Ketimpangan Pendapatan dan Kemiskinan Distribusi Pendapatan pendapatan seseorang tergantung pada supply dan demand tenaga kerjanya, yang pada tergantung pada kemampuan alaminya, modal, kompensasi perbedaan, diskriminasi, dan lain-lain. 1
Pengukuran Ketimpangan Berapa banyak ketimpangan yang ada dalam masyarakat? Berapa banyak orang hidup dalam kemiskinan? masalah apa yang timbul dalam mengukur jumlah ketidaksetaraan? Seberapa sering orang perpindah diantara kelas pendapatan? Alasan untuk Meningkatkan Ketimpangan Pendapatan Kecenderungan mengurangi demand untuk tenaga kerja tidak terampil dan meningkatkan untuk tenaga kerja terampil: Peningkatan perdagangan internasional dengan negara-negara berupah rendah Perubahan teknologi Upah pekerja tidak terampil telah jatuh relatif terhadap upah pekerja terampil. Hal ini mengakibatkan peningkatan ketidaksetaraan pendapatan keluarga. 2
Peran Perempuan dan Distribusi Pendapatan Persentase perempuan sebagai decision maker pada pekerjaan telah meningkat dari sekitar 32 persen pada tahun 1950 menjadi sekitar 54 persen pada 1990-an. Tingkat Kemiskinan Tingkat kemiskinan adalah persentase pendapatan keluarga yang turun di bawah tingkat absolut / garis kemiskinan. 3
Garis Kemiskinan Garis kemiskinan diatur oleh pemerintah, yaitu tiga kali biaya makanan yang cukup. Garis kemiskinan dan Pendapatan Ketimpangan Pertumbuhan ekonomi mendorong seluruh distribusi peningkatan pendapatan. Sekalipun pertumbuhan ekonomi terus meningkat, tingkat kemiskinan belum menurun. Meskipun pertumbuhan ekonomi telah meningkatkan pendapatan keluarga tertentu, peningkatan ketidaksetaraan telah mencegah keluarga termiskin berbagi dalam kemakmuran ekonomi yang lebih besar ini. 4
Siapa yang Miskin? Tiga Fakta Tentang Kemiskinan Kemiskinan berkorelasi dengan ras. Kemiskinan berkorelasi dengan usia. Kemiskinan berkorelasi dengan komposisi keluarga. 5
Masalah dalam Mengukur Ketimpangan Data pada distribusi pendapatan dan tingkat kemiskinan memberikan gambaran yang tidak lengkap dari ketidaksetaraan dalam standar karena berikut hidup: in-kind transfer the economic life cycle transitory vs permanent income In-Kind Transfer Menentukan kesetaraan orang miskin menjadi satuan barang dan jasa dalam bentuk uang disebut in-kind transfer. 6
In-Kind Transfer Pengukuran distribusi pendapatan dan tingkat kemiskinan didasarkan pada pendapatan uang keluarga. Kegagalan untuk memasukkan transfer dalam bentuk part dari pendapatan yang sangat mempengaruhi pengukuran tingkat kemiskinan. The Economic Life Cycle Pola dari variasi pendapatan seseorang selama hidupnya disebut life cycle. Seorang pekerja muda memiliki pendapatan rendah di awal kariernya. Pendapatan naik karena kematangan dan pengalaman. Puncak pendapatan pada usia 50 th. Penghasilan turun tajam pada saat pensiun, sekitar usia 65 th. 7
Transitory versus Permanent Income Pendapatan bervariasi karena acak dan transitory. Bentangan alam yang mengurangi pendapatan Tidak bekerja sementara karena sakit atau kondisi ekonomi, dll Transitory versus Permanent Income Kemampuan keluarga untuk membeli barang dan jasa tergantung pada besarnya pendapatan permanen, baik itu pendapatan normal atau rata-rata. Pendapatan permanen tidak termasuk perubahan sementara pada pendapatan. 8
Economic Mobility Perubahan kelas ekonomi suatu masyarakat disebut economic mobility Economic mobility is substantial in the U.S. economy. Penyebab Mobilitas Ekonomi Gerakan naik dan turun pendapatan dapat disebabkan oleh: Nasib baik atau buruk. Kerja keras atau kemalasan. Kegigihan keberhasilan ekonomi dari generasi ke generasi. 9
Filsafat Politik untuk Meratakan Kembali Penghasilan Apa yang harus dilakukan pemerintah tentang ketimpangan ekonomi? analisis ekonomi saja tidak dapat memberikan jawabannya. Umunya suatu kebijakan normatif mencerminkan kondisi si pembuat kebijakan. Tiga Filosofi Politik Utilitarianisme Liberalisme Libertarianisme 10
Utilitarianisme Utilitarianisme adalah pandangan bahwa pemerintah HARUS mendistribusikan kembali pendapatan untuk memaksimalkan faedah setiap orang dalam masyarakat. Para pendiri utilitarianisme adalah filsuf Inggris Jeremy Bentham dan John Stuart Mill. Utilitarianisme Kasus utilitarian, memeratakan pendapatan didasarkan pada asumsi diminishing marginal utility. Dolar ekstra untuk orang miskin lebih berguna daripada dolar ekstra untuk orang kaya. 11
