PERENCANAAN INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI WILAYAH Oleh : Sakti Adji Adisasmita Edisi Pertama Cetakan Pertama, 2012 Hak Cipta 2012 pada penulis, Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. Ruko Jambusari No. 7A Yogyakarta 55283 Telp. : 0274-889836; 0274-889398 Fax. : 0274-889057 E-mail : info@grahailmu.co.id Adisasmita, Sakti Adji PERENCANAAN INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI WILAYAH/Sakti Adji Adisasmita - Edisi Pertama Yogyakarta; Graha Ilmu, 2012 xii + 156 hlm, 1 Jil. : 23 cm. ISBN: 978-979-756-848-1 1. Teknik 2. Transportasi I. Judul
Kata Pengantar K ami mengucapkan puji syukur yang tak terhingga kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah memberikan karunia dan kemampuan kepada kami untuk menulis buku yang berjudul: Perencanaan Infrastruktur Transportasi Wilayah dengan baik. Selanjutnya, dimaklumi bersama bahwa transportasi memiliki peranan yang strategis dalam perkembangan perekonomian dan kehidupan masyarakat sejak dari dahulu sampai sekarang dan pada masa yang akan datang, atau dikatakan sepanjang masa. Negara yang maju dipastikan memiliki sistem transportasi yang handal dan berkemampuan sangat tinggi. Demikian pula keberhasilan pembangunan suatu wilayah karena didukung oleh tersedianya fasilitas transportasi yang efektif dan efisien. Fasilitas transportasi terdiri dari infrastruktur (prasarana) dan sarana transportasi. Infrastruktur transportsi meliputi jalan, pelabuhan laut, dan bandar udara. Sarana (moda) transportasi terdiri dari kendaraan bermotor (mobil, truk dan sebagainya), kapal laut dan pesawat udara. Pelayanan infrastruktur dan moda transportasi membentuk suatu jaringan transportasi. Jaringan transportasi terdiri dari jaringan infrastruktur (prasarana) dan jaringan pelayanan. Keter-
vi Perencanaan Infrastruktur Transportasi Wilayah paduan jaringan infrastruktur (prasarana) dan sarana transportasi akan mendukung pelayanan transportasi. Infrastruktur dan sarana transportasi merupakan unsur dasar yang sangat penting dalam pelayanan transportasi. Oleh karena itu, peranan dan fungsi prasarana dan sarana transportasi sangat penting dan menentukan dalam pembangunan. Sebagaimana dimaklumi, bahwa kegiatan transportasi itu sa ngat luas aspeknya, meliputi prasarana dan sarana transportasi, muatan (manusia dan barang) serta penentuan trayek/rute perjalanan, selanjutnya aspek-aspek tersebut membentuk jaringan pelayanan transportasi. Secara mikro, kegiatan transportasi diupayakan dapat terselenggara secara menguntungkan bagi para operatornya. Secara makro kegiatan transportasi mampu mewujudkan sistem transportasi yang handal dan berkemampuan tinggi, dalam arti menyelenggarakan jasa transportasi nasional yang efektif dan efisien. Penyelenggara kegiatan pelayanan jasa transportasi yang efektif dan efisien, dapat ditentukan oleh ketersediaan infrastruktur dan sarana yang mampu memenuhi permintaan (kebutuhan) masyarakat akan jasa transportasi secara lancar, aman, nyaman dan murah (terjangkau). Infrastruktur transportasi harus disediakan (dibangun) lebih dahulu, setelah itu digunakan oleh sarana transportasi untuk mengangkut muat an (manusia dan barang) dari suatu tempat (tempat asal) ke tempat-tempat lainnya (tempat-tempat tujuan). Perkembangan teknologi transportasi sangat maju dan pesat. Jalan raya (darat) bertambah lebar dan berkonstruksi modern sehingga dapat dilalui kendaraan yang berkecepatan tinggi, demikian pula telah di bangun pelabuhan-pelabuhan laut modern yang mampu disinggahi oleh kapal-kapal laut berukuran besar dan berkecepatan yang tinggi. Dalam penerbangan menunjukkan telah di bangun bandar udara berkapasitas besar (mega airport) yang mampu didarati oleh pesawatpesawat berukuran besar. Prasarana dan sarana transportasi (darat,laut dan udara) merupakan unsur dasar utama, yang mendukung penye-
