BAB III PROSES PENGUMPULAN DATA III.1. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Palmerah III.1.1. Sejarah Singkat KPP Pratama Jakarta Palmerah Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Jakarta Palmerah adalah unit dibawah Direktorat Jenderal Pajak Kantor Wilayah DJP Jakarta Barat. Kantor Wilayah DJP Jakarta Barat membawahi sebelas Kantor Pelayanan Pajak, antara lain KPP Madya Jakarta Barat, KPP Pratama Jakarta Palmerah, KPP Pratama Jakarta Tambora, KPP Pratama Jakarta Taman Sari I, KPP Pratama Jakarta Taman Sari II, KPP Pratama Jakarta Grogol Petamburan, KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dan KPP Pratama Jakarta Cengkareng, KPP Pratama Jakarta Kalideres, KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk II, KPP Pratama Jakarta Kembangan. Pada awal berdirinya, KPP Jakarta Palmerah bernama Kantor Inspeksi Pajak Jakarta Barat III, kemudian berubah menjadi KPP Jakarta Palmerah yang wilayahnya masih bergabung antara KPP Jakarta Palmerah dengan KPP Jakarta Grogol Petamburan. Pada tahun 2000 wilayahnya dipecah menjadi dua bagian, sehingga timbulah KPP baru yang diberi nama KPP Jakarta Grogol Petamburan, yang dengan keluarnya Peraturan Menteri Keuangan No. 55/PMK.01/2007 50
tentang reorganisasi instansi vertikal Direktorat Jenderal Pajak akhirnya bernama Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Palmerah. Semula KPP Pratama Jakarta Palmerah beralamat di Jalan Letjen S Parman Kav. 99 tepatnya di perempatan tomang Jakarta Barat, tetapi setelah pemecahan wilayah maka KPP ini mendapatkan tempat di Menara Supra Wisma 76, Jl Letjen S Parman Kav. 76 Jakarta Barat. Kemudian pada awal Maret 2008 kembali menempati kantor lama yang telah selesai direnovasi, yang beralamat di Jalan Letjen S Parman Kav. 99. Pada saat ini KPP Pratama Jakarta Palmerah dipimpin oleh Bapak DR. Bahasyim Assifie, M.Si yang membawahi kurang lebih 98 orang karyawan. III.1.2. Visi dan Misi Visi KPP Jakarta Palmerah yang merupakan pula misi DJP secara keseluruhan adalah menjadi model pelayanan masyarakat yang menyelenggarakan sistem dan manajemen perpajakan kelas dunia yang dipercaya dan dibanggakan masyarakat. Misi KPP Jakarta Palmerah yang merupakan pula misi DJP secara keseluruhan adalah menghimpun penerimaan dalam negeri dari sektor pajak yang mampu menunjang kemandirian pembiayaan pemerintah berdasarkan undang-undang perpajakan dengan tingkat efektifitas dan efisiensi yang tinggi. 51
III.1.3. Struktur Organisasi dan Tugas Pokok KPP Sebagaimana telah diatur dalam Keputusan Menteri Keuangan RI No. 443/KMK.01/2001 tanggal 23 Juli 2001 dan saat ini berubah dalam Keputusan Menteri Keuangan RI No. 06/KM.1/2004 tanggal 07 Januari 2004, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) adalah sebagai unsur pelaksana Direktorat Jenderal Pajak di bidang Pelayanan Pajak yang berada di bawah dan bertanggungjawab langsung kepada Kepala Kantor Wilayah. Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Jakarta Palmerah mempunyai tugas melaksanakan kegiatan operasional pelayanan di bidang Pajak Penghasilan, Pajak Bumi dan Bangunan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah dan pajak tidak langsung lainnya dalam daerah kewenangannya berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan Direktur Jenderal Pajak. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Jakarta Palmerah menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : a. Pengumpulan dan pengolahan data, penyajian informasi perpajakan, pembinaan potensi perpajakan dan ekstensifikasi Wajib Pajak. b. Penatausahaan dan pengecekan SPT tahunan, SPT Masa serta berkas Wajib Pajak. c. Pengawasan pembayaran masa pajak penghasilan, Pajak Bumi dan Bangunan, Pajak pertambahan nilai, pajak penjualan atas barang mewah dan pajak tidak langsung lainnya. 52
