabkan pembuangan tailing oleh perusahaan tambang emas PT. Newmont Minahasa Raya (NMR) dan kegiatan tambang rakyat disekitar Sungai Totok ( Siregar, dalam Widowati, 2008). Menurut Rusli, (2005), yang melakukan penelitian pada air sungai Muara Botung salah satu anak sungai dari sungai Batang Gadis di Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal yang berasal Penambangan Emas Tradisional yang diolah di sekitar S. Muara Botung ditemukan bahwa kandungan dari merkuri adalah
4 0,1176 ppm. Hal tersebut menunjukkan bahwa kadar merkuri pada air sungai sudah melewati Nilai Ambang Batas yaitu 0,001 mg/l berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor: 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air Dan Pengendalian Pencemaran Air. Kasus-kasus keracunan yang disebabkan oleh logam berat seringkali terjadi pada orang-orang yang bekerja dalam bidang penambangan emas. Keracunan kronis itu disebabkan karena untuk memurnikan emas yang di peroleh dari penambangan (penggalian) biasanya dengan menggunakan merkuri. Lama kelamaan uap merkuri yang masuk dan mengendap atau menumpuk dalam tubuh semakin banyak dan mulai menimbulkan gejala-gejala keracunan (Palar, 2008). Penambangan emas tradisional banyak ditemukan di berbagai tempat di Indonesia seperti penambangan emas tradisional yang terdapat di Desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal. Kegiatan penambangan dilakukan di daerah pegunungan dan juga di sungai. Hasil dari penambangan ini adalah bijih emas dan limbah berupa merkuri yang mencemari air dan tanah, serta dampaknya yang sangat berbahaya bagi kesehatan khususnya masyarakat sekitarnya. Dimana para penambang menggunakan merkuri sebagai pengikat emas (dalam bentuk amalgam). Penambangan emas berpotensi menimbulkan pencemaran dan kerusakan pada sungai karena limbah dari kegiatan tersebut masuk ke dalam sungai, yang berbahaya bagi manusia dan organisme air seperti plankton dan ikan. Selanjutnya ikan dimanfaatkan oleh manusia sebagai sumber makanan.
5 Kegiatan penambangan emas tradisional yang terdapat di Desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal dicirikan oleh penggunaan teknik eksplorasi dan eksploitasi yang sederhana dan murah. Lubang tambang dibuat dalam bentuk sumur dengan kedalaman tertentu menggunakan peralatan cangkul, linggis, ganco, palu dan beberapa alat sederhana lainnya. Batuan dan urat kuarsa yang mengandung emas atau bijih emas ditumbuk sampai berukuran 1-2 cm, selanjutnya digiling dengan alat galundung (tromel, berukuran panjang 55-60 cm dan diameter 30 cm dengan alat penggiling 3-5 batang besi). Proses pengolahan emasnya biasanya menggunakan teknik amalgamasi, yaitu dengan mencampur bijih emas dengan merkuri untuk membentuk amalgam dengan media air. Galundung ditempatkan di tepi sungai dan dioperasikan dengan memanfaatkan aliran air sungai. Proses penggilingan batuan yang mengandung emas yang dicampur dengan merkuri di dalam galundung sering terjadi kebocoran dan percikan merkuri dan tumpah ke sungai sehingga dapat mencemari air sungai. Di Desa Hutapugkut luas area penambangan yang dikelola oleh masyarakat lebih kurang 10 Ha yang sebagian besar terdiri dari hutan yang tidak produktif dan tidak ditanami oleh masyarakat. Sebagian dari area tambang adalah milik perseorangan dan sebagian merupakan tanah adat masyarakat desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal. Tata cara penggunaan merkuri yang biasa dilakukan oleh penambang emas adalah dengan menuangkan langsung merkuri ke dalam galundung tidak memakai alat pelindung diri ( APD ) dengan ukuran tertentu tanpa memperdulikan bahaya
6 merkuri terhadap kesehatan bila terjadi kontak langsung dengan merkuri baik waktu menuangkan ke galundung atau saat menyaring bullion dari lumpur hasil pengolahan bijih emas. Lumpur atau tailing hasil pengolahan bijih emas yang mengandung merkuri langsung dibuang ke sungai tanpa diolah terlebih dahulu. Dari uraian diatas, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian terhadap kandungan merkuri pada air Sungai Aek Sayu dan ikan disekitar lokasi tambang rakyat juga tentang tata cara penggunaan merkuri oleh penambang emas di Desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal. 1.2. Perumusan Masalah Dari latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah analisis kandungan merkuri pada air Sungai Aek Sayu dan ikan disekitar lokasi tambang emas rakyat di Desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal apakah sesuai dengan Peraturan Pemerintah RI Nomor: 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air Dan Pengendalian Pencemaran Air. Dan juga tata cara penggunaan merkuri oleh penambang. 1.3. Tujuan Penelitian 1.3.1. Tujuan Umum Tujuan umum dari penelitian ini adalah untuk mengatahui konsentrasi merkuri (Hg) pada air dan ikan Sungai Aek Sayu disekitar lokasi Penambangan Emas Tradisional serta tata cara penggunaan merkuri oleh penambang di desa Hutapungkut, Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal.
7 1.3.2. Tujuan Khusus 1. Mengetahui kadar merkuri pada air Sungai Aek Sayu di desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal. 2. Mengetahui kadar merkuri pada ikan yang ditangkap di sekitar aliran Sungai Aek Sayu desa Hutapungkut, Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal. 3. Untuk mengetahui tata cara penggunaan merkuri oleh penambang emas di desa Hutapungkut Kecamatan Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal. 1.4. Manfaat Penelitian Berdasarkan latar belakang di atas maka keluaran yang diharapkan dari pembuatan tulisan ini adalah : 1. Pemerintah Daerah Sebagai bahan informasi dan pertimbangan kepada pemerintah Kabupaten khususnya Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bepedalda), Dinas Kesehatan untuk perencanaan, pemantauan dan pengendalian pencemaran merkuri (Hg). 2. Pengusaha Sebagai bahan informasi kepada pengusaha dalam mengambil kebijakan pengaturan manajemen lingkungan khususnya dalam proses pengelolaan biji emas dengan menggunakan bahan merkuri.
8 3. Penambang Emas dan Masyarakat Sebagai informasi kepada penambang emas dan masyarakat dalam hal penggunaan bahan merkuri dalam proses pengelolaan biji emas serta dampak merkuri terhadap kesehatan manusia dan lingkungan.