1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Gaya kepemimpinan adalah proses yang di dalamnya terdapat unsur mempengaruhi. Dengan adanya gaya kepemimpinan akan terjalin kerjasama serta adanya visi dan misi untuk mencapai tujuan bersama di dalam organisasi. Kepala sekolah merupakan sentral dari pemimpin pendidikan yang memiliki sebuah kebijakan untuk dapat memimpin suatu sekolah guna mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Sehingga gaya kepemimpinan sangat menentukan bagaimana kedepan organisasi tersebut. New Public Management ditujukan untuk meningkatkan tercapainya tujuan yakni bawahan lebih berkeahlian dan lebih mampu mempertanggungjawabkan kinerjanya. Kepemimpinan mempunyai kaitan erat dengan hasil kinerja seseorang karena keberhasilan seorang kepala sekolah sebagai pemimpin dalam menggerakan dan mempengaruhi bawahan untuk mencapai tujuan sangat tergantung pada kewibawaan pemimpin itu sendiri dan bagaimana menciptakan sebuah kerjasama yang baik dalam diri setiap bawahan maupun pimpinan itu sendiri. Kepala sekolah sebagai seorang pemimpin harus mampu memberikan semangat, mengembangkan bakat yang dimiliki, serta meningkatkan kecerdasan bawahan agar dapat mengerjakan tugas yang dijalaninya. Seperti halnya komitmen Pemerintah Provinsi Bali,
2 melalui Dinas Disdikpora Provinsi Bali, membebani kepala sekolah dalam manajerial kepemimpinannya dan apabila ada kepala sekolah, guru dan siswa bisa memberi harum nama Bali dalam bidang pendidikan di tingkat Provinsi, nasional maupun internasional maka akan diberikan sebuah reward berupa uang tunai (sumber : web Disdikpora Provinsi Bali) Seorang kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan menghadapi tanggung jawab yang berat, untuk itu ia harus memiliki persiapan memadai, baik mental maupun psikologis dalam mengemban tugasnya, terutama dalam menghadapi segala permasalahan dan tantangan yang dihadapi untuk menciptakan dan memberikan kenyamanan bagi guru dan siswa di sekolah. Fungsi utama kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan adalah menciptakan situasi belajar mengajar sehingga guru-guru dapat mengajar dan murid dapat belajar dengan baik. Gaya kepemimpinan kepala sekolah dalam memimpin sangat berpengaruh dalam meningkatkan kerja guru maupun meningkatkan dan menciptakan proses pembelajaran yang tepat guna (efektif) dan tepat sasaran. Gaya kepemimpinan yang diterapkan oleh kepala sekolah akan berpengaruh pada proses penciptaan kenyamanan, ketertiban proses pembelajaran, terutama pada disiplin kerja guru dan kinerja guru. Dasar yang harus dimiliki dalam sebuah organisasi yakni kinerja. Apabila sebuah organisasi mencapai puncak kesuksesan hal tersebut dikarenakan tidak terlepas dari campur tangan seorang pemimpin dalam mempengaruhi bawahan, menjalankan tujuan organisasi serta menggerakkan bawahan agar bekerja sesuai dengan aturan yang telah ditentukan sebelumnya. Untuk itu adanya komunikasi
3 serta koordinasi yang baik antara seorang pemimpin dengan bawahan akan mempermudah pelaksanaan kegiatam. Kepala sekolah sebagai pemimpin akan mengetahui kegiatan yang sudah berjalan dengan baik dan kegiatan yang dirasa kurang berjalan. Kinerja guru yang maksimal dapat meningkatkan kualitas pendidikan siswa ke arah yang lebih baik. Kinerja guru yang dapat meningkatkan kualitas didikannya sangat diperlukan. Berdasarkan riset yang dilakukan oleh Organisation for Economic Co-Operation and Development mengatakan bahwa pendidikan di Indonesia dalam rentang periode bulan Oktober 2002 sampai dengan bulan Februari 2013 yang dilakukan di sejumlah daerah Indonesia, hasilnya antara lain bahwa kemampuan anak-anak Indonesia lebih lambat tiga tahun dibandingkan dengan negara lain. Hal tersebut dapat dilihat dari kemampuan matematika dan membaca anak Indonesia lemah yang tiada lain penyebabnya adalah ketidakhadiran guru dikelas. Berdasarkan assessment internasional kualitas pendidikan Indonesia dalam 10 tahun terakhir rendah bahkan bukan hanya stagnan tetapi cenderung menurun. Program For International Student Assessment (PISA) dipergunakan untuk menguji dan membandingkan prestasi anak-anak sekolah di seluruh dunia dengan maksud untuk meningkatkan metode-metode pengajaran yang digunakan. Selain itu pula tragedi nol buku juga dialami oleh anak-anak, seperti tidak ada buku yang dicetak 27 halaman minimal buku dicetak 50 halaman. Dengan begitu kebanyakan anak-anak tidak menyelesaikan membaca hingga halaman terakhir, sehingga dikategorikan tragedi nol buku (Sumber : Koran Tokoh Edisi 847/4-10