d. Penatausahaan piutang pajak, penerimaan, penagihan, pelaksanaan urusan restitusi pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai, pajak penjualan atas barang mewah dan pajak tidak langsung lainnya. e. Penelitian, pemeriksaan dan penerapan sanksi perpajakan. f. Penyuluhan dan konsultasi perpajakan. g. Pelaksanaan urusan penerbitan Surat Ketetapan Pajak. h. Pelaksanaan urusan tata usaha rumah tangga, kepegawaian dan keuangan. Tugas dan fungsi yang diperankan KPP Jakarta Palmerah pada hakekatnya merupakan amanat Direktur Jenderal Pajak, oleh karena itu KPP Pratama Jakarta Palmerah berusaha menjadi aparat yang accountable, yaitu mampu menjalankan tugas dan fungsi secara berdaya guna dan berhasil guna, bersih dari berbagai bentuk penyalahgunaan wewenang dan dapat mempertanggung jawabkan atas keberhasilan atau kegagalan visi dan misi yang dibebankan secara transparan. Struktur organisasi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Jakarta Palmerah berdasarkan keputusan Menteri Keuangan RI No. 06/KM.1/2004 tanggal 07 Januari 2004 sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan No. 55/PMK.01/2007 adalah sebagai berikut : a. Sub Bagian Umum, tugasnya antara lain : 1) Urusan Kepegawaian seperti kenaikan pangkat, kenaikan gaji, pendidikan dan laporan ketertiban. 53
2) Urusan keuangan seperti pengurusan gaji, tunjangan, rapel dan penyusunan laporan pertanggungjawaban ke KPN. 3) Urusan rumah tangga seperti menyediakan segala sarana dan prasarana untuk menunjang operasional sehari hari. b. Seksi Pelayanan, tugasnya antara lain : 1) Menerima SPT Masa atau tahunan dari Wajib Pajak. 2) Melayani pendaftaran Wajib Pajak. 3) Melayani permohonan penghapusan NPWP. 4) Melayani perubahan nama dan alamat Wajib Pajak, 5) Melayani permohonan pindah Wajib Pajak dari dan ke Kantor Pelayanan Pajak lain. 6) Melayani / mengirimkan blanko SPT tahunan ke alamat Wajib Pajak melalui pos bagi Wajib Pajak yang tidak mengambil sendiri ke Kantor Pelayanan Pajak. 7) Melakukan penatausahaan SPT Tahunan yang telah direkam. 8) Melayani pengiriman blanko-blanko Laporan Pajak Pribadi (LP2) ke instansi pemerintah yang karyawannya wajib LP2. 9) Menjelaskan pekerjaan yang berkaitan dengan permohonan perpanjangan jangka waktu penyampaian SPT tahunan. 10) Melaksanakan tugas lain, yaitu : a) Membuat laporan bulanan perubahan masterfile lokal. 54
b) Melakukan pengawasan terhadap Wajib Pajak Non Efektif dan mengefektifkan kembali apabila diminta. 11) Melakukan penerbitan Surat Ketetapan Pajak dengan dasar lembar lembar penghitungan dan nota penghitungan dari seksi pemeriksaan dan seksi pengawasan dan konsultasi. 12) Mengelola berkas Wajib Pajak yaitu menyimpan berkas Wajib Pajak, mengelola berkas Wajib Pajak apabila diperlukan oleh seksi lain, melakukan administrasi penyimpangan dan keluar masuknya berkas Wajib Pajak. c. Seksi pengolahan data dan informasi, tugasnya antara lain : 1) Menerima surat surat dan dokumen atau data dari kepala KPP. 2) Melakukan verifikasi lapangan untuk pengukuhan NPPKP. 3) Melakukan perekaman SPT yang diterima dari Seksi Pelayanan. 4) Melayani peminjaman atau pemanfaatan data dari seksi lain. 5) Mencari data ke kartu pengawasan data dan menggabungkan data ke dalam berkas data. 6) Melakukan pencarian data ke instansi pemerintah atau swasta dengan menerbitkan surat tugas. 7) Menyusun Laporan Penerimaan Pajak ( LPP ). 8) Membuat monografi fiskal yang nantinya dipergunakan sebagai bahan penggalian potensi pajak dan pengawasan Wajib Pajak. 9) Menyajikan informasi ke seluruh seksi di KPP Jakarta Palmerah, Kantor Wilayah DJP Jakarta Barat, dan Kantor Pusat DJP. 55
