PERSEPSI PRAKTIK PENATAUSAHAAN DANA DESA DI PEMERINTAHAN DESA PROVINSI JAWA TENGAH TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh INTAN PERTIWI NIM F3313061 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 1
ABSTRAK PERSEPSI PRAKTIK PENATAUSAHAAN DANA DESA DI PEMERINTAHAN DESA PROVINSI JAWA TENGAH INTAN PERTIWI F3313061 Penelitian ini bertujuan untuk menguji persepsi antara pihak pelaksana dan pemeriksa sesuai dengan wilayah mereka masing-masing. Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data dari jawaban responden berdasarkan kuesioner yang diajukan kepada mereka. Kuesioner sebanyak 20 butir pertanyaan, dengan pilihan jawaban yang menggambarkan seberapa jauh, penatausahaan yang baik dan benar telah diterapkan di wilayah mereka. Responden terdiri dari perangkat desa dan juga dari inspektorat se-jawa Tengah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan persepsi yang berarti mengindikasikan tidak terdapat permasalahan dalam pelaksanaan Penatausahaan Keuangan Desa di Provinsi Jawa Tengah. Kata Kunci: Persepsi, Penatausahaan, Dana Desa, Pengelolaan Keuangan Desa ii
ABSTRACT PERSEPTION VILLAGE FUND ADMINISTRATION PRACTICES IN CENTRAL JAVA VILLAGE ADMINISTRATION INTAN PERTIWI F3313061 This study aims to examine the perception between the executing agency and the examiner in accordance with their respective territories. This study uses data collection techniques of respondents based questioner given to them.questioner as many as 20 of the question with answer choices that illustrates how far the administration is properly applied in their territories. Respondents consisted of the village and the inspectorate of central java. The result showed that not any there are differences in perception means indicates not any there are problems in the implementation of the financial administration of the village in central java Keyword: Perception, administration, Village Fund, Village Financial Management iii
AMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Tugas Akhir dengan judul Persepsi Praktik Penatausahaan Dana Desa di Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Surakarta, 8 Mei 2016 Disetujui dan diterima oleh Pembimbing Sutaryo, SE., M.Si., Ak NIP.19771001 201012 1 002 iv
HALAMAN PENGESAHAN Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memnuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi. Nama NIM Judul Tugas Akhir : INTAN PERTIWI : F3313061 : Praktik Penatausahaan Dana Desa Di Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah Surakarta, Mei 2016 Tim Penguji 1. Nasyiah Hasanah P, SE.,M.Sc.Ak 2. Sutaryo, SE., M.Si.,Ak v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO: 1. Man Jadda Wa Jadda (barang siapa bersungguh-sungguh, maka akan berhasil). 2. Doa ibu, adalah kunci dari segala kemudahan dan kelancaran. Ukir senyum diwajah ibu, maka akan kau dapatkan segalanya. 3. Proses tidak akan pernah mengkhianati hasil. 4. Tuhan tidak memberikan apa yang kita inginkan, namun Tuhan selalu memberikan apa yang kita butuhkan. Nikmati jalan yang dipilihkan-nya untuk kita dengan selalu bersyukur. 5. Selalu ada kemudahan setelah kesulitan datang. NEVER GIVE UP PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya ini dengan tulus dan penuh rasa syukur kepada: 1. Ibu saya tercinta 2. Keluarga besar saya 3. Teman-teman terbaik saya, Cahyani Arum, Intan Nuwandari, Faridatul, Monika, Serta rekan-rekan se bimbingan saya. vii
KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas rahmat dan petunjuk-nya Tugas Akhir ini dapat terselesaikan, dalam mencapai gelar Ahli Madya pada program studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu saya tercinta, yang senantiasa melantunkan doa yang tiada hentinya demi keberhasilan penulis dan selalu memberikan semangat dalam setiap kesulitan saya; 2. Bapak Sutaryo MSi, selaku Dosen pembimbing yang selalu memberikan bimbingan dan dorongan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini; 3. Dosen-dosen yang telah memberikan ilmu praktik serta teori yang sangat bermanfaat kepada penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iv v vi vii viii x xi xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Desentralisasi dan Otonomi Daerah... 7 B. Pengelolaan Keuangan Daerah... 9 C. Desentralisasi dan Otonomi Daerah... 12 D. Pengelolaan Keuangan Daerah... 14 1. Penatausahaan Penerimaan Desa... 19 ix
2. Penatausahaan Belanja Desa... 20 3. Penatausahaan Pembiayaan... 21 4. Dokumen penatausahaan Oleh Bendahara Desa... 21 5. Laporan Bendahara Desa... 22 6. Penatausahaan Oleh Pelaksana Kegiatan... 22 E. Pengawasan... 23 BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum... 25 a. Prinsip Pengelolaan Keuangan Yang Baik... 25 a) APBDesa yang berbasis program... 25 b) Akuntabilitas, Transparansi, dan Responsibilitas... 29 c) Keuangan Desa dan Pembangunan... 30 b. Dana Desa di Provinsi Jawa Tengah... 33 B. Pembahasan... 35 1. Karakteristik Responden... 35 2. Analisis Data... 45 a. Ketentuan Umum Pengelolaan Keuangan Desa... 45 b. Asas Pengelolaan Keuangan Desa... 45 c. Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa... 46 d. APBDesa... 47 e. Pendapatan Desa... 48 f. Belanja Desa... 48 g. Pengelolaan Keuangan Desa... 49 x
h. Penataushaan Keuangan Desa... 50 i. Pelaporan Keuangan Desa... 51 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 53 B. Rekomendasi... 54 xi
DAFTAR TABEL TABEL 3.1 Batas Wilayah Provinsi Jawa Tengah... 36 3.2 Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2012. 38 3.3 Rincian Dana Desa Provinsi Jawa Tengah 2015 2016... 39 3.4 Daftar Pemerintah Daerah Sebagai Sampel Penelitian... 40 3.5 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Ketentuan Umum... 45 3.6 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Asas Pengelolaan... 46 3.7 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Kekuasaan Pengelolaan... 46 3.8 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata APBDesa... 47 3.9 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Pendapatan Desa... 48 3.10 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Belanja Desa... 49 3.11 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Pengelolaan Keuangan Desa... 49 3.12 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Penatausahaan... 50 3.13 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Pelaporan... 51 xii
DAFTAR GAMBAR GAMBAR 2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa... 18 2.2 Siklus Pengelolaan Program... 25 3.1 Peta Wilayah Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah... 36 3.2 Diagram Karakteritik Pendidikan Responden... 40 3.3 Diagram Karakteristik Masa Jabatan Responden... 41 3.4 Diagram Karakteristik Jabatan Responden... 42 3.5 Diagram Karakteristik Jenis Kelamin Responden... 43 xiii