ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP ASPEK ASPEK PIDANA PENCEMARAN UDARA DALAM PASAL 36-37 PERDA JAWA BARAT No. 11 TAHUN 2006 TENTANG PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Progran Strata 1 ( S1 ) Ilmu Syari ah Jurusan Jinayah Siyasah Disusun Oleh : MUKHIBI NIM ( 052211022 ) FAKULTAS SYARI AH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2011
MOTTO!"#! Pada perkisaran angin terdapat tanda-tanda (kekuasaan Allah) bagi kaum yang berakal.(q.s. al- Jastiyah : 5 )
PERSEMBAHAN Alhamdulillah segala puji syukur terucap hanya bagi Allah Tuhan semesta alam, yang telah memberikan kesempatan dan kekuatan kepada penulis menyelesaikan skripsi ini, untuk itu penulis berkenan mempersembahkan karya ini untuk mereka yang telah memberikan sesuatu yang tak ternilai harganya kepada penulis, diantaranya : $ Bapak dan Ibu yang kuhormati, terima kasih atas segala do anya dan kasih sayangnya yang tak pernah pudar engkau berikan kepadaku meskipun kadang saya tak patuh padamu, namun saya telah menepati janjiku padamu dan tanpa mereka saya takkan setegar ini $ Kakak-kakaku (Lukman Hakim, Iffah Thoifah, Lisa Mukhlisa) terimakasih banyak karena tanpa dukungan kalian mungkin saya takan menyelesaikan semua ini dan adiku(kholilatul Izza) janganlah kamu berputus asa dan gapailah mimpimu saya akan selalu mendukungmu. $ Adinda Nuruz Zulfa Farhati, terimakasih karna selama ini tak pernah henti-hentinya memberikan dukungan motivasi dan semangat sehingga saya kuat menjalani ini semua. $ kawan-kawan FPPI (Ra jat Kuasa) kota semarang yang tak dapat kami sebutkan satu persatu terimakasih banyak karena disanalah saya belajar tentang realitas hidup. $ Keluarga besar HMJB dan keluarga besar pondok pesantren Roudlutut Thoyibin (PPRT) trimakasih karena selama ini saya hidup dengan kalian. $ Dan semua pihak yang tidak dapat kusebutkan satu persatu yang telah membantu dalam kelancaran penulisan skripsi ini. Semoga Allah membalasnya dengan kebaikan yang lebih dari apa yang mereka berikan karena penulis hanya bisa ucapkan terima kasih yang terhingga untuk semuanya yang telah mendukung dan belajar bareng, semoga langkah kita selalu dalam hidayah dan ridlo-nya.
DEKLARASI Dengan penuh kejujuran dan tanggungjawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satupun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan. Semarang, 08 Juni 2011 Deklarator, Mukhibi 052211022
ABSTRAK Semua makhluk yang ada di bumi memerlukan udara untuk proses pernapasan. Berbagai tragedi lingkungan yang kini sedang terjadi seperti pemanasan global yang berakibat perubahan iklim, peningkatan suhu bumi, dan peningkatan permukaan air laut yang mengancam keberlangsungan hidup makhluk bumi. Kemudian dalam ketentuan peratuaran daerah Jawa Barat No 11 tahun 2006 tentang pengendalian pencemaran udara terdapat ketentuan pidana sebagai bentuk adanya sanksi terhadap kejahatan ataupun pelanggaran terhadap pencemaran udara. Adapun yang melatar belakangi penelitian penulisan ini adalah karna udara begitu penting dan kasap mata maka perlu adanya penyadaran hidup berwawasan lingkungan agar tidak terjadi pencemaran udara. Sedangkan yang menjadi permasalahanya adalah bagaimanakah aspek hukum pidana dalam Perda No 11 tahun 2006 tentang pengendalian pencemaran udara serta penegakan hukumnya dan sejauhmana pandangan hukum Islam terhadap aspek hukum pidana pengendalian pencemaran udara. Untuk memperoleh dan membahas data dalam penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif, yaitu jenis penelitian yang datadatanya di peroleh dari data-data dokumentasi, berupa Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Keputusan Presiden dan lain sebagainya. Selain itu juga menggunakan penelitian hukum Normatif disebut juga penelitian hukum doctrinal atau hukum di konsepkan sebagai apa yang tertulis dalam peraturan perundang-undangan (law in books) atau penelitian yang sepenuhnya mengunakan data sekunder (bahan kepustakaan). Selain itu juga penulis menggunakan pendekatan fenomenologi agar penulis mampu mengungkap arti peristiwa yang disadari oleh kesadaran yang terjadi pada beberapa individu maupun kelompok. Dalam Peraturan daerah Jawa Barat No. 11 tahun 2006 tentang pengendalian pencemaran udara penegakan hukum adalah pengawasan dan penerapan atau dengan ancaman penggunaan instrumen administratif, kepidanaan, atau keperdataan untuk mencapai penataan ketentuan hukum yang berlaku umum dan individu. Penegakan hukum Perda Jawa Barat tentang pengendalian pencemaran udara ialah pengamatan hukum lingkungan melalui pengawasan (supervision) dan pemeriksaan (inspection) serta melalui deteksi pelanggaran hukum, pemulihan kerusakan atau pencemaran dan tindakan kepada pembuat (dader; offender). Sejalan dengan siklus pengaturan ini, maka pada hakikatnya tujuan penegakan hukum pengendalian pencemaran udara atau lingkungan adalah penataan (compliance) terhadap nilai-nilai perlindungan daya dukung ekosistem dan fungsi udara serta lingkungan hidup
yang pada umumnya di formalkan ke dalam peraturan perundang-undangan, termasuk ketentuan pidana yang mengatur tentang pengendalian pencemaran udara. Dalam perspektif hukum Islam sesuai dengan ketentuan pidana sumber daya air merupakan sebuah tindak pidana atau jarimah, dikarenakan adanya suatu perbuatan dikatakan sebagai jarimah karena perbuatan tersebut melawan tata aturan hukum dan merugikan masyarakat. Syari at Islam menjatuhkan sanksi terhadap pelaku tindak pidana (jarimah) sumber daya air yang tidak dijelaskan dalam Al-Qur an atau hadits dengan ta zir. Ketentuan ta zir merupakan wewenang ULil Amri (pemerintah), dalam hal ini maka hakimlah yang menentukan sanksi terhadap pelaku tanpa pandang bulu.