d. Seksi Ekstensifikasi, tugasnya antara lain yaitu melakukan ekstensifikasi jumlah wajib pajak berdasarkan informasi pihak III seperti laporan bulanan PPAT, data Dispenda dan sebagainya. Data data tersebut diolah dan diklarifikasikan kepada calon wajib pajak dengan surat himbauan untuk memiliki NPWP bila ternyata telah memiliki NPWP maka akan dihentikan dan bila tidak maka akan ditindaklanjuti dengan NPWP secara jabatan. e. Seksi Penagihan, tugasnya antara lain : 1) Menerima dan mengarsipkan SSP lembar 3 atas STP, SKPKB atau SKPKBT. 2) Membuat kartu pengawasan tunggakan pajak. 3) Membuat surat pengawasan Surat Tagihan Pajak (STP), Surat Ketetapan Pajak (SKP), Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) dan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan (SKPKBT). 4) Menyelesaikan permohonan penundaan pembayaran pajak sampai dengan penerbitan surat keputusannya. 5) Melaksanakan pekerjaan penghapusan piutang pajak. 6) Melaksanakan tindakan penagihan seperti surat tegoran, paksa dan sebagainya. f. Seksi Pengawasan dan Konsultasi I. g. Seksi Pengawasan dan Konsultasi II. h. Seksi Pengawasan dan Konsultasi III. 56
i. Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV. Seksi Pengawasan dan Konsultasi I sampai dengan IV mempunyai tugas pokok yang sama yaitu memberikan pelayanan terhadap Wajib Pajak yang menjadi tanggungjawabnya. Struktur tiap seksi terdiri atas satu kepala seksi dan beberapa Account Representative ( AR ), jumlah AR tiap tiap seksi berbeda, tergantung peta blok PBB yang menjadi dasar pembagian wilayah tiap seksi, bahkan AR dalam satu seksi yang sama pun dibebani jumlah Wajib Pajak yang berbeda beda. Hal itu disebabkan Klasifikasi lapangan usaha Wajib Pajak yang tidak merata tiap daerahnya. Tiap AR diwajibkan memberikan informasi tentang segala hal yang ingin diketahui oleh Wajib Pajak seperti dasar hukum, tarif dan sebagainya. Para AR wajib mengetahui profile wajib pajak yang menjadi tanggung jawabnya, dalam hal ini AR bertanggung jawab sepenuhnya terhadap pemenuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak baik dari SPT masa hingga proses penagihan, terhadap Wajib Pajak yang bandel, maka AR dapat mengusulkan tindakan pemeriksaan. j. Seksi Pemeriksaan. Seksi ini terdiri dari satu orang kepala Seksi, dua orang Supervisor, tiga orang ketua tim, tiga orang anggota tim dan empat orang pelaksana. Jabatan supervisor dan kepala seksi adalah sama atau setara, yang berbeda adalah bidang kerjanya. Kepala seksi pemeriksaan berhak menentukan Wajib Pajak mana saja yang akan diperiksa oleh tim yang 57
dikepalai oleh seorang supervisor dan membaginya secara rata kepada tim yang ada. Bagan 1 Struktur Organisasi KPP Pratama Jakarta Palmerah Kepala Kantor Kelompok Jabatan Fungsional Subbagian Umum Seksi Pengolahan Data dan Informasi Seksi Pelayanan Seksi Penagihan Seksi Pemeriksaan Seksi Ekstensifikasi Perpajakan Seksi Pengawasan dan Konsultasi III.1.4 Wilayah Kerja KPP Pratama Jakarta Palmerah Wilayah kerja KPP Jakarta Palmerah meliputi wilayah yang sangat strategis bagi pelaku bisnis, karena terletak di wilayah yang rencananya dikembangkan sebagai kawasan bisnis terpadu, yang meliputi sentra bisnis. Kawasan ini berkembang sebagai sentra usaha seperti perdagangan, perbankan / lembaga keuangan dan jasa dengan didukung tersedianya ruangan kantor yang dapat disewa, pusat perdagangan dan apartemen serta hunian mewah lainnya. 58