4 Mei 2015). Kepemimpinan kepala sekolah akan berdampak terhadap kinerja guru dan kinerja guru yang dihasilkan akan memiliki dampak terhadap prestasi siswa tersebut. Dalam mengelola organisasi sekolah, seorang kepala sekolah menampilkan suatu gaya atau tingkah laku dalam memimpin dan mempengaruhi perilaku orang lain, sehingga kepala sekolah dapat memakai beberapa gaya kepemimpinan yang sesuai dengan lingkungan atau budaya organisasi sekolah itu sendiri. Selain itu Kinerja guru sampai saat ini masih menjadi sorotan terutama dalam hal menyiapkan rencana pembelajaran sampai tahap hubungan antar pribadi serta pemenuhan jumlah jam mengajar. Hal ini juga sebenarnya menjadi faktor penting bagaimana kepala sekolah bisa menstimulus kinerja guru. Gaya kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja guru yang ditunjukkan di Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan dirasa kurang optimal dalam melaksanakan tugasnya hal tersebut dapat dilihat dari kurangnya pengawasan dari kepala sekolah terhadap kinerja guru. Untuk menghindari hal ini perlu adanya gaya kepemimpinan kepala sekolah yang mampu menciptakan sikap guru yang baik dan kinerja guru yang meningkat. Penciptaan tersebut akan terealisasi bila gaya kepemimpinan kepala sekolah yang diterapkan tepat dan cocok untuk iklim di sekolah. Sehingga diharapkan dapat menciptakan suasana kerja yang nyaman di sekolah dan kinerja guru akan tampak baik dan positif untuk kegiatan proses pembelajaran di sekolah.
5 Dilihat dari temuan-temuan yang di tulis pada latar belakang di atas. maka penulis berkeinginan untuk mencari informasi tentang analisis gaya kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja guru melalui skripsi yang berjudul Analisis Gaya Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kinerja Guru Di Sekolah Dasar Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan paparan latar belakang penelitian diatas maka dapat ditarik rumusan masalah sebagai berikut : 1. Gaya kepemimpinan apa yang digunakan oleh kepala sekolah di Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar? 2. Bagaimana kinerja guru Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar? 3. Gaya kepemimpinan apa yang relevan dalam meningkatkan kinerja guru di Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar? 1.3 Batasan Masalah Berdasarkan hasil identifikasi permasalahan yang telah dipaparkan diatas, maka penelitian ini memiliki batasan masalah yakni menganalisis gaya kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja guru di Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar.
6 1.4 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang masalah, maka tujuan penelitian yang ingin dicapai adalah untuk mengetahui gaya kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja guru di Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar. 1.5 Manfaat Penelitian Penelitian ini dapat bermanfat baik secara toritis maupun praktis yakni sebagai berikut 1.5.1 Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini dapat mengetahui pola kepemimpinan kepala sekolah yang dapat meningkatkan kinerja guru Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar. 1.5.2 Manfaat Praktis Secara praktis, manfaat yang diharapkan dapat diperoleh melalui temuan penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Bagi kepala sekolah, hasil penelitian dapat memberikan kontribusi pemikiran dalam rangka menerapkan gaya kepemimpinan yang tepat untuk meningkatkan kinerja guru. b. Bagi guru, dapat memberi motivasi bagi guru Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan Kota Denpasar agar dapat meningkatkan kinerjanya.
7 1.6 Sistematika Penulisan BAB I PENDAHULUAAN Dalam bab ini berisi tentang latar belakang, rumusan masalah, batasan penelitian, tujuan penelitian, manfaat dari penelitian ini serta sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Dalam bab ini berisi tentang teori dan konsep dari para ahli yang relevan dengan judul penelitian serta berisi kerangka pemikiran. BAB III METODOLOGI PENELITIAN Dalam bab ini penulis akan membahas mengenai jenis penelitian, lokasi dan waktu penelitian, unit analisis, teknik penentuan informan, jenis data, teknik pengumpulan data, teknik analisis data, informan serta teknik penyajian data. BAB IV PEMBAHASAN Pada bab ini akan membahas mengenai gambaran umum Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Pemecutan, hasil temuan serta teknik analisis penelitian. BAB V PENUTUP Dalam bab ini akan merangkum seluruh isi dari hasil penelitian dan dirangkum dalam sebuah kesimpulan serta saran-saran yang bermanfaat untuk penelitian ini.