SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN Diajukan oleh: MARIA MAGDALENA DEWI PERMATASARI NPM : 110510591 Program Studi Program Kekhususan : Ilmu Hukum : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN Diajukan oleh: MARIA MAGDALENA DEWI PERMATASARI NPM : 110510591 Program Studi Program Kekhususan : Ilmu Hukum : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016 ii
MOTTO Serahkanlah segala kekuatiranmu kepada-nya, sebab ia yang memelihara kamu 1 PETRUS 5:7 v
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: Tuhan Yesus Kristus Bunda Maria Papa dan Mama Adikku Alexander Kusuma Wicaksana Adikku Andreas Agung Wijaya Sahabat Tersayang vi
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kelimpahannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Anak Pada Sektor Pertambangan Pasir Di Kabupaten Sleman. Penulisan skripsi ini yang bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana pada program Ilmu Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada ibu Dr.Y. Sari Murti W, S.H.,M.Hum. dan ibu Imma Indra Dewi, S.H. M.Hum. yang telah membimbing penulis mulai dari awal penulisan skripsi hingga akhir. Kesabaran, ketelitian, dan kebaikan beliau dalam membimbing dan mengarahkan penulis merupakan pelajaran yang sangat berharga dan tidak ternilai. Penulis juga menyampaikan banyak terimakasih kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa membimbing, memberkati, menolong, dan melindungi setiap langkah dari awal hingga akhir demi kelancaran skrispi ini. 2. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M. selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LL. M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang telah memberikan waktu dalam proses pendidikan dan pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis. 5. Papa dan Mama yang selalu setia mendampingi, memberi semangat serta doa kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. vii
ABSTRACT LEGAL PROTECTION FOR CHILD LABORS OF THE SAND MINING SECTOR IN SLEMAN REGENCY The Indonesian Labor Law prohibits the employment of children. In reality, however, there are many children working as labors in the sand mine. This particular issue must be resolved. Thus, this study discusses two problems. The first one is the obstacles which have been hindering legal protection for child labors in Sleman Regency s sand mine. The second one is the government s effort to eliminate child labors from Sleman Regency s sand mine. This is a juridical empirical study which employs primary and secondary data. Therefore, it is a literature review and field study. To analyze the data obtained, this study uses a qualitative approach. The result of the study shows that there are many obstacles to uphold the legal protection for child labors in Sleman s sand mine and that the government has enacted PPA-PKH (Reducing Child Labors to Support Family Hope Program) to eliminate child labors in Sleman s sand mine. Keywords: legal protection, child labor, sand mine ix
DAFTAR ISI Halaman Sampul... i Halaman Judul... ii Halaman Persetujuan... iii Halaman Pengesahan... iv Motto... v Halaman Persembahan... vi Kata Pengantar... vii Abstract... ix Daftar Isi... x Daftar Tabel... xiii Surat Pernyataan Keaslian... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Keaslian Penelitian... 8 x
F. Batasan Konsep... 10 G. Metode Penelitian... 11 H. Sistematika Penulisan Skripsi... 15 BAB II PEMBAHASAN... 16 A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum... 16 B. Tinjauan Tentang Pekerja Anak... 18 1. Pengertian Tentang Anak... 18 2. Macam- macam Hak dan Kewajiban Anak... 19 3. Tinjauan Tentang Perlindungan Anak... 26 4. Pengertian Pekerja Anak... 29 5. Larangan Mempekerjakan Anak... 31 6. Pekerjaan Terburuk Bagi Anak... 33 C. Tinjauan Tentang Pertambangan Pasir Sebagai Sektor Informal... 38 1. Pengertian Pertambangan... 38 2. Pengertian Sektor Informal... 41 D. Hasil Penelitian Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Anak Pada Sektor Pertambangan Pasir di Kabupaten Sleman... 43 1. Gambaran Lokasi Penelitian... 43 xi
2. Hubugan Kerja Antara Pekerja Anak Dengan Mandor Pertambangan Pasir di Kabupaten Sleman... 47 a. Profil Pekerja Anak yang Menjadi Responden...... 47 b. Perjanjian Kerja Pekerja Anak di Pertambangan Pasir... 48 3. Kendala-kendala yang menghambat terlaksananya perlindungan hukum bagi pekerja anak di pertambangan pasir Kabupaten Sleman.... 55 4. Upaya Pemerintah dalam Mengurangi Pekerja Anak di Sektor Pertambangan Pasir di Kabupaten Sleman.... 57 BAB III PENUTUP... 62 A. Kesimpulan... 62 B. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA... 65 LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 1: Profil Pekerja Anak... 47 Tabel 2 : Jumlah Pekerja Anak yang Berhasil Diarahkan Mengikuti Program PPA - PKH... 60 xiii