RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA Nomor Tentang Keberatan Atas Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Kabupaten Kudus I. PARA PIHAK A. Pemohon Ir. H. Muhammad Tamzil, MT dan Asyrofi (Pasangan Calon Nomor Urut 1) Kuasa Hukum Syratman Usman, S.H., dkk berdasarkan surat kuasa khusus tertanggal 03 Juni 2013 B. Termohon Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Kudus II. OBJEK PERMOHONAN Berita Acara Nomor 19/BA/VI/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kudus Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 23/Kpts/KPU.Kab.Kudus012.329320/2013 tentang Penetapan dan Pengesahan Jumlah dan Persentase Perolehan Suara Sah Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013. III. KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI 1. Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 yang dikuatkan dengan Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi serta Pasal 12 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman yang menyatakan bahwa salah satu kewenangan Mahkamah Konstitusi adalah memeriksa, mengadili dan memutuskan perselisihan tentang Pemilihan Umum, 2. Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pemilu bahwa Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah secara langsung dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Tahun 1945, 3. Pasal 236C Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengatur bahwa, penanganan sengketa hasil penghitungan suara oleh Mahkamah Agung dialihkan kepada Mahkamah Konstitusi paling lambat 18 bulan sejak berlakunya Undang-Undang ini diundangkan. 4. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 41/PHPU.D-VII/2008 dan 57/PHPU.DVII/2008 dapat disesuaikan bahwa Mahkamah sebagai pengawal konstitusi sekaligus pengawal demokrasi, maka Mahkamah tidak saja berwenang menilai dan memberikan keadilan terhadap pelanggaran-pelanggaran yang menyebabkan terjadinya hasil perhitungan suara yang dipersengketakan. 5. Bahwa berdasarkan uraian diatas, sengketa yang diajukan Pemohon adalah merupakan domain kewenangan Mahkamah Konstitusi. IV. KEDUDUKAN PEMOHON (LEGAL STANDING) Pemohon adalah Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dengan Nomor Urut 1 (satu) dalam Pemilukada Kabupaten Kudus Tahun 2013 berdasarkan Surat Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih tertanggal 02 Juni 2013. V. TENGGAT PENGAJUAN PERMOHONAN Berdasarkan Pasal 5 PMK Nomor 15 Tahun 2008 yang menentukan, Permohonan pembatalan penetapan hasil perhitungan suara Pemilukada diajukan ke Mahkamah paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah Termohon menetapkan hasil penghitungan suara Pemilukada di daerah yang bersangkutan,. Pemohon mendaftarkan permohonan ke Mahkamah Konstitusi pada hari Rabu tanggal 05 Juni 2013, sementara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilukada Kabupaten Kudus berdasarkan Berita Acara Nomor 19/BA/VI/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 23/Kpts/KPU.Kab.Kudus012.329320/2013 tentang Penetapan dan Pengesahan Jumlah dan Persentase Perolehan Suara Sah Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, dan Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013.
Bahwa dengan demikian batas waktu 3 (tiga) hari kerja setelah penetapan rekapitulasi hasil penghitungan suara oleh Termohon dalam perkara a quo adalah hari Selasa, 3 Juni 2013; Selasa, 4 Juni 2013; dan hari Rabu, 5 Juni 2013. Dengan begitu, permohonan diajukan masih dalam tenggang waktu yang ditentukan sehingga menurut Pemohon telah memenuhi ketentuan Pasal 5 PMK Nomor 15 Tahun 2008. VI. ALASAN PERMOHONAN 1. Adanya pelanggaran-pelanggaran yang bersifat terstruktur, massif, dan sistematis selama pelaksanaan Pemilukada di Kabupaten Kudus yang mempengaruhi perolehan suara; 2. Penghitungan yang dilakukan oleh Termohon dihasilkan dari suatu proses pemilu bertentangan dengan azas pemilu yang Luber Jurdil; 3. Calon Bupati Pasangan Nomor Urut 4 (empat) yang merupakan Bupati Incumbent melakukan penyalahgunaan wewenang dengan mengerahkan PNS dan penyelenggara pemerintahan Kabupaten Kudus dengan cara memerintahkan para penyelenggara pemerintah untuk hadir dan mendukung Bupati Incumbent yang sebenarnya merupakan kampanye terselubung; 4. Adanya praktik politik uang yang dilakukan oleh Bupati Incumbent pasangan Nomor Urut 4 (empat); 5. Terjadi pelanggaran dalam penggunaan Anngaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD); 6. Termohon tidak transparan dalam proses rekapitulasi perhitungan suara hasil Pilbub 2013 oleh karena Termohon tidak mau memperlihatkan data DPT dari pemilih yang menggunakan hak pilihnya baik itu yang hadir menggunakan KTP dan KK, pemilih yang pindah TPS VII. PETITUM 1. Menerima dan mengabulkan permohonan pemohon untuk seluruhnya; 2. Membatalkan Berita Acara Nomor 19/BA/VI/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 23/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan dan Pengesahan Jumlah dan Persentase Perolehan Suara Sah Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, dan Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus
3. Menyatakan tidak sah dan tidak mengikat Berita Acara Nomor 19/BA/VI/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 23/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan dan Pengesahan Jumlah dan Persentase Perolehan Suara Sah Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, dan Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus 4. Mendiskualifikasi pasangan Calon Nomor Urut 4 atas nama Mustofa dan Abdul Hamid sebagai pemenang Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Kudus Tahun 2013; 5. Memerintahkan Termohon/KPUD Kabupaten Kudus untuk menerbitkan surat keputusan yang menetapkan oasangan calon Nomor Urut 1(satu) atas nama sebagai Ir. H. Muhammad Tamzil, MT sebagai Bupati dan Wakil Bupati terpilih atas nama Asyrofi dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Kudus Tahun 2013 Atau 1. Menerima dan mengabulkan permohonan yang diajukan oleh Pemohon untuk seluruhnya; 2. Membatalkan Berita Acara Nomor 19/BA/VI/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 23/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan dan Pengesahan Jumlah dan Persentase Perolehan Suara Sah Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, dan Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus 3. Menyatakan tidak sah dan tidak mengikat Berita Acara Nomor 19/BA/VI/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 23/Kpts/KPU.Kab.Kudus-012.329320/2013 tentang Penetapan dan Pengesahan Jumlah dan Persentase Perolehan Suara Sah Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus Tahun 2013 tertanggal 02 Juni 2013, dan Keputusan KPU Kabupaten Kudus Nomor 24/Kpts/KPU.Kab.Kudus-
012.329320/2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Kudus 4. Memerintahkan Termohon/KPU Kabupaten Kudus untuk melakukan pemunngutan suara ulang diseluruh TPS Kabupaten Kudus Atau Apabila Mahkamah berpendapat lain, mohon putusan seadil adilnya berdasarkan prinsip ex aequo et bono