Sejak awal tahun anggaran 2002 KPP Jakarta Palmerah (lama) dipecah menjadi dua, yaitu KPP Jakarta Palmerah dan KPP Jakarta Grogol Petamburan. Saat ini wilayah kerja KPP Jakarta Palmerah meliputi Kecamatan Palmerah yang membawahi enam kelurahan, yaitu Kelurahan Palmerah, Kelurahan Slipi, Kelurahan Jatipulo, Kelurahan Kemanggisan, Kelurahan Kota Bambu Utara dan Kelurahan Kota Bambu Selatan. Menurut data monografi fiskal KPP Jakarta Jakarta Palmerah, Sektor Usaha yang paling potensial diantara sektor usaha yang ada di wilayah KPP Jakarta Palmerah adalah sektor usaha perdagangan besar, perantara keuangan, dan Konstruksi. III.1.5 Sumber Daya Manusia di KPP Pratama Jakarta Palmerah Dalam rangka menjalankan tugasnya, KPP Jakarta Palmerah membutuhkan pegawai, berdasarkan data kepegawaian subbag umum, jumlah seluruh pegawai KPP Jakarta Palmerah sampai dengan November 2007 sebanyak 99 orang, dengan rincian jumlah pegawai laki-laki sebayak 74 orang dan jumlah pegawai perempuan 25 orang. Berikut ini adalah tabel pendistribusian pegawai KPP Jakarta Palmerah berdasarkan pendidikannya : 59
Tabel 3 Sumber Daya Manusia KPP Pratama Jakarta Palmerah Golongan SD SMP SMA D1 / D3 S1 / S2 / S3 Jumlah I - - - - - - II 2-7 33 1 43 III - - 17 5 32 54 IV - - - - 2 2 Jumlah 2-24 38 35 99 Sumber : Subbagian umum III.2. Metode Penelitian III.2.1. Ruang Lingkup Penelitian Penelitian ini dilakukan di KPP Pratama Jakarta Palmerah yang beralamat di Jalan S. Parman Kav. 99, tepatnya di perempatan Tomang Jakarta Barat. Penelitian ini dibatasi pada penerapan Sistem Administrasi Perpajakan Modern, yaitu meliputi pemberlakuan E-SPT yang berkaitan langsung dengan pelaporan dan penyampaian SPT dan pemberlakuan E-Payment yang berkaitan langsung dengan penyetoran/pembayaran SSP. Dengan demikian, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penerapan Sistem Administrasi Perpajakan Modern serta mengukur pengaruh penerapan 60
Sistem Administrasi Perpajakan Modern terhadap kepatuhan Wajib Pajak dan pengaruh pendapatan pajak yang ditimbulkan pada KPP Pratama Jakarta Palmerah. III.2.2 Metode Penelitian Sampel Pada penelitian ini, metode sampling yang digunakan sebagai teknik sampling untuk menentukan sampel adalah dengan menggunakan purposive sampling, yaitu teknik penentuan sampel dengan pengambilan data tertentu yang dianggap sesuai dan terkait dengan penelitian yang akan dilakukan. Teknik purposive sampling ini digunakan untuk memudahkan dalam pengolahan data, karena hanya mengambil data yang berkaitan dengan penelitian saja. Jumlah populasi sebanyak 120 orang yang keseluruhannya merupakan penggunaan E-SPT pada KPP Pratama Jakarta Palmerah. Adapun sampel yang digunakan sebanyak 30 sampel, yang seluruhnya merupakan Wajib Pajak Badan. Dengan demikian, 30 sampel tersebut sudah cukup mewakili dari keseluruhan populasi tersebut, sehingga data yang digunakan dapat dinyatakan valid. Informasi yang digunakan dibatasi pada perkembangan jumlah Wajib Pajak yang menggunakan aplikasi E-SPT dan E-Payment dari seluruh jumlah Wajib Pajak yang terdaftar di KPP Pratama Jakarta Palmerah, dan jumlah penerimaan pajak yang terjadi di KPP tersebut. 61
