SKRIPSI PERANAN RETRIBUSI PARKIR DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MAGELANG Diajukan oleh : SHEILA RATNA DEWI N P M : 08 05 09802 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Kenegaraan dan Pemerintahan UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2013 i
HALAMAN PERSEMBAHAN Saya persembahkan karya tulis ini untuk : Allah SWT Kedua orang tua saya, Poerwoyoko papa saya dan Idha Nirwani mama saya Kedua adik saya, Adhi Permana dan Yulia Sandra Dewi Untuk orang terdekat saya, Rico Agustian sahabat-sahabat dan teman-teman saya dan untuk Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta iv
KATA PENGANTAR Dengan rahmat Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul: PERANAN RETRIBUSI PARKIR DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MAGELANG. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu mata kuliah untuk menyelesaikan jenjang pendidikan Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa dalam proses penyelesaian penulisan skripsi ini dari awal sampai akhir tidak lepas dari bimbingan, bantuan, dukungan saran dan motivasi yang sangat membantu dan berarti bagi penulis. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis dengan penuh kerendahan hati menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. R. Maryatmo, M. A. selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH. M. Hum. yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran dan sabar dalam membimbing Skripsi ini. 4. Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan dan membagi ilmu pengetahuan selama penulis menempuh kuliah. v
5. Segenap staff/karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 6. Kepala Seksi Pendaftaran, Pendapatan, dan Penetapan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Magelang Bapak Wikan Kanugroho, SE, M. Eo. yang telah membantu penulis dalam memberikan data-data yang diperlukan. 7. Kepada orangtua yang selalu mendukung dengan do a papaku Poerwoyoko dan mamaku Idha Nirwani, kepada adik-adikku Adhi Permana dan Yulia Sandra Dewi yang selalu mendukung saya dan kepada teman terdekat saya Rico Agustian yang selalu mendukung saya dan meluangkan waktu untuk menemani mengerjakan skripsi ini. 8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung kepada penulis selama proses penyusunan sampai selesainya Penulisan skripsi. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat senang hati menerima segala adanya kritik dan saran yang bersifat membangun atau melengkapi dari pembaca agar dapat membantu dalam penyempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi penulis, pembaca, serta perkembangan ilmu hukum. Penulis, Sheila Ratna Dewi vi
ABSTRACT The tittle of a thesis about the role of the parking retribution in raising revenue city Magelang. Synthesis the question of how the role of the parking retribution to the local revenue city Magelang and efforts exercised local Goverments to optimize retributions collection of parking lot. The purpose of this research is to find out retribution parking contribution to the local revenue citi Magelang and to know the efforts made by the city government Magelang in optimize income from parking retribution. In its role retribution have an important role is not too large compared with retribution and taxes other area in the city of Magelang. Although role is not too large, the parking retribution also have the influence for local revenue city Magelang. The parking retribution able to achieve even above target has been set every year. If the parking retribution not contributing passed on target or less than targeted then income native city Magelang will also reduced the value of income native city Magelang. In an effort to optimize retributions collection of citu Magelang parking the government has made efforts, one of them is raise the target of revenue and raise target of retribution parking every year. Keywords : The parking retribution; Local revenue vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... i ii iii iv v ABSTRACT... vii DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... viii x xi SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Keaslian Penelitan... 7 F. Batasan Konsep... 12 G. Metode Penelitian... 15 H. Sistematika Penulisan... 19 BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Tentang RetribusiParkir 1. TinjauanUmumTentangRetribusi... 21 viii
2. Macam-macam Retribusi Daerah... 23 3. Tinjauan Tentang Retribusi Parkir... 26 B. Tinjauan tentang Pendapatan Asli Daerah 29 C. Kontribusi Retribusi Parkir Bagi Pendapatan Asli Daerah Kota Magelang. 33 D. Upaya Pemerintah Kota Magelang Dalam Mengoptimalkan Penerimaan Retribusi Parkir. 46 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan... 54 B. Saran... 55 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN ix
DAFTAR TABEL Tabel 1 : Realisasi Retribusi Daerah Kota Magelang Tahun 2010 Tabel 2 : Realisasi Retribusi Daerah Kota Magelang Tahun 2011 Tabel 3 : Realisasi Retribusi Daerah Kota Magelang Tahun 2012 Tabel 4 : Realisasi Retribusi Daerah Kota Magelang Tahun 2011 Tabel 5 : Realisasi Retribusi Daerah Kota Magelang Bulan September Tahun 2013 x
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Lampiran 2 : Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di Kantor Dinas Pendapatan Dan Pengelolaan Keuangan Daerah Lampiran 3 : Data Realisasi Pajak dan Retribusi Daerah Kota Magelang tahun 2010-2013 xi