EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN USAHA MINA PERDESAAN (PUMP) PADA MASYARAKAT PESISIR DI KABUPATEN BADUNG: Studi Kelompok Usaha Bersama (KUBE) di Kecamatan Kuta SKRIPSI Oleh : NI MADE AYU INDIRADEWI NIM : 1206105007 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN USAHA MINA PERDESAAN (PUMP) PADA MASYARAKAT PESISIR DI KABUPATEN BADUNG: Studi Kelompok Usaha Bersama (KUBE) di Kecamatan Kuta SKRIPSI Oleh : NI MADE AYU INDIRADEWI NIM : 1206105007 Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana Denpasar 2015 i
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal 07 Agustus 2015 Tim Penguji: Tanda Tangan 1. Ketua : Prof. Dr. Wayan Sudirman, SE., SU.. 2. Sekretaris : Dr. A.A. Istri Ngurah Marhaeni, SE., MS.. 3. Anggota : Surya Dewi Rustariyuni, SE., M.Si.. Mengetahui, Ketua Jurusan EP Pembimbing (Prof. Dr. Made Suyana Utama, SE, MS) (Dr. A. A. I. N Marhaeni, SE., MS) NIP. 19540429 198303 1 002 NIP. 19621231 198601 2 001 ii
PERNYATAAN ORISINALITAS Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, saya bersedia diproses sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Denpasar, 07 Agustus 2015 Mahasiswa, Ni Made Ayu Indiradewi 1206105007 iii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-nya, skripsi yang berjudul Evaluasi Program Pemberdayaan Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Pada Masyarakat Pesisir Di Kabupaten Badung: Studi Kelompok Usaha Bersama (KUBE) Di Kecamatan Kuta dapat diselesaikan sesuai dengan yang direncanakan. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. I Gusti Bagus Wiksuana, SE., MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 2. Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., M.Si., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 3. Prof. Dr. Made Suyana Utama, SE., MS., dan Dr. Ida Bagus Putu Purbadharmaja, SE., M.E., masing-masing selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 4. Prof. Dr. Drs. Made Kembar Sri Budhi, MP selaku Pembimbing Akademik. 5. Prof. Dr. Wayan Sudirman, SE., SU selaku dosen penguji atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasinya selama penyelesaian skripsi ini. 6. Dr. Anak Agung Istri Ngurah Marhaeni, SE., MS selaku dosen pembimbing atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasinya selama penyelesaian skripsi ini. 7. Surya Dewi Rustariyuni, SE., M.Si selaku dosen pembahas atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasinya selama penyelesaian skripsi ini. 8. Ir. Made Badra, MM selaku Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Badung. 9. Keluarga tercinta, kedua orang tua penulis, kakak penulis yaitu Putu Ayu Meidha Swandewi serta kedua adik-adik yaitu Komang Ayu Tri Santika Dewi dan Ketut Ayu Yunia Iswara atas dukungan serta doanya yang tulus dan tiada hentinya selama menempuh studi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana. iv
10. Teman-teman tercinta I Putu Danendra Putra, Nyoman Ayu Rani Tri Astuty, Wayan Hesty Mayaswary, Ni Luh Putu Yuni Adipuryanti, Putu Maya Chandrayani, Ni Putu Angelica Indah Putri, Luh Ketut Prami Gayatri, Made Ratna Puspita, Kadek Julia Lestari, Dhian Aswitari Djohan, teman-teman HMJ Ekonomi Pembangunan periode 2012-2013 dan periode 2013-2014, serta teman-teman Ekonomi Pembangunan angkatan 2012 dan teman-teman di Program Reguler Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana dan teman-teman lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan dan motivasi. 11. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Meskipun demikian, penulis tetap bertanggung jawab terhadap semua isi skripsi. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan. Denpasar, Agustus 2015 Penulis v
Judul : Evaluasi Program Pemberdayaan Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Pada Masyarakat Pesisir di Kabupaten Badung: Studi Kelompok Usaha Bersama (KUBE) di Kecamatan Kuta. Nama : Ni Made Ayu Indiradewi NIM : 1206105007 Abstrak Indonesia merupakan negara kepulauan terluas di dunia dengan garis pantai mencapai 104.000 km. Pada umumnya aktivitas kelautan baik nelayan maupun pembudidayaan ikan di laut sangatlah identik dengan kemiskinan yang di alami oleh nelayan. Guna memperbaiki tingkat kesejahteraan nelayan perlu dilakukan pemberdayaan masyarakat seperti Program PUMP yang diharapkan mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat nelayan menjadi lebih baik. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui 1) efektivitas program PUMP yang dilihat dari indikator input, proses dan output, 2) untuk mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat nelayan setelah program PUMP terlaksana yang diukur dari indikator tingkat pendapatan, tingkat kesehatan, tingkat pendidikan anggota keluarga, serta rasa aman dari sisi ekonomi, 3) untuk mengetahui kendala-kendala yang terdapat dalam pengimplementasian program PUMP, 4) untuk mengetahui kelemahan-kelemahan yang terdapat pada Program PUMP. Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Badung meliputi 11 KUBE yang berada di Kecamatan Kuta. Obyek pada penelitian ini meliputi efektivitas Program PUMP, kesejahteraan nelayan, kendala dan kelemahan Program PUMP. Sampel pada penelitian ini berjumlah 80 responden. Metode yang digunakan pada penelitian ini antara lain observasi, wawancara terstruktur, dan wawancara mendalam. Penelitian ini menggunakan uji statistik deskriptif guna melihat kecenderungan persepsi responden dan uji statistik inferensia yaitu uji beda dan uji wilcoxon untuk menganalisis perbedaan kesejahteraan sebelum dan sesudah Program PUMP terlaksana. Berdasarkan hasil penelitian diperoleh kesimpulan bahwa tingkat keberhasilan program PUMP dilihat dari variabel input, variabel proses, dan variabel output di Kecamatan Kuta Kabupaten Badung tergolong efektif. Kesejahteraan masyarakat nelayan penerima Program PUMP meningkat setelah program PUMP terlaksana. Dari hasil yang diperoleh, diharapkan program pemberdayaan sejenis Program PUMP dapat dilakukan secara berkesinambungan, sebab terlaksananya Program PUMP mampu memberdayakan masyarakat nelayan sehingga memberi manfaat yang berdampak positif salah satunya peningkatan kesejahteraan masyarakat nelayan. Kata kunci: Evaluasi, Pemberdayaan, Efektivitas, Kesejahteraan vi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERNYATAAN ORISINALITAS... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR.. x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah Penelitian... 11 1.3 Tujuan Penelitian... 11 1.4 Kegunaan Penelitian... 12 1.5 Sistematika Penelitian 14 BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Landasan Teori dan Konsep. 15 2.1.1 Konsep Pembangunan... 15 2.1.2 Teori Investasi... 16 2.1.3 Konsep Modal... 18 2.1.4 Teori Kesejahteraan... 19 2.1.5 Konsep Pendapatan... 25 2.1.6 Konsep Efektivitas... 26 2.1.7 Konsep Pemberdayaan... 27 2.1.8 Konsep Masyarakat Nelayan...... 30 vii
2.1.9 Alasan Pemberdayaan Nelayan...35 2.1.10 Strategi Pemberdayaan Nelayan...38 2.1.11 Program PUMP...40 2.2 Hipotesis Penelitian...43 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 44 3.2 Lokasi Penelitian 45 3.3 Obyek Penelitian 45 3.4 Identifikasi Variabel... 45 3.5 Definisi Operasional Variabel... 47 3.6 Jenis dan Sumber Data... 51 3.6.1 Jenis data 51 3.6.2 Sumber data 51 3.7 Populasi, Sampel dan Metode Penentuan Sampel... 52 3.8 Metode Pengumpulan Data...... 55 3.9 Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian... 55 3.10 Teknik Analisis Data... 57 57 57 3.10.1 Efektivitas... 3.10.2 Uji Beda... 3.19.3 Analisis Deskriptif 61 BAB IV DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Daerah atau Wilayah Penelitian... 62 4.2 Gambaran Umum Program PUMP... 63 4.3 Karakteristik Responden... 71 4.3.1 Umur dan jenis kelamin... 71 viii
4.3.2 Tingkat pendidikan... 72 4.4 Hasil Pengujian Instrumen Penelitian... 73 4.4.1 Hasil Uji Validitas... 73 4.4.2 Hasil Uji Realibilitas. 75 4.5 Deskripsi Data Hasil Penelitian 75 4.5.1 Analisis Efektivitas Program PUMP... 75 4.5.2 Analisis Tingkat Kesejahteraan... 89 4.5.3 Analisis Kendala Program PUMP... 92 4.5.4 Analisis Kelemahan Program PUMP... 94 4.6 Pembahasan Hasil Penelitian 96 4.6.1 Efektivitas Program PUMP.. 96 4.6.2 Analisis Tingkat Kesejahteraan 102 4.6.3 Kendala Program PUMP.. 103 4.6.4 Kelemahan Program PUMP. 105 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan... 106 5.2 Saran... 107 DAFTAR RUJUKAN... 109 LAMPIRAN LAMPIRAN... 114 ix
DAFTAR TABEL No. Tabel Halaman 3.1 Jumlah Populasi dan sampel KUBE di Kecamatan Kuta... 54 4.1 Jumlah Responden Penerima BLM melalui program PUMP Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin 71 4.2 Jumlah Responden Penerima BLM melalui program PUMP Berdasarkan Tingkat Pendidikan 73 4.3 Hasil Uji Validitas.. 74 4.4 Hasil Uji Realibilitas... 75 4.5 Deskripsi Jawaban Responden pada Variabel Input... 77 4.6 Deskripsi Jawaban Responden pada Variabel Proses... 81 4.7 Deskripsi Jawaban Responden pada Variabel Output... 85 x
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Halaman 1.1 Jumlah Produksi Ikan (Ton) di Kabupaten Badung 5 3.1 Kerangka Konsep Penelitian... 44 xi
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Halaman 1.Kuesioner Penelitian... 114 2.Rekapitulasi Data Identitas Responden... 119 3.Rekapitulasi Tabulasi Data... 123 4.Uji Validitas Instrumen Penelitian... 126 5.Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian... 131 6.Uji Normalitas... 136 7.Uji Beda pada Pendapatan... 136 8.Deskripsi jawaban responden... 137 9.Frekuensi Jawaban Responden... 138 xii