III.2.3. Metode Pengumpulan Data Bila dilihat dari sumbernya datanya, proses pengumpulan data dapat menggunakan data primer maupun sekunder. Sumber primer adalah sumber data yang diperoleh dari sumber langsung (tidak melalui perantara), sedangkan sumber sekunder adalah sumber yang tidak diperoleh secara langsung, misalnya melalui orang lain atau dokumen tertentu yang berkaitan dengan data yang diperlukan. Metode yang digunakan penulis dalam proses pengumpulan data adalah : a. Metode Penelitian Kepustakaan. Studi ini dilakukan dengan cara membaca dan mempelajari sejumlah literatur berupa buku, peraturan undang-undang, website, tulisan ilmiah para ahli serta bahan lain yang dapat digunakan sebagai penunjang dalam penulisan. Metode ini diperlukan untuk memperoleh data sekunder untuk memperkuat landasan teori yang digunakan. b. Metode Penelitian Lapangan. 1) Observasi. Teknik ini dilakukan dengan mengadakan pengamatan secara langsung terhadap Sistem Administrasi Perpajakan Modern di KPP Pratama Jakarta Palmerah, khususnya dalam hal penggunaan aplikasi E- SPT dan E-Payment oleh Wajib Pajak yang terdaftar di KPP tersebut. Pengamatan ini dilakukan untuk mengetahui sejauh mana aplikasi E- SPT dan E-Payment tersebut telah digunakan oleh Wajib Pajak yang 62
terdaftar di KPP Pratama Jakarta Palmerah, serta pengaruhnya terhadap kepatuhan Wajib Pajak itu sendiri dan terhadap penerimaan pajak di KPP tersebut. 2) Wawancara. Penulis melakukan wawancara (interview) secara langsung dengan pihak-pihak yang berkompeten untuk mengetahui segala informasi yang diperlukan dalam penelitian. III.2.4. Metode Analisis Data Metode analisis data dilakukan dengan menyederhanakan dan mengelompokkan data yang telah diperoleh agar tujuan pengujian kepatuhan ini dapat dianalisis dengan lebih mudah. Metode analisis yang dilakukan oleh penulis dengan menggunakan metode statistik non-parametrik yaitu pengujian statistik dengan menggunakan data terdistribusi bebas. Maksudnya adalah, dalam metode ini, digunakan untuk melakukan suatu pengujian statistik dengan kondisi-kondisi tertentu, seperti data sampel yang tidak terdistribusi secara bebas atau jumlah data yang kecil ( 30) serta data yang bertipe nominal atau ordinal. Data yang diperoleh dikelompokkan menjadi data pengujian kepatuhan pelaporan SPT Masa dan Tahunan (melalui penggunaan E-SPT), dan data penyetoran SSP (melalui penggunaan E-Payment). Data tersebut kemudian dibandingkan dan diteliti dengan menggunakan metode statistik non parametrik seperti yang telah di jelaskan di atas. 63
Adapun metode statistik non-parametrik yang digunakan oleh penulis adalah Metode Uji McNemar, yang merupakan uji untuk 2 variabel dikotomi yang berkaitan bila datanya berbentuk nominal atau ordinal yang sangat cocok untuk percobaan yang berbentuk before after. Adapun hipotesis yang dilakukan adalah jenis hipotesis komparatif 2 (dua) variabel yang berkorelasi. Uji hipotesis yang dilakukan adalah uji 2 (dua) pihak. Hipotesis yang diajukan yaitu : 1. Pengujian pengaruh aplikasi E-SPT terhadap kepatuhan Wajib Pajak dalam melaporkan/menyampaikan SPT Masa PPN dan PPnBM. H 0 = Tidak ada perbedaan kepatuhan Wajib Pajak antara sebelum dan sesudah digunakannya aplikasi E-SPT. H 1 = Ada perbedaan kepatuhan Wajib Pajak antara sebelum dan sesudah digunakannya aplikasi E-SPT. 2. Pengujian pengaruh aplikasi E-Payment terhadap kepatuhan Wajib Pajak dalam menyetorkan/membayarkan SSP PPN dan PPnBM. H 0 = Tidak ada perbedaan kepatuhan Wajib Pajak antara sebelum dan sesudah digunakannya aplikasi E-Payment. H 1 = Ada perbedaan kepatuhan Wajib Pajak antara sebelum dan sesudah digunakannya aplikasi E-Payment. Berdasarkan hipotesa di atas, penulis menggunakan taraf nyata (α) = 0,05 dalam pengambilan keputusan dengan ketentuan sebagai berikut: Probabilitas > 0,05 maka H 0 diterima Probabilitas < 0,05 maka H 0 ditolak 64