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah Tuhan semesta alam, yang telah menciptakan alam dengan segala keindahanya dan surga dengan bidadari serta air yang bening mengalir, atas taufiq dan hidayah-nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam kami panjatkan kepada junjungan kita sang Revolusioner nabi Muhammad SAW, beserta keluarga, sahabat, dan pengikutnya yang selalu menunggu syafaatnya. Berkenaan dengan selesainya skripsi ini, yang berjudul : ANALISIS HUKUM ISLAM TERHADAP ASPEK-ASPEK PIDANA PASAL 36-37 PERDA JAWA BARAT NO 11 TAHUN 2006 TENTANG PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA, YANG disusun untuk melengkapi sebagian persyaratan untuk mencapai gelar sarjana dalam ilmu Syari ah IAIN Walisongo Semarang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan saran-saran dari berbgai pihak sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih : 1. Bapak Prof. Dr. Muhibbin, selaku Rektor IAIN Walisongo Semaramg 2. Bapak Dr. Imam Yahya, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 3. Bapak Prof. Dr. H. Mujiyono Abdillah, M.A, selaku pembimbing I, serta Bapak H. Ade Yusuf Mujadid, M.Ag selaku pembimbing II, yang telah membimbing proses penulisan skripsi ini terima kasih atas bimbingan dan motivasinya serta saransaranya hingga skripsi ini selesai. 4. Segenap Dosen fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang beserta karyawankaryawanya atas bekal ilmu pengetahuan sehingga penulis dapat menyelesaikan kuliah sekaligus penulisan skripsi ini. 5. Kedua orang tua kami yang tercinta, yang telah memberikan dukungan serta do anya dan semuanya yang tak ternilai, serta kakak-kakakku dan adikku,tak lupa pula kawan-kawan yang selalu mendukung dan mendo akan dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
6. Dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. Pada akhirnya penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini belum mencapai kesempurnaan dalam penyusunan dan penulisan, sehingga saran dan kritik yang konstruktif saya harapkan, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya. Semarang, 08 Juni 2011 Mukhibi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERSETUJUAN PEMBIMBING... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN DEKLARASI... vi HALAMAN ABSTRAKSI... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... xi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Telaah Pustaka... 9 E. Metode Penelitian... 13 F. Sistematika Penulisan Skripsi... 16 BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA A. Tindak Pidana Menurut Hukum Positif... 18 1. Pengertian Tindak Pidana... 17 2. Jenis-Jenis Tindak Pidana... 22 B. Tindak Pidana Menurut Hukum Islam...26
1. Pengertian Jarimah... 26 2. Unsur-Unsur Jarimah... 30 3. Macam-Macam Jarimah..... 32 BAB III : KETENTUAN PIDANA DALAM PERDA JAWA BARAT NO. 11 TAHUN 2006 TENTANG PNGENDALIAN PENCEMARAN UDARA A. Pencemaran Udara...37 B. Sekilas Perda Jawa Barat...41 C. Tindak Pidana Pencemaran Udara...43 BAB IV :ANALISIS TERHADAP ASPEK HUKUM PIDANA PENCEMARAN UDARA DALAM PERDA JAWA BARAT NO.11 TAHUN 2006 A. Analisis Aspek-Aspek Pidana Yang Terdapat Dalam Perda Jawa Barat No 11 Tahun 2006...48 B. Analisis Sanksi Hukum Bagi Pelaku Pencemaran Udara Dalam Perspektif Hukum Islam...58 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan...73 B. Saran-saran...75 C. Penutup...77 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN-LAMPIRAN