PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN APOTIK OLEH DINAS KESEHATAN KABUPATEN SLEMAN SKRIPSI Disusun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh : ERMAWAN AGUNG SAPUTRA 20110610223 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
HAL~ PERSETUJUAN SKRIPSI PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN APOTIK OLEH DINAS KESEHATAN KABUPATEN SLEMAN Disusun Oleh : Ermawan Agung Saputra 20110610223 Skripsi ini telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada tanggal, 6 Januari 201 6 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II h Bagus Sarnawa, SH. M.Hum Beni Hidayat, S.H., M.Hum NIP. 19680821 199303 1 003 NIK. 196808211993031003 11
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN APOTIK OLEH DINAS KESEHATAN KABUPATEN SLEMAN telah dipertahankan dihadapan tim penelaah pada tanggal, 6 Januari 2016 yang terdiri dari : Ketua Suna.tfiO, S.H., M.Hum NIK.19721 228200001530468 Anggota Anggota h - Bagus Sarnawa, SH. M.Hum NIP. 19680821 199303 1 003 Bern Hidayat, S.H., M.Hum NIK.19680821199303 1003 Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Yogyakarta ~.-. SH.M.Hum NIK. 19710409199702 153 028 III
HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini, saya : Nama : Ermawan Agung Saputra NIM : 20110610223 Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN APOTIK OLEH DINAS KESEHATAN KABUPATEN SLEMAN Tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar sarjana di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tetulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Yogyakarta, 6 Januari 2016 Yang menyatakan Ermawan Agung Saputra iv
HALAMAN MOTTO Saudaraku, Janganlah kamu termasuk golongan orang-orang yang apabila diberi nasihat, tidak mahu menerima, dan jika mendengar nasihat tidak mahu mengamalkannya. Ketahuilah, bahawa agamamu akan hilang disebabkan empat perkara: Kamu tidak mengamalkan apa yang telah kamu ketahui, Kamu mengamalkan apa yang tidak kamu ketahui. Kamu tidak mahu berusaha mengetahui apa yang tidak kamu ketahui, sehingga tetap bodoh dan Kamu melarang manusia untuk berusaha mengetahui apa yang mereka tidak mengetahuinya.. ~ Syeikh Abdul Qadir Al-Jailani ~ Sukses bukanlah akhir dari segalanya, kegagalan bukanlah sesuatu yang fatal: namun keberanian untuk meneruskan kehidupanlah yang diperhatikan (Sir Winston Churchill) Tak kenal lelah dalam sebuah proses Perjuangan yang sungguh-sungguh tidak akan menghianati Hasil yang baik akan kita dapat jika kita bersungguh-sungguh dalam melewati proses dan perjuangan. Tujuan hidup sudah jelas : "INNA LILLAHI WA INNA ILAIHI ROJI'UN" Jadi... Silakan sekolah setinggi-tingginya. Silakan cari harta sebanyak-banyaknya Silakan kejar pangkat setinggi-tingginya TAPI Jadikan itu semua sebagai 'tunggangan' tuk menggapai Rahmat-Nya, agar kerja keras Anda selama di dunia tak sia-sia. Bila jadi sarjana, jadilah sarjana yang berguna bagi agama dan bangsa Jika jadi orang kaya, belanjakanlah harta kekayaanmu di jalan Allah Bila jadi pejabat, jadilah pejabat yang amal ma'ruf nahi munkar (Ermawan AS) v
LEMBAR PERSEMBAHAN Yang utama dari segalanya... Sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT. Taburan cintas dan kasih sayang-mu telah memberikanku kekuatan, membekaliku dengan ilmu serta memperkenalkan ku dengan cinta. Atas karunia serta kemudahan yang Engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Shilawat dan salam selalu terlimpahkan keharibaan Rasulullah Muhammad SAW. Kupersembahkan karya sederhana ini kepada orang yang sangat kukasihi dan kusayangi. Ibunda dan Ayahanda Tercinta Sebagai tanda bukti, hormat dan rasa terimakasih yang tiada terhingga Kupersembahkan karya kecil ini kepada Ibu dan Ayah yang telah memberikan kasih sayang, segala dukungan, dan cinta kasih yang tiada terhingga yang tiada mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan kata cinta dan persembahan. Semoga ini menjadi lamgkah awal untuk membuat Ayah dan Ibu bahagia, karena kusadar selama ini belum bisa berbuat yang lebih. Untuk Ibu dan Ayah yang selalu membuatku termotifasi dan selalu menyirami kasih sayang, selalu mendoakanku, selalu menasehatiku menjadi lebih baik, Terimakasih Ibu... Terimakasih Ayah... Kakak dan adiku tercinta Tiada yang palimg mengharukan saat kumpul dengan kalian, walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang tak akan bisa tergantikan, terimakasih atas doa dan bantuan selama ini, hanya karya kecil ini yang dapat aku persembahkan. Maaf belum bisa menjadi panutan seutuhnya., tapi aku akan selalu menjadi yang terbauk untuk kalian... Tidak lupa saya persembahkan karya kecil ini untuk kamu dan semua sahabat-sahabatku yang telah memberikan semangat dan dukungan selama ini, serta semua pihak yang sudah membantu selama penyelesaian Tugas Akhir ini... vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Alhamdulillah dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul : PELAKSANAAN PEMBERIAN IZIN APOTIK OLEH DINAS KESEHATAN KABUPATEN SLEMAN Pada kesempatan ini penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Kepada Ibunda dan Ayahanda tercinta yang telah memberikan dorongan dan semangat baik moril maupun materiil sehingga saya bisa menyelesaikan pendidikan di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. Trisno Raharjo, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah. 3. Bapak Beni Hidayat, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing I, yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Bagus Sarnawa, SH. M.Hum yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Sunarno, SH., M.Hum selaku Ketua Penguji Skripsi, yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta dorongan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. vii
6. Semua pihak yang belum tersebutkan yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan pembuatan skripsi ini. Semoga kebaikan yang telah mereka berikan dapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari sebagai manusia tidak luput dari kekurangan dan keterbatasan dalam pembuatan skripsi ini, oleh karena itu kritik dan saran akan diterima dengan lapang dada untuk perbaikannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Yogyakarta, Januari 2016 Penulis Ermawan Agung Saputra viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TENTANG UMUM TENTANG PERIZINAN A. Pengertian Perizinan... 7 B. Tujuan Pemerintah Mengeluarkan Izin... 10 C. Bentuk dan Isi Izin... 10 D. Asas-Asas Umum Bagi Prosedur Penerbitan Izin... 12 E. Pelayanan Perizinan Terpadu... 13 F. Macam-Macam Sanksi Dalam Hukum Administrasi... 18 G. Perizinan Apotek... 19 ix
BAB III METODE PENELITIAN... 28 A. Jenis Penelitian... 28 B. Jenis Data... 28 C. Metode Pengumpulan Data... 30 D. Lokasi Penelitian... 30 E. Narasumber... 31 F. Metode Pengambilan Sampel... 31 G. Teknik Analisis Data... 31 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 33 A. Pelaksanaan Pemberian Izin Apotik Oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman... 33 B. Faktor-faktor yang Menghambat dalam Pemberian Izin Apotik oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman... 85 BAB V PENUTUP... 88 A. Kesimpulan... 88 B. Saran... 90 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x