Kata Pengantar vii lenggara kegiatan transportasi pada saat sekarang dan pada masa yang akan datang, oleh karena itu perlu dipelajari sebagai kajian tersendiri. Kami sebagai staf pengajar pada program Pascasarjana Universitas Hasanuddin dalam disiplin ilmu dan transportasi, merasa terpanggil dan tertarik untuk menulis Perencanaan Infrastruktur Transportasi Wilayah sebagai buku ajar bagi para mahasiswa S2 dan S3 Program Studi Pascasarjana bidang ilmu Transportasi. Diharapkan buku ini dapat memberikan manfaat positif bukan hanya para mahasiswa S2 dan S3, tetapi juga bagi para perencana dan peneliti di bidang pembangunan transportasi. Diharapkan kepada para pembaca buku ini dapat menambah wawasan akademik yang lebih luas dan meningkatkan kemampuan analisis yang lebih tajam terhadap berbagai permasalahan dalam pembangunan prasarana dan sarana transportasi. Akhirnya, diucapkan terima kasih dan disampaikan apresiasi kepada semua pihak yang berminat memiliki buku kami ini. Makassar, Pebruari 2012 Penulis, Ir. Sakti Adji Adisasmita, M.Si, M.Eng,Sc,. Ph.D.
Daftar Isi KATA PENGANTAR v DAFTAR ISI ix BAB 1 PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang 1 1.2 Pembangunan Infrastruktur Transportasi Wilayah Sebagai Leading Sector 3 1.3 Output yang Diharapkan 5 BAB 2 PENGERTIAN, MANFAAT DAN FUNGSI TRANSPORTASI 7 2.1 Pengertian Transportasi dan Pembangunan 7 2.2 Manfaat Ekonomi, Sosial dan Politik Transportasi 9 BAB 3 KEMAJUAN TEKNOLOGI BIDANG TRANSPORTASI 15 3.1 Dua Ciri Utama Kemajuan di Bidang Transportasi 15 3.2 Teori Transportasi dan Irama Siklus Pertumbuh an Teknologi 17 3.3 Kemajuan dalam Konstruksi Infrastruktur Transportasi 20 BAB 4 SISTEM TRANSPORTASI NASIONAL (SISTRANAS) 25 4.1 Pengertian Sistranas 25 4.2 Tujuan dan Sasaran Sistranas 26 4.3 Fungsi Sistranas 27
x Perencanaan Infrastruktur Transportasi Wilayah 4.4 Kinerja Transportasi 29 4.5 Kebutuhan Prasarana dan Sarana Transportasi 32 BAB 5 PENTINGNYA DIMENSI TRANSPORTASI WILAYAH DALAM PEMBANGUNAN 37 5.1 Peranan transportasi wilayah 37 5.2 Pola Jaringan Infrastruktur Transportasi 39 5.3 Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Transportasi 41 BAB 6 KEBIJAKAN UMUM TRANSPORTASI 45 6.1 Arah Kebijakan Transportasi 45 6.2 Kebijakan Sistranas 46 6.3 Kebijakan Transportasi Dilihat dari Pendekatan Penyusunan. 50 6.4 Kebijakan Transportasi Dilihat dari Kepentingan Berbagai Pihak 53 BAB 7 KONSOLIDASI MUATAN DALAM TRANSPORTASI 55 7.1 Pengetian Konsolidasi Muatan Transportasi 55 7.2 Langkah-langkah Mewujudkan Konsolidasi Muatan yang Efektif dan Efisien 58 7.3 Peti Kemas Sebagai Alat Konsolidasi Muatan 60 BAB 8 STRATEGI INVESTASI PRASARANA TRANSPORTASI 63 8.1 Ship Follows Trade, Trade Follows Ship, dan Transportation Promotes Development 63 8.2 Supply Follows Demand dan Demand Follows Supply 65 8.3 Pengembangan Prasarana Transportasi 65 8.4 Investasi Prasarana Transportasi Bersifat Jangka Panjang 67 BAB 9 PERENCANAAN PEMBANGUNAN SEKTOR TRANSPORTASI 71 9. 1 Langkah-langkah Menciptakan Sistem Transportasi yang Efektif dan Efisien 71