Liberalisme Liberalisme adalah pandangan yang memahami bahwa pendapatan harus didistribusikan sedemikian rupa, sehingga yang termiskin selalu menerima tingkat pendapatan yang memadai dalam bentuk asuransi sosial. Pandangan ini pada awalnya dikembangkan oleh filsuf John Rawls. Liberalisme kebijakan publik harus didasarkan pada kriteria maximin, yaitu berusaha untuk memaksimalkan kesejahteraan orang yang paling tidak beruntung dalam masyarakat. Artinya, daripada memaksimalkan semua orang, cukup saja memaksimalkan orang yang paling tidak beruntung. 12
Libertarianisme libertarianisme adalah pandangan bahwa pemerintah harus menegakkan hak-hak individu untuk memastikan bahwa setiap orang memiliki kesempatan yang sama untuk menggunakan bakatnya dalam mencapai keberhasilan, tetapi jangan mendistribusikan pendapatan. Libertarian berpendapat bahwa kesetaraan kesempatan lebih penting daripada kesetaraan pendapatan. Kebijakan untuk Mengurangi Kemiskinan Hukum upah minimum Kesejahteraan Pajak penghasilan negatif In-kind transfers 13
Hukum Upah Minimum Penentuan upah minimum adalah cara untuk membantu pekerja miskin. Kritik untuk terus memperhatikan upah minimum adalah cara kita untuk membantu keseimbangan. Hukum Upah Minimum Besarnya pengaruh upah minimum tergantung pada elastisitas permintaan tenaga kerja. 14
Hukum Upah Minimum Advokat berpendapat bahwa permintaan untuk tenaga kerja tidak terampil relatif inelastis, sehingga upah minimum yang tinggi menekan sedikit pekerjaan. Kritikus berpendapat bahwa permintaan tenaga kerja lebih elastis, terutama dalam jangka panjang ketika penyesuaian pekerjaan dapat dilakukan oleh perusahaan secara menyeluruh. Kesejahteraan Pemerintah berupaya untuk meningkatkan standar hidup masyarakat miskin melalui sistem kesejahteraan. Kesejahteraan adalah istilah yang luas yang mencakup berbagai program pemerintah yang menambah pendapatan orang miskin. Bantuan sementara untuk Keluarga yang Membutuhkan Pendapatan Tambahan 15
Pajak Penghasilan negatif SEBUAH pajak penghasilan negatif mengumpulkan penerimaan pajak dari rumah tangga berpenghasilan tinggi dan memberikan transfer ke rumah tangga berpendapatan rendah. Pajak Penghasilan negatif keluarga berpenghasilan tinggi akan membayar pajak berdasarkan pendapatan mereka. keluarga berpenghasilan rendah akan menerima subsidi - pajak negatif. keluarga miskin akan menerima bantuan keuangan tanpa harus menunjukkan kebutuhan. 16
In-Kind Transfer In-Kind Transfer adalah transfer kepada orang miskin yang diberikan dalam bentuk barang dan jasa daripada uang tunai. Contoh: kupon makanan, Kartu ATM yang tidak dapat dicairkan dalam bentuk uang. In-Kind Transfer Para pendukung in-kind transfer berpendapat bahwa bentuk ini memastikan masyarakat miskin untuk mendapatkan apa yang paling mereka butuhkan. Para pendukung pembayaran tunai berpendapat bahwa dalam bentuk tsb tidak efisien dan tidak sopan. 17
Antikemiskinan Program dan Insentif kerja Terdapat pendapat yang menyatakan bahwa kebijakan untuk membantu masyarakat miskin memiliki efek yang tidak diinginkan, seperti mendukung orang miskin untuk tidak keluar dari kemiskinannya. Antikemiskinan Program dan Insentif kerja Sebuah program antikemiskinan dapat mempengaruhi insentif kerja: Sebuah keluarga membutuhkan $ 15.000 untuk mempertahankan standar hidup. Pemerintah berjanji untuk menjamin setiap keluarga penghasilan $ 15.000. Setiap orang membuat di bawah $ 15.000 tidak memiliki insentif untuk bekerja karena tarif pajak efektif 100 persen. 18
Antikemiskinan Program dan Insentif kerja RUU reformasi kesejahteraan tahun 1996 menganjurkan pemberian manfaat hanya dalam jangka waktu terbatas. Ringkasan Data pada distribusi pendapatan menunjukkan kesenjangan dalam masyarakat kita. Pendapatan 5 keluarga terkaya menghasilkan sekitar 10x pendapatan 5 keluarga termiskin. Sulit mengukur tingkat ketimpangan pendapatan menggunakan data distribusi pendapatan dalam satu tahun. 19
Ringkasan filsuf politik berbeda pandangan dengan pemerintah, terkait dengan pemerataan pendapatan. Utilitarian akan memilih pemerataan pendapatan untuk memaksimalkan jumlah faedah dari setiap orang dalam masyarakat. Ringkasan Liberal akan memilah pemerataan pendapatan, seolah-olah kita tidak mengetahui posisi kita sendiri dalam life cycle. Libertarian akan memiliki pemerintah menegakkan hak-hak individu tapi tidak khawatir tentang ketimpangan dalam pemerataan pendapatan. 20
Ringkasan Berbagai kebijakan yang ditujukan untuk membantu orang miskin meliputi: hukum upah minimum, kesejahteraan, pajak penghasilan negatif, dan in-kind transfer. Meskipun masing-masing kebijakan ini membantu beberapa keluarga keluar dari kemiskinan, mereka juga memiliki efek samping yang tidak diinginkan. 21