OPTIMALISASI PENYIDIKAN PERBUATAN TINDAK PIDANA TERHADAP PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN IJAZAH SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S-1) Ilmu Hukum Diajukan Oleh : SODRI NIM. 137010727 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS WAHID HASYIM SEMARANG 2017
ii
iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Sodri NIM : 137010727 Jurusan / Program Studi : Ilmu Hukum (S1) Fakultas Judul Skripsi : Hukum : Optimalisasi Penyidikan Perbuatan Tindak Pidana Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri, bukan merupakan pengambil alihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri. Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut. Semarang, Januari 2017 Yang menyatakan, Mahasiswa, Sodri iv
ABSTRAK Bahwa akhir-akhir ini bayak peristiwa tindak pidana Optimalisasi Penyidikan Perbuatan Tindak Pidana Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Izasah sebagaimana dimaksu Pasal 263 Ayat (1) dan / atau Ayat (2) KUHP Jo Pasal Jika beberapa perbuatan (termasuk perkara pemalsuan izasah ), sehingga dengan demikian harus dipandang sebagai satu perbuatan yang diteruskan, maka hanya satu ketentuan pidana saja yang digunakan walaupun masing-masing perbuatan itu menjadi kejahatan atau pelanggaran; jika hukumannya berlainan, maka yang digunakan ialah peraturan yang terberat hukuman utamanya Kenyataan demikian tentu berpengaruh terhadap pelaksanaan hukum dalam rangka perlindungan hak asasi manusia. Karena cara penanggulangan kejahatan dan pengaturan tentang pelaksanaan perlindungan terhadap hak-hak tersangka menurut KUHAP dalam pelaksanaannya oleh Penyidik Polri Untuk dapat memenuhi karya ilmiah, maka penulisan skripsi hukum ini tidak lepas dari apa yang disebut penelitian, yang bertujuan untuk menemukan dan mengembangkan atau menguji kebenaran pengetahuan. Menemukan berarti berusaha memperoleh sesuatu untuk mengisi kekosongan atau kekurangan. Mengembangkan berarti memperluas dan menggali lebih dalam sesuatu yang sudah ada atau masih menjadi keragu-raguan. Pada hakekatnya penelitian ini merupakan usaha manusia dalam rangka mencapai tujuan yang diinginkan. Dalam penelitian tersebut diperlukan adanya fakta-fakta dan data-data, yang kenudian diolah, dianalisa untuk memecahkan masalah (problem solving) persoalan yang timbul.. Kata kunci : Pemalsuan Ijasah, Penyidikan, Memecahkan Masalah, Menguji Kebenaran. v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO MOTTO PENYIDIKAN LEBIH BAIK MELEPAS 100 ORANG TERSANGKA DARIPADA MENJEBLOSKAN SATU ORANG YANG TIDAK BERSALAH KE DALAM PENJARA PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Tuhan Yang Maha Esa yang banyak melimpahkan rahmat serta berkah-nya kepada penulis Dosen pembimbing Serta Pihak yang telah memberikan motivasi kepada penulis vi
KATA PENGANTAR Dengan mengucap puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, dan rahmat-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi yang berjudul Optimalisasi Penyidikan Perbuatan Tindak Pidana Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Izasah, dengan baik dan tepat pada waktunya. Penulisan Hukum ini disusun guna memenuhi syarat dalam menyelesaikan studi S-1 di Fakultas Hukum Universitas Wahid Hasyim. Dalam penulisan hukum ini, penulis tidak lepas dari kesalahan serta kekurangan, sehingga penulis senantiasa membuka pintu untuk menerima kritik dan saran agar menjadi lebih baik. Penulis berharap penulisan hukum ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan bagi pembaca mengenai bidang hukum ekonomi internasional. Penulis menyadari telah mendapat banyak dukungan serta motivasi dari banyak pihak. Dalam kesempatan yang baik ini, penulis mengucapkan ucapan terima kasih kepada: 1. Dr. H. Mudzakir Ali, MA. Selaku Rektor Universitas Wahid Hasyim Semarang. 2. Bapak Dr. Suparmin, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum dan Dosen Pembimbing I yang dengan kesabaranya telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan, dan pengetahuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini. 3. Bapak Pudjo Utomo, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan pengarahan serta pengetahuan yang berarti selama penyusunan penulisan hukum ini. 4. Istri tercinta Ulya Mufida S.Pdi yang telah mendoakan dengan penuh kesabaran dan dukungan dalam penulisan sripsi ini. 5. Keluarga tercinta Bapak dan Ibu kandung, anak-anak dan saudara-saudara yang menjadi semangat dalam menyusun penulisan hu.kum serta pemberi dukungan terbesar bagi penulis. 6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Wahid Hasyim yang telah memberikan wawasan, ilmu pengetahuan, serta motivasi. vii
7. Rekan-rekan tercinta Mahasiswa-Mahasiswi Fakulta Hukum Tahun 2013 yang senantiasa mendampingi, memberi solusi segala kendala dalam penulisan hukum ini. 8. Teman-teman KKN Desa Jati Barang kelompok Tahun 2016, yang telah memberi kesan dan kenangan yang membuat penulis menjadi termotivasi dalam menyelesaikan skripsi. 9. Sahabat-sahabat sekantor Griya buana Bangetayu yang telah memberikan doa dan dukungannya. 10. Serta teman-teman yang penulis tidak dapat menuliskan satu persatu, terima kasih banyak atas doa dan dukungan yang tidak pernah berhenti di berikan kepada penulis untuk menyelesaikan skrpsi ini dengan baik. Demikian, penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak luput dari kesalahan serta kekurangan, makan dengan rendah hati penulis menerima kritik dan saran yang membangun demi kebaikan bersama. Semoga penulisan hukum ini bermanfaat bagi pembaca. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi pembaca dan memberikan sumbangan pemikiran dan ilmu di bidang hukum. Semarang, Januari 2017 Hormat Penulis, S O D R I viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERSETUJUAN... PERNYATAAN... ABSTRAK... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... BAB I BAB II PENDAHULUAN... Error! Bookmark not A. Latar Belakang... Error! Bookmark not B. Rumusan Masalah... Error! Bookmark not C. Tujuan Penelitian... Error! Bookmark not D. Manfaat Penelitian... Error! Bookmark not E. Sistematika Penulisan... Error! Bookmark not TINJAUAN PUSTAKA... Error! Bookmark not A. Tinjauan Umum tentang Hukum Pidana... Error! Bookmark not 1. Dasar Hukum Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana.. Error! Bookmark not 2. Pengertian Hukum Pidana... Error! Bookmark not 3. Pengertian Tindak Pidana... Error! Bookmark not B. Tinjauan Umum tentang Kebijakan Penegakan Hukum Pidana. Error! Bookmark not 1. Kebijakan Penegakan Hukum... Error! Bookmark not 2. Kebijakan Hukum Pidana... Error! Bookmark not 3. Upaya Penegakan Hukum... Error! Bookmark not C. Tinjauan Umum tentang Pemalsuan Ijazah... Error! Bookmark not 1. Tinjauan Umum tentang Ijazah... Error! Bookmark not 2. Tinjauan Umum tentang Pemalsuan... Error! Bookmark not 3. Tinjauan Umum tentang Pemalsuan Ijazah dalam KUHP... Error! Bookmark not 4. Tinjauan Umum tentang Pemalsuan Ijazah dalam Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional... Error! Bookmark not BAB III METODE PENELITIAN... Error! Bookmark not A. Jenis Penelitian... Error! Bookmark not B. Metode Pendekatan... Error! Bookmark not i ii iii iv v vi vii ix 1
C. Spesifikasi Penelitian... Error! Bookmark not D. Teknik Pengumpulan Data... Error! Bookmark not E. Metode Analisis Data... Error! Bookmark not F. Teknik Penarikan Simpulan... Error! Bookmark not BAB IV PEMBAHASAN... Error! Bookmark not A. Optimalisasi Penyidikan Tindak Pidana Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah... Error! Bookmark not 1. Penyidikan Tindak Pidana Dalam Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah Dalam KUHP... Error! Bookmark not 2. Optimalisasi Penyidikan Tindak Pidana Terhadap Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Ijazah Diluar KUHP... Error! Bookmark not BAB V PENUTUP... Error! Bookmark not A. SIMPULAN... Error! Bookmark not B. SARAN... Error! Bookmark